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一、總體目標
有效防控我局公職人員違規(guī)借貸問題,為全面完成我局工作提供有力保障。
二、治理范圍和主要內(nèi)容
專項治理的對象包括:全局各領導干部、下屬機構(gòu)工作人員、企業(yè)中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。
重點糾正查處以下7種行為:1、騙取貸款。以虛假信息騙取經(jīng)營性貸款、消費性貸款;騙取金融機構(gòu)對消費性貸款超額授信的行為。2、轉(zhuǎn)貸牟利。以牟取利差為目的,套取金融機構(gòu)信貸資金,高利轉(zhuǎn)貸他人的行為。3、干預授信。利用職務影響違規(guī)獲取貸款,或為他人違規(guī)獲取信貸資金提供幫助的行為。4、違規(guī)挪用。違反銀行信貸合同約定,改變信貸資金用途的行為。5、高利放貸。組織、縱容、參與利率超過金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率四倍放貸的行為。6、非法集資。組織、縱容、參與非法吸收公眾存款、集資詐騙等行為。7、其他行為。違反法律法規(guī)、信貸管理等規(guī)定,以其他方式進行借貸的行為。
三、工作步驟及主要任務
專項治理工作分三個階段進行(6月初至9月底):
排查申報階段(6月13日至6月30日)。成立專項治理工作領導小組、制定具體工作方案、公布辦公室人員名單及聯(lián)系電話;廣泛宣傳專項治理的政策要求,組織局各領導、干部、及企業(yè)中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員填寫《公職人員借貸情況申報表》(附件1),于6月15日前向局專項治理工作領導小組上報,再由辦公室匯總并填寫《公職人員借貸情況排查核實匯總表》(附件2)和撰寫排查報告(以紙質(zhì)和電子版兩種形式),上報縣專項治理工作領導小組。對排查出的違規(guī)借貸行為,由局專項治理領導小組督促其主動糾正,并會同金融機構(gòu)進行核實、清理違規(guī)貸款。
督促整改階段(7月1日至8月31日)。按100%的比例,對全局各領導干部、下屬機構(gòu)工作人員、企業(yè)中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員借貸申報情況進行復核審查,對未如實申報的公職人員予以嚴肅處理;同時,認真開展自查自糾工作,對查找出的問題及時整改、清理。
總結(jié)提高階段(9月1日至9月30日)。專項工作領導小組全面總結(jié)專項治理工作情況,將本次專項治理形成的文字資料整理存檔,并于9月10日前將總結(jié)報告以書面形式上報縣領導小組辦公室。
四、幾點要求
1、提高認識,加強領導。要充分認識開展公職人員違規(guī)借貸問題專項治理工作的重要性,切實加強領導,精心組織實施,真正把此項工作落到實處,確保取得工作實效。
2、嚴格要求,扎實推進。局公職人員違規(guī)借貸問題專項治理工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,切實履行職責,及時掌握情況,搞好協(xié)調(diào)指導,解決存在問題,特別是要嚴格標準、嚴加要求,對自查自糾敷衍了事、查擺問題走過場、專項治理不徹底的股室、個人通報批評;對敷衍塞責、履職不力、工作沒有起色、作風毫無改進的領導和相關干部,要按照有關規(guī)定從嚴追究責任。
根據(jù)鄂農(nóng)信辦發(fā)【2018】36號《湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦公室關于印發(fā)全省農(nóng)商銀行“深化內(nèi)控合規(guī)管理”活動實施方案的通知》、荊農(nóng)銀辦字【2018】32號《關于印發(fā)<荊門農(nóng)商銀行“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動實施方案>的通知》,鐘祥農(nóng)商銀行堅持以合規(guī)經(jīng)營為己任,以防控風險為重點,以提升風險質(zhì)量為目標,加強檢查監(jiān)督,提高全體員工依法合規(guī)經(jīng)營意識和案防制度執(zhí)行力,全面開展、推進“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”,做好內(nèi)控合規(guī)管理工作,為業(yè)務經(jīng)營、發(fā)展壯大保駕護航。2018年,我行“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”主要做了以下幾項工作。
一、加強組織領導
為貫徹落實“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動的開展,市行成立了“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動領導小組,負責活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。董事長任領導小組組長,其他班子成員任副組長,部門負責人為小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在合規(guī)與風險管理部。
二、制定實施方案
印發(fā)鐘農(nóng)銀發(fā)【2018】47號《關于印發(fā)<鐘祥農(nóng)商銀行“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動實施方案>的通知》,明確“三個深化”工作目標,即深化內(nèi)控合規(guī)機制建設、深化內(nèi)控合規(guī)執(zhí)行力度、深化內(nèi)控合規(guī)文化培育,著力健全全市農(nóng)商銀行內(nèi)控合規(guī)管理長效機制,完善內(nèi)控合規(guī)管理體系,補齊內(nèi)控合規(guī)制度短板,強化制度執(zhí)行力,深入普及和培育合規(guī)經(jīng)營知識和合規(guī)文化,加強內(nèi)
控合規(guī)監(jiān)督檢查,不斷提高內(nèi)控合規(guī)管理的質(zhì)量和實效,堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。
“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”分三個階段進行,第一階段:2018年4月為全面啟動階段;第二階段:2018年5月-10月為全面實施階段;第三階段:2018年10月-12月為總結(jié)評比階段。
三、 全面深化內(nèi)控合規(guī)管理
(一)全體動員,積極部署,推進“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動。
鐘祥農(nóng)商行召開了“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”動員會,各支行、各部室召開了內(nèi)控合規(guī)管理深化專題會,制定了具體工作方案,明確了合規(guī)經(jīng)營責任。
(二)圍繞工作重點,完成自查自糾工作。
結(jié)合前期已開展的整治銀行業(yè)市場亂象方面22項內(nèi)容,重點圍繞內(nèi)控合規(guī)制度,于4月28日完成我行案防合規(guī)管理自查自糾工作,并上報工作報告。
(三)加大宣傳,營造氛圍
1.開展基層員工的合規(guī)教育和宣傳活。5月初,我行將銀監(jiān)部門制作的《關于在營業(yè)網(wǎng)點播放“內(nèi)控合規(guī)倡議視頻”的通知》的視頻,安排在全市所轄網(wǎng)點和微信工作群中播放,對員工進行合規(guī)教育。
2.下發(fā)合規(guī)經(jīng)營倡議書。5月份,向全市所有干部員工下發(fā)了《鐘祥農(nóng)商銀行依法合規(guī)經(jīng)營倡議書》,要求做到“三心”,一是常懷敬業(yè)之心,強化合規(guī)理念;二是常懷律己之心,深化合規(guī)執(zhí)行;三是常懷責任之心,助力合規(guī)深化。樹立“高層帶頭合規(guī),合規(guī)人人有責,合規(guī)從我做起”的理念,引導全體員工成為合規(guī)文化建設的踐行者、參與者和執(zhí)行者。
3.分別在柴湖、胡集、城區(qū)組織開展了4次防范和打擊非法集資宣傳活動。
4.開展案防警示教育。2018年8月6日、7日,分兩批開展了“不忘初心 警鐘長鳴”案防警示教育,機關全體在崗員工8月6日晚19時參加了警示教育,城區(qū)全體在崗員工8月7日晚19時參加了警示教育。
(四)開展合規(guī)征文活動
2018年5月17日,鐘祥農(nóng)商行下發(fā)《關于開展“合規(guī)創(chuàng)造價值”主題征文活動的通知》、《關于開展“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”相關工作稿件評比活動的通知》,全市共收到征文稿件74篇。在荊門農(nóng)商銀行“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”合規(guī)征文活動中,運營管理部經(jīng)理涂海濤《堅守初心,做合規(guī)的踐行者》一文榮獲一等獎,綜合管理部王凡凡《合規(guī)之我見,守規(guī)矩者自由》一文榮獲二等獎。
(五)開展合規(guī)經(jīng)驗交流
2018年3月10日開展了金融借款合同糾紛案件訴訟基礎培訓,對民法總則、民事訴訟法、相關司法解釋進行了培訓,對訴訟證據(jù)資料的收集與審核進行了經(jīng)驗交流。經(jīng)驗交流由合規(guī)與風險部陶春月、法律顧問劉尚友主講,各行部分管信貸業(yè)務副行長、信貸主管,合規(guī)與風險部、信貸管理部、個人銀行部、審計監(jiān)察部全體人員參加了本次經(jīng)驗交流。
2018年9月4日開展了主題為“以按說法話風險”的案防知識培訓,一級支行行長、副行長、會計主管,公司部、小微部負責人,二級支行行長,機關部室正、副經(jīng)理,支行法律興趣小組員工代表參加培訓。
2018年11月4日開展了法律培訓,風險部經(jīng)理薛興慧、法律顧問劉尚友分別就訴訟、貸款清收進行了講解,學員踴躍提問,兩位主講人現(xiàn)場進行了答疑解惑,增加了學員的法律知識、不良貸款清收實戰(zhàn)能力,提高了依法合規(guī)經(jīng)營能力。
(六)開展合規(guī)講堂活動
2018年6月11日開展了“農(nóng)商銀行風險條線培訓會議暨合規(guī)知識大講堂”活動,市行班子成員,機關部室正副經(jīng)理、授權(quán)中心主任,公司部經(jīng)理,小微金融部負責人,承天支行、郢中支行行長,機關信貸部、風險部、特資部全體員工,小微部全體員工,一級支行會計主管參加了合規(guī)知識大講堂培訓。
(七)開展監(jiān)督檢查
1.按季開展合規(guī)案防檢查。2018年4月8日至11日,開展了2018年一季度合規(guī)案防檢查,共對十個條線進行了案防檢查,存在21個方面的問題,對24人進行了處罰。2018年7月9日至17日,開展了2018年二季度合規(guī)案防檢查,共對十個條線進行了案防檢查,存在22個方面的問題,對34人進行了處罰。2018年12月4日至10日,開展了2018年三季度合規(guī)案防檢查。
2.迎接荊門市銀監(jiān)部門開展案防檢查。5月8日,荊門銀監(jiān)分局饒風明副局長及鐘祥銀監(jiān)辦一行4人對鐘祥農(nóng)商行案防工作的組織實施情況進行了檢查和調(diào)研。饒局長對鐘祥農(nóng)商行內(nèi)控合規(guī)管理、案防安保等方面工作的組織實施情況充分認可。并對下階段的案防工作提出了五項要求:一是要完善制度體系,扎實構(gòu)建案防責任管理、制度約束、風險排查、風險評價、追究問責等五個工作機制;二是要抓好內(nèi)控合規(guī)管理深化年后續(xù)兩個階段的活動;三是要如實、按時報送案件風險信息等案防報表及報告;四是當前要做好不良貸款壓降工作,嚴防新增風險貸款;五是要持續(xù)提升普惠金融服務能力,全面做好金融服務網(wǎng)格化的工作。
四、 內(nèi)控合規(guī)管理建議
(一)加強培訓,樹立全員合規(guī)意識。合規(guī)管理是一項長期性工作,后期要開展多層次、全方位的培訓工作,利用智慧學習平臺組織全員學習內(nèi)控合規(guī)各項管理制度、規(guī)定。開展崗位練兵活動,提升全員業(yè)務能力,增強合規(guī)經(jīng)營意識。
(二)查找問題,督促整改。對內(nèi)控合規(guī)管理排查存在的問題,要認真分析總結(jié)。摸清本金融機構(gòu)顯性或隱性的各項貸款、債券、投資、同業(yè)、表外、通道業(yè)務等風險敞口的風險底數(shù),為有效防范和化解風險奠定基礎。對發(fā)現(xiàn)的問題,要落實整改意見,在期限內(nèi)逐條進行整改落實,通過化解或緩釋風險,確保內(nèi)控合規(guī)管理工作取得實效。
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