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鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：鐵路客運(yùn)專線 建設(shè)單位 投資控制

Abstract: the project implementation stage is the important part of the construction project, and investment control of the concrete implementation phase. This article for the construction unit in the railway passenger special line in the implementation stage of the investment control carried on the detailed analysis, and put forward the corresponding control measures.

Keywords: high-speed passenger railway construction investment control unit

中圖分類號(hào)：F530.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目投資控制層次的劃分

在我國(guó)現(xiàn)階段，客運(yùn)專線建設(shè)投資控制的機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：

第一個(gè)層次是國(guó)家或相關(guān)部委。通過(guò)基建計(jì)劃和有關(guān)法律、政策，從宏觀上對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制和管理。例如發(fā)改委通過(guò)項(xiàng)目的立項(xiàng)以及可研的審批、鐵道部通過(guò)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，使項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算內(nèi)。

第二個(gè)層次是項(xiàng)目建設(shè)單位。通過(guò)制定一系列管理辦法和制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、工期的控制和管理。它的管理內(nèi)容涉及設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付使用等方面，客專公司還涉及項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。

第三個(gè)層次是施工單位。建設(shè)項(xiàng)目是由施工單位來(lái)具體實(shí)施的，施工單位通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，采用新設(shè)備、新工藝、新材料來(lái)加強(qiáng)施工管理，對(duì)工程投資進(jìn)行控制。

二、客運(yùn)專線建設(shè)單位的性質(zhì)及特點(diǎn)。

1.建設(shè)單位的定義

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的直接責(zé)任者。建設(shè)管理單位由建設(shè)項(xiàng)目投資人選擇或組建。

2.建設(shè)單位的職責(zé)

貫徹國(guó)家和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，就工程質(zhì)量、安全、工期、投資等全過(guò)程對(duì)委托方負(fù)責(zé)；

3.建設(shè)單位在客運(yùn)專線工程投資控制的重點(diǎn)階段

根據(jù)鐵路工程的建設(shè)特點(diǎn)，項(xiàng)目的立項(xiàng)以及可研階段主要是由鐵道部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，此時(shí)相關(guān)客專公司（包括籌備組）尚未成立，因此對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，控制投資造價(jià)的重點(diǎn)是在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施階段。

三、建設(shè)單位在客運(yùn)專線實(shí)施階段投資控制的重點(diǎn)

客運(yùn)專線項(xiàng)目相對(duì)于鐵路其他建設(shè)項(xiàng)目具有投資總額大、投資周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)。根據(jù)其建設(shè)特點(diǎn)和相應(yīng)的建設(shè)程序，建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制主要分為以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的預(yù)審。

初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)，是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，依據(jù)定測(cè)資料編制，是控制建設(shè)總規(guī)模和總投資的依據(jù)。建設(shè)單位在組織對(duì)初設(shè)文件的預(yù)審階段，要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的充分溝通。要對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、概算的編制、采用的定額、材料單價(jià)的確定等方面進(jìn)行認(rèn)真的分析；要將項(xiàng)目其他費(fèi)用計(jì)列的內(nèi)容和金額與現(xiàn)階段國(guó)家、地方的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)缺項(xiàng)、金額不足的，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通。初步設(shè)計(jì)文件上報(bào)批復(fù)后，投資的增加要履行嚴(yán)格的審批程序，因此在初設(shè)預(yù)審階段要將可預(yù)測(cè)、可控的設(shè)計(jì)漏洞，預(yù)防在初設(shè)批復(fù)前。

2. 精細(xì)管理，控制征地拆遷投資

目前客專項(xiàng)目征地拆遷大部分是由地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施的,建設(shè)單位在項(xiàng)目征拆實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、地方政府的溝通協(xié)調(diào)，控制征地拆遷資金,盡量減少使用土地成本,使土地投資對(duì)項(xiàng)目總投資的影響達(dá)到最小。

①成立征拆主管部門(mén)，配備相應(yīng)人員

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，成立相應(yīng)的征拆主管部門(mén)，并配備懂政策、有技術(shù)的專業(yè)人員。

②超前預(yù)想、提前介入

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要與設(shè)計(jì)單位、地方政府加強(qiáng)協(xié)作，提前介入，對(duì)征拆的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、協(xié)議的簽訂等方面提前介入，認(rèn)真核實(shí)相應(yīng)投資，在用地預(yù)審中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地踏勘和論證，對(duì)項(xiàng)目方案、選址、用地規(guī)模、保護(hù)基本農(nóng)田措施的合理性、可行性進(jìn)行論證,優(yōu)化設(shè)計(jì),以節(jié)省用地,控制投資。

③充分利用政策，控制征拆投資

對(duì)與工程用地緊密相關(guān)的稅費(fèi),要及時(shí)了解國(guó)家、地方的相關(guān)政策，用足、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持優(yōu)惠政策,降低征拆投資費(fèi)用。

④依法合規(guī)、統(tǒng)籌安排征拆工作

隨著國(guó)家對(duì)建設(shè)程序、土地使用的規(guī)范化,既要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通,及時(shí)供地,確保不因供地問(wèn)題延誤工期,避免增加工程費(fèi)用,又要依法合規(guī)推進(jìn)征拆工作的實(shí)施，減少不必要的糾紛。

2.規(guī)范工程招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位

嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行客專項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。項(xiàng)目的招投標(biāo)要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)招投標(biāo)選擇優(yōu)秀的建設(shè)隊(duì)伍參與鐵路工程的建設(shè)，并在“互惠、共贏”的基礎(chǔ)上，合理的降低工程造價(jià)。

3.建立變更管理體系，嚴(yán)格控制工程的設(shè)計(jì)變更

目前客專項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)了施工圖招標(biāo)，相對(duì)于初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)變更次數(shù)和金額已大為減少，即便如此，由于政策的調(diào)整、設(shè)計(jì)的不足等原因，仍會(huì)產(chǎn)生一定的變更，因此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，控制因變更產(chǎn)生的投資變化。

① 成立變更管理機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位要成立相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)計(jì)變更的會(huì)審、編制、報(bào)送、批復(fù)進(jìn)行管理。

② 制定相應(yīng)的變更設(shè)計(jì)管理辦法

按照鐵道部的有關(guān)規(guī)定，制定適應(yīng)本單位的變更設(shè)計(jì)工作流程、工作要求，明確內(nèi)部管理程序，落實(shí)管理職責(zé)。

③按照“先批準(zhǔn)后變更、先設(shè)計(jì)后施工”的原則控制變更投資，減少不必要的工程支出，避免投資浪費(fèi)。

4．據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，控制工程合理支出

驗(yàn)工計(jì)價(jià)是指對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同（包括補(bǔ)充合同）中已完成的合格工程進(jìn)行驗(yàn)工和計(jì)價(jià)活動(dòng)的總稱。 驗(yàn)工計(jì)價(jià)是辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同范圍內(nèi)工程價(jià)款結(jié)算均應(yīng)在驗(yàn)工計(jì)價(jià)后進(jìn)行。

驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)遵循合法、誠(chéng)信的原則，按照規(guī)定的程序，先驗(yàn)工、后計(jì)價(jià)，禁止虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

鐵路工程的投資控制是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)的工作, 項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，也是工程投資控制的關(guān)鍵階段。因此,應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前鐵路建設(shè)管理的新形勢(shì)、新情況和新任務(wù),進(jìn)一步改進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程投資控制的方式和方法,使有限的資源得到合理利用,為鐵路建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：鐵路；項(xiàng)目變更；概算清理

中圖分類號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

鐵路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定因素多、面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算本已趨緊，還要實(shí)行降造，這些因素導(dǎo)致鐵路施工企業(yè)的利潤(rùn)微薄，甚至虧損。鐵路施工企業(yè)為了生存，必須在工程實(shí)施階段加強(qiáng)變更索賠及概算清理工作，這已經(jīng)成為鐵路項(xiàng)目獲得效益或減虧的重要途徑。

1、變更索賠的分類及審批權(quán)限

（1）變更設(shè)計(jì)分類及劃分原則

根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)【2005】146號(hào)）文件，按變更設(shè)計(jì)分類與項(xiàng)目劃分原則規(guī)定，固定總價(jià)施工合同的鐵路工程施工變更分為Ⅰ類、Ⅱa、Ⅱb類。變更設(shè)計(jì)劃分原則：同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目；按照上述原則不能將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。

（2）變更設(shè)計(jì)的審批

Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，由鐵路總公司審批，對(duì)于Ⅱa類變更設(shè)計(jì)由鐵路公司總指揮部負(fù)責(zé)審批；Ⅱb類由鐵路段落指揮部負(fù)責(zé)組織審批，報(bào)鐵路公司總指揮部備案。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按批準(zhǔn)意見(jiàn)和合同約定執(zhí)行，單獨(dú)編制變更設(shè)計(jì)概算，可進(jìn)行合同額調(diào)整。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用由總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包干，僅履行變更設(shè)計(jì)相關(guān)手續(xù)，一般不會(huì)進(jìn)行合同額的調(diào)整。

2、變更索賠的概念

（1）變更的概念

變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。

（2）索賠的概念

索賠是指在合同實(shí)施過(guò)程中，因非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。索賠根據(jù)不同的發(fā)生原因，分為以下六種：外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工、趕工費(fèi)用損失而產(chǎn)生的費(fèi)用。工程保險(xiǎn)：施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。價(jià)格變化：物價(jià)上漲超過(guò)一定幅度、物資運(yùn)輸價(jià)格或方案發(fā)生變化等增加的費(fèi)用。工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的施工費(fèi)用增加。其他：合同約定的其他索賠條款。

（3）變更索賠的意義

因?yàn)槭袌?chǎng)的情況和企業(yè)的負(fù)擔(dān)需求我們?nèi)プ非筮@個(gè)邊際效益，同時(shí)業(yè)主對(duì)于施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求也越來(lái)越高，施工中機(jī)械設(shè)備使用及材料周轉(zhuǎn)使用效率較低，成本壓力越來(lái)越大，人工費(fèi)用及地才價(jià)格漲幅較大。在這種情形下，施工單位中標(biāo)后施工經(jīng)營(yíng)虧損是必然的，如何能做到在鐵路建設(shè)市場(chǎng)占據(jù)一席之地，并達(dá)到減虧增效的目的，只能從變更索賠里尋找利益。所以變更索賠的工作是有相當(dāng)大的潛力和空間給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的。

（4）變更索賠策略和技巧

①有理有據(jù)

變更索賠要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，合乎情理，易于接受。由于鐵路建設(shè)步伐的加快，勘察設(shè)計(jì)較為倉(cāng)促，設(shè)計(jì)深度不足，招標(biāo)時(shí)采用的是初步設(shè)計(jì)圖，施工圖出圖較為緩慢，基本是邊設(shè)計(jì)邊施工。一定要和設(shè)計(jì)單位積極溝通，進(jìn)而取得理想的結(jié)果。通過(guò)研究初步設(shè)計(jì)圖，對(duì)于與現(xiàn)場(chǎng)不符，可能存在Ⅱ類變更情況的直接消化到施工設(shè)計(jì)圖中，進(jìn)入檢算，便于施工，起到減虧增效的目的。例如橋梁異性墩身型式通過(guò)變更調(diào)整墩身型式，減少模板投入，提高周轉(zhuǎn)利用率，節(jié)約成本；進(jìn)行利于施工節(jié)約成本的施工工藝、方法變更，如京滬高鐵跨中華園路連續(xù)梁變現(xiàn)澆簡(jiǎn)支梁施工，蘭渝鐵路跨212國(guó)道連續(xù)梁，設(shè)計(jì)為懸澆法施工，但是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況具備支架現(xiàn)澆條件，最后變更為支架現(xiàn)澆施工，加快了工期，節(jié)約了施工費(fèi)用，而且規(guī)避了質(zhì)量管控風(fēng)險(xiǎn)。

②靈活變通

鐵路工程中經(jīng)常遇到這類情況:針對(duì)同一事由提出索賠，有的施工企業(yè)成功了，有的施工企業(yè)卻失敗了，其原因就在于是否會(huì)靈活變通。例如針對(duì)修建大臨便道費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初步設(shè)計(jì)概算一事提出索賠，如果直接以大臨便道增加費(fèi)用的形式索賠，則獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄詷O小，因?yàn)榘凑砧F路總公司的慣例，大臨便道一般是不給予補(bǔ)償?shù)?。但是如果換個(gè)名目，以地方道路綜合整治費(fèi)用的形式索賠，獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄跃蜁?huì)大大地增加。再如針對(duì)因運(yùn)距增加導(dǎo)致地材價(jià)格升高一事提出索賠，如果僅僅將價(jià)格升高的原因歸結(jié)為運(yùn)距增加，則獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄圆淮蟆５绻械胤江h(huán)保部門(mén)的文件證明出于環(huán)保的考慮，原有采料點(diǎn)禁止采料，必須更換采料點(diǎn)，由此導(dǎo)致運(yùn)距增加，這樣就很有可能獲得補(bǔ)償。有些索賠事由如果僅是站在施工企業(yè)的角度提出可能不會(huì)得到批復(fù)，但這并不代表發(fā)生的損失一定得不到補(bǔ)償，有時(shí)我們需要轉(zhuǎn)換思維，將索賠事由的原因歸結(jié)為地方政府的要求或相關(guān)政策的限制，這樣也許就會(huì)找到解決問(wèn)題的突破口。

3、鐵路工程概算清理

鐵路項(xiàng)目的概算清理工作，直接關(guān)系到施工單位的最終收入。概算清理是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、涉及范圍廣、內(nèi)容繁雜的一項(xiàng)工程，但又是為我們施工單位爭(zhēng)取利益最大化的最終途徑，這就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦凶⒁馐占硭髻r資料，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工相結(jié)合，為最終的清理做好準(zhǔn)備。概算清理主要內(nèi)容為：施工圖量差、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)、Ⅱ類變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整、征地拆遷費(fèi)用、索賠費(fèi)用及其他費(fèi)用等。

（1）概算清理的定義

狹義概念：概算清理實(shí)質(zhì)是概算批復(fù)單位針對(duì)業(yè)主單位初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)概算根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整，并不是對(duì)施工單位的合同進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，施工單位所做工作為“配合概算清理”，待業(yè)主單位概算清理調(diào)整完畢后，按照慣例伴隨的是業(yè)主單位按照合同關(guān)系對(duì)施工單位進(jìn)行調(diào)整。

廣義概念：如為施工圖預(yù)算招標(biāo)而非初步設(shè)計(jì)概算招標(biāo)，理論上講，不存在概算清理的概念，因鐵路工程很少提及索賠補(bǔ)償概念，而慣以概算清理統(tǒng)稱，此為廣義概念。

（2）兩階段量差及價(jià)差

鐵路設(shè)計(jì)線路較長(zhǎng)，專業(yè)多，時(shí)間緊，所以初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量差異較大。首先要進(jìn)行兩階段量差復(fù)核，按照清理出來(lái)的施工圖量差設(shè)計(jì)院重新編制概算文件，與初步設(shè)計(jì)概算對(duì)比計(jì)算出價(jià)差。按照總價(jià)承包合同相關(guān)條款規(guī)定，量差已包含在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)里，價(jià)差金額不應(yīng)調(diào)整。但如果差異較大，超過(guò)所能承受的程度就要向業(yè)主反映情況，爭(zhēng)取得到補(bǔ)償。

（3）總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

非不可抗力造成的損失及對(duì)其采取的預(yù)防措施費(fèi)用、非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策需要調(diào)整費(fèi)用以外價(jià)差、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增加、施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定的激勵(lì)約束考核費(fèi)用、項(xiàng)目專用合同條款約定額度內(nèi)由承包人承擔(dān)的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)等費(fèi)用由施工單位在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干使用并驗(yàn)工計(jì)價(jià)，具體依據(jù)合同約定和鐵建設(shè)［2008］240號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》文件執(zhí)行；

（4）新增工程費(fèi)用梳理

其中新增工程為合同外增加的工程，分為以下四種情況：①地方政府原因造成的工程變化（包括新增工程及變更設(shè)計(jì)）；②征地拆遷原因增加的工程；③鐵路總公司和地方政府原因，確保安全增加的工程（不含在安全生產(chǎn)費(fèi)中計(jì)列的項(xiàng)目）；④技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化增加的工程。以上為原初設(shè)批復(fù)沒(méi)有包括，且未批復(fù)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的工程。新增工程安裝變更設(shè)計(jì)的程序予以辦理。

（5）政策性價(jià)差調(diào)整

根據(jù)鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》及鐵建設(shè)【2012】230號(hào)文《鐵道部關(guān)于補(bǔ)充鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整目錄的通知》對(duì)甲控及自購(gòu)材料超過(guò)基期價(jià)±5%部分逐項(xiàng)匯總進(jìn)行計(jì)算價(jià)差；

（6）調(diào)價(jià)索賠部分、征地拆遷費(fèi)用及其他費(fèi)用

施工用水電價(jià)差、人工費(fèi)價(jià)差、地材運(yùn)雜費(fèi)調(diào)整等、 “三改”工程、三電改遷工程等；連續(xù)梁線性監(jiān)控、隧道圍巖監(jiān)控量測(cè)及超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、地方行政性收費(fèi)等。

3.4、施工圖投資檢算

施工圖檢算，是根據(jù)設(shè)計(jì)院施工圖紙，對(duì)照工程的初步設(shè)計(jì)概算的數(shù)量和部分項(xiàng)目，按照工程實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)整。因此，檢算是根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖上的工程數(shù)量，按原設(shè)計(jì)批復(fù)概算所采用的工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的。勘設(shè)計(jì)單位為編制施工圖投資檢算的責(zé)任主體單位，為初步設(shè)計(jì)概算投資控制的檢驗(yàn)，原則上控制在初步設(shè)計(jì)總概算投資范圍之內(nèi)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位為施工圖投資檢算超過(guò)初設(shè)總概算承擔(dān)一定的責(zé)任；建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素節(jié)約的投資納入預(yù)備費(fèi)，由建設(shè)單位統(tǒng)一使用。

4、結(jié)語(yǔ)

變更索賠工作貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)工程，同時(shí)也是鐵路項(xiàng)目后期概算清理的一部分，與項(xiàng)目的整體盈虧情況密切相關(guān)，過(guò)程中注意收集完善好相關(guān)資料對(duì)后期清概起到極為重要的作用。同時(shí)變更索賠工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)，需要我們持續(xù)不懈地去努力，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同條款、相應(yīng)的管理辦法及往來(lái)文件，收集好原始資料，及時(shí)進(jìn)行簽證，整理涉及變更索賠相關(guān)資料，計(jì)算變更索賠價(jià)款，做到有據(jù)可查，以理服人。與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主等單位保持經(jīng)常的溝通和交流，對(duì)變更索賠進(jìn)行積極跟蹤落實(shí)。項(xiàng)目各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，密切配合，以現(xiàn)場(chǎng)施工為中心，起到利于施工，使變更索賠及項(xiàng)目后期概算清理起到增效減虧的目的，最終為項(xiàng)目創(chuàng)造更好的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué)林.M項(xiàng)目變更索賠管理研究[D].西南交通大學(xué),2012.

[2]劉建東.淺析鐵路概算清理中的重點(diǎn)問(wèn)題[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,10:245-246.

鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法范文第3篇

在項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位要重點(diǎn)推進(jìn)征地拆遷工作和落實(shí)外部協(xié)議的實(shí)施，并控制征地拆遷補(bǔ)償?shù)仁┕?zhǔn)備費(fèi)用支出；研究制訂投資計(jì)劃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)變更等建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范投資計(jì)劃和資金撥付管理；組織編制項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并對(duì)施工組織計(jì)劃的合理性、有效性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目建設(shè)單位以批復(fù)初步設(shè)計(jì)總概算、執(zhí)行預(yù)算及建設(shè)單位(或出資人代表)建議計(jì)劃為基礎(chǔ)編制并向鐵道部報(bào)送年度建議計(jì)劃。鐵道部批準(zhǔn)年度計(jì)劃后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，組織施工和驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵道部變更設(shè)計(jì)管理辦法、工程建設(shè)實(shí)際和施工承包合同約定，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)及費(fèi)用調(diào)整。建設(shè)單位要成立變更設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)的審查工作。變更設(shè)計(jì)按照“先批準(zhǔn)、后變更、先設(shè)計(jì)、后施工”的程序辦理報(bào)批手續(xù)。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)要報(bào)鐵道部審批。嚴(yán)格其他費(fèi)用性支出管理。批復(fù)設(shè)計(jì)概算外需要增加的費(fèi)用支出項(xiàng)目必須有合法依據(jù)并履行報(bào)批手續(xù)。在批復(fù)規(guī)模內(nèi)建設(shè)單位組織編制項(xiàng)目清理概算文件報(bào)鐵道部審批。建設(shè)項(xiàng)目清理概算超出批準(zhǔn)概算時(shí)，應(yīng)與鑒修概算進(jìn)行詳細(xì)對(duì)照分析、說(shuō)明原因、落實(shí)責(zé)任提出處置意見(jiàn)，隨項(xiàng)目清理概算文件一并報(bào)鐵道部審查。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)各階段勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)定深度或質(zhì)量原因造成工程投資增加，除設(shè)計(jì)單位承擔(dān)無(wú)償設(shè)計(jì)修復(fù)責(zé)任外，還應(yīng)相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)并納入質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)，同時(shí)依法承擔(dān)由此帶來(lái)的工程損失。項(xiàng)目施工監(jiān)理單位必須按監(jiān)理合同履行對(duì)投資控制的相應(yīng)職責(zé)，由于其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位造成工程損失和投資浪費(fèi)的，項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。項(xiàng)目施工單位對(duì)工程施工的質(zhì)量和安全直接負(fù)責(zé)，同時(shí)承擔(dān)按照工程承包合同確定的工程價(jià)款和工期完成工程施工的責(zé)任。工程施工中如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與設(shè)計(jì)文件不符，項(xiàng)目施工單位必須及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)或監(jiān)理單位反映，經(jīng)確認(rèn)處理后繼續(xù)施工。由于項(xiàng)目施工單位未如實(shí)反映施工變化情況或施工管理不善造成工程質(zhì)量事故或投資增加，由項(xiàng)目施工單位承擔(dān)相應(yīng)工程修復(fù)和投資增加的責(zé)任。

二、現(xiàn)行大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資控制體制存在的問(wèn)題

1.可行性研究階段編制的投資估算沒(méi)有列入漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

國(guó)家規(guī)定投資估算、概算和預(yù)算中不計(jì)列漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?，F(xiàn)在我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入老年化社會(huì)，勞動(dòng)力變少。與工程相關(guān)的勞動(dòng)崗位由于勞動(dòng)強(qiáng)度大，從事的人越來(lái)越少，建筑工人工資快速上漲。人工費(fèi)在工程投資中占很大比例，人工費(fèi)的上漲造成工程投資的大幅增加。大型鐵路項(xiàng)目占地多，多經(jīng)過(guò)人口密集的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，征地拆遷數(shù)量大，其費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的20%以上?，F(xiàn)在國(guó)家不再定期發(fā)文對(duì)征地拆遷規(guī)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，全部執(zhí)行市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。今年我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)相當(dāng)火爆，房?jī)r(jià)地價(jià)快速上漲，征地拆遷費(fèi)用跟隨大幅上漲。國(guó)家批復(fù)可行性研究到工程建設(shè)施工完成時(shí)間間隔長(zhǎng)達(dá)5年以上，期間兩大組成費(fèi)用人工費(fèi)和征地拆遷費(fèi)上漲造成投資估算與實(shí)際投資較大偏差?？尚行匝芯客顿Y估算作為國(guó)家控制大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)應(yīng)列入漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，并根據(jù)工程具體情況測(cè)算其費(fèi)用比例。

2.初步設(shè)計(jì)階段的投資控制效果不好

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算以批復(fù)投資估算為基礎(chǔ)，不能超出投資估算。設(shè)計(jì)概算由鐵路設(shè)計(jì)院編制，設(shè)計(jì)院對(duì)項(xiàng)目投資控制只限于不超出投資估算。國(guó)家規(guī)定了鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方法，目前基本以鐵路設(shè)計(jì)概算中建安和設(shè)備費(fèi)用的2%計(jì)算，概算越大，設(shè)計(jì)費(fèi)越高。優(yōu)化設(shè)計(jì)需對(duì)各專業(yè)的各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，工作量大。而鐵路初步設(shè)計(jì)時(shí)間很短，相應(yīng)的優(yōu)化比選工作來(lái)不及開(kāi)展。設(shè)計(jì)院是企業(yè)，以盈利為目的。設(shè)計(jì)院優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高概算編制質(zhì)量，來(lái)節(jié)約投資的動(dòng)力不足，只要初步設(shè)計(jì)概算不超出投資估算就可以上報(bào)鐵道部。造成初步設(shè)計(jì)階段的投資控制達(dá)不到應(yīng)有的效果。

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)未與工程實(shí)際相結(jié)合

鐵道部工程招投標(biāo)中心組織鐵路工程招投標(biāo)時(shí)以設(shè)計(jì)院的施工圖預(yù)算為標(biāo)底，由具備鐵路施工資質(zhì)的施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)。由于鐵路大型基建一直未開(kāi)放市場(chǎng)，由政府和大型央企主導(dǎo)，形成了一個(gè)自我當(dāng)對(duì)封閉的系統(tǒng)。鐵道部、鐵路局、鐵路設(shè)計(jì)院和各鐵路施工單位都是同一個(gè)系統(tǒng)分離而獨(dú)立的單位，相互關(guān)系密切。鐵路施工單位都是在設(shè)計(jì)院的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上降價(jià)一定比例來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)，而非根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)自身情況來(lái)編制報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量控制不嚴(yán)。如項(xiàng)目施工成本與投標(biāo)報(bào)價(jià)相差太大，造成虧損，鐵路施工單位寄希望通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后鐵道部組織的項(xiàng)目概算清理來(lái)挽回虧損。

4.項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制主體不明確

駐鐵路項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的鐵路項(xiàng)目建設(shè)指揮部應(yīng)該是投資控制的主體，但有于鐵路項(xiàng)目投資巨大，且屬國(guó)家重點(diǎn)投資，鐵道部針對(duì)鐵路項(xiàng)目制定了大量的規(guī)章制度，對(duì)鐵路項(xiàng)目建設(shè)指揮部的權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)生的許多問(wèn)題需向鐵路局和鐵道部逐級(jí)報(bào)告，過(guò)程復(fù)雜且反復(fù)較多，耗時(shí)長(zhǎng)。造成部分工程未批準(zhǔn)先施工，其費(fèi)用也不能及時(shí)明確，增加的投資不能到位，影響項(xiàng)目建設(shè)和增加施工成本。當(dāng)前鐵路項(xiàng)目實(shí)行的是施工總承包，施工企業(yè)權(quán)利有限，而現(xiàn)場(chǎng)鐵路項(xiàng)目建設(shè)指揮部不是投資控制主體，鐵道部作為全國(guó)鐵路項(xiàng)目投資控制主體，不能做到結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)控制實(shí)施階段的投資。鐵路項(xiàng)目實(shí)施階段的投資偏差需在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的投資概算清理時(shí)處理，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的偏差，已不能控制。

我建議從兩方面完善實(shí)施階段的投資控制。一要給鐵路項(xiàng)目建設(shè)指揮部更多的權(quán)利，減少鐵道部和鐵路局的上報(bào)和審批。二要在鐵路項(xiàng)目招投標(biāo)中推廣施工設(shè)計(jì)總承包。以可行性研究投資估算為標(biāo)底，讓優(yōu)秀的施工企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)組成總承包聯(lián)合體參加投標(biāo)。實(shí)施階段除可行性研究批復(fù)的工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路主要方案、主要設(shè)備設(shè)計(jì)原則、重大橋隧工程方案和橋隧工程比例、主要站段建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)年限等內(nèi)容變化外，其他一切變化及造成的投資變化由中標(biāo)聯(lián)合體承擔(dān)。

5.規(guī)范考核的主體和依據(jù)

現(xiàn)行鐵路項(xiàng)目考核的主體為鐵道部和鐵路局，考核的依據(jù)多為各種文件，考核流于形式。鐵路項(xiàng)目經(jīng)過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入實(shí)施階段后，鐵道部作為政府部門(mén)根據(jù)鐵道部相關(guān)文件規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行考核。施工企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)跟項(xiàng)目建設(shè)指揮部是企業(yè)合同關(guān)系，跟鐵道部等政府部門(mén)沒(méi)有合同關(guān)系，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)指揮部根據(jù)合同相關(guān)內(nèi)容對(duì)施工企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行考核。

三、結(jié)語(yǔ)

鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞]：水利水電工程；環(huán)境影響管理；相關(guān)問(wèn)題研究

中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時(shí)水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面很明顯，但是，在實(shí)際施工過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響，就需要我們嚴(yán)格的遵守自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取一切能運(yùn)用的手段，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。

一、水利水電工程變更問(wèn)題的探討

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)大、中型項(xiàng)目審程序一般劃分為項(xiàng)目建設(shè)書(shū)以及可行性研究報(bào)告階段；國(guó)家水利部的相關(guān)規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、施工設(shè)計(jì)、動(dòng)工前的準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)、準(zhǔn)備生產(chǎn)、驗(yàn)收階段以及竣工后的評(píng)價(jià)等階段。其中，在建設(shè)的前期，應(yīng)該做到的工作有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)等，而關(guān)于水利水電工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確指出建設(shè)的過(guò)程劃分為工程籌建期、準(zhǔn)備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準(zhǔn)備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段（決策、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），立項(xiàng)階段是一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始，它包括了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。大多數(shù)的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，比如工程工期長(zhǎng)達(dá)17年的三峽工程，其項(xiàng)目論證時(shí)間都長(zhǎng)達(dá)幾十年，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，都存在者跨度大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進(jìn)度等方面， 使得工程在最初的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及研究此項(xiàng)工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對(duì)工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點(diǎn)帶來(lái)了直接的影響，從而對(duì)工程環(huán)境造成了影響。國(guó)家對(duì)于工程變更的環(huán)境影響越來(lái)越重視，對(duì)其也制定了明確的規(guī)定，而在實(shí)際情況中，因?yàn)樵诠こ讨卮笞兏缍āh(huán)境有影響等具有認(rèn)識(shí)方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強(qiáng)。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關(guān)環(huán)境保護(hù)水電工程相關(guān)要求

水利水電工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制依據(jù)，相關(guān)法規(guī)條令已經(jīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，說(shuō)明性質(zhì)、規(guī)模、程度等是設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據(jù)，同樣也是工程變更環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的法律依據(jù)。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，此項(xiàng)規(guī)定中明確指出原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)是審定涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問(wèn)題的部門(mén)。因?yàn)樗帘３址桨甘枪こ塘㈨?xiàng)審批或核準(zhǔn)階段技術(shù)文件，主體工程地點(diǎn)、規(guī)模在工程設(shè)計(jì)后續(xù)階段以及實(shí)施階段發(fā)生重大變化時(shí)，都會(huì)改變水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持防治措施，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)水土保持方案之后，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時(shí)，需要制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行審批；在實(shí)施水土保持方案的過(guò)程中，在水土保持措施作出關(guān)鍵性的變化時(shí)，也需要審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為有效管理水電工程變更問(wèn)題，在2002年頒布了《水電工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設(shè)計(jì)的變更，指出在初步設(shè)計(jì)階段幾施工圖階段設(shè)計(jì)階段，工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發(fā)電機(jī)以及主要輔助設(shè)備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫(kù)淹沒(méi)以及其他涉及工程安全的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案的變化均為重大設(shè)計(jì)變更。國(guó)家能源局根據(jù)水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》，其中明確提出了，重大設(shè)計(jì)變更就是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模、概算，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)有重大影響的設(shè)計(jì)變更，范圍包括設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)以及主要建筑物、機(jī)電級(jí)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)和水土保持、移民安置等5個(gè)方面19項(xiàng)，其中設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理

環(huán)保部為了對(duì)水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進(jìn)行有效的管理，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問(wèn)題，包括主要環(huán)境保護(hù)措施、主要工程建設(shè)內(nèi)容等變更，但沒(méi)有針對(duì)工程重大變更環(huán)境影響提出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》支出工程范圍、內(nèi)容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動(dòng)等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4個(gè)方面17項(xiàng)，指出建設(shè)項(xiàng)目變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)，應(yīng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；建設(shè)項(xiàng)目變更如包括兩項(xiàng)以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開(kāi)展該建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更環(huán)境影響管理。國(guó)家電網(wǎng)公司在《國(guó)家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》中明確指出，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更環(huán)保措施時(shí)，未經(jīng)審批部門(mén)同意不得擅自變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更的相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

隨著生態(tài)文明建設(shè)和水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應(yīng)盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識(shí)別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進(jìn)水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

參考文獻(xiàn)

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