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城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文第1篇

（一）執(zhí)法對象的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害較為普遍

城市行政管理是城市生活不可分割的一部分，城市行政管理的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)城市的有序、健康發(fā)展。但是城市行政管理目的的實(shí)現(xiàn)決不能建立在違法行政管理基礎(chǔ)上。城市行政管理執(zhí)法活動中對執(zhí)法對象人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯都是違法行政管理的典型表現(xiàn)，這種侵害有時(shí)甚至表現(xiàn)為暴力侵害。在執(zhí)法實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法人員對執(zhí)法的對象態(tài)度惡劣、侮辱執(zhí)法對象的人格的現(xiàn)象，不時(shí)地在新聞媒體上還會發(fā)現(xiàn)執(zhí)法對象的人身受到執(zhí)法主體的暴力侵犯這樣的新聞。執(zhí)法對象的合法生產(chǎn)資料被查扣或者沒收甚至直接予以破壞則更是常見。

（二）執(zhí)法主體的執(zhí)法手段變味與立法目的脫離

任何一部法律的出臺都離不開立法目的，城市管理法律法規(guī)也同樣有自身的立法目的。即城市管理要追求使城市得以有序、合法的、和諧的發(fā)展，立法目的的實(shí)現(xiàn)離不開執(zhí)法活動。執(zhí)法實(shí)踐中執(zhí)法手段的運(yùn)用要始終以立法目的的實(shí)現(xiàn)為中心。而現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)法手段往往與立法目的脫離。主要表現(xiàn)有以下兩種形式：第一，部分城管人員在執(zhí)法時(shí)一律采用強(qiáng)制手段迫使執(zhí)法對象停止經(jīng)營。對執(zhí)法對象的生產(chǎn)資料一律扣留、沒收或者直接破壞，以追求其短期執(zhí)法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，一些地方的城管以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，一味收繳罰款，對相關(guān)違反城市管理法律法規(guī)的行為既不加以引導(dǎo)也不加以制止，繳了罰款違法行為就可以繼續(xù)。不管是第一種手段還是第二種手段，都不能實(shí)現(xiàn)上述立法目的，甚至阻礙立法目的的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)法活動與立法目的脫節(jié)是現(xiàn)行城市行政執(zhí)法活動的又一特征。

（三）執(zhí)法主體的執(zhí)法活動中不注重行政程序

行政程序作為規(guī)范行政權(quán)，體現(xiàn)法治形式合理性的行為過程，是實(shí)現(xiàn)行政法治的重要前提，行政程序具有極其重要的法律地位。我國法律法規(guī)對行政執(zhí)法以及行政處罰等行政管理活動的程序要求較為嚴(yán)格，相關(guān)執(zhí)法主體需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求開展行政執(zhí)法活動。程序與效率往往是兩個(gè)很難兼顧的法律價(jià)值，通常行政執(zhí)法主體以犧牲程序價(jià)值來追求更高的行政管理效率價(jià)值。殊不知犧牲程序性要求的同時(shí)更有可能犧牲的是公平和公正?！缎姓幜P法》要求執(zhí)法機(jī)關(guān)做到“三公開”，即依據(jù)公開、身份公開、處罰公開。但由于部門利益、管理不善和監(jiān)察機(jī)制的缺失，在當(dāng)前的城管工作普遍沒有做到“三公開”。《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知和保障當(dāng)事人的陳述、申辯、聽政、復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利，執(zhí)法實(shí)踐中這些權(quán)利得不到保障也較為普遍。這些都為行政執(zhí)法活動中違法行為的出現(xiàn)埋下了隱患。行政程序得不到應(yīng)有重視是現(xiàn)行城市行政管理綜合執(zhí)法活動的另一個(gè)顯著特征?，F(xiàn)行城市行政管理活動的上述特征，有的本身就是違法行政行為，有的則為違法行政行為的萌芽提供了溫床。如執(zhí)法手段與立法目的脫離可能會導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員為實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)而不擇手段，甚至暴力侵犯執(zhí)法對象的人身及財(cái)產(chǎn)；不注重行政程序會導(dǎo)致隨意執(zhí)法、任意執(zhí)法等違法行政行為。違法行政管理行為是引起執(zhí)法矛盾的重要因素。近期在城市拆遷過程中不斷出現(xiàn)的惡性案件就是最好的例證?？梢哉f，城市行政管理綜合執(zhí)法中的矛盾是和城市行政管理綜合執(zhí)法一起誕生的。接下來針對城市管理綜合執(zhí)法中的矛盾形成的深層次原因進(jìn)行分析。

二、城市管理綜合執(zhí)法中矛盾的形成原因

城管執(zhí)法中的違法行為問題，實(shí)際上是當(dāng)今紛繁復(fù)雜的社會發(fā)展過程中各種社會矛盾的集中體現(xiàn)。由于工作的特殊性，從客觀上看，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)更是被推向了矛盾的風(fēng)口浪尖上。通過深入的剖析，城市管理綜合執(zhí)法中矛盾的成因主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)的不確定性

任何行政機(jī)關(guān)做出行政行為必須有明確的法律依據(jù)，必須符合職權(quán)法定原則。職權(quán)法定原則是指各級政府所有職能部門的行政職權(quán)都必須由法律、法規(guī)授權(quán)做出規(guī)定。我國目前沒有一部統(tǒng)一的行政法典，行政法部門的相關(guān)法律法規(guī)沒有形成一個(gè)完整的體系。法律規(guī)定的內(nèi)容一般較為籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，而根據(jù)法律制定得相關(guān)行政法規(guī)或部門規(guī)章則具體的多，可操作性較強(qiáng)。我國現(xiàn)行行政法體系中作為法律配套的行政法規(guī)或部門規(guī)章較少。缺少確定的可操作性強(qiáng)的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法主體在實(shí)際的城市行政管理活動中可能是無法可依，部分地方政府會自行出臺相關(guān)非規(guī)范性法律文件如行政命令作為城市行政管理的依據(jù)。但是往往這些非規(guī)范性法律文件自身是否合法都是個(gè)疑問，建立在這樣的基礎(chǔ)上出現(xiàn)行政執(zhí)法活動中的矛盾則不可避免。

（二）部分行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員不懂法或知法不守法

作為行政執(zhí)法的主體，應(yīng)當(dāng)首先做到懂法、守法，只有自身做到懂法并模范守法才能在城市管理過程中正確公正地執(zhí)法。恰恰相反，現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法主體自身不懂法，或者知法不守的行為并不鮮見。由于執(zhí)法主體自身的法律知識和守法意識的欠缺，執(zhí)法對象的合法權(quán)益遭受侵害變成了必然。權(quán)益被侵犯的執(zhí)法對象保護(hù)自身的合法權(quán)益的過程必然會與執(zhí)法主體發(fā)生沖突。

（三）城市行政管理與個(gè)人生存權(quán)的沖突

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來了城鄉(xiāng)差異，大量的農(nóng)村人口、城郊失地人口流入城市；大量的企業(yè)改制和房屋拆遷問題又導(dǎo)致了大批下崗職工、房屋拆遷戶的涌現(xiàn)。這些生活在社會底層的城市居民以及流入城市的大量農(nóng)村勞動人口構(gòu)成了城市的弱勢群體，他們大多文化水平低、知識技能單一、謀生能力不強(qiáng)。無法從事一些綜合性的、高技術(shù)含量的職業(yè)，只能從事一些最簡單的商品買賣活動，維系著最基本的生活需求。在得不到國家社會保障救濟(jì)的情況下，攤販經(jīng)濟(jì)幾乎成了他們生存的最后希望。然而現(xiàn)代高速發(fā)展的城市追求的更多的是市容、市貌等外在形象以及投資環(huán)境等。因此，城市行政管理利益與個(gè)體生存權(quán)益之間的碰撞便不可避免。

（四）城市的公共服務(wù)不能完全滿足社會發(fā)展需要

隨著城市的不斷發(fā)展，人民對生活質(zhì)量追求的也不斷增高，城市公共服務(wù)的發(fā)展速度緩慢，無法跟上城市發(fā)展和人們追求高質(zhì)量生活的腳步。社會有較大需求，政府又不能滿足。這就為一些在經(jīng)營形式或方式上違反法律規(guī)范的小商小販的出現(xiàn)提供了條件。比如，為方便民眾生活需求，政府應(yīng)當(dāng)在繁華社區(qū)修建作為配套設(shè)施的集貿(mào)市場，但是，在追求土地利益的最大化的背景下，一些公益公用項(xiàng)目可能會被商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目代替。經(jīng)營場所的缺失造就了不法商販的出現(xiàn)。城市公用交通設(shè)施的不健全給黑摩的、黑出租、無牌無保障的其他交通工具的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。為了生存，小商販們不得不違法違規(guī)經(jīng)營，做起了“走鬼”，與城管行政執(zhí)法人員展開了“游擊戰(zhàn)”。

（五）部分行政相對人素質(zhì)不高

從暴力抗法的行政相對人的構(gòu)成來看，他們大多來自社會的下層，因此他們的文化水平相對較低，法制觀念也相對較弱。他們往往意識不到自身違章行為的違法性，仍停留在“我又沒有殺人放火，不就擺擺攤子，有嘛影響”的錯(cuò)誤認(rèn)識，這正是為何屢次再犯，屢禁不止的一大原因。暴力抗法后，他們大多也認(rèn)識不到已經(jīng)觸犯刑律。面對城管人員的執(zhí)法，他們會誤把城管人員的正常執(zhí)法行為當(dāng)成是針對他們個(gè)人的個(gè)人行為，所以有的會采取暴力的手段進(jìn)行“私力救濟(jì)”，希望能搶回被罰沒的財(cái)物；有的以為武力可以起到威懾作用，使執(zhí)法人員放棄執(zhí)法而得以逃避處罰；有的因?yàn)橐粫r(shí)之氣，基于報(bào)復(fù)的心態(tài)而對執(zhí)法人員進(jìn)行人身攻擊。

三、化解城市行政管理綜合執(zhí)法活動中的矛盾一些建議

（一）完善法律法規(guī)體系為城市行政執(zhí)法活動提供科學(xué)依據(jù)

依法行政是落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)法治政府的重要舉措,城管執(zhí)法不能僅靠“政府令”來實(shí)施。對于我國這樣一個(gè)城市化水平并不高的發(fā)展中國家來說,城管工作是一門新興學(xué)科,加快立法進(jìn)度才能改變城管工作缺乏法律依據(jù)的現(xiàn)象。盡快制定行政法典，完善行政法律法規(guī)體系。針對行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的具體問題制定相關(guān)配套行政法規(guī)或部門規(guī)章，有條件的地方也可以制定適應(yīng)自身?xiàng)l件的地方性法規(guī)或規(guī)章。真正實(shí)現(xiàn)城市行政執(zhí)法活動有法可依。另外還要對現(xiàn)行部分地區(qū)存在的與法律法規(guī)不符的非規(guī)范性法律文件進(jìn)行清理，盡力確保執(zhí)法依據(jù)的科學(xué)性。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)提高立法水平,認(rèn)真研究城管工作的規(guī)律和發(fā)展趨勢,使法律法規(guī)既便于執(zhí)行,又有一定的超前性。當(dāng)然在進(jìn)行城管立法時(shí),應(yīng)當(dāng)確立立法價(jià)值應(yīng)服從倫理正當(dāng)性的原則,必須堅(jiān)持弱勢群體生存權(quán)優(yōu)先的原則。城市管理針對的主要是弱勢群體，如：下崗職工、失地農(nóng)民和其他種種原因而生活困窘的城鄉(xiāng)下層民眾等等；因此我們在立法中針對利益沖突的衡量與取舍時(shí),應(yīng)該考慮到上述這些因素,盡量為弱勢群體的利益多做考慮,與市容市貌的整齊整潔、道路的通暢等相比,生存權(quán)應(yīng)該給予優(yōu)先考慮。

（二）加強(qiáng)對市民進(jìn)行法制教育和社會公德教育,提高市民素質(zhì)

城市行政管理活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和行政相對人以及社會公眾的參與是分不開的。公民文明意識的提升,為更好的實(shí)現(xiàn)城市行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。重視城市居民的法制宣傳教育,增強(qiáng)其法制意識,提高文明素質(zhì),使廣大居民盡可能的理解和支持城管執(zhí)法工作。要通過新聞媒體加大宣傳力度,做到執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、違法事實(shí)、違法依據(jù)、處罰內(nèi)容公開化,自覺接受社會監(jiān)督。

（三）規(guī)范城市行政執(zhí)法程序，確立程序價(jià)值

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文第2篇

為提高執(zhí)法水平，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)城管支隊(duì)執(zhí)法廉潔、公正、高效、透明。按照市建設(shè)局景建法[20__]26號《關(guān)于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政職權(quán)的正確行使，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。城管支隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》和《檔案法》的貫徹執(zhí)行的工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政?，F(xiàn)將城管支隊(duì)開展行政處罰案卷自查情況匯報(bào)如下：

一、明確執(zhí)法主體，認(rèn)真履行職責(zé)

城管支隊(duì)是按照建設(shè)部第55號令成立的專業(yè)城市管理隊(duì)伍，是維護(hù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《江西省城市綠化管理辦法》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》等城市管理法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性的中堅(jiān)力量。支隊(duì)全體隊(duì)員經(jīng)過法律、法規(guī)培訓(xùn)合格后，取得了省建設(shè)廳頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》和《城建監(jiān)察上崗證》、市人民政府法制辦頒發(fā)的《江西省行政執(zhí)法證》。市城管支隊(duì)已在20__年3月1日、3月9日重新接受了市城市規(guī)劃局、市建設(shè)局的委托執(zhí)法，嚴(yán)格在委托執(zhí)法權(quán)限內(nèi)，實(shí)施行政處罰權(quán)。同時(shí)，為了加大“門前三包”工作管理力度，市城管支隊(duì)分別于20__年3月19日和20__年5月11日公開向社會招聘了（大中專畢業(yè)生、退伍軍人）協(xié)管員共計(jì)100名，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事體能訓(xùn)練合格后，分配到城市道路各個(gè)路段，協(xié)助管理“門前三包”工作。

二、遵照執(zhí)法程序，依法行使職權(quán)

為進(jìn)一步規(guī)范城建監(jiān)察行政執(zhí)法程序，按照《行政許可法》、《行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第66號）的有關(guān)規(guī)定，支隊(duì)制定了《城管支隊(duì)行政處罰程序規(guī)定》，嚴(yán)格遵照法定程序依法行使職權(quán)，逐級上報(bào)，會議審批，準(zhǔn)確、嚴(yán)肅行使法律、法規(guī)賦予的行政管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，確保在執(zhí)法過程中不出現(xiàn)偏差。從20__年1月——20__年9月，城管支隊(duì)依法查處各類違法（章）案件783起，尤其是在創(chuàng)建全國文明城市期間，依法拆除違法建設(shè)38650m2，整治占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)2960個(gè)，拆除違章燈箱廣告、占道灶臺、水池2372處，整改空調(diào)外機(jī)離地2米1683臺，取締夜宵攤點(diǎn)312處。

三、建立健全檔案，做好執(zhí)法案卷

城管支隊(duì)在實(shí)施行政處罰一般程序時(shí)，統(tǒng)一采用江西省建設(shè)系統(tǒng)新版行政處罰法律文書，嚴(yán)格按照執(zhí)法文書和《檔案法》進(jìn)行操作，從20__年1月——20__年9月立案783起，結(jié)案783起。實(shí)行一案一卷制度，一卷一號。認(rèn)真檢查每一份案卷，依照順序進(jìn)行歸檔。做到有案可查，有案可考。同時(shí)，支隊(duì)做出行政處罰決定后，由當(dāng)事人到指定的代收機(jī)構(gòu)（銀行）繳納罰款，做到罰沒款分離，實(shí)行收支兩條線。

四、強(qiáng)化素質(zhì)攀升，和諧管理城市

為加強(qiáng)依法行政，提高工作效率，城管支隊(duì)20__年6月（20__年4月修訂）制定了《城管監(jiān)察隊(duì)員行為規(guī)范》、《城管執(zhí)法人員違規(guī)行為處罰規(guī)定》、《城管隊(duì)員職責(zé)》、《首問負(fù)責(zé)制》、《誤事責(zé)任追究制》、《五公開、四監(jiān)督》等制度。20__年支隊(duì)又提出“素質(zhì)攀升工程”口號，聘請老師進(jìn)行授課，通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，進(jìn)一步規(guī)范城管隊(duì)員的執(zhí)法行為。同時(shí)，向社會公開責(zé)任路段責(zé)任人的姓名、電話號碼，向社區(qū)發(fā)放“便民服務(wù)卡”，接受廣大群眾、社會各界、新聞媒體的監(jiān)督。城管隊(duì)員從心中圍繞著“全面提高城市管理水平，精心打造這座古老小城”的奮斗目標(biāo)，以“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、求突破”為著眼點(diǎn)，緊握人性化執(zhí)法這根弦，在為民、便民上做文章，用心管理，溫情執(zhí)法，和諧執(zhí)法。

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文第3篇

對信息工作的見解，專家們早有深入的研究，這里，本人也結(jié)合自已的工作實(shí)際，談?wù)剬π畔⒐ぷ鞯恼J(rèn)識。總得來說，包括三個(gè)部

分：

一、信息工作的重要性

信息工作是一項(xiàng)擴(kuò)展城管形象的重要內(nèi)容，信息工作是政府工作的“耳目”，是最基本的日常工作之一。

1、信息工作可以對領(lǐng)導(dǎo)的決策與管理工作起到參謀作用。一個(gè)決策的出臺，往往需要大量的實(shí)際調(diào)研，而信息的有效傳達(dá)會大大節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)者的信息收集過程，事半功倍，換一句話說，信息的流通與采集貫穿于任何一個(gè)決策形成的全部過程。

2、信息工作可以實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，及時(shí)反映群眾的呼聲和愿望，這就是我們常說的對社情民意的反饋?zhàn)饔?。信息已成為各級領(lǐng)導(dǎo)掌握下情和大趨勢的“晴雨表”，管理者通過各種可用的信息，可以對轄區(qū)實(shí)際情況有一個(gè)更加全面的了解，從而在處理日常事務(wù)時(shí)做到更符合客觀實(shí)際。

3、信息工作對政策落實(shí)和工作部署情況有監(jiān)測作用。信息是溝通各級各部門工作情況的重要載體，信息是領(lǐng)導(dǎo)者掌握情況、指導(dǎo)工作、控制局勢的有效手段。

4、通過信息報(bào)送，可以展示整個(gè)部門的工作情況，從一個(gè)側(cè)面反映城管部門的工作水平，通過信息報(bào)送，可以起到推廣經(jīng)驗(yàn)的效果。

5、信息工作對傾向性和苗頭性問題有超前預(yù)測作用，可以說，信息是領(lǐng)導(dǎo)處理問題的“預(yù)警器”。

6、信息工作還是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)本單位人才的有效載體。

二、信息工作的主要內(nèi)容

從現(xiàn)行體制與實(shí)際工作出發(fā)，城管信息工作有以下幾塊內(nèi)容：

1、對部門總體工作的宣傳，這里主要包括城市管理職能和行政執(zhí)法職能的宣傳。我們要管理一方百姓，就必須讓百姓知道我們是誰，讓他們知道我們是干什么的，我們可以為他們做些什么，也就是說，應(yīng)該讓老百姓認(rèn)識我們，我們也應(yīng)該更貼近百姓，讓“主人”詳細(xì)地了解“仆人”，這是我們這些“仆人”的應(yīng)盡義務(wù)。

2、有關(guān)城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)方面的宣傳。宣傳法律法規(guī)的目的是讓行政相對人更好地懂法、守法，從而減少違法事件的發(fā)生，堵住源頭，總是解決問題的最省力的妙招。從**來看，現(xiàn)在所應(yīng)用的法律法規(guī)規(guī)章還是比較全面的，應(yīng)用得比較多的包括《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省取締無照經(jīng)營條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《浙江省城市供水管理辦法》、《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《**市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《**市筑施工噪聲管理辦法》、《**市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市城市綠化條例》、《**市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市城市照明管理辦法》、《**市河道管理?xiàng)l例》等等。上述法律法規(guī)規(guī)章包括了規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、無照經(jīng)營、城市公用、市政、環(huán)境保護(hù)和建筑施工等多方面的內(nèi)容，對于這些條款的宣傳，是我們工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

3、運(yùn)用社會力量，贏得一個(gè)全社會理解城管、支持城管的氛圍，引導(dǎo)社會各界力量關(guān)心、理解、支持、參與城市管理。從全國來看，雖然這一方面工作存在著相當(dāng)大的難度，但從實(shí)際來看，**在這方面的工作還是卓有成效的，我們通過城管聯(lián)系社區(qū)、推廣城管義工制度等形式，大大擴(kuò)大了城管在全社會的影響力，收到了很好的效果。

4、積極宣傳城市管理、行政執(zhí)法工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立起在城市管理行政執(zhí)法中的典型人物和事跡，起到用先進(jìn)促后進(jìn)的效果。

5、信息工作還包括對城市管理以及城管行政執(zhí)法工作的理論研究和探討。辦案人員應(yīng)該對自身工作心得和在實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行經(jīng)常性的總結(jié)，要加強(qiáng)理論文章的創(chuàng)作，理論從實(shí)踐中來，理論又用來指導(dǎo)實(shí)踐，再進(jìn)一步，實(shí)踐也應(yīng)該繼續(xù)來驗(yàn)證和推動理論的發(fā)展。

6、應(yīng)該加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)城管方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)事件的追蹤報(bào)導(dǎo)。要深入基層、深入社區(qū)，尋找新聞線索，及時(shí)反饋居民對城管工作的意見和建議，讓信息工作成為聯(lián)系城管與居民的橋梁。

三、城管信息工作的注意點(diǎn)

總體來說，信息工作要從信息工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性入手，重在保證質(zhì)量，要本著一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度來開展工作，信息經(jīng)過我們的手，必需保持原貌原樣，報(bào)送必須及時(shí)快捷，要杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，任何歪曲、篡改都是信息工作人員的大忌。

首先，在反映事情時(shí)要做到實(shí)事求是，要言簡意賅；其次，在信息報(bào)導(dǎo)中要著重反映新情況、新問題、新新經(jīng)驗(yàn)；再次，要加強(qiáng)調(diào)查研究，反映情況和問題要力求公正全面；最后，在進(jìn)行理論創(chuàng)作時(shí)，要透過現(xiàn)象看本 質(zhì)，深層次挖掘事件的內(nèi)在涵義。

四、城管信息工作的主要實(shí)現(xiàn)形式

城管信息工作的形式多種多樣，每一種實(shí)現(xiàn)形式都有各自的特點(diǎn)和作用，這里列舉一些常用的形式，和大家一起探討：

1、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的力量，建設(shè)管理好城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)站，及時(shí)更新內(nèi)容，提高信息反饋的時(shí)效性和質(zhì)量，增強(qiáng)影響力，使為數(shù)龐大的網(wǎng)民隊(duì)伍在城管網(wǎng)站中

對我們加深了解。

2、加強(qiáng)與各類媒體的合作，扎實(shí)開展城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳，通過與各媒介建立良好的合作關(guān)系，將城管工作的一些典型事例通過報(bào)刊、電視、電臺等媒介與百姓見面，使城管工作深入人心。

3、利用戶外大型廣告和公用電子屏的力量，必要的公益性廣告用語，大力進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳。

4、積極參與上級政府部門組織的服務(wù)活動，通過“社區(qū)服務(wù)日”等活動，把服務(wù)為民的理念推向?qū)嶋H，達(dá)到擴(kuò)大城市管理行政執(zhí)法的社會影響，提高我們在社會上的知名度。

5、促進(jìn)城管知識宣傳上公交的活動，制作和發(fā)放宣傳資料，在宣傳中做到方便、快捷、有效。

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：城管執(zhí)法；人性化；人文關(guān)懷

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

城管執(zhí)法是改革開放以來城市化進(jìn)程及城市行政機(jī)關(guān)改革的產(chǎn)物，與城市秩序、市民利益息息相關(guān)，雖然在不斷地改革與完善，但缺乏法律保障、行政處罰與行政管理的職責(zé)不清、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題依然存在，強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法是破解城管執(zhí)法難的有效途徑。

一、人性化執(zhí)法的概念

人性化執(zhí)法是一個(gè)存在諸多爭議的話題。所謂人性化執(zhí)法，是指執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，具有一種以人為本、關(guān)心人、尊重人、為民負(fù)責(zé)的文明執(zhí)法理念，在這種理念的指導(dǎo)下所開展的執(zhí)法工作。其實(shí)質(zhì)為以人為本，促進(jìn)公民法律意識的增強(qiáng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效果。人性化是執(zhí)法的深化和完善，是執(zhí)法技巧、管理模式、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)。就深層次講，人性化執(zhí)法存著主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，“人性化”為輔。人性化執(zhí)法具有嚴(yán)格執(zhí)法、平等執(zhí)法、尊重人權(quán)和真誠服務(wù)的特點(diǎn)。

二、人性化執(zhí)法的作用及其問題

（一）城管形象欠佳，在我國許多城市普遍存在。正確推進(jìn)城管的人性化執(zhí)法工作，對城市管理工作的有序開展和法制社會的進(jìn)步具有積極的意義。

1、人性化執(zhí)法有利于相關(guān)法律的有效實(shí)施。推行人性化執(zhí)法能增強(qiáng)廣大群眾的法治意識、文明意識和城市管理意識，對城市管理行政執(zhí)法行為能自覺認(rèn)同和支持，并積極參與城市管理決策、實(shí)施和監(jiān)督。

2、人性化執(zhí)法有利于實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法的自身需要。隨著社會的進(jìn)步，人們對城市管理中文明執(zhí)法要求越來越高，在相應(yīng)的法律、法規(guī)并不完善的情況下，推行人性化執(zhí)法，注意執(zhí)法分寸，就能做到寬嚴(yán)適度，提高文明執(zhí)法的水平。

（二）人性化執(zhí)法是現(xiàn)代文明的執(zhí)法方式，是對傳統(tǒng)執(zhí)法觀念支配下執(zhí)法方式的改革。正確把握人性化執(zhí)法，應(yīng)注意以下三個(gè)問題：

1、人性化執(zhí)法不是執(zhí)法力度弱化。人性化執(zhí)法提倡以人為本，注重服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要對執(zhí)法對象充滿人性，不僅體現(xiàn)了彼此的人格平等，而且包含了執(zhí)法對象在守法和接受監(jiān)督管理時(shí)對執(zhí)法者的支持與配合。因此，人性化執(zhí)法實(shí)質(zhì)上是執(zhí)法工作的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，不但不會削弱執(zhí)法力度，相反能密切黨群、干群關(guān)系，提升執(zhí)法部門和政府的形象，緩解執(zhí)法難度。

2、人性化執(zhí)法不是違法行政。人性化執(zhí)法不包含人為地降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。人性化執(zhí)法不是放棄或放松管理，更不是違法行政。人性化執(zhí)法恰恰是維護(hù)法律法規(guī)的基本原則，圍繞“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的主題，以保護(hù)公民權(quán)利，維護(hù)公平與正義為己任，堅(jiān)持科學(xué)行政、依法行政、民主行政。

3、人性化執(zhí)法不是“威”外施“恩”。推行人性化執(zhí)法既符合現(xiàn)代文明的要求，也與現(xiàn)代法制的原則和基本法理相適應(yīng)，同時(shí)維護(hù)了法律尊嚴(yán)，合人情味地讓行政相對人遵守法律，違法者接受法律處罰，人性化執(zhí)法是法、情、理三者統(tǒng)一的體現(xiàn)。

三、推行城管人性化執(zhí)法的有效途徑

以人為本，努力構(gòu)建和諧的城市管理行政執(zhí)法氛圍。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作中，要堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這樣，才能構(gòu)建和諧的城管行政執(zhí)法氛圍。具體來說，有以下方面：

（一）確保法律程序和實(shí)體公正。人性化執(zhí)法將法律的規(guī)則性和法律的價(jià)值性統(tǒng)一起來。在現(xiàn)行民主制度下制定的法律，早已融入了法律的價(jià)值性成分，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中只要恪盡職守、依法辦事，就意味著基本做到了人性化執(zhí)法。完善法律制度是確?！叭诵曰瘓?zhí)法”良性發(fā)展的重要保障。這就要求我們在立法之初，應(yīng)該多考慮人性既有“私”的一面，又有“公”的一面，法的價(jià)值訴求既有秩序的穩(wěn)定性，又有秩序的人道性。

（二）合理規(guī)制處罰的自由裁量權(quán)。對城管執(zhí)法的自由裁量權(quán)的限制，是城管執(zhí)法權(quán)行使的內(nèi)在界限，因此在執(zhí)法時(shí)確定自由裁量是否適當(dāng)、合理而非濫用，應(yīng)包括三個(gè)原則：（1）適當(dāng)性原則：城管執(zhí)法的方式要符合行政及法律授權(quán)的目的；（2）必要性原則：城管執(zhí)法不得超越實(shí)現(xiàn)目的之必要限度，即為達(dá)成城管執(zhí)法目的面對多種可能選擇的手段須盡可能采取對城管執(zhí)法相對人影響最輕微的手段；（3）衡量性原則：手段應(yīng)按目的加以衡量，即任何干預(yù)措施所造成的損害應(yīng)輕于達(dá)成目的所獲得的利益才算合法。

（三）應(yīng)彰顯人文關(guān)懷。城管執(zhí)法實(shí)行以人為本、親和式的執(zhí)法既是現(xiàn)代法治社會的本質(zhì)要求，也是管好城市的現(xiàn)實(shí)需要，在執(zhí)法過程中給予相對人充分的人文關(guān)懷、使之感受到平等、民主、和諧，從而實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，有效提高城市管理質(zhì)量，推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，構(gòu)筑和諧社會。

1、尊重民意，開通與市民的信息互動渠道。人性化執(zhí)法必須把群眾的利益放在首位，建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過開展城管進(jìn)社區(qū)、城市管理聯(lián)系點(diǎn)、城市管理進(jìn)鎮(zhèn)入戶訪談等一系列活動，深入基層了解和關(guān)心群眾疾苦，依法及時(shí)處理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問題。同時(shí)，善于從群眾的角度審視城管執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)，經(jīng)常開展換位思考，適時(shí)推出便民、利民措施，努力構(gòu)建與群眾聯(lián)系互動平臺，架起行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的連心橋、愛心橋、舒心橋。

2、理性思維，實(shí)施人性化城市執(zhí)法管理。努力更新過去的陳腐觀念，堅(jiān)持人性化的執(zhí)法管理原則。第一，法律優(yōu)先原則：行政活動不得與法律相抵觸。城管執(zhí)法應(yīng)受憲法、一般法律原則和法律的約束；違反的城管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)接受審查并承擔(dān)不利后果；城管執(zhí)法原則具有層次性。遵守法律，在法律和行政法規(guī)、地方法規(guī)有沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用法律。第二，法律保留原則：城管執(zhí)法權(quán)的啟動必須有明確的法律依據(jù)無法律則無行政。第三，職權(quán)法定與不得越權(quán)原則。第四，誠信原則：在現(xiàn)代法治國家中，基于保護(hù)人民正當(dāng)權(quán)益的考慮，城管執(zhí)法主體對其在行政過程中形成的可預(yù)期的行為、承諾、規(guī)則、慣例、狀態(tài)等因素，必須遵守信用，不得隨意變更，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如因重大公共利益需要變更時(shí)也必須作出相應(yīng)的補(bǔ)救安排。第五，公正原則；依法辦事，不偏私；平等對待相對人，不歧視；合理考慮相關(guān)因素，不專斷；自己不做自己的法官；不單方接觸；不在事先未通知和聽取相對人申辯意見的情況下作出對相對人不利的行政行為。

3、愛心操作，關(guān)愛弱勢群體。馬斯洛的需求理論認(rèn)為，人最基本的需求就是生存的需求，這樣的需求可以壓倒一切。如果一味地單向行為，給城管配置再好的裝備也只能使沖突不斷升級，因?yàn)檫@樣解決問題的辦法沒有觸及問題的根本。如小販的生存權(quán)利應(yīng)高于城市形象，尤其是一個(gè)缺乏保障的社會里，更應(yīng)得到關(guān)注。堅(jiān)持“剛?cè)岵?jì)、柔性優(yōu)先、以柔克剛”的指導(dǎo)原則，立足部門職能，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性，讓群眾不僅在理智層面上認(rèn)同并接受執(zhí)法權(quán)威，而且在情感層面上尊重并信仰執(zhí)法權(quán)威，努力實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。

4、依法行政，在嚴(yán)格的制度保障下保護(hù)相對人的權(quán)利。具備較高的法律素養(yǎng)，是對城市管理行政執(zhí)法人員的基本要求。掌握豐富的執(zhí)法辦案藝術(shù)，則是對城市管理行政執(zhí)法人員素質(zhì)要求的必然，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，保證城市管理法律法規(guī)順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)的重要條件。在尊重和保障相對人合法權(quán)利方面，應(yīng)注重通過加強(qiáng)執(zhí)法人員能力建設(shè)和執(zhí)法程序保障制度建設(shè)的途徑加以實(shí)現(xiàn)。第一，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)會“寬容”。第二，講究藝術(shù)，善于“說理”。第三，建章立制，注重“自律”。

5、執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧社會的親民工程。一切社會活動中，人是最活躍的因素，一切為了人民，一切依靠人民是所有活動主體，城市管理也不例外，城市管理的目的是在于為人民提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的和諧場所，這與當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的主題緊密想扣，也最大限度地把城市管理工作提升到了一個(gè)為政治服務(wù)的高度。通過內(nèi)抓規(guī)范，外樹形象，建立長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人性化執(zhí)法、親民型管理的生命力。

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文第5篇

【執(zhí)法系統(tǒng)黨員承諾書范文一】為進(jìn)一步深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育活動精神，努力在創(chuàng)建服務(wù)型基層黨支部中切實(shí)發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，結(jié)合本人實(shí)際，現(xiàn)作如下承諾：

一是解放思想。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，堅(jiān)持調(diào)查研究，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)意識，多想多干少說，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，做到辦事不拖拉，盡心做、盡力做，盡早盡快完成工作任務(wù);堅(jiān)持公開、公平、公正三原則，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持接受社會監(jiān)督，確保辦事透明公正。

三是加強(qiáng)服務(wù)。繼續(xù)深入開展法律法規(guī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)企活動，全力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處工作，積極開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用評級工作和信息化系統(tǒng)建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

四是爭創(chuàng)佳績。按照“上臺階、創(chuàng)一流”和“走在前列、干在實(shí)處”的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新;抓大放小，突出重點(diǎn);以身作則，帶領(lǐng)全局同志營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的團(tuán)隊(duì)精神，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再立新功。

承諾人：

xx年x月x日

【執(zhí)法系統(tǒng)黨員承諾書范文二】為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，提升執(zhí)法水平，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意、基層滿意和經(jīng)濟(jì)主體滿意的目標(biāo)，縣城管執(zhí)法局在 “提升工作效率、服務(wù)發(fā)展承諾”活動中，做出如下承諾：

一、樹立親民理念，構(gòu)建和諧城管。牢固樹立親民愛民、和諧城管的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“首違不罰制”，做到宣傳教育為主、行政處罰為輔。管理中堅(jiān)持“一敬禮、二亮證、三宣傳、四糾違、五處罰”的文明執(zhí)法規(guī)范，真正使行政執(zhí)法工作體現(xiàn)出人性化、文明化和規(guī)范化要求。

二、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)市容市貌、控違拆違、戶外廣告管理，公開行政處罰依據(jù)、程序，實(shí)施處罰前，告知當(dāng)事人享有的各種權(quán)利，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定裁量處罰。不斷拓寬管民聯(lián)系渠道，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行解決，營造“市容整潔、秩序規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美”的城市環(huán)境。

三、加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開，提升審批效率。通過不斷完善黨務(wù)政務(wù)公開制度和黨務(wù)政務(wù)公開欄、網(wǎng)站、群眾意見箱、舉報(bào)電話等公開形式，逐步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升黨務(wù)政務(wù)公開工作的層次和水平。

廣泛公開審批事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，所有行政審批事項(xiàng)均采取市行政服務(wù)中心城管窗口統(tǒng)一受理，“一個(gè)窗口對外”、“一單清收費(fèi)”、“一站式”服務(wù)和”限時(shí)辦結(jié)制”。

四、堅(jiān)持服務(wù)從優(yōu)，改善服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步推行“首問負(fù)責(zé)制”。城管部門的每位工作人員，都是首問第一責(zé)任人，不論其職責(zé)是否與服務(wù)對象要求辦理的事項(xiàng)有關(guān)，都以禮相待，百問不厭，詳細(xì)解答。對服務(wù)對象要求辦理的事宜，實(shí)行急事急辦，特事特辦，難事巧辦，不以任何借口拖延。進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和辦案速度，接到群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員及時(shí)趕到現(xiàn)場，查實(shí)情況后盡早與舉報(bào)人溝通，做到件件有回音，事事有結(jié)果。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，塑造城管形象。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對執(zhí)法人員行為不規(guī)范、不文明，服務(wù)態(tài)度粗暴，不履行承諾等違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或查實(shí)，將依法依規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定獎優(yōu)罰劣，努力形成一種想干事，能干事，干成事，不出事的工作氛圍。

承諾人：

xx年x月x日

【執(zhí)法系統(tǒng)黨員承諾書范文三】我是一名行政執(zhí)法人員，我行使的行政執(zhí)法權(quán)是法律賦予的，必須正確使用，不能濫用。因此，我要嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺維護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍形象?，F(xiàn)在，我莊嚴(yán)承諾：

(一)依法辦事，嚴(yán)肅公正。遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，遵守法定程序，準(zhǔn)確運(yùn)用法律規(guī)定，依法實(shí)施行政處罰。

(二)秉公執(zhí)法，剛正不阿。堅(jiān)持國家利益和人民利益至上，維護(hù)法津尊嚴(yán);秉公執(zhí)法，不徇私情，盡職盡責(zé)，剛強(qiáng)無畏。

(三)文明執(zhí)法，以禮待人。執(zhí)行公務(wù)著裝整齊，持證執(zhí)法;舉止端莊，禮貌待人;規(guī)范執(zhí)法行為，文明辦案。

(四)廉潔自律，維護(hù)形象。自省、自警，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》、《哈爾濱市行政執(zhí)法人員六項(xiàng)禁令》等規(guī)范自律有關(guān)規(guī)定;遵守廉政規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受社會監(jiān)督，維護(hù)行政執(zhí)法形象。

若違反此承諾，我愿承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。