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財(cái)務(wù)制度問(wèn)題及對(duì)策范文第1篇

關(guān)鍵詞: 醫(yī)院財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)制度 問(wèn)題 對(duì)策

一、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的不足

1.固定資產(chǎn)核算

(1)固定資產(chǎn)計(jì)提修購(gòu)基金后沒(méi)有反映固定資產(chǎn)凈值,從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實(shí),會(huì)計(jì)信息失真。當(dāng)前《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值的一定比例提取修購(gòu)基金,用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。其實(shí)質(zhì)是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提“折舊”,固定資產(chǎn)計(jì)提的“折舊”反映在“專用基金——修購(gòu)基金”里,但沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的“累計(jì)折舊”科目作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng),以反映固定資產(chǎn)凈值和累計(jì)提取修購(gòu)基金(累計(jì)折舊)。從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實(shí),會(huì)計(jì)信息失真。

(2)未達(dá)到固定規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的耐用物資管理混亂。當(dāng)前《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,使用期限是一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

按這個(gè)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院購(gòu)買的大批家具辦公桌等物資,單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理,那小批或單獨(dú)購(gòu)買的家具辦公桌等物資就可不作固定資產(chǎn)管理。這就造成家具辦公桌等有些是固定資產(chǎn),有些又不是固定資產(chǎn),容易造成固定資產(chǎn)管理混亂,賬實(shí)不符。

(3)為改善就醫(yī)環(huán)境而進(jìn)行的門診樓、住院病房等固定資產(chǎn)裝修應(yīng)允許增加固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。隨著人民群眾對(duì)健康的要求逐步提高,醫(yī)院除了提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù),還要提供良好的就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)院一些門診樓,住院病房大多是十多年前甚至幾十年前的舊建筑物,固定資產(chǎn)原值較低,對(duì)其裝修不屬于在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)展項(xiàng)目,按當(dāng)前的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,其裝修費(fèi)是不能增加固定資產(chǎn)原值的,這就不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。

(4)沒(méi)有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值”會(huì)計(jì)科目,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異,有些原來(lái)貴重的醫(yī)療設(shè)備儀器已明顯減值。如果這些實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生減值的固定資產(chǎn),還按購(gòu)置時(shí)確認(rèn)的原值在固定資產(chǎn)賬面反映,那固定資產(chǎn)價(jià)值明顯失真,有違會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的原則。

2.醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表欠缺現(xiàn)金流量表

當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表主要有資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動(dòng)情況表等,而作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模巨大的醫(yī)院,有的每年現(xiàn)金流量多達(dá)10億元以上,醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表體系中缺少了反映醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物變動(dòng)情況的重要報(bào)表現(xiàn)金流量表,使醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表不能全面真實(shí)反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的對(duì)策

1.增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目

針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提修購(gòu)基金后沒(méi)有反映固定資產(chǎn)凈值,從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實(shí),會(huì)計(jì)信息失真的情況,建議醫(yī)院會(huì)計(jì)增設(shè)“累計(jì)折舊”科目,具體核算辦法參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

2.建議醫(yī)院會(huì)計(jì)在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目核算醫(yī)院門診樓、住院病房裝修維護(hù)費(fèi)用

針對(duì)醫(yī)院門診樓、住院病房裝修不屬于在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,按當(dāng)前的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,其裝修費(fèi)是不能增加固定資產(chǎn)核算,確保固定資產(chǎn)真實(shí)性。

比如現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定:資產(chǎn)必須是企業(yè)擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源;資產(chǎn)必須是能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。在這兩條標(biāo)準(zhǔn)中,恰恰缺少了一個(gè)最基本的條件,即作為資產(chǎn)必須是預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。因此,開(kāi)辦費(fèi)、待處理財(cái)產(chǎn)損失、實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)有任何價(jià)值的存貨、技術(shù)上已經(jīng)淘汰的設(shè)備、被投資單位經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化且不能取得投資收益甚至是造成投資損失的對(duì)外投資、已經(jīng)被其他新技術(shù)所替代的無(wú)形資產(chǎn)等,按照現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定均確認(rèn)為資產(chǎn),由此導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)不實(shí),企業(yè)提供的財(cái)務(wù)信息也失去應(yīng)有的真實(shí)性和可靠性。

建議參照《企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)——固定資產(chǎn)》規(guī)定,與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,如果使可能流入企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)了原先的估計(jì),如延長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。

因此建議在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目,以反映因固定資產(chǎn)裝修而增加的價(jià)值,保證固定資產(chǎn)價(jià)值的會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。

3.應(yīng)增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目,以真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

建議醫(yī)院會(huì)計(jì)參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——資產(chǎn)減值》辦法,增加“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算,以真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。發(fā)生固定資產(chǎn)減值時(shí)借記“其他支出——計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目。

4.建議醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表增設(shè)現(xiàn)金流量表以反映醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物變動(dòng)情況。

參考文獻(xiàn):

財(cái)務(wù)制度問(wèn)題及對(duì)策范文第2篇

關(guān)鍵詞:高等院校 國(guó)庫(kù)集中支付 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)10-097-02

國(guó)庫(kù)集中支付制度作為財(cái)政改革的重要內(nèi)容,是構(gòu)建公共財(cái)政框架的重要環(huán)節(jié),自2004年起,全國(guó)高校陸續(xù)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付以來(lái),國(guó)家對(duì)教育投入的財(cái)政性資金撥付方式發(fā)生了根本性的變化,對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了重大影響,故對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究與探討是十分必要的。

國(guó)庫(kù)集中支付制度是指以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ),對(duì)財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金)從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行結(jié)算,直至資金到達(dá)商品或勞務(wù)提供者賬戶實(shí)施直接監(jiān)控的一種管理制度。高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度,改變了長(zhǎng)期以來(lái)高校經(jīng)費(fèi)自行支付的狀況,經(jīng)費(fèi)支付主體由預(yù)算單位變成財(cái)政部門,經(jīng)費(fèi)賬戶由預(yù)算單位基本賬戶變成了國(guó)庫(kù)單一賬戶,單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金結(jié)算不必經(jīng)過(guò)支出單位而由國(guó)庫(kù)管理部門根據(jù)高校細(xì)化的部門預(yù)算,從國(guó)庫(kù)單一賬戶直接支付的方式,改變了過(guò)去財(cái)政性資金層層撥付、單位自由支配的現(xiàn)狀。

一、高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付過(guò)程中存在的問(wèn)題

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度后高校財(cái)務(wù)管理諸多方面如經(jīng)費(fèi)繳撥方式、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)限、財(cái)務(wù)報(bào)銷方式、財(cái)務(wù)管理重心等都發(fā)生了的變化,對(duì)強(qiáng)化高校的預(yù)算管理,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,監(jiān)督財(cái)務(wù)支出,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和加快財(cái)務(wù)工作信息化進(jìn)程都具有重要的意義和影響。由于高校運(yùn)行的特點(diǎn)與高度集權(quán)的國(guó)庫(kù)集中支付制度不相適應(yīng),所以也存在著一些不足之處,自實(shí)行以來(lái),在一定程度上影響了高校的管理與運(yùn)行,集中表現(xiàn)在現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

1.不利于法人地位的確立,與高校辦學(xué)自相矛盾。將高校的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金全都納入國(guó)庫(kù)統(tǒng)一管理,由財(cái)政部門對(duì)高校從預(yù)算編制到辦理支出實(shí)施全程監(jiān)督,高校的資金不再劃撥到高校開(kāi)設(shè)的銀行賬戶,而僅僅是可使用指標(biāo)。高校的每一筆支出,必須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可使用,打破了原來(lái)由學(xué)校按照財(cái)政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)自主使用經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理格局,財(cái)務(wù)管理職能成為單一的預(yù)算管理和執(zhí)行活動(dòng),高校的財(cái)務(wù)自一定程度上被限制,高校獨(dú)立法人地位也難以落在實(shí)處。不利于高校辦學(xué)自的發(fā)揮,不符合《高等教育法》關(guān)于高校辦學(xué)自和獨(dú)立法人地位的規(guī)定,與《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》關(guān)于“逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制”的要求相違背,也與國(guó)家相關(guān)法規(guī)相矛盾。

2.削弱了高校的籌資能力,與高校財(cái)務(wù)制度的矛盾。改革前,財(cái)政性資金可以直接撥付單位賬戶,高?？梢愿鶕?jù)自身的需要,利用資金的時(shí)間價(jià)值,合理調(diào)配和自主使用財(cái)政性資金,通過(guò)調(diào)劑各銀行的存款額度,來(lái)吸引銀行提高服務(wù)質(zhì)量和提供配套服務(wù)。同時(shí),由于高校辦學(xué)資金來(lái)源渠道和辦學(xué)形式的多元化,以及資金運(yùn)行“收入的集中性和支出的分散性”特點(diǎn),每年秋季開(kāi)學(xué)周期性的資金沉淀成為金融機(jī)構(gòu)十分看好,并向高校積極投資的主要原因。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,資金權(quán)向財(cái)政集中,高校必須在商業(yè)銀行開(kāi)立零余額賬戶,且由財(cái)政部門指定,高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入也將直接上繳財(cái)政專戶,減少了高校的存款額度和對(duì)資金的調(diào)度權(quán),高校的存款變成了一種額度,資金直接由財(cái)政支付,降低了資金的流動(dòng)性,高校財(cái)務(wù)因此將出現(xiàn)無(wú)“貨幣資金”的形態(tài)。①高校失去了短期資金沉淀的優(yōu)勢(shì),賬戶上沒(méi)有了存款資金的誘惑力,也就自然失去了與銀行交易的法碼,削弱了高校與金融機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ),影響到銀行對(duì)高校的服務(wù)質(zhì)量與投資的積極性,學(xué)校資金運(yùn)作和經(jīng)費(fèi)籌集難度加大。高校作為法人實(shí)體籌資能力降低,在目前大部分高校負(fù)債辦學(xué)的情況下,對(duì)高校的建設(shè)貸款、助學(xué)貸款、高校資信評(píng)級(jí)都造成一定程度的負(fù)面影響,甚至因此影響到學(xué)校的正常運(yùn)行。

3.降低了高校管理的效率,與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相矛盾。從1998年開(kāi)始,高校取消了預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外分別核算模式,實(shí)行“大收大支”的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算,打破了預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金之間的界限,收入按來(lái)源劃分,支出按性質(zhì)和用途劃分,財(cái)政按月將財(cái)政性資金直接撥付到各高校的基本賬戶上,資金由學(xué)校自行掌握使用,學(xué)校在預(yù)算控制范圍內(nèi)對(duì)結(jié)存資金進(jìn)行合理調(diào)度。改革后,預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金一律納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍,高校沒(méi)有資金的調(diào)配權(quán),必須按月編制和上報(bào)用款計(jì)劃,待財(cái)政廳批復(fù)后,方可通過(guò)零余額賬戶辦理支付。眾所周知,由于高校學(xué)費(fèi)收入季節(jié)性的特點(diǎn),全年3/4的時(shí)間,即1―9月僅有按月?lián)芨兜呢?cái)政撥款,使得大多數(shù)高校在這個(gè)期間,資金極為短缺,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),上半年的教學(xué)活動(dòng)、教師課時(shí)費(fèi)、學(xué)生管理支出等,不得不用其他專項(xiàng)資金進(jìn)行墊支(有的是經(jīng)辦人墊支)。而財(cái)政部門為了防止高校資金被變相挪用,規(guī)定預(yù)算單位的零余額賬戶資金“不得向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金,”②造成高校本身及二級(jí)單位或個(gè)人墊支的資金將無(wú)法歸還,使學(xué)校的內(nèi)部往來(lái)結(jié)算成為難題。

4.不利于政府管理職能的轉(zhuǎn)變,與提高工作效能相矛盾?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》將政府直接行政管理高校轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控,要求深化高等教育體制改革為主。目前高校已基本形成“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”等多渠道籌措資金的新格局及辦學(xué)形式多樣性的特點(diǎn),由于高校資金來(lái)源和支出的多樣化,使得高校進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革相對(duì)于政府機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位就困難得多。根據(jù)我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀與世界高等教育發(fā)展的趨勢(shì),政府完全沒(méi)有必要也沒(méi)有能力對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)行為管得過(guò)于具體,更不可能對(duì)高等學(xué)校的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審核與控制。政府按照行政部門的管理模式,將高校辦學(xué)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理,通過(guò)預(yù)算的編制與執(zhí)行,實(shí)施對(duì)高校具體事務(wù)的直接管理,間接地控制了高校的“財(cái)權(quán)”與“事權(quán)”,同時(shí)也使政府陷入了繁雜的具體事務(wù)之中,不利于政府管理職能的轉(zhuǎn)變,削弱了政府從宏觀上對(duì)教育事業(yè)的管理職能,它所帶來(lái)的正面效益,遠(yuǎn)比控制高校支出而帶來(lái)的負(fù)面效益要小得多,有悖于《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的高等教育“逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制”的改革要求,不利于理順國(guó)家、社會(huì)、高校三者之間的關(guān)系。

二、完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的幾點(diǎn)建議

部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度是公共財(cái)政體制改革的重要舉措,但必須正視這些不足,如果這些問(wèn)題解決得不好,勢(shì)必將會(huì)對(duì)高校的正常運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面影響。因而,針對(duì)上述問(wèn)題,建議采取以下措施來(lái)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。

1.提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。雖然高校國(guó)庫(kù)集中支付在實(shí)行中存在著一些問(wèn)題,但國(guó)庫(kù)集中支付改革是我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要舉措,是構(gòu)建公共財(cái)政體系、加強(qiáng)預(yù)算管理、促進(jìn)廉政建設(shè)的需要,對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度這一新生事物涉及面廣,問(wèn)題較多,情況復(fù)雜,改革過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到困難和工作中的一些不足。因此,高校應(yīng)從大局出發(fā),積極溝通、互相配合,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),集思廣益,支持改革。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,充分認(rèn)識(shí)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的必要性和重要性,深刻理解和把握國(guó)庫(kù)制度改革的內(nèi)涵,并積極宣傳國(guó)庫(kù)集中支付制度,積極推進(jìn)這項(xiàng)改革。

2.修訂法規(guī)、完善機(jī)制。一是針對(duì)高校行業(yè)特點(diǎn)突出、核算較為復(fù)雜的特點(diǎn),結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付改革的需要,及時(shí)修訂現(xiàn)有的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,滿足實(shí)行國(guó)庫(kù)支付后財(cái)務(wù)管理的需要;二是取消基本建設(shè)投資核算主體,將基建會(huì)計(jì)核算并入高校會(huì)計(jì)核算中,配合部門預(yù)算與國(guó)庫(kù)集中支付改革,在高校會(huì)計(jì)制度中增設(shè)相應(yīng)的基本建設(shè)核算科目;三是對(duì)于高校零余額賬戶與校內(nèi)二級(jí)獨(dú)立核算賬戶之間劃撥資金的具體問(wèn)題,可以根據(jù)學(xué)校簽訂的有關(guān)協(xié)議,經(jīng)財(cái)政廳批復(fù)后,允許高校用財(cái)政資金歸還因事業(yè)發(fā)展墊支的自有資金和歸還的銀行貸款;③四是修訂完善與國(guó)庫(kù)集中支付制度相適應(yīng)的預(yù)算管理辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)控制度等相關(guān)法規(guī)、制度及管理辦法,杜絕不合理支出;五是賦予高校作為獨(dú)立法人享有更多自主管理和自主使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。

3.細(xì)化部門預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。部門預(yù)算是國(guó)庫(kù)集中支付的基礎(chǔ),國(guó)庫(kù)集中支付是部門預(yù)算執(zhí)行的必要保證,預(yù)算編制的好壞,將直接影響到預(yù)算的執(zhí)行。首先,要高度重視預(yù)算編制工作。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革,采取穩(wěn)健的財(cái)政政策,嚴(yán)格預(yù)算安排順序,保證?？顚Ｓ?落實(shí)“四個(gè)確保”。要按照資金的來(lái)源和性質(zhì)區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出,盡可能細(xì)化到每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目,要全面反映高校經(jīng)費(fèi)需求狀況和支出安排方向,確定哪些項(xiàng)目是財(cái)政直接支付,哪些項(xiàng)目是財(cái)政授權(quán)支付。其次,要強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行。要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,提高財(cái)務(wù)預(yù)算和支出的透明度,嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和剛性,預(yù)算一經(jīng)確定,任何單位和個(gè)人不得隨意更改,校內(nèi)各用款單位及相關(guān)資金管理部門要密切配合,準(zhǔn)確、按時(shí)報(bào)送用款計(jì)劃,使資金嚴(yán)格按計(jì)劃支付,杜絕無(wú)預(yù)算的支出,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

4.簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高工作效率。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)技術(shù)與政策的改進(jìn)。對(duì)目前國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)存在的墊支問(wèn)題、向?qū)W校其他賬戶劃撥專用基金、專項(xiàng)資金問(wèn)題等作出技術(shù)與政策上的改進(jìn);對(duì)于高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以后,造成籌集資金困難、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)問(wèn)題,政府部門應(yīng)通盤考慮,給予政策上的支持,應(yīng)做到保證資金安全,簡(jiǎn)化用款計(jì)劃、改進(jìn)零余額賬戶使用規(guī)定,給高校更多的自主支配資金的使用權(quán),建議將學(xué)費(fèi)等預(yù)算外資金及其他資金由財(cái)政轉(zhuǎn)入學(xué)校的基本賬戶中,高校可根據(jù)墊支的實(shí)際情況,報(bào)財(cái)政部門審批后,可以向校內(nèi)其他賬戶和二級(jí)獨(dú)立核算賬戶內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金,以適應(yīng)高校內(nèi)部“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的需要,既便于高校的財(cái)務(wù)管理和細(xì)化的會(huì)計(jì)核算需要,又能滿足國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的支付需要,確保用款計(jì)劃的及時(shí)報(bào)批和支付申請(qǐng)的渠道暢通,并做好年終資金結(jié)轉(zhuǎn)對(duì)帳工作,弄清楚財(cái)政授權(quán)支付額度、支出數(shù)、額度結(jié)余數(shù)等,從而提高高校財(cái)務(wù)工作的效率。

5.財(cái)政部門應(yīng)積極配合高校,爭(zhēng)取銀行對(duì)高校工作的支持。在當(dāng)前高校貸款數(shù)額多,還貸壓力大的形勢(shì)下,高校、銀行、財(cái)政三者應(yīng)形成互動(dòng)合作與良性發(fā)展新機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)立法、規(guī)劃、撥款、監(jiān)督和必要的行政手段來(lái)調(diào)控高等教育的發(fā)展規(guī)模與速度,不斷提升辦學(xué)質(zhì)量與效益,真正按照《高等教育法》的規(guī)定,建立面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。財(cái)政部門應(yīng)積極發(fā)揮其財(cái)政職能,建立高校按時(shí)償付銀行貸款本息的機(jī)制和評(píng)級(jí)授信新辦法,拓寬高校融資渠道,消除銀行的顧慮,爭(zhēng)取銀行對(duì)高校貸款工作的支持。

6.加強(qiáng)信息化體系建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度,會(huì)對(duì)高校的會(huì)計(jì)核算方法與核算體系產(chǎn)生一系列的影響,會(huì)計(jì)科目、預(yù)算項(xiàng)目、用款計(jì)劃、年末結(jié)余及賬務(wù)處理都將發(fā)生改變,財(cái)政部門、教育管理部門、銀行和高校需要建立信息互通平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范和系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息。同時(shí)還要重視和加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)代財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化及金融管理等綜合知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì),規(guī)范會(huì)計(jì)操作,提高管理和核算水平。

注釋:

①劉天佐.高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及負(fù)面影響.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2005(9):34

②河南財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革資金支付管理辦法方案的通知》.2003年5月8日,豫財(cái)庫(kù)[2003]13號(hào)

③張慶偉等.國(guó)庫(kù)集中支付的度在高校實(shí)施中的問(wèn)題及完善措施.科技管理,2007(2):91-93

財(cái)務(wù)制度問(wèn)題及對(duì)策范文第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；成本核算；醫(yī)院

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也有了明顯的加劇。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，物價(jià)一直居高不下，衛(wèi)生材料、醫(yī)藥費(fèi)用也在不斷地提升，那么想要醫(yī)院做出更好的經(jīng)營(yíng)管理，就需要從成本核算的強(qiáng)化入手。但是目前醫(yī)院成本核算依然存在較多的問(wèn)題，醫(yī)院想要生存下去、持續(xù)發(fā)展，就需要改變目前的狀況。

一、醫(yī)院成本核算主要存在的問(wèn)題

（一）核算科目科學(xué)度不足

醫(yī)院對(duì)于突發(fā)的公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救援以及政府的指令任務(wù)，都將一項(xiàng)成本支出，這樣就容易導(dǎo)致醫(yī)院成本整體提升，從而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)出現(xiàn)了失真現(xiàn)象；此外，對(duì)于部分醫(yī)療費(fèi)用政策性的減免以及醫(yī)療事故的賠償，醫(yī)院也缺乏必要的會(huì)計(jì)科目核算。在醫(yī)院藥品的成本單獨(dú)核算當(dāng)中常常會(huì)出現(xiàn)“以藥補(bǔ)醫(yī)”的不良現(xiàn)象，從而也導(dǎo)致了藥價(jià)的高居不下。

（二）費(fèi)用分?jǐn)偞嬖谳^多的弊端

在舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，主要是將成本費(fèi)用分為了直接與間接兩種，部分醫(yī)院在處理間接費(fèi)用的分?jǐn)偵舷喈?dāng)?shù)幕靵y：其一，很多醫(yī)院都進(jìn)行統(tǒng)一的間接成本管理費(fèi)用的計(jì)算，不進(jìn)行分?jǐn)傚e(cuò)里，也就導(dǎo)致醫(yī)院的管理費(fèi)用一直呈現(xiàn)惡性不受控制的膨脹；其二，在管理費(fèi)用的分?jǐn)偵希糠轴t(yī)院按照科室和藥品部分人員的實(shí)際比例來(lái)進(jìn)行，這樣也容易導(dǎo)致收支結(jié)余不準(zhǔn)的情況發(fā)生；其三，個(gè)別的輔的科室還存在多次迂回的成本分配。這幾個(gè)方面的問(wèn)題也容易出現(xiàn)成本會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，也沒(méi)有比較性可言，就更談不上成本的管理與控制。

（三）不能夠進(jìn)行成本核算的控制分析

從目前我國(guó)醫(yī)院的成本核算方式來(lái)看，大多數(shù)都是整理和歸集各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)，始終是為了核算才進(jìn)行核算。并且將重點(diǎn)放置在了計(jì)算之上，而忽視了核算事前、事中以及事后控制的有效性。對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)成本的變化，也沒(méi)有進(jìn)行深入的分析比對(duì)，也不去查找為什么會(huì)出現(xiàn)差異的原因和相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，最終使得醫(yī)院的成本控制流于形式，沒(méi)能達(dá)到控制的語(yǔ)氣目標(biāo)；此外，不完整、不科學(xué)的核算科目，存在嚴(yán)重弊端的核算方法，不合理的成本分配制度也是成本會(huì)計(jì)信息失真的重要原因，也無(wú)法為管理人員提供可靠的依據(jù)，為醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展做出決策。

（四）成本控制意識(shí)欠缺

從目前醫(yī)院的管理者構(gòu)成來(lái)看，大多數(shù)都是醫(yī)學(xué)方面的專家，但是在醫(yī)院成本管理以及運(yùn)營(yíng)方面卻顯得力不從心，往往忽略了成本核算對(duì)于醫(yī)院的重要性，成本的發(fā)生和成本責(zé)任相互之間沒(méi)有聯(lián)系，這樣對(duì)于醫(yī)院成本核算工作的正常開(kāi)展也產(chǎn)生了一定的影響，醫(yī)院成本核算與控制也受到了相應(yīng)的阻礙。

二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院實(shí)施成本核算的有效建議

（一）建立健全責(zé)任成本制度

作為醫(yī)院，可以根據(jù)實(shí)際情況建立責(zé)任成本制度，將全力責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格劃分，將責(zé)任對(duì)象鎖定到科室，再鎖定到每一個(gè)人頭之上，這樣不僅有利于對(duì)于成本進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中的控制以及事后的詳細(xì)分析，也能夠提升醫(yī)務(wù)人員的危機(jī)感以及成本責(zé)任意識(shí)。另外，醫(yī)院也可以將成本與員工的績(jī)效考核、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，從而讓醫(yī)務(wù)人員從心底樂(lè)意去完成成本控制所規(guī)定的目標(biāo)。

（二）固定資產(chǎn)的強(qiáng)化管理

在醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之下，醫(yī)院需要全面的進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查，將固定資產(chǎn)的分類、范圍以及資金的來(lái)源進(jìn)行明確，確定其相應(yīng)的價(jià)值，強(qiáng)化醫(yī)院在建工程的管理以及資產(chǎn)的處理管理，其中需要依據(jù)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中所提的要求對(duì)壞賬準(zhǔn)備進(jìn)行合理的估計(jì)，從而做好定期的分析以及壞賬的及時(shí)清理；其次，固定資產(chǎn)管理制度需要進(jìn)一步完善，做好定期的使用、處置、保管和清理檢查，確保會(huì)計(jì)信息的完備性與準(zhǔn)確性。對(duì)于醫(yī)院部分符合要求的投資，也需要對(duì)于其可行性做出充分的論證，并且上報(bào)相關(guān)的部門進(jìn)行審核；其次，嚴(yán)格的執(zhí)行“三賬一卡”會(huì)計(jì)記錄制度，確保賬務(wù)與實(shí)際情況相互符合；最后，在轉(zhuǎn)讓、處置以及報(bào)廢固定資產(chǎn)之上，必須按照國(guó)家相應(yīng)的規(guī)程，強(qiáng)化對(duì)于投資收益的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（三）成本分析方法需要加以完善

醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求基于核算成本的準(zhǔn)確性，從而進(jìn)行成本的有效分析，將成本出現(xiàn)變動(dòng)的內(nèi)在原因挖掘出來(lái)，從根本上找尋成本降低的方式。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中也對(duì)成本分析提出了對(duì)比、趨勢(shì)等等分析的方式，醫(yī)院可以根據(jù)自身實(shí)際情況建立出成本分析的指標(biāo)體系，再根據(jù)實(shí)際情況的差異從而通過(guò)橫向?qū)Ρ?、縱向?qū)Ρ鹊确绞?，將成本核算?dāng)中存在的主要問(wèn)題找出來(lái)，從而制度出合適的成本費(fèi)用的控制方法。

（四）注重人員成本意識(shí)，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)

在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的成本管理屬于較為前沿的部分，只有通過(guò)知識(shí)積累以及良好的鉆研精神，才能夠?qū)ζ渲械膬?nèi)容有深一層次的理解。因此，只有強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)以及理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，才能夠在實(shí)踐當(dāng)中恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用：其一，醫(yī)務(wù)工作人員需要不斷地強(qiáng)化自身的成本意識(shí)，不僅能夠有利于醫(yī)院的成本控制，也有利于醫(yī)院成本核算順利的開(kāi)展下去；其二，業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力是必不可少的一部分，掌握新的制度算法，會(huì)計(jì)電算化水平的提高等都有利于人員對(duì)于成本核算的掌握。

1.深入培養(yǎng)終生學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)不再是一勞永逸，作為財(cái)務(wù)人員，必須要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識(shí)，在專業(yè)知識(shí)上不斷完善，準(zhǔn)確、熟練掌握最新的工作方法，努力提高自己的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮電算化會(huì)計(jì)在醫(yī)院中應(yīng)有的作用，為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)。

2.重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。為了讓財(cái)務(wù)人員的知識(shí)不斷更新，對(duì)財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)培訓(xùn)師相當(dāng)有必要的。對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)具體來(lái)說(shuō)可以采取以下方式：（1）積極參加各種專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。（2）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。（3）聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)講師到單位，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。（4）選派優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或是大專院校進(jìn)行會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（5）以會(huì)計(jì)人員的文化程度和專業(yè)水平為依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行分層培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化成本核算，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的確定，也提高了信息系統(tǒng)化的要求，在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之下，成本核算將會(huì)變得復(fù)雜與繁瑣，在分析相關(guān)信息的時(shí)候需要相應(yīng)的信息系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)支撐，其中包含了項(xiàng)目和病種成本核算子系統(tǒng)、HRP系統(tǒng)等等。良好的信息化，才能夠?qū)?shù)據(jù)成本的準(zhǔn)確核算實(shí)現(xiàn)，也才能夠做到與各個(gè)系統(tǒng)之間的無(wú)縫數(shù)據(jù)聯(lián)系，才能夠最大限度地將工作效率提高，在數(shù)據(jù)分析處理的時(shí)候，醫(yī)院管理人員的實(shí)際要求才能夠得到滿足，最終促進(jìn)醫(yī)院管理進(jìn)行一種良性的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。醫(yī)院可以引進(jìn)適合醫(yī)院自身的成本核算軟件，確保成本核算的準(zhǔn)確性與高效性，并且也方便相關(guān)人員控制與分析成本。

總之，在新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院成本核算，雖然給醫(yī)院帶來(lái)了很多的有利因素，但是卻附帶了較多的弊端，因此，我們需要努力地找尋其中存在的問(wèn)題，然后針對(duì)性的提出改進(jìn)意見(jiàn)，真正的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的成本核算的準(zhǔn)確性、完整性與真實(shí)性。也只有如此，才能夠促進(jìn)醫(yī)院健康的、持續(xù)的發(fā)展下去，也才能夠在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐紅敏.試論醫(yī)院成本核算存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2010（01）.

[2]褚培青，張玉戈.淺議醫(yī)院成本核算的關(guān)鍵[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（01）.

財(cái)務(wù)制度問(wèn)題及對(duì)策范文第4篇

現(xiàn)階段醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)控觀念淡薄

財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、時(shí)效性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的管理工作。但是當(dāng)前大部分醫(yī)院的管理層內(nèi)控觀念淡薄，沒(méi)有從根本上重視內(nèi)部控制制度的建立和完善問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己在內(nèi)部控制方面的工作只是給予必要的支持就夠了，卻忽略了對(duì)內(nèi)部控制定期或不定期地監(jiān)督檢查。

(二)制度建設(shè)不完善

目前多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有建立完善的內(nèi)部控制制度，有的醫(yī)院即使建立了相應(yīng)的內(nèi)控制度，也沒(méi)有滲透到日常工作環(huán)節(jié)中的各個(gè)部門。而由于內(nèi)部控制制度不健全所引起的會(huì)計(jì)工作程序混亂、核算不準(zhǔn)確的情況會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生較大的影響。

(三)員工素質(zhì)有待提高

醫(yī)院?jiǎn)T工作為醫(yī)院生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。由于會(huì)計(jì)人員的能力參差不齊，在一定程度上也增加了醫(yī)院內(nèi)部控制的難度。同時(shí)，部分會(huì)計(jì)人員對(duì)工作缺乏一定的積極性和責(zé)任心，忽視財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部控制，甚至弄虛作假，這極大影響了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(四)缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制

由于醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部控制的忽視，會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)機(jī)制也沒(méi)有相應(yīng)的完善，造成內(nèi)部控制缺乏系統(tǒng)的考核，內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力也明顯不足。因此，醫(yī)院在內(nèi)部控制制度建設(shè)的過(guò)程中，還需要健全評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的良好監(jiān)督。

(五)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制的建立是為了確保獨(dú)立實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)規(guī)范化運(yùn)作的重要手段，就目前而言，我國(guó)已經(jīng)建立了包括政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的醫(yī)院外部監(jiān)督體系，這在一定程度上起到了監(jiān)督作用。但是，由于內(nèi)控監(jiān)督體系過(guò)于龐大，這其中必然會(huì)產(chǎn)生一定的監(jiān)督漏洞，造成其無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督效果大大折扣。

現(xiàn)階段醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的完善對(duì)策

(一)強(qiáng)化相關(guān)人員內(nèi)控意識(shí)

首先，應(yīng)提高管理者內(nèi)控意識(shí)。醫(yī)院管理者應(yīng)樹(shù)立內(nèi)部環(huán)境控制的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 自覺(jué)參與并督促醫(yī)院內(nèi)部控制體系與機(jī)制的建立。此外，為了提高醫(yī)院全體工作人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，還應(yīng)定期或不定期地對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、討論并解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。其次，還應(yīng)提高內(nèi)部人員的內(nèi)控意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)使會(huì)計(jì)人員明確個(gè)人以及他人的職責(zé)，明確內(nèi)控的目標(biāo)，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)。此外，醫(yī)院還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，使其更具工作責(zé)任感，明確自己工作的重要性，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作習(xí)慣和作風(fēng)，逐步提高自身的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。并應(yīng)采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)、得當(dāng)理財(cái)?shù)姆e極性。

(二)健全評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

為了加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力，醫(yī)院還需要建立完善的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)醫(yī)院中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，從而將醫(yī)院生產(chǎn)的環(huán)節(jié)緊密銜接起來(lái)。此外，內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的建立還需要與醫(yī)院的總體發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，做到整個(gè)醫(yī)院生產(chǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)的和諧統(tǒng)一，從而促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)控制度的發(fā)展。

(三)建立財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)機(jī)制

醫(yī)院應(yīng)高度重視財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，按照擇優(yōu)聘用的原則，有計(jì)劃地補(bǔ)充高素質(zhì)人員。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員的各種培訓(xùn)，有目的有計(jì)劃地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行自覺(jué)遵紀(jì)守法的職業(yè)道德教育，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和理財(cái)積極性。提高醫(yī)院所有者、管理人員以及會(huì)計(jì)人員的內(nèi)控意識(shí)和會(huì)計(jì)工作水平，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)，是促進(jìn)、提高醫(yī)院管理水平的重要措施，是把醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作制度推向規(guī)范化、科學(xué)化的有力保障。

(四)建立健全內(nèi)部控制制度

為了適應(yīng)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制的需要，應(yīng)該逐步建立健全內(nèi)部控制實(shí)施的相關(guān)的法律章程，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院自身的特點(diǎn)，建立符合其發(fā)展的實(shí)際情況的會(huì)計(jì)工作制度。首先應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)物資管理與清查制度。固定資產(chǎn)、辦公用品等財(cái)產(chǎn)物資要有相應(yīng)的購(gòu)入、領(lǐng)用、報(bào)廢、處理等制度， 實(shí)現(xiàn)專人管理， 做到有章可循， 便于操作。固定資產(chǎn)的購(gòu)入、調(diào)撥、出售要建立臺(tái)帳， 還應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)物資定期盤點(diǎn)制度， 賬賬、賬實(shí)核對(duì)制度， 財(cái)產(chǎn)物資盤盈、盤虧、報(bào)廢批準(zhǔn)權(quán)限、責(zé)任制度， 確保賬實(shí)相符。其次，應(yīng)建立票據(jù)管理與收費(fèi)稽核制度，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)和收費(fèi)工作的監(jiān)督與管理， 按國(guó)家與物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與要求， 進(jìn)行制單收費(fèi)， 建立收費(fèi)稽核制度， 杜絕打白條的現(xiàn)象發(fā)生， 防止亂收費(fèi)、漏收費(fèi)及貪污、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。再次，為了加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)工作，醫(yī)院應(yīng)高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，配備好外部審計(jì)人員，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，定期或不定期地對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。另外，醫(yī)院應(yīng)在內(nèi)控的規(guī)范中對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)范圍、審計(jì)人員職責(zé)等做出明確的規(guī)定，使內(nèi)部審計(jì)有章可查。最后，醫(yī)院應(yīng)實(shí)行預(yù)算控制制度。同時(shí)為了使預(yù)算更加具有準(zhǔn)確性，能夠更好地在醫(yī)院的資金管理中起作用，應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)或定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況。

 

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財(cái)務(wù)制度問(wèn)題及對(duì)策范文第5篇

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)制度；農(nóng)村商業(yè)銀行；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

新財(cái)務(wù)制度在深化農(nóng)村商業(yè)銀行體制改革方面發(fā)揮著重要作用，完善了舊制度在財(cái)務(wù)管理方面的不足，使現(xiàn)行的機(jī)制更具有規(guī)范力和約束力，更有利于農(nóng)村商業(yè)銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新財(cái)務(wù)制度與舊的財(cái)務(wù)制度相比，在理論與實(shí)務(wù)上都具有較大的突破，而且，在報(bào)表體現(xiàn)形式上也發(fā)生了根本性變化。因此，在農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展過(guò)程中，更好地貫徹新財(cái)務(wù)制度，完善農(nóng)商銀行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具有十分重要的作用。

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容

新財(cái)務(wù)制度與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度相比，在會(huì)計(jì)制度規(guī)定、財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表填制等方面都進(jìn)行了改革與完善，在理論與實(shí)務(wù)方面也進(jìn)行了變革，這大大提升了新財(cái)務(wù)制度的實(shí)施效能。

1.從財(cái)務(wù)制度規(guī)定方面來(lái)看，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)經(jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)收入采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不論利息實(shí)現(xiàn)與否，都將其列入總額。但是，這種核算方法，使農(nóng)村商業(yè)銀行在無(wú)法回收利息的情況下，不得不以運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)墊付利息與稅金，增加了商業(yè)銀行的資金運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

2.從財(cái)務(wù)核算與管理方面來(lái)看，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將利潤(rùn)留成的開(kāi)支與獎(jiǎng)金計(jì)入成本開(kāi)支，擴(kuò)大了成本核算范圍。準(zhǔn)備金制度得到進(jìn)一步完善，不過(guò)這在一定程度上增加了農(nóng)村商業(yè)銀行的成本。此外，折舊水平進(jìn)一步提高，新的固定資產(chǎn)核算縮短了固定資產(chǎn)使用年限，無(wú)形中也增加了銀行的成本核算。

3.從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)看，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下企業(yè)報(bào)表更加完整，能夠真實(shí)、客觀的展示農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)信息。會(huì)計(jì)報(bào)表包括了資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表以及現(xiàn)金流量表等，內(nèi)容更加全面。新財(cái)務(wù)制度保證了會(huì)計(jì)信息的可靠性與真實(shí)性，杜絕了會(huì)計(jì)信息失真情況出現(xiàn)。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

在農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理中存在著眾多問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)水平的提升，使其運(yùn)營(yíng)受到較大影響，下面結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行在財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理水平低下的問(wèn)題普遍存在。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，金融行業(yè)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，也面臨前所未有的發(fā)展契機(jī)。但是，國(guó)家出臺(tái)解禁政策之后，大量外來(lái)銀行的涌入給國(guó)內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。與國(guó)外銀行相比，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展銀行存在的弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，在資金的管理與運(yùn)營(yíng)模式方面都存在明顯不足，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展水平。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行缺少有效成本核算經(jīng)營(yíng)理念。我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行缺少成本核算理念，資金盈利水平偏低。不少金融組織存在不惜血本吸納存款的舊習(xí)慣，這種不計(jì)算成本的運(yùn)營(yíng)方式不利于金融機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)營(yíng)。政府對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的干擾在很大程度上也加大了銀行的運(yùn)營(yíng)成本，存貸利率差偏小也不利于農(nóng)村商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)現(xiàn)。只有遵循市場(chǎng)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中按貸款的流動(dòng)性、安全性、盈利性原則找到資金投放點(diǎn)，從而提高農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)利益。

3.缺少風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)制約了農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。農(nóng)村商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)，自從實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村商業(yè)銀行成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)體后，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)則顯得尤為重要。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)該認(rèn)真分析面臨的不同市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，根據(jù)潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，從而不斷提升農(nóng)村商業(yè)銀行的決策水平。面臨經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村商業(yè)銀行要做好角色轉(zhuǎn)變，成為有能力自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，更好地迎接挑戰(zhàn)。

三、在農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施新財(cái)務(wù)制度的必要性與重要性

新財(cái)務(wù)制度在農(nóng)村商業(yè)銀行具有實(shí)施的必要性與可能性，對(duì)維護(hù)金融行業(yè)的改革與發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。

1.新財(cái)務(wù)制度使農(nóng)村商業(yè)銀行更加適合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，與舊財(cái)務(wù)制度相比，在農(nóng)村商業(yè)銀行中實(shí)施新財(cái)務(wù)制度更能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，這是毋庸置疑的。眾所周知，金融行業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密不可分，新的財(cái)務(wù)制度在管理制度、內(nèi)容核算等方面都做了新的發(fā)展規(guī)定，這有利于約束與規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部行為，從而提高農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2.新財(cái)務(wù)制度強(qiáng)化了成本管理，使農(nóng)村商業(yè)銀行的成本核算更加科學(xué)。新財(cái)務(wù)制度在農(nóng)村商業(yè)銀行中得到推廣與應(yīng)用，加強(qiáng)了在成本管理與核算方面的內(nèi)容。在農(nóng)村商業(yè)銀行的成本管理中，成本管理目標(biāo)、核算對(duì)象、成本分?jǐn)偟确矫孀隽嗽敿?xì)規(guī)定，而且按照用途重新定義收支內(nèi)容，這些都規(guī)范了農(nóng)村商業(yè)銀行的成本運(yùn)營(yíng)，提高了農(nóng)村商業(yè)銀行成本管理的科學(xué)性，也使農(nóng)村商業(yè)銀行成本核算更加科學(xué)，有效地推進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的良性循環(huán)與發(fā)展。

3.新財(cái)務(wù)制度與農(nóng)村商業(yè)銀行的實(shí)際更貼近，實(shí)用性與應(yīng)用性更強(qiáng)。新財(cái)務(wù)制度結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其資金利用效益低下、管理不到位等情況進(jìn)行了明確規(guī)定，因此，在制度方面對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理與資金使用提供了保證。新財(cái)務(wù)制度比舊的制度更加符合農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展情況。

4.新財(cái)務(wù)制度對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。新財(cái)務(wù)制度在政府管控、資金收支比例、存貸利率差等方面都提出了具體要求，這些內(nèi)容使農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理更加完善、健全。同時(shí)，新財(cái)務(wù)制度也對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，要使新財(cái)務(wù)制度更好的得以貫徹與落實(shí)，農(nóng)村商業(yè)銀行就必須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理整頓，不斷提升銀行機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平。

四、新財(cái)務(wù)制度下提升農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理水平的具體對(duì)策

1.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理水平。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的管理理念，只有不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能使企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新財(cái)務(wù)制度的出現(xiàn)，為農(nóng)村商業(yè)銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提供了機(jī)會(huì)。在農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理中要做好以下幾方面，才能提升銀行的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。首先，充分利用各種渠道進(jìn)行財(cái)務(wù)信息收集與整理，對(duì)銀行的季度、年度的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算制度?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算能為銀行的管理人員提供決策依據(jù)，從而做出正確的決策；其次，提高農(nóng)村商業(yè)銀行的存貸利率差額。實(shí)施金融機(jī)構(gòu)體制改革以來(lái)，農(nóng)村商業(yè)銀行成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，只有加大存貸利率差，才能增加農(nóng)村商業(yè)銀行的利潤(rùn)，加強(qiáng)資金的有效管理才能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；再次，要提升農(nóng)村商業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，則要進(jìn)行成本核算的強(qiáng)化管理。農(nóng)村商業(yè)銀行屬于金融機(jī)構(gòu)，只有加強(qiáng)成本核算控制才能夠?qū)崿F(xiàn)資金的高效利用，采用明晰的成本核算方式才能不斷提升農(nóng)村商業(yè)銀行的資金管理水平。

2.加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理水平，則要強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)負(fù)債信息的管理。新財(cái)務(wù)制度要求農(nóng)村商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)準(zhǔn)確的反映資金的運(yùn)營(yíng)情況，從而為投資決策者提供科學(xué)參考依據(jù)。在新財(cái)務(wù)制度中明確規(guī)定，農(nóng)村商業(yè)銀行要實(shí)施完整的財(cái)務(wù)核算信息，要全面披露農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息，客觀對(duì)資金的使用情況進(jìn)行反映。同時(shí)，要強(qiáng)化管控手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村商業(yè)銀行采用非法手段進(jìn)行資金的吸納與違規(guī)放貸等。此外，信息建設(shè)也是農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理中不容忽視的內(nèi)容，提升財(cái)務(wù)管理水平就要加強(qiáng)信息建設(shè)，為農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理提供保證與支撐，提升其財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化水平，提高農(nóng)村商業(yè)銀行的工作效率。

3.新財(cái)務(wù)制度強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行的預(yù)算管理，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。農(nóng)村商業(yè)銀行的收支應(yīng)納入預(yù)算管理中，維護(hù)農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的完整性與嚴(yán)肅性，對(duì)隨意調(diào)整收支的違規(guī)行為進(jìn)行懲處，規(guī)范銀行的運(yùn)營(yíng)秩序。新財(cái)務(wù)制度中規(guī)定，要結(jié)合金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展特點(diǎn)，采用有針對(duì)性的資金管理辦法，在明確銀行預(yù)算管理辦法的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合財(cái)政預(yù)算管理體制，在預(yù)算的執(zhí)行、編制以及決算環(huán)節(jié)中，采取新制度的規(guī)定，明確銀行管理部門的具體職責(zé)。

4.新財(cái)務(wù)制度增加了監(jiān)督力度與執(zhí)法力度。新財(cái)務(wù)制度要求銀行機(jī)構(gòu)構(gòu)建有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。這首先在一定程度上保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，保護(hù)了資產(chǎn)的完整安全；其次，通過(guò)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面、及時(shí)的監(jiān)督管理，使銀行內(nèi)部控制制度也更加完善；再次，新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)加大工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等政府職能部門的監(jiān)檢力度，對(duì)違反新財(cái)務(wù)制度而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真等情況進(jìn)行嚴(yán)懲，從而規(guī)范銀行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為。

五、結(jié)語(yǔ)

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度自實(shí)施以來(lái)就受到廣泛關(guān)注，具有現(xiàn)實(shí)意義與社會(huì)意義，在配合金融機(jī)構(gòu)改革方面發(fā)揮了重要作用，給農(nóng)村商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)與管理提供了契機(jī)。農(nóng)村商業(yè)銀行要提升財(cái)務(wù)管理水平，加大對(duì)新財(cái)務(wù)制度的重視力度，轉(zhuǎn)變管理觀念，不斷贏得發(fā)展先機(jī)。新財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，使農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理更加健全，財(cái)務(wù)管理水平也會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

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