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防洪防汛工作應(yīng)急方案范文第1篇

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）防汛工作指揮部

（人員組成詳見前文）

主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)汛期各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)汛情的上報(bào)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)防汛工作的各項(xiàng)命令、指示、通知和措施；統(tǒng)一調(diào)度全鄉(xiāng)人力、物力和財(cái)力，組織開展防汛工作；實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施，保障防汛工作的正常開展。

（二）防汛指揮部辦公室

主任：

成員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理防汛工作日常事務(wù)；對(duì)防汛各種情況進(jìn)行評(píng)估、了解和匯總，向指揮部提供準(zhǔn)確、可靠的決策材料；做好汛情的上傳下達(dá)；協(xié)調(diào)各小組工作，并督促各部門及有關(guān)單位做好防汛準(zhǔn)備工作；完成指揮部交辦的其他工作。

（三）防汛各專業(yè)工作組

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組長：

副組長：

成員：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體工作人員（58名）及每村（社區(qū)、公司）10名搶險(xiǎn)小分隊(duì)（110名），共計(jì)168人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，組織群眾安全轉(zhuǎn)移撤離避險(xiǎn)。

2、汛情宣傳組

組長：

成員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)期間的宣傳報(bào)道工作

3、后勤保障組

組長：

成員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防洪物資供應(yīng)和抗洪搶險(xiǎn)車輛調(diào)用，以及汛后物資的結(jié)算和清退。

4、醫(yī)療救護(hù)組

組長：

成員：

主要職責(zé)：帶領(lǐng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。

5、社會(huì)治安組

組長：

成員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊偷竊物資、破壞防汛工程設(shè)施的犯罪分子；以《防汛法》為依據(jù)，調(diào)解各類防汛糾紛。

6、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組

組長：

成員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；及時(shí)向區(qū)防汛指揮部如實(shí)上報(bào)。

二、主汛期應(yīng)急方案

進(jìn)入主汛期后，鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室要進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)危房舊房的排查以及防汛設(shè)施的檢查督導(dǎo)工作，及時(shí)拿出解決方案，減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失；同時(shí)，密切注視天氣動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握雨情、水情、險(xiǎn)情，及時(shí)匯報(bào)，提出建議，并處理、解決主汛期出現(xiàn)的各種問題，處理不了的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)解決；鄉(xiāng)轄各單位也要加強(qiáng)值班，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

三、發(fā)生重大汛情時(shí)的應(yīng)急方案

當(dāng)發(fā)生重大汛情時(shí)，要及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告，鄉(xiāng)防汛指揮部、防汛辦及下設(shè)各工作小組按照分工要求，立即進(jìn)入應(yīng)急崗位，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，迅速投入到抗洪搶險(xiǎn)的戰(zhàn)斗中來。

1、鄉(xiāng)防汛指揮部政委江詠鳴、指揮長王超負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，果斷決策；遇有重大險(xiǎn)情首先向上級(jí)防汛部門匯報(bào)，并迅速組織力量到一線進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2、各工作小組立即進(jìn)入角色，按照分工開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：鄉(xiāng)應(yīng)急小分隊(duì)及各村民兵小分隊(duì)要立即行動(dòng)，統(tǒng)一指揮，迅速開赴受災(zāi)地段開展抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，組織群眾安全轉(zhuǎn)移和撤離（預(yù)定沿渚岸向趙王城地域撤離）。

（2）宣傳報(bào)道組：迅速組織相關(guān)人員進(jìn)入防汛現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)事報(bào)道汛情的發(fā)展情況及好人好事等先進(jìn)事跡。

（3）物資運(yùn)輸組：組織采購或臨時(shí)征用防洪物資、食品、藥品及搶險(xiǎn)車輛，保障各項(xiàng)物資的充足供應(yīng)。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：組織帶領(lǐng)全鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作人員開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，保障受災(zāi)群眾的身體健康，防止疫情出現(xiàn)。

（5）社會(huì)治安組：依照《防汛法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊受災(zāi)地區(qū)偷竊防汛物資、破壞防汛設(shè)施的犯罪現(xiàn)象；調(diào)解各類防汛糾紛，保障受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（6）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組：開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向區(qū)防汛指揮部如實(shí)上報(bào)。

防洪防汛工作應(yīng)急方案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

防汛工作，事關(guān)大局。全街道各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，牢固樹立防大汛、抗大洪的思想，做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)水患意識(shí)，落實(shí)抗洪措施。

二、防汛機(jī)構(gòu)

（一）防汛指揮部

（二）防洪突擊隊(duì)

（三）后勤聯(lián)絡(luò)組

三、崗位責(zé)任

（一）凡列入崗位責(zé)任分工的單位，實(shí)行“一定三包”即定防守地段、包思想發(fā)動(dòng)、包防汛器材落實(shí)、包除險(xiǎn)保安，嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，確保圩堤、水庫、涵閘工程安全渡汛。

（二）各重點(diǎn)防汛工程崗位責(zé)任人，要對(duì)所屬責(zé)任區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查，熟悉情況，掌握重點(diǎn)，重點(diǎn)防汛工程“三通”尚不完善的，應(yīng)迅速組織力量搶修或制訂臨時(shí)應(yīng)急方案。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)河道洪水達(dá)警界水位且呈水漲趨勢(shì)時(shí)，責(zé)任人應(yīng)立即進(jìn)入崗位，密切監(jiān)視工程運(yùn)行變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要親臨一線指揮，組織卓有成效的搶救，重大情況應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告。

（四）當(dāng)發(fā)生保證水位以內(nèi)洪水時(shí)，確保千畝以上圩堤（含導(dǎo)托堤）不潰決，當(dāng)發(fā)生超過保證水位洪水時(shí)，力保上述堤防不潰決。

防洪防汛工作應(yīng)急方案范文第3篇

編制人（簽字）：                     

審核人（簽字）：                     

審批人 （簽字）：                        

施工單位：陜西麟州建設(shè)工程有限公司

日     期：    2018年08月 10 日

目     錄

一、方案適應(yīng)范圍……………………………………2

二、工程概況…………………………………………2 

三、防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主…………………………3

四、應(yīng)急準(zhǔn)備…………………………………………3 

五、組織機(jī)構(gòu)…………………………………………5 

六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備……………………………6 

七、應(yīng)急保衛(wèi)工作……………………………………7 

八、值班制度…………………………………………7

九、保安措施…………………………………………8

十、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施內(nèi)容………………………8

十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制………………………9 

十二、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審………………………9 

十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作…………………9 

十四、保障措施………………………………………11

施工現(xiàn)場(chǎng)防汛預(yù)案

為了汛期防止洪水為害，保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關(guān)于培訓(xùn)防汛人員；檢查防洪工程設(shè)施，消除隱患；制定渡汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括：及時(shí)了解氣象水文狀況，預(yù)報(bào)水情，必要時(shí)下達(dá)警報(bào)；巡查和守護(hù)防洪工程，運(yùn)用防洪系統(tǒng)各項(xiàng)措施，依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計(jì)劃，控制調(diào)度洪水，遇有險(xiǎn)情立即搶護(hù)；當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，請(qǐng)示上級(jí)同意后采取緊急措施以減小損失。為此，我項(xiàng)目部統(tǒng)一部署，為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場(chǎng)安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時(shí)有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施，迅速排除汛情造成的危險(xiǎn)，最大限度地減少施工現(xiàn)場(chǎng)人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場(chǎng)防汛方案。 

一、方案適應(yīng)范圍 

本實(shí)施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防汛工作。

 二、工程概況

本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設(shè)地點(diǎn)位于榆林市榆陽區(qū)西沙財(cái)政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級(jí)：二級(jí)。建筑層數(shù)：地下一層，地上三層?？偨ㄖ娣e：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡?！?.000相對(duì)于絕對(duì)標(biāo)高1075.200，室內(nèi)外高差為0.15m。

 三、防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主 

3.1、提前預(yù)防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施（結(jié)構(gòu)）和施工現(xiàn)場(chǎng)人員帶來的危害。 

3.2、應(yīng)急培訓(xùn) 

在汛期來臨之前，按照應(yīng)急預(yù)案的計(jì)劃安排，組織施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員、施工人員進(jìn)行應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織應(yīng)急技能的演練，講解防洪基本知識(shí)。通過培訓(xùn)和演練，及時(shí)修正應(yīng)急的不足和缺陷，逐步完善應(yīng)急實(shí)施機(jī)制、培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施。 

3.3、在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置（由技術(shù)組平時(shí)確定）配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩等。 

3.4、手機(jī)、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通。 

3.5、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)。 

3.6、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。 

3.7、汛期派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時(shí)掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)以組織搶險(xiǎn)處理。 

四、應(yīng)急準(zhǔn)備 

4.1 針對(duì)最近我國大部分城市極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)的狀況，平時(shí)要注意收看天氣預(yù)報(bào)，并與當(dāng)?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的水文和氣象情況，對(duì)暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。同時(shí)做好防風(fēng)、防雷電準(zhǔn)備。 

4.2 為了確保該工程工期，應(yīng)正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。 

4.3  排查治理工程隱患：平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進(jìn)行安全隱患排查治理工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個(gè)進(jìn)行整改，并制定出具體的渡汛應(yīng)急方案，落實(shí)可靠的安全保障措施，并組織開展專項(xiàng)整治，保證防汛檢查不走過場(chǎng)、工程治理不留后患。

4.4  對(duì)臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊,且人員應(yīng)當(dāng)避開臨時(shí)搭建物，妥善安置易受雷雨大風(fēng)影響的室外物資材料。 

4.5  接到所在地或應(yīng)急指揮人員的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會(huì)議，并組織項(xiàng)目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，同時(shí)加強(qiáng)巡邏檢查；汛期派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時(shí)掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)以組織搶險(xiǎn)。配備好搶險(xiǎn)器材和物資。 

4.6  按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)和通訊暢通 

4.7 做好危險(xiǎn)品存放位置的標(biāo)明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。 

4.8  當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時(shí)，立即報(bào)告有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭取短時(shí)間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。 

4.9 如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。 

4.10 要注意保障現(xiàn)場(chǎng)必要的照明需要。 

4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門求救；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)后，立即組成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搶險(xiǎn)指揮小組，研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實(shí)施救援。 

4.12  宣傳報(bào)道組對(duì)第一現(xiàn)場(chǎng)用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關(guān)物證。

五、組織機(jī)構(gòu)成立

榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮、部署、實(shí)施和督察；及時(shí)匯報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及善后工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情報(bào)告，及時(shí)通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)傳達(dá)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險(xiǎn)救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、物資保障組、技術(shù)組。

5.1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組：組長：李小林 成員：米利峰

具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定的防汛搶險(xiǎn)救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。 

5.2、物資保障組：組長：賀美麗 成員：張愛兵

具體負(fù)責(zé)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)防汛搶險(xiǎn)力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險(xiǎn)物資、車輛、器材及時(shí)趕赴防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。 

施工現(xiàn)場(chǎng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。

5.3、技術(shù)組：組長：李培祥 成員：曹宏偉

具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況制定防汛搶險(xiǎn)救援方案，并提出建議，為防汛搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。  

具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備

6.1 加強(qiáng)防汛隊(duì)伍組建和防汛物資儲(chǔ)備。汛期來臨前需準(zhǔn)備充足土工布、編織袋等防洪搶險(xiǎn)物料，保證在遭遇特殊災(zāi)害天氣時(shí)，有準(zhǔn)備、有對(duì)策、有措施，確保度汛安全。準(zhǔn)備大功率的水泵，做為暴雨后及滲水的基坑臨時(shí)抽水。 

6.2  現(xiàn)場(chǎng)管理人員提前制訂施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，按計(jì)劃檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量，并建立擋案。 

6.3  應(yīng)急器材供應(yīng)組負(fù)責(zé)定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)。 

6.4  應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急物資資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援補(bǔ)充。 

6.5 定期收集和整理應(yīng)急行動(dòng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。 

6.6應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)提供后勤物資保障。 

七、應(yīng)急保衛(wèi)工作 

7.1  保衛(wèi)組在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)組織場(chǎng)區(qū)外的居民疏散工作。     

7.2  做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。 

7.3  引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散，對(duì)受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。 

7.4  對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作。 

八、值班制度 

成立巡邏小分隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，按照項(xiàng)目部統(tǒng)一安排設(shè)置24小時(shí)值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時(shí)及時(shí)上報(bào)本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級(jí)上報(bào)到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。 

九、保安措施 

9.1在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，門衛(wèi)應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止市民進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

9.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。 

十、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施內(nèi)容 

10.1汛情一旦發(fā)生： 

（1）、立即停止施工 

（2）、切斷不必要的電源 

（3）、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場(chǎng)不參與搶險(xiǎn)的人員,清點(diǎn)人數(shù)，確保地下室等無滯留人員 

10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系 

10.3物資保障組組全員到崗，指導(dǎo)、督促、現(xiàn)場(chǎng)做好抗?jié)彻ぷ?，重點(diǎn)做好加固施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運(yùn)物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)抗?jié)硶r(shí)工具和器材的調(diào)運(yùn)組織工作。根據(jù)汛情嚴(yán)重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險(xiǎn)方案就地組織現(xiàn)場(chǎng)的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運(yùn)輸防汛物資。

10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況制定防汛搶險(xiǎn)救援方案，先觀察洪水涌進(jìn)的方向，如果洪水由擬建項(xiàng)目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場(chǎng)大門，同時(shí)由應(yīng)急搶險(xiǎn)組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。

若洪水涌向圍墻，應(yīng)急搶險(xiǎn)則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關(guān)注洪水流向，在項(xiàng)目入口處用砂袋堵住。 

10.5當(dāng)有洪水涌入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)組在施工現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)接通電源。如果所有電源被切斷時(shí)，技術(shù)組選定地點(diǎn)，應(yīng)急搶險(xiǎn)組安好發(fā)電機(jī)，確保安全后開始發(fā)電，供應(yīng)水泵排水。 

10.6如果汛情發(fā)生在晚上，燈泡的接電地點(diǎn)和水泵接電地點(diǎn)相同，技術(shù)組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線，時(shí)刻互相提醒注意用電安全。 

10.7從汛情開始發(fā)生起，醫(yī)療救護(hù)組必須在技術(shù)組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組所指定的地點(diǎn)待命，及時(shí)救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍進(jìn)行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門求救；根據(jù)事故情況報(bào)相應(yīng)主管部門。 

 十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制 

在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。 

十二、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報(bào)告》，并組織相關(guān)人員評(píng)審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時(shí)則對(duì)本預(yù)案予以修訂。 

十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作 

13.1施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，洪災(zāi)得到有效的控制、消除后，

所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)，確保未經(jīng)許可不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，不再存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因 素，相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應(yīng)急救援組長下達(dá)終止應(yīng)急救援。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。 

13.2對(duì)事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。 

13.3對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和完善和依據(jù)。 

13.4該防洪度汛應(yīng)急預(yù)案是一般的常規(guī)求援方法和措施，項(xiàng)目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實(shí)際情況編制該應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生洪災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。 

十四、保障措施 

14.1、辦公室要定期召開專題會(huì)議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練工作，

確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。 

14.2、各成員單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械和工具、物資等必須時(shí)刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。 

14.3、各成員單位要定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險(xiǎn)，保證高效、有序、及時(shí)，并將損失降到最低程度，同時(shí)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。 

14.4、保證通信暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時(shí)暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時(shí)通知辦公室。 

14.5、嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通。 

值班電話：項(xiàng)目經(jīng)理：李培霞   13629128882  

技術(shù)負(fù)責(zé)：李培祥   18109127244

14.6、各有關(guān)單位和相關(guān)人員都必須無條件聽從應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，擅離工作崗位，組織搶險(xiǎn)工作不力，延誤時(shí)機(jī)，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。 

防洪防汛工作應(yīng)急方案范文第4篇

汛期將至，為切實(shí)做好今年的學(xué)校防汛防災(zāi)工作，最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對(duì)全校師生造成的危害，保障全化隆一中教育教學(xué)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，高效有序地開展防汛防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照青海省教育廳《關(guān)于抓緊做好汛前準(zhǔn)備工作的通知》的精神，本著"安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)"的方針，以《防洪法》為依據(jù)，切實(shí)做好防汛防災(zāi)前的準(zhǔn)備工作。在發(fā)生汛情時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力搶險(xiǎn)的防汛防災(zāi)工作原則，組織全校人員和力量，做好防汛防災(zāi)自救工作， 努力減輕財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。

二、防汛防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

在防汛防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校防汛防災(zāi)工作的組織和實(shí)施。

三、防汛防災(zāi)工作主要職責(zé)：

(1)防汛防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：①執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和防汛防災(zāi)工作指揮部門布置的工作和任務(wù)；②傳達(dá)上級(jí)防汛防災(zāi)工作指揮部門的汛情預(yù)報(bào)，指示，通知，通告；③全面掌握和部署全校防汛防災(zāi)工作的準(zhǔn)備情況和進(jìn)展情況，對(duì)學(xué)校的防汛防災(zāi)工作進(jìn)行檢查，督促和指導(dǎo)。

四、防汛防災(zāi)工作主要任務(wù)

(2)汛前做好防汛防災(zāi)調(diào)查和普查工作，對(duì)學(xué)校的防汛防災(zāi)現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。

(3)對(duì)存在問題和隱患的危險(xiǎn)房屋，施工工地，各種管線，人防工事，各種設(shè)施，要責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改，消除隱患，達(dá)到安全渡汛要求。不能馬上進(jìn)行整改的，要督促其制定一個(gè)在有汛情的情況下的應(yīng)急方案和措施。

(4)在汛期前要對(duì)防汛防災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，搶險(xiǎn)，救護(hù)人員要掌握一定的搶險(xiǎn)，救護(hù)知識(shí)和自身防護(hù)技能。

(5)做好防汛防災(zāi)搶險(xiǎn)物資、工具的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備工作，特別是生活急需用品要充足，以保證教育教學(xué)工作和學(xué)生，教職工的生活在汛期的正常運(yùn)行。

(6)確保在汛期通信線路的暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組值班電話24小時(shí)開機(jī)，確保暢通。

(7)各班在上級(jí)主管部門和防汛防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，做好防汛防災(zāi)知識(shí)和汛情的宣傳工作。要通過各種渠道和媒體大力宣傳防汛防災(zāi)，救災(zāi)過程中的先進(jìn)人物和事跡。

(8)在接到上級(jí)主管部門的緊急防汛防災(zāi)通知后，迅速部署和指揮全校的防汛防災(zāi)救災(zāi)工作，并保持與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，隨時(shí)將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(9)在汛期，要及時(shí)向全體師生汛情和防汛防災(zāi)要求，做好防汛防災(zāi)宣傳工作。各班班主任為第一責(zé)任人，要發(fā)動(dòng)本班學(xué)生積極參與，進(jìn)行自救和互救。

(10)在汛期，根據(jù)受災(zāi)情況和搶險(xiǎn)需要，及時(shí)派出防汛防災(zāi)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行搶救，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

(11)在汛期，要做好群眾工作，穩(wěn)定社會(huì)情緒，防止和制止汛情的誤傳，謠傳。

五、落實(shí)措施：

(1)在接到上級(jí)主管部門的緊急防汛防災(zāi)通知后，學(xué)校防汛防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員進(jìn)入24小時(shí)值班制度。

(2)校委會(huì)成員為成員的學(xué)校防汛防災(zāi)工作小組進(jìn)入24小時(shí)值班制度。加強(qiáng)路隊(duì)管理，及時(shí)做好上學(xué)，放學(xué)路途防汛防災(zāi)防洪宣傳教育活動(dòng)。汛期內(nèi)，要求家長護(hù)送學(xué)生上學(xué)，接學(xué)生放學(xué)回家，若有特殊情況可由家長申請(qǐng)學(xué)校就近安排護(hù)送到親戚家。

(3)值班人員不得擅自離崗，外出必須請(qǐng)假。

(4)值班人員要認(rèn)真做好值班記錄，掌握最新防汛防災(zāi)情況。在接到上級(jí)主管部門的緊急通知或遇到緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)向防汛防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。

(5)及時(shí)準(zhǔn)確各種防汛防災(zāi)救災(zāi)信息，不得瞞報(bào)，漏報(bào)。

(6)大力宣傳防汛防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與防汛防災(zāi)救災(zāi)工作。

(7)搶險(xiǎn)隊(duì)，救護(hù)隊(duì)，治安保衛(wèi)組在接到防汛防災(zāi)指令后，必須在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

(8)根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)匯報(bào)學(xué)校防汛防災(zāi)工作的進(jìn)展情況。

(9)對(duì)防汛防災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，將予以表揚(yáng)和表彰，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

防洪防汛工作應(yīng)急方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：西湖區(qū)防汛問題對(duì)策

隨著近年來極端災(zāi)害性天氣的發(fā)生，嚴(yán)重威脅著城市的健康持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)防范，有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，需要對(duì)城區(qū)防汛工作存在的隱患進(jìn)行分析，研究改善措施，盡量避免積水的產(chǎn)生，保證人民群眾的生產(chǎn)、生活和財(cái)產(chǎn)安全。

一、城區(qū)防汛設(shè)施存在的主要問題及原因

1.1城區(qū)排水管網(wǎng)存在的問題及原因

1.1.1留和路、西溪路、天目山路受小流域山洪暴發(fā)影響嚴(yán)重

留和路、西溪路、天目山路位于城西留下街道，靠近山體，山體洪水通過小溪經(jīng)道路穿路箱涵（管）排入河道內(nèi)。2007年10月7日-8日受“羅莎”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，留和路、西溪路、天目山路平均積水深度為1米，最深處西苑小區(qū)、留和路繞城公路下積水深度達(dá)1.5米。

1.1.2留和路、西溪路、天目山路積水原因分析

（1）長時(shí)間、高強(qiáng)度的連續(xù)暴雨使山體滑坡，大量的山水夾帶著泥沙堵塞了箱涵，直至滿溢到路面上，造成道路大面積積水。

（2）防洪排澇體系建設(shè)滯后，城市總體規(guī)劃中防洪工程規(guī)劃凸顯不足，部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目沒有考慮防洪問題，不編制防洪規(guī)劃，不搞防洪評(píng)價(jià)，有的甚至打亂了原有的防洪排澇系統(tǒng)，一旦遇暴雨洪水，整個(gè)水系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)。

（3）留和路有7個(gè)箱涵（管）、西溪路有10個(gè)箱涵，天目山路有13個(gè)箱涵（管），長期缺乏疏挖養(yǎng)護(hù)，“羅莎”臺(tái)風(fēng)之前，箱涵的堵塞情況就比較嚴(yán)重，特別是留和路箱涵上游農(nóng)居點(diǎn)的生活垃圾多數(shù)傾倒在溪溝里，洪水將上游的垃圾沖入箱涵。

（4）“羅莎”臺(tái)風(fēng)期間，五常港河南端（沿山河閘）最高水位4.3米，西溪濕地水位在3.5米，為了確保西溪濕地公園不受淹，沿山河五常港閘、紫金港路閘，蔣村港北閘全部關(guān)閉，上游洪水只能通過比較狹窄的五常港排水，流量受限，導(dǎo)致上游雍水嚴(yán)重。

1.1.3排水能力不足是造成多數(shù)道路積水的主要原因

（1）河道斷面過窄，河網(wǎng)水系溝通不暢

浙江大學(xué)整個(gè)校區(qū)，青芝塢農(nóng)居點(diǎn)、東山弄新村、求是新村、曙光新村的雨水以及浙大路、求是路的轉(zhuǎn)輸雨水一起匯入浙大護(hù)校河，最終流入沿山河。浙大護(hù)校河與沿山河連接處，主要通過西溪路和玉古路2個(gè)暗渠溝通，一處在慶豐新村內(nèi)，一處在玉古路橋西側(cè)，暗渠尺寸為2.0m×1.2m和2.0×2.1m，無法滿足護(hù)校河的雨水全流量通過，造成護(hù)校河水位升高。浙大護(hù)校河北側(cè)原為明渠，2001年洪水后，加高了明渠克頂，增加了過水?dāng)嗝妗?006年西溪路整治后，明渠改為暗渠，變成了人行道，又比原渠道斷面尺寸減少，2007年“羅莎”臺(tái)風(fēng)，暗渠漫溢，西溪路地勢(shì)低的地方雨水通過井口漫溢到路面。

（2）區(qū)塊地勢(shì)低洼，排水設(shè)施不完善

城西文教區(qū)塊的雨水主要排入西溪河和古蕩灣河。原花園北村、省國家安全廳南側(cè)為豐樂河，與古蕩灣河相通，但隨著計(jì)量學(xué)院的建設(shè)，豐樂河從學(xué)院路到古蕩灣河段從河道改為D1500管道。營盤地一帶城市改造的完成，豐樂河被截?cái)喑闪藬囝^河，2003年結(jié)合群眾意見，為了治理河水污染發(fā)臭，西湖區(qū)市政部門對(duì)河道進(jìn)行填埋整治，改成D1500管道。2005年計(jì)量學(xué)院地塊拍賣給國都房產(chǎn)，小區(qū)建設(shè)時(shí)又將管道調(diào)整方向。沿線老小區(qū)如：花園北村、南村、西村、九蓮新村等地勢(shì)低的小區(qū)在古蕩灣河水位高于3.2米時(shí)，雨水管處于滿管狀態(tài)，內(nèi)部雨水無法自流排放入管道，從而形成地塊積水。

（3）現(xiàn)狀雨水管道排放能力不足

西湖區(qū)現(xiàn)狀主要道路下的雨水干管均為上世紀(jì)90年代初期建造，設(shè)計(jì)采用的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)低，只有0.5-1.0年，而管道建設(shè)時(shí)，周邊地塊大多還處于建設(shè)開發(fā)階段，地面硬化率不高，雨水可以通過滲透等形式自行解決，進(jìn)入雨水管的雨水量較少。隨著城市建設(shè)步伐的加快，周邊地塊相繼建設(shè)完成，地面硬化率不斷提高，地面雨水收集率也相應(yīng)增強(qiáng)。而管道在多年的運(yùn)行中，出現(xiàn)了淤積、破損等情況，一定程度上削弱了排水能力。這兩年道路綜合整治，面上的都整治了好幾次，但承擔(dān)著防汛功能的干管往往被人忽視，一來投資大，工期長，施工難度也較新路建設(shè)復(fù)雜，建設(shè)單位都不愿意做這些“吃力不討好”的事情。

1.1.4未移交道路積水情況嚴(yán)重

我區(qū)范圍內(nèi)已建成未移交道路較多，之江地區(qū)原之江開發(fā)總公司、轉(zhuǎn)塘集鎮(zhèn)指揮部、轉(zhuǎn)塘工業(yè)園區(qū)等3家建設(shè)單位建的二十幾條道路，有些已建成四年之久，因管理體制上的原因，一直未移交給管理部門。三墩集鎮(zhèn)指揮部建設(shè)的十幾條道路，留下集鎮(zhèn)指揮部建設(shè)的6條道路，區(qū)建管中心建設(shè)的13條道路，區(qū)建設(shè)局建設(shè)的留泗路，蔣村新區(qū)建設(shè)的十幾條道路也存在著只建設(shè)不移交的狀況。這些道路的雨水管已開通使用，因缺乏日常養(yǎng)護(hù)，檢查井和管道普遍淤積，加之地塊開發(fā)等施工車輛的拋灑滴漏、違章排放污水等更使部分管道淤積嚴(yán)重。由于河道建設(shè)與道路建設(shè)進(jìn)度不一致，造成排水無出路。

1.1.5雨水泵站老化現(xiàn)象嚴(yán)重

我區(qū)現(xiàn)有市政管養(yǎng)的雨水泵站4座，分別為松木場(chǎng)泵站、曲荷巷泵站、九蓮莊泵站和西溪河?xùn)|泵站，產(chǎn)權(quán)單位管養(yǎng)的泵站有馬塍路33號(hào)財(cái)政廳泵站，馬塍路35號(hào)青春寶宿舍泵站。泵站往往建于最易積水的低洼區(qū)塊，且“螺絲殼里做道場(chǎng)”，占地面積較小，一般沒有管理用房。為了節(jié)省空間，也沒有考慮備用水泵。如曲荷巷泵站、九蓮莊泵站和西溪河?xùn)|泵站均借小區(qū)綠化用地，無管理用房，無備用水泵，受污水等腐蝕性水質(zhì)侵害，銹蝕也比較嚴(yán)重，且無備泵，一旦運(yùn)行中發(fā)生故障，對(duì)防汛排澇影響較大。最早建的松木場(chǎng)泵站建設(shè)至今12年，三臺(tái)軸流式水泵銹蝕、葉片損壞嚴(yán)重，且電器設(shè)備陳舊老化，因老水泵型號(hào)已淘汰，許多需要維修更換的零件無法配到。

1.2防汛工作存在的問題及原因

1.2.1預(yù)案中應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)情措施不夠完善

目前我區(qū)城區(qū)防汛抗臺(tái)預(yù)案只適用于一般的災(zāi)害性天氣，對(duì)重、特大洪水暴雨的應(yīng)急處置內(nèi)容不夠完善。因而當(dāng)特大暴雨來臨時(shí)，在人員、物資指揮安排上出現(xiàn)一定問題，搶險(xiǎn)突擊隊(duì)四處出擊、疲于應(yīng)付，未能統(tǒng)籌安排、合理分配力量，顧此失彼的現(xiàn)象有所發(fā)生。

1.2.2防汛機(jī)制建立不夠完善

西湖區(qū)城管辦1000余名環(huán)衛(wèi)、市政、綠化工人應(yīng)對(duì)一般應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)尚可，但要應(yīng)對(duì)幾十年一遇的特大汛情，點(diǎn)多面廣范圍大，單靠城管辦的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。防汛指揮部所有成員單位整合的力量還不夠。特別是在整個(gè)城區(qū)范圍的物資調(diào)配、人員力量整合方面還不夠，降低了防汛工作的效率。

1.2.3防汛物資儲(chǔ)備不夠充分

按照往年城區(qū)防汛工作的慣例，區(qū)城區(qū)防汛的大部分物資靠市防汛辦調(diào)撥，從09年開始，市防汛辦不再向區(qū)調(diào)配物資。各區(qū)應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況，自己儲(chǔ)備物資。而我區(qū)目前的防汛物資儲(chǔ)備只適用于一般的汛情，對(duì)于二十年一遇或五十年一遇的特大型汛情的估計(jì)和準(zhǔn)備不足，由于防汛物資消耗極大，部分物資出現(xiàn)了斷檔的現(xiàn)象。

1.2.4防汛體制調(diào)整隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)

今年我區(qū)防汛體制調(diào)整，繞城以內(nèi)的所有河道和之江區(qū)塊、留下、轉(zhuǎn)塘、蔣村原先由區(qū)林水局管轄的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道后，相應(yīng)的防汛工作也劃歸城區(qū)防汛辦，城區(qū)防汛辦設(shè)在區(qū)城管辦。但區(qū)城管辦作為城區(qū)防汛指揮部辦公室人員卻沒有增加，對(duì)原林水局管轄的水系也不熟悉，技術(shù)力量較為薄弱；雖然職能轉(zhuǎn)變，人、財(cái)、物沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)變，也增加了防汛工作管理的難度。

二、城區(qū)防汛工作的對(duì)策研究

2.1城區(qū)防汛工作的體制要進(jìn)一步理順

根據(jù)西湖區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2009〕10號(hào)文件精神明確，西湖區(qū)防汛抗旱指揮部分城區(qū)片和農(nóng)村片，城區(qū)片負(fù)責(zé)各街道轄區(qū)范圍的防汛工作，辦公室設(shè)在區(qū)城管辦。農(nóng)村片負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍的防汛工作，辦公室設(shè)在區(qū)林水局。城區(qū)防汛工作在原有六個(gè)街道的基礎(chǔ)上新增留下、轉(zhuǎn)塘、蔣村街道，在做好設(shè)施移交的同時(shí)，要理順區(qū)林水局和城管辦的關(guān)系，按物隨事轉(zhuǎn)的原則，盡快完成人、物、費(fèi)的轉(zhuǎn)移，制定新的管理制度、養(yǎng)護(hù)定額、考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.2城區(qū)防汛工作的主體要進(jìn)一步明確

建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)防汛機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作，街道、社區(qū)及有關(guān)企事業(yè)單位按屬地管理原則和產(chǎn)權(quán)歸屬原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛、搶險(xiǎn)、救援工作。調(diào)整城區(qū)防汛、抗旱、抗臺(tái)應(yīng)急工作指揮體系，實(shí)行分級(jí)預(yù)警。一般性自然災(zāi)害由區(qū)城管辦等職能部門牽頭負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)。一旦發(fā)生重、特大自然災(zāi)害應(yīng)由市、區(qū)政府動(dòng)員令，統(tǒng)一搶險(xiǎn)指揮，并以街道、社區(qū)行政區(qū)劃為單位，調(diào)動(dòng)轄區(qū)所有單位及居民力量，城管、執(zhí)法、建設(shè)、公安、交警等職能部門作為應(yīng)急成員單位配合應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。同時(shí)進(jìn)一步完善重、特大自然災(zāi)害的應(yīng)急處理機(jī)制、程序，人員物資調(diào)配方案。

2.3建立和完善防汛責(zé)任機(jī)制

制定有關(guān)法規(guī)。為有效動(dòng)員社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)重、特大自然災(zāi)害等公共危機(jī)，建議市政府出臺(tái)應(yīng)對(duì)城市公共危機(jī)的地方性法規(guī)，對(duì)各級(jí)政府、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校、各類商戶、駐杭部隊(duì)等單位和全市公民在應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)在法規(guī)層面上作出明確規(guī)定，全民動(dòng)員，共同應(yīng)對(duì)重、特大災(zāi)害性天氣。

2.4防洪建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合

一是與排水工程相結(jié)合。由于管理體制上的原因，以往在城市規(guī)劃中，城建部門負(fù)責(zé)市區(qū)的防洪規(guī)劃，水利部門負(fù)責(zé)河道防洪規(guī)劃，在水文計(jì)算方法上兩個(gè)部門存在標(biāo)準(zhǔn)上的差異，致使城市排水與城市河道洪水計(jì)算不能銜接。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)中必須把城市排水與河道防洪工程結(jié)合起來、協(xié)調(diào)起來。二是與綠化工程相結(jié)合。綠化工程建設(shè)中要充分考慮防洪需要，原有的泄洪溝要予以保留，結(jié)合綠化景觀將城市防洪設(shè)施設(shè)計(jì)成一道風(fēng)景線。城市排水系統(tǒng)要形成從道路到綠化最終排入河道的水系統(tǒng)。三是河道建設(shè)盡量減少硬質(zhì)護(hù)坡，在用地允許的地方，采用生態(tài)護(hù)岸，綠色護(hù)坡形式，保證行洪過水能力。四是與路面工程相結(jié)合。盡量減少地面硬化，多采用透水性的材料，如瀝青路面可采用透水瀝青做面層，人行道板少用花崗巖等石材，多采用透水磚或透水混凝土材料，提高城市透水率，提倡生態(tài)型城市建設(shè)。

2.5加強(qiáng)非工程措施的管理

防洪工程建設(shè)歷史欠賬太多，一時(shí)難以建成完善的防洪排澇工程體系，當(dāng)務(wù)之急是通過加強(qiáng)非工程措施予以補(bǔ)救。一是制定重點(diǎn)積水區(qū)域、低洼路段的防汛應(yīng)急方案；二是儲(chǔ)備至少二十年一遇必需的防汛物資，社會(huì)儲(chǔ)備五十年一遇的防汛物資；三是各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)成立防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織演練；四是加強(qiáng)在建工程的隱患檢查，建立通訊網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)問題整改；五是加強(qiáng)排水管道、河道清淤保潔的日常管理；六是加大宣傳力度，提高市民防汛抗洪意識(shí)和自我防范意識(shí)。

2.6加快西部水系規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度

按照《杭州市區(qū)西部水系防洪規(guī)劃》要求，加快上埠河整治是解決小和山地區(qū)積水的前提，上埠河上游段朱田塢到石馬村需結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目做好河道整治和兩岸水土保持工程；中游小和山高教園區(qū)段治理翰墨香林至水木清華出口清淤至設(shè)計(jì)底高程；下游段在02省道連續(xù)穿越多座高速公路橋梁，梁底標(biāo)高太低，排水出路受阻嚴(yán)重，需改造2座橋梁，使橋梁排水達(dá)到20年一遇設(shè)計(jì)洪水過流能力的要求。另行改造繞城公路以下涵洞，拓寬上東河及新開河，增加排水出路。對(duì)留和路的過路箱涵進(jìn)行擴(kuò)容，上游溪溝治理駁坎、清淤，確保山洪歸槽。

2.7加快新建道路的驗(yàn)收移交管理

西湖區(qū)因體制方面的原因，存在著八九個(gè)建設(shè)單位，這些建設(shè)單位從2004年開始陸續(xù)已建成道路六十多條，正在建設(shè)二十多條，完成移交道路二十條左右。大部分道路建成未開通或已開通未移交管理部門，管理成“真空”，道路環(huán)境差、無序、違章占、挖等現(xiàn)象，道路的破壞也非常嚴(yán)重。建議區(qū)政府制定相關(guān)的道路驗(yàn)收移交等管理辦法，明確移交期限，落實(shí)長效管理資金，明確道路未移交前由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)防汛工作，道路移交后由管理單位負(fù)責(zé)防汛工作。