前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作應(yīng)急預(yù)案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞 高校 網(wǎng)絡(luò)輿情 風(fēng)險 預(yù)警機(jī)制

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

高校突發(fā)事件的發(fā)生是多種因素共同作用積淀的結(jié)果 ，及時應(yīng)對高校突發(fā)事件的機(jī)制本應(yīng)為自成體系的構(gòu)建預(yù)警防范機(jī)制方突發(fā)事件的先決條件；而現(xiàn)場處置機(jī)制是突發(fā)事件處置流程的關(guān)鍵因素 ，而在這一過程中事件輿情卻不脛而走于網(wǎng)絡(luò)信息化。對此，網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控及其導(dǎo)向機(jī)制對應(yīng)對突發(fā)事件能否順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是隸屬于當(dāng)前突發(fā)事件處置的重要組成部分。

1明確高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特點和指導(dǎo)方向

當(dāng)前，伴隨互聯(lián)網(wǎng)信息化的高速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒介飛速發(fā)展。對比我們所知諸如校園廣播、校園報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒介，手機(jī)成為當(dāng)今典型的新媒體輿論傳播陣地。作為新媒體主要包括手機(jī)QQ、微信、微博、飛信、互聯(lián)網(wǎng)，也包括高校新興的易班新的網(wǎng)絡(luò)信息傳播媒體。

對比傳統(tǒng)的輿情傳播媒體，高新媒體下的網(wǎng)絡(luò)輿情具有雙向的交互性強(qiáng)、便捷性高、擴(kuò)散性快等突出特點，@極大程度對突發(fā)事件輿情的處置造成了更為深刻的影響。

為此，網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)思想關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)輿情處置的工作方向及其突發(fā)事件的處置成敗。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)思想倘使不明確，將影響突發(fā)事件的進(jìn)展甚至后果成敗。學(xué)校強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件新聞是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要組成部分，校方為進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件新聞宣傳工作能力，及時、客觀、全面、準(zhǔn)確地權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，最大程度的避免和消除突發(fā)事件造成的負(fù)面影響，樹立四川理工學(xué)院的良好形象，特制定專項預(yù)案。

對此，高校突發(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情指導(dǎo)思想應(yīng)該是以加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)為目標(biāo)，，結(jié)合"十三五規(guī)劃"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，并結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會為立軸點建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情分析處置機(jī)制，促成高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，為師生服務(wù)，為推動高校發(fā)展服務(wù)。

2 制定科學(xué)突發(fā)事件處置機(jī)制及輿情風(fēng)險預(yù)警方案

《禮記中庸》中講到：凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。如何制定科學(xué)的突發(fā)事件處置機(jī)制及其輿情預(yù)警方案，做好事前預(yù)防、事中處置、事后引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)輿情防范未然對事件的妥善處理是非常重要的，這將改變以往高校被動應(yīng)對到主動預(yù)防的管理方式。

當(dāng)前，國內(nèi)眾多院校對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范機(jī)制并未完善，學(xué)生的突發(fā)事件的把控更多是集中在班主任和輔導(dǎo)員身上；在應(yīng)對輿情的傳播也更多是耳聞口授、傳統(tǒng)報紙雜志和新聞，并未完全關(guān)注到新媒體上下足功夫。高校網(wǎng)絡(luò)輿預(yù)案是針對學(xué)?？赡芤蚰骋煌话l(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，以便快速、有序、高效地開展導(dǎo)向工作，降低消極影響，規(guī)避不良輿論所制定的相關(guān)預(yù)案?？茖W(xué)完備的輿情預(yù)案這有利于高校管理層尤其是學(xué)工第一線的輔導(dǎo)員增強(qiáng)危機(jī)意識，未雨綢繆，能抓住關(guān)鍵時機(jī)第一時間處的情；這也能提前輔導(dǎo)員對未雨綢繆的事件做到超前意識、提高預(yù)警防范的瞻前預(yù)判力。對此，四川理工學(xué)院堅持從統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)"的原則，遵循"同步啟動新聞機(jī)制、同步啟動新聞媒體聯(lián)系機(jī)制、同步啟動記者采訪管理機(jī)制、同步啟動校內(nèi)外輿情跟蹤和通報機(jī)制"四個同步流程，完善后期處置追蹤建檔和教育反思。從而可見，高校著力健全和建制網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案、輿情信息監(jiān)測、輿情動態(tài)監(jiān)管機(jī)制預(yù)案，能在第一時間迅速準(zhǔn)確鑒別不良輿情可能產(chǎn)生的危機(jī)和威脅，并且做出最壞程度的應(yīng)急預(yù)案；也能在事件無法避免的客觀情況發(fā)生下，能最大程度上減少危機(jī)帶來的人身財產(chǎn)損失，更能遏制事態(tài)的進(jìn)一步激化，規(guī)避負(fù)面輿情傳播造勢對高校形象的消極影響。

3 構(gòu)建完善突發(fā)事件處置方案及網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

眾所周知全國震驚的川師大騰剛殺人案、云大馬加爵碎尸案、上海復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案、南京航天航空大學(xué)金城學(xué)院袁某刺死室友案等等，一系列嚴(yán)重的惡性突發(fā)事件都引人深思，觸目驚心讓人痛惜。然而，當(dāng)這些事件發(fā)生后，不良輿論將迅速通過網(wǎng)絡(luò)輿論散步在各界，導(dǎo)致對整個事件的看法及其社會反響眾說紛云，有對教育體制的反思、有對涉事殺人者的痛恨謾罵哦，也有對學(xué)校教育層管理不善的批評等等，當(dāng)這些輿論被不良用心者左右時，將引發(fā)新的沖突和危機(jī)。因此，從突發(fā)事件事前預(yù)警方案到已發(fā)事件的處置方案，是一個必備的過程，其是否完備完善將直接影響到事件處置妥當(dāng)與否的最終效果。前面主要講了當(dāng)前高校對突發(fā)事件的預(yù)警方案和輿情導(dǎo)向的預(yù)警方案，接下來主要從突發(fā)事件制定預(yù)警方案上升為構(gòu)建突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向機(jī)制的一個探討。

首先， 優(yōu)化高校輿論宣傳生活氛圍 ，規(guī)治校園周邊秩序。以四川理工學(xué)院為例，分為黃嶺、匯東、營盤三個校區(qū)，如何將三個校區(qū)的輿論環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化整合，在其中某一個校區(qū)出現(xiàn)突發(fā)案例時，做好訊息披露機(jī)制，及時準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。突發(fā)事件發(fā)生以后 ，公眾對突發(fā)事件的了解主要是通過網(wǎng)絡(luò)媒介和輿論宣傳.媒介對突發(fā)事件的報道客觀與否將影響著學(xué)校的聲譽(yù)和形象。

其次，加強(qiáng)全校師生安全教育，普及突發(fā)事件應(yīng)急常識。從當(dāng)前的新媒體信息可知，每年各高校突發(fā)事件時有發(fā)生，它具有不可預(yù)知性 ，一旦事件發(fā)生后不立即采取處置機(jī)制的話，極有可能因為不良網(wǎng)絡(luò)輿論激化矛盾，可能引發(fā)二次惡性事件。所以，高校應(yīng)把普及突發(fā)事件的常識貫穿在高校的日常教育管理當(dāng)中。

以四川理工學(xué)院為例，該項每年新生一入學(xué)就專門開設(shè)了入學(xué)與安全教育課。該課程主要包括安全知識教育、安全技能教育、安全責(zé)任教育、學(xué)籍學(xué)生手冊宣傳、及學(xué)生修讀指南教育。該課程以考查必修課的形式，極大程度地針對大一新生入學(xué)后的學(xué)業(yè)迷茫、安全知識渙散起到非常重要的作用，提高了大學(xué)生預(yù)警防范的意識，減少了安全事件的發(fā)生。并且，期末還組織全校性的安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽，全校性的安全知識競賽的參賽率達(dá)到百分之九十三，該項競賽活動提高全體師生的安全知識普及及其安全防范意識。

最后，落實工作預(yù)案，構(gòu)建反應(yīng)機(jī)制。高校輔導(dǎo)員還是領(lǐng)導(dǎo)層在做出網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制之前，首先得了解新媒體網(wǎng)絡(luò)的傳播性質(zhì)及其傳播的階段。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的方式如先前所講的特點還具有參與群體的廣泛性、參與散步信息的匿名性、傳播途徑的多樣性，傳播受眾的感染性，所謂感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效應(yīng)，一旦發(fā)生，能立即感染傳播一大片人群。最終可能出現(xiàn)傳播結(jié)果的破壞性，直接影響學(xué)生的正常教學(xué)活動和事發(fā)屬校的聲譽(yù)。

以四川理工學(xué)院為例，該校有健全的心理工作部門，特設(shè)專門的心理資深的心理咨詢師。該工作部門的心理咨詢師都是具有國家認(rèn)可的專門心理咨詢師證書的一定數(shù)量的師資隊伍，在四川理工學(xué)院三個校區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動坐班機(jī)制，每天都設(shè)有專門心理咨詢科室安排值班心理咨詢師。該部門主要針對大學(xué)生的身心失衡、學(xué)業(yè)困難、適應(yīng)困擾、情感困惑、心理障礙及其危機(jī)干預(yù)等諸多方面提高咨詢幫助的服務(wù)性部門。這個部門不僅僅針對學(xué)生，也對教師進(jìn)行輔導(dǎo)服務(wù)。通過這個專門特設(shè)的心理工作中心可以消除學(xué)生因危機(jī)事件帶來的心理理壓力，引導(dǎo)廣大師生采取正確的應(yīng)對措施化解突發(fā)事件，調(diào)試心理平衡。最后，高校相關(guān)職能部門應(yīng)該就事件的處置做一個專項教育會，各級職能干部理應(yīng)積極總結(jié)反思。危機(jī)結(jié)束初期可以通過高校官方微信、微博、官方網(wǎng)站等新網(wǎng)絡(luò)媒介，對此事事件的處置前因后果進(jìn)行信息透明化公開。此外，要求各專業(yè)班主任和專職輔導(dǎo)員結(jié)合危機(jī)案例，開一次專項交流做談話，對廣大師生進(jìn)行思想政治教育，防止類似的事件在自己所帶的學(xué)生中再次發(fā)生。

綜上所述，高校作為傳承文化和學(xué)術(shù)的陣地，也是數(shù)萬人群聚集，各類突發(fā)事件時有發(fā)生的不可忽視的公共場所。在應(yīng)對新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播快速 、便捷及交互性強(qiáng)等新媒體視域下的新特點 ，及其新媒體信息傳播的零碎化所衍生的不良輿情導(dǎo)向使得高校輿情管理難度更加嚴(yán)峻，高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建迫在眉睫，已然刻不容緩。

項目名稱：本文系2016年四川省教育廳 教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（西南交通大學(xué)）思想政治教育研究課題（高校輔導(dǎo)員專項）“新媒體視域下高校突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及管理機(jī)制研究”（項目批準(zhǔn)號CJSFZ16-25）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳婭萍，袁奮光等.新形勢下高校突發(fā)事件與輔導(dǎo)員工作探究[J].長春理工大W學(xué)報（社會科學(xué)版），2010.

網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

[關(guān)鍵詞]公安機(jī)關(guān) 網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警 對策

[中圖分類號]TN915.08

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-5158（2013）05-0157-02

一、對公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的釋義

輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介n生社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)輿情是輿情的一種，它的特殊之處在于它的產(chǎn)生、傳播的載體都是網(wǎng)絡(luò)，是廣大網(wǎng)民的態(tài)度、意見和言論的總和。21世紀(jì)是信息網(wǎng)絡(luò)時代，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，社會信息化的快速發(fā)展，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)革命已經(jīng)引起了社會各個領(lǐng)域的深刻變革。公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的警務(wù)運作方式在信息化的潮流中遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，為了順應(yīng)這種潮流，公安機(jī)關(guān)的工作信息化是一場必然的警務(wù)革命，是警務(wù)力量增長的強(qiáng)大動力?！扒閳笮畔⒅鲗?dǎo)警務(wù)”已成為不能回避的課題，這是保證警務(wù)決策科學(xué)化，提高警務(wù)工作效率的必由之路。要切實做到情報信息主導(dǎo)警務(wù)，其關(guān)鍵在于對情報信息進(jìn)行的綜合分析與研判，它是將浩繁的零次情報、一次情報、二次情報轉(zhuǎn)換生成綜合、預(yù)測性情報的過程。

眾所周知，公安機(jī)關(guān)直接與公民接觸，相對其他政府部門能夠及時、全面、準(zhǔn)確地搜集和分析群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲及傾向性的社會動態(tài)等，在當(dāng)前輿情信息研判工作的范圍不斷擴(kuò)大，規(guī)模、水平不斷提升的情況下，該項工作理應(yīng)成為警務(wù)參謀活動中極為重要的一環(huán)。這是公安機(jī)關(guān)正確決策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要前提，歸根到底是公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會新形勢下做好群眾工作的一項基本功。然而，由于歷史或其它原因，公安各相關(guān)部門的輿情分析系統(tǒng)還各自獨立的，或者還停留在人工處理的階段，導(dǎo)致公安內(nèi)部的輿情分析重復(fù)勞動、效率不高、共享率低。為達(dá)到輿情分析高效及時準(zhǔn)確的目的，以及各輿情分析部門或者人員信息共享，必須建立新的輿情分析系統(tǒng)。推動輿情預(yù)警制度化，構(gòu)筑起強(qiáng)大的輿情預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，將觸角深入到社會各個角落和最基層群眾中。此系統(tǒng)可對各種信息，經(jīng)分析研判后，生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化的人、事、物（涉案）、組織（涉案）、地點（涉案）等信息的情報產(chǎn)品。通過輿情預(yù)警調(diào)查研究，掌握盡可能多的第一手資料，為社會預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建提供支持。

二、對國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警成果的透視

（一）對國外網(wǎng)絡(luò)輿情研究的掃描

現(xiàn)代西方的研究大多從網(wǎng)絡(luò)本身的作用和給現(xiàn)實社會帶來的改變出發(fā)，闡述網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和作用。美國學(xué)者彼特？魯塞爾在《全球腦》中描繪了這樣一個全球腦：電腦和網(wǎng)絡(luò)儲存的信息和知識將影響人類的智力，也最終影響人們的體驗。著名的網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)家卡斯特爾（MmmelCastles）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社會中“信息”和“知識”首次成為社會發(fā)展的核心要素，社會的個體間、個體與組織間、組織間，透過網(wǎng)絡(luò)溝通而更加頻繁的互動起來，從而形成已初具雛形的網(wǎng)絡(luò)化社會，進(jìn)而卡斯特爾用“流動空間”這一概念具體闡釋了網(wǎng)絡(luò)社會空間在結(jié)構(gòu)上的變化，通過這一概念解讀網(wǎng)絡(luò)社會基于信息和技術(shù)的職業(yè)重組和分工，以及由此凸現(xiàn)的文化沖突現(xiàn)象成為卡斯特爾網(wǎng)絡(luò)社會觀的主體內(nèi)容。約翰？哈格爾（JohnHagen）和阿瑟？阿姆斯特朗則在《網(wǎng)絡(luò)利益》中首先把網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的虛擬性加以突出，認(rèn)為所謂“虛擬社區(qū)”，就是一個供人們圍繞某種興趣或需求集中進(jìn)行交流的地方，它通過網(wǎng)絡(luò)以在線方式來創(chuàng)造社會和商業(yè)價值。這種觀點的核心是：虛擬社區(qū)是由具有共同興趣及需要的人們組成，可以借助網(wǎng)絡(luò)與想法相似的陌生人分享一種社區(qū)的感覺。斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與社會研究中心創(chuàng)始人法學(xué)教授勞倫斯？萊斯格（Lawren CeLeSsig）指出“我們有各種理由相信單憑網(wǎng)絡(luò)空間本身自由的承諾將無法兌現(xiàn)。單靠它自己，網(wǎng)絡(luò)空間會變成一個理想的控制工具”，這說明單憑網(wǎng)絡(luò)本身不能將理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。他主張政府的適度管理，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間的自由絕非一來源于政府的缺席“自由，在那里跟在別處一樣，都來源于某種形式的政府控制”。凱斯·桑斯坦認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)自由使信息隨時獲取成為可能，由此產(chǎn)生的“量身定制”現(xiàn)象會造成信息窄化，其結(jié)果使社會趨于分裂，各種仇民群體更容易相互聯(lián)系和影響，這與民主社會的多元化特征是相悖的。作者認(rèn)為，在這種情況下“政府介入以提供一個多元的環(huán)境具有合法性和必要性。桑斯坦倡導(dǎo)創(chuàng)建公共論壇，將改善的力量訴諸于大眾媒體和政府管制，并主張以“民主的商議”為原則衡量政府管制言論的范圍。

（二）對國內(nèi)公安網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研究成果的判斷

1、尋求在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)上打出“組合拳”。學(xué)界普遍認(rèn)為，公安部門要注意疏導(dǎo)結(jié)合，提高自身的社會公信力，實現(xiàn)虛擬人現(xiàn)實化管理，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論對手有關(guān)信息、資料、特點，對于影響重大的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)多次正面引導(dǎo)無效的，可以采用與網(wǎng)民面談對其幫助教育的人性化做法，慎用處罰措施。2、明晰輿論引導(dǎo)手段。一是提出議題、設(shè)置話題，引起或轉(zhuǎn)移公眾對某一事件、主題或議題的注意力；二是借助時間、空間手段，設(shè)置重點宣傳的優(yōu)勢地位；三是發(fā)揮言論作用，組織討論，引起更大的關(guān)注：四是建立主流論壇，以主流、權(quán)威聲音引導(dǎo)輿論，同時利用技術(shù)手段過濾的方式，對偏激言論進(jìn)行清理。3、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情搜集系統(tǒng)工程。主要由兩部分組成：一是日常性的輿情搜集工作，即對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行持續(xù)的、穩(wěn)定的、系統(tǒng)的、日常的跟蹤與搜集，并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫；二是針對某一突發(fā)事件、某一輿論危機(jī)或某一特定任務(wù)進(jìn)行的輿情搜集活動。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究已經(jīng)從多角度展開，就國內(nèi)公安部門層面來看，對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的研究，主要從媒體宣傳和信息搜集的角度開展，就是從危機(jī)管理的視角出發(fā)，不斷強(qiáng)化自身工作，及時更新相關(guān)制度，提升服務(wù)理念，構(gòu)建公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿-預(yù)警的事前、事中、事后應(yīng)急管理的聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮起“社會穩(wěn)定器”的作用，努力維護(hù)人民群眾合法利益。

三、公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的對策選項

公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警管理有利于防止社會危機(jī)的產(chǎn)生，正確預(yù)警危機(jī)性事件。不僅對相似案例有借鑒作用，而且有利于防患未然、緩和社會矛盾。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警收集機(jī)制

作為網(wǎng)絡(luò)輿情最前沿機(jī)制——預(yù)警收集機(jī)制，它使網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)處置得到了前移，在事件潛藏隱患，或出現(xiàn)苗頭性問題的時候，就對事件發(fā)出預(yù)報、預(yù)測及提供預(yù)先處理的建議和行為。它由主監(jiān)視器、預(yù)測預(yù)警、處置的預(yù)防、預(yù)警和評估等部分組成，共同支撐著這個機(jī)制的大廈。網(wǎng)監(jiān)管理讓預(yù)警機(jī)制有了更多施展空間，本著“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的宗旨，對在預(yù)警體系內(nèi)獲取的警源監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行信息化處理后，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一口徑，讓系統(tǒng)內(nèi)各監(jiān)控網(wǎng)點實現(xiàn)共享信息，推動通過互通情報，讓網(wǎng)絡(luò)輿情更好的處于各個節(jié)點的監(jiān)控之中，讓非政府組織和公眾的熱情和活力得到充分釋放，成為預(yù)警監(jiān)控更好的擴(kuò)充途徑。目前盡管對網(wǎng)絡(luò)輿情來說，還不能徹底精確地進(jìn)行預(yù)測，但是通過網(wǎng)監(jiān)平臺，可以充分的利用計算資源，挖掘、分析海量的監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)，運用到各類預(yù)測方法，就能通過推導(dǎo)，更好更準(zhǔn)確的預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情的每個環(huán)節(jié)和變化過程。將警示信息快速并多元化的向全社會進(jìn)行是公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)管理的便利條件，讓公眾感受到有關(guān)的服務(wù)和幫助的溫馨。從預(yù)警突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的角度來說，通過對各機(jī)構(gòu)和部門協(xié)調(diào)勾連，及時做出預(yù)防處置判斷，有的放矢地制定預(yù)案，并能精準(zhǔn)的評估和預(yù)判預(yù)警級別、預(yù)警范圍，就能夠確保給將來的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置給予非常詳細(xì)而又完整的第一手資料。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制將準(zhǔn)則性的東西滲透到網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的全過程，并進(jìn)行制約。一旦網(wǎng)絡(luò)輿情苗頭出現(xiàn)后，首先是從預(yù)測機(jī)制中獲得信息素材，參考評估預(yù)判的結(jié)果，梳理好突發(fā)事件的性質(zhì)、考量所處的環(huán)境、以及社會可預(yù)見的反響，其次，緊急調(diào)度網(wǎng)格平臺中的應(yīng)急資源，匯總各個平臺維度中的應(yīng)急資源儲備現(xiàn)狀，摸清應(yīng)急資源可用數(shù)量、維護(hù)細(xì)節(jié)以及調(diào)配率，在底子摸清后，就要根據(jù)事態(tài)發(fā)展評估的情況，選擇適用應(yīng)急預(yù)案，匹配應(yīng)急資源的調(diào)配和分布，提出有針對性的應(yīng)急狀態(tài)方案、處置方針和補(bǔ)充規(guī)定等，并對網(wǎng)監(jiān)平臺進(jìn)行充分的利用，從而統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置，在此基礎(chǔ)上，做好各部門的分工，對各類應(yīng)急資源置于系統(tǒng)的總調(diào)度范圍內(nèi)，全面推進(jìn)危機(jī)干預(yù)工作，有效處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警善后處理機(jī)制

善后處理中，要建立健全應(yīng)急資源補(bǔ)償機(jī)制，對應(yīng)急管理中消耗的系統(tǒng)內(nèi)、和系統(tǒng)外各種資源，要按照政策法規(guī)制度做好補(bǔ)償安排，讓應(yīng)急預(yù)警管理能夠可持續(xù)，各方面參入者能夠有能力處置以后的突發(fā)預(yù)警事件；突發(fā)事件整個過程是：首先是發(fā)現(xiàn)事件，其次是事件的發(fā)展，最后是事件的滅亡，而應(yīng)急管理總結(jié)恰好是對這一過程進(jìn)行全面的總結(jié)，并對事件所發(fā)生的原因進(jìn)行詳細(xì)分析，有效的對應(yīng)急管理進(jìn)行實施方面的明確，并實行獎懲的制度；突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理的始終，要始終貫穿褒獎和問責(zé)這兩個抓手，對有關(guān)責(zé)任人和機(jī)構(gòu)置于老百姓的監(jiān)督之下，公平公正公開抓褒獎和責(zé)任追究，讓法制的光芒和規(guī)范化的管理以及人性化的親和貫穿到突發(fā)事件應(yīng)急管理全過程；同時，應(yīng)急管理機(jī)制有效性評估要步步跟進(jìn)，既要評估各種制度，也要評估它的運行規(guī)范，評估要面面俱到，并在突發(fā)事件應(yīng)急管理善后處理的環(huán)節(jié)，向社會公眾和媒體透明公開，同時要建立完善監(jiān)督、舉報及信息反饋路徑，讓善后處理的有始有終。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警評估機(jī)制

在討論應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警管理構(gòu)建的進(jìn)程里，突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急管理評估是個繞不開的話題，在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的預(yù)警中隨處都能找到它的身影。由于網(wǎng)監(jiān)管理具有共享性和立體性的特點，由于有了應(yīng)急管理評估機(jī)制的參人，準(zhǔn)確、客觀的評判預(yù)警管理進(jìn)程的每個步驟和細(xì)節(jié)，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，指揮到位，到每個節(jié)點上，不但能夠提高公安機(jī)關(guān)的辦事效率，也能營造全社會公眾各階層全面參入的氛圍，進(jìn)而還能在集中力量辦大事中，不斷的總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，完善已有的預(yù)警管理機(jī)制，最終建立成熟的模式，就是以公安機(jī)關(guān)為軸心，輻射全社會加入的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理體系。

參考文獻(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，全面落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運行機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門間協(xié)同應(yīng)對較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與氣象、國土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作

認(rèn)真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。

1、加強(qiáng)預(yù)案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實際和特點，認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案），進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、科學(xué)性、實用性和可操作性。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639—2013）》進(jìn)行編制，組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和應(yīng)急管理專家評審，其中危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報縣安監(jiān)局備案，年底前所有實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案率要達(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專家評審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，嚴(yán)格落實演練次數(shù)，強(qiáng)化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動。通過應(yīng)急演練活動的開展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。

三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任，實行總指揮負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊伍和救援物資裝備，強(qiáng)化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報和及時事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作

各級各部門各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險、逃災(zāi)、自救、互救能力。

五、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險源監(jiān)管工作

1、做好重大危險源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和重大危險源數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)重大危險源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

2、推動救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，對企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對應(yīng)急隊伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要及時整改。

六、加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)

按照“分級負(fù)責(zé)、分類管理”原則和《國家應(yīng)急平臺體系部門數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》、《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享，實行動態(tài)管理，適時更新應(yīng)急資源信息。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

 

第一章   總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)分局網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，妥善處置網(wǎng)上輿情，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為華寧公路分局營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》（中辦發(fā)【2008】22號）等文件精神，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則中的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過新聞報道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點、難點、焦點問題，有較強(qiáng)影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息，以及可能或已經(jīng)對華寧公路分局形象、公信力產(chǎn)生不良影響的網(wǎng)上負(fù)面報道和負(fù)面言論。

 

第二章   輿情分類

第三條  根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力和發(fā)展態(tài)勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴(yán)重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點和有可能形成重大網(wǎng)絡(luò)熱點事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如中央級媒體關(guān)注或報道、國內(nèi)大型門戶網(wǎng)站刊發(fā)后引起和可能引起廣泛關(guān)注的輿情。二級輿情是指網(wǎng)上影響較大、可能會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如省內(nèi)媒體關(guān)注或報道、云南網(wǎng)及市內(nèi)主要網(wǎng)站刊發(fā)的容易引起關(guān)注和需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內(nèi)網(wǎng)站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時解決的網(wǎng)絡(luò)輿情。

第四條  輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網(wǎng)管辦確定。

 

第三章   輿情處置

第一節(jié)   責(zé)任主體及分工

第五條  分局主要領(lǐng)導(dǎo)和分局各部門主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)絡(luò)輿情處置第一責(zé)任人，對重大輿情要親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)處置涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情。市網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，涉事部門分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地本部門網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。

第六條  各部門明確一名成員分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作并擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，至少配備一名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定寫作能力的同志擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情管理員，武裝多名高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門整體聯(lián)動、全體干部職工積極參與的網(wǎng)絡(luò)輿情處置與管理工作格局。形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)一指揮、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員具體負(fù)責(zé)、各職能部門和網(wǎng)評員積極配合的工作格局。

 

第二節(jié)   輿情監(jiān)測

第七條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每日對主要新聞網(wǎng)站、大型門戶網(wǎng)站、市內(nèi)主要網(wǎng)站通過新聞報道、社區(qū)論壇、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等的涉分局輿情進(jìn)行搜索、監(jiān)測、研判、預(yù)警。對人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)民涉分局留言進(jìn)行搜集，確保第一時間掌握涉分局重大輿情。

第八條  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)管理QQ群，對各部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)管員實行統(tǒng)一管理。

 

第三節(jié)   輿情研判

第九條  一級輿情，由領(lǐng)導(dǎo)小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯(lián)席會議，研究制定輿情處置方案。

第十條  二級輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組和涉事部門及時進(jìn)行研判。對輿情的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險等進(jìn)行及時準(zhǔn)確的評估并制定輿情處置方案。

第十一條  三級輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進(jìn)行處理，處理結(jié)果報局黨委。

第十二條  已經(jīng)在全省、全國范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注的特別重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件，涉事部門要在第一時間報分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，制定輿情處置方案。

 

第四節(jié)   輿情報送

第十三條  一級輿情采用快報制?？靾蠓譃槭謾C(jī)快報和紙質(zhì)快報。由分局黨總支在輿情發(fā)生半小時內(nèi)采用手機(jī)快報報給市局主要要領(lǐng)導(dǎo)，需要報送到省的網(wǎng)絡(luò)輿情，由玉溪公路局和相關(guān)部門負(fù)責(zé)分頭按要求報送。紙質(zhì)快報在一小時內(nèi)送達(dá)市局主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條  二級輿情采用《網(wǎng)上輿情》形式上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上報到市局有關(guān)部門。

第十五條  三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導(dǎo)涉事部門直接進(jìn)行處理。

 

第五節(jié)   處置原則、流程及要求

第十六條  輿情處置按照“三同步”原則進(jìn)行，即事件應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步布置；處置工作與對外口徑同步研究；處置授權(quán)與授權(quán)同步安排。

第十七條  一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，成立輿情處置專班，啟動突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件新聞應(yīng)急預(yù)案，制定輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)方案。2、按一級輿情處置流程圖進(jìn)行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進(jìn)行處置。輿情發(fā)現(xiàn)后，涉事部門在向分局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。

輿情形成《網(wǎng)上輿情》內(nèi)參報送局領(lǐng)導(dǎo)，并被局領(lǐng)導(dǎo)簽批的，根據(jù)市局批示意見迅速進(jìn)行事件處置。對領(lǐng)導(dǎo)未簽批的《網(wǎng)上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續(xù)監(jiān)測輿情，若輿情進(jìn)一步升級，要及時上報分局領(lǐng)導(dǎo)和市局有關(guān)部門，確保輿情不造成大范圍的影響。

分局黨總支辦要對二級輿情處置進(jìn)行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認(rèn)真調(diào)查核實，在規(guī)定時限內(nèi)完成處置工作，并向市局回告，同時將辦理情況在網(wǎng)上反饋。

有關(guān)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內(nèi)容對口市委督辦室，省長、市長留言版內(nèi)容對口市政府督辦室。發(fā)現(xiàn)輿情后，報送給對應(yīng)的市領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條  各部門需要市局有關(guān)部門辦協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上信息，須出具書面報告，請求市局協(xié)調(diào)落實。

第十九條  各部門需要協(xié)調(diào)市外、省外媒體采訪報道的，須出具書面報告，請求市局有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

 

第六節(jié)   輿論引導(dǎo)

第二十條  網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)”原則進(jìn)行。

第二十一條  一級輿情新聞通稿須經(jīng)處置專班或局黨委宣傳部審核后，二級輿情新聞通稿須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，三級輿情網(wǎng)上回復(fù)稿須經(jīng)分管本部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核或商請市局有關(guān)部門后回復(fù)。

第二十二條  需要組織網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的，由涉事部門提出引導(dǎo)口徑報市局，并動員本地本部門網(wǎng)評員在市局網(wǎng)管辦指導(dǎo)下進(jìn)行。發(fā)生一級輿情時，由市局網(wǎng)管辦協(xié)調(diào)組織全局網(wǎng)管員、網(wǎng)評員，統(tǒng)一部署進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

第二十三條  需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)的，涉事部門先提交書面報告，報市局網(wǎng)管辦同意后進(jìn)行。

第二十四條  召開新聞會時，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十五條  各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時，必須統(tǒng)一事實、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口。

第二十六條  各部門在成功處置一、二級網(wǎng)絡(luò)輿情后，要對處置工作進(jìn)行總結(jié)、反思，對下階段輿情走勢進(jìn)行分析研判，并將總結(jié)報告存入案例庫，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情提供指導(dǎo)和借鑒。

第二十七條  主動建立與上級主流媒體和重要網(wǎng)站合作機(jī)制，充分利用上級媒體資源，進(jìn)行輿情發(fā)現(xiàn)、研判處置和引導(dǎo)等多個環(huán)節(jié)的合作，做到有效應(yīng)對輿情。

 

第四章   考評

第二十八條  將因網(wǎng)絡(luò)輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導(dǎo)，遲報、瞞報、漏報、謊報信息，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對外和泄露信息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報處理，部門和當(dāng)事人不得評為優(yōu)秀等次，同時依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條  考評工作由市局網(wǎng)管辦會同市局有關(guān)部門進(jìn)行。

 

第五章   附則

第三十條  本細(xì)則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。本細(xì)則屬內(nèi)部管理細(xì)則，對相關(guān)內(nèi)容務(wù)必保密。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)；輿情危機(jī)；策略

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)觸及生活的各個領(lǐng)域，各個方面。網(wǎng)絡(luò)不僅是一種工具，更加成為一種生活方式。在社會變革以及改革發(fā)展的大背景下，社會利益的調(diào)整以及社會矛盾都會或多或少在高校中有所體現(xiàn)，這些問題也都會在網(wǎng)絡(luò)上以一種虛擬的形態(tài)存在。一些危機(jī)事件如果處理不好，就會蔓延至網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而嬗變?yōu)橐环N高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，不僅進(jìn)一步影響事件本身的發(fā)展，還有可能引發(fā)次生危機(jī)，給事件的處置增加更多不可控和未知的影響。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的內(nèi)涵與特點

高校因其人群在年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力等方面的特殊性，其網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)具有主體的多元性、客體的多樣性、傳播的危害性等特點[1]。正因如此，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，其帶來的影響及后續(xù)處置的難度往往高于其他組織。

1.主體的多元性

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2016年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7.1億，上網(wǎng)普及率51.7%[2]。在大學(xué)生群體中，幾乎人人都是自媒體。這使大學(xué)生更加容易獲得相關(guān)信息，也更容易使信息得到爆炸式的擴(kuò)散。由于大學(xué)生自身對事物認(rèn)知、道德觀念、價值觀、思維方式等方面的多元性和群聚性，以及網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊等因素，使大學(xué)生對同一個輿論事件往往表現(xiàn)出不同的利益訴求和價值取向，“盲目從眾心理、法不責(zé)眾心理、社會泄憤心理、情緒感染心理、因果歸因心理”[2],使一些主體喪失自覺的個性，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)出不同的輿論選擇。

2.客體的多樣性

在高校發(fā)生的輿情危機(jī)中，呈現(xiàn)出傳播方式的多樣性和傳播內(nèi)容的復(fù)雜性。高校輿情主體的特殊性，導(dǎo)致“社會網(wǎng)絡(luò)輿情中心點、網(wǎng)絡(luò)輿情焦點、網(wǎng)絡(luò)輿情集中點、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點、網(wǎng)絡(luò)輿情興奮點、網(wǎng)絡(luò)輿情波動點”[3]等都有可能發(fā)展為高校輿情危機(jī)。在這些輿情中，有的誘因在社會中，在輿情的發(fā)展過程中，從而進(jìn)一步對主體產(chǎn)生消極的影響，致使輿情進(jìn)一步無規(guī)則的發(fā)展，使輿情主體與客體之間不斷交互，彼此進(jìn)一步交叉影響。

3.傳播的危害性

傳播渠道的多元性、共生性、交互性，以及網(wǎng)絡(luò)的自由性、開放性、復(fù)雜性，使高校無法掌握也不可能掌握所有傳播渠道的控制權(quán)，這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，網(wǎng)絡(luò)輿情主體對客體的響應(yīng)會呈現(xiàn)出即時性與交互性，使高校管理者無法控制，后果無法預(yù)料。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對存在的主要問題

互聯(lián)網(wǎng)尤其是自媒體的發(fā)展速度大大超過了管理技術(shù)和管理理念的更新速度，高校對于網(wǎng)絡(luò)輿情的管理往往滯后于輿情本身的發(fā)展速度，而這也就成為網(wǎng)絡(luò)危機(jī)發(fā)生的根源。

1.高校職能部門對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對的重要性認(rèn)識不足

從高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式來看，絕大多還未真正意識到網(wǎng)絡(luò)對管理的革命性影響，對網(wǎng)絡(luò)輿情而言，還停留在如何“堵”的層面，對于如何疏導(dǎo)，如何有效應(yīng)對的意識尚未確立。這就導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、建章立制方面多數(shù)停留在文件表面，而并未付諸實施。

2.高校對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對缺乏相應(yīng)的健全機(jī)制

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)是學(xué)校的一項系統(tǒng)性工程，絕大多是高校建立了新聞發(fā)言人，但是卻很少主動新聞，對輿情的預(yù)警、監(jiān)測無完善的機(jī)制建設(shè)。事情發(fā)生后，仍然停留在“應(yīng)急”層面，缺乏常態(tài)化的處置預(yù)案；對校內(nèi)媒體資源的整合力度不夠，校級、院系級、機(jī)構(gòu)級的官方媒體缺乏統(tǒng)一監(jiān)管和聯(lián)盟建設(shè)，平時分散了用戶，應(yīng)急時發(fā)揮不了傳話筒的作用；對人員的培訓(xùn)和訓(xùn)練不夠，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，削弱了應(yīng)急能力。

3.高校對師生在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對中的行為引導(dǎo)不足

盡管國內(nèi)對媒介素養(yǎng)的研究已經(jīng)有很長時間，但仍停留在理論階段。實踐上，只有少數(shù)學(xué)生能通過有限的校園媒體資源去體驗、參與媒介的運作，同時又缺乏專業(yè)教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，基本處于自發(fā)狀態(tài)。學(xué)校也很少面向傳媒類學(xué)生外的學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育有關(guān)課程或講座，這就很容易導(dǎo)致學(xué)生在虛擬空間的行為失范。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對策略建議

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會事件在虛擬世界中的一種傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)更是民眾對某一事件的一種看法和表達(dá)，正是因為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)可能帶來的影響，這就需要高校從管理者高度重視，采取線上線下處理相結(jié)合，教育引導(dǎo)與制度管理相結(jié)合的方式，掌握科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對策略，以備一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能及時、科學(xué)、有效處理。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對意識，建立健全信息公開制度

在自媒體時代，快速反應(yīng)是解決輿論危機(jī)的基本前提。這里面的快速反應(yīng)就包括涉事主體在內(nèi)部早行動，涉事主體在社會輿論層面早回應(yīng)。要做到這兩個快速，高校職能部門需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對意識，建立新聞發(fā)言制度。目前，高校新聞發(fā)言人平時主動召開新聞的機(jī)會少，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)危機(jī)輿論，就很難快速有效回應(yīng)社會關(guān)切。另一方面，新聞發(fā)言不應(yīng)只是新聞發(fā)言人的工作，而應(yīng)成為一種對外主動信息的制度。這種制度能確保學(xué)校在重大決策后，積極主動與師生、社會進(jìn)行溝通，縮小各種信息主體之間的信息不對稱。在輿情危機(jī)發(fā)生后，又能及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，減少輿情危機(jī)的擴(kuò)散和可能帶來的影響。在現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)危機(jī)輿論中，輿論走勢因為受到“沉默螺旋”影響，往往出現(xiàn)一種聲音獨大的局面，進(jìn)而愈加影響公眾的理性思考，負(fù)面、消極影響也會加倍放大。在這種情況下，作為高校官方，就應(yīng)敢于發(fā)聲和主動發(fā)聲，主動事實和事件的進(jìn)展，與此同時，用好校內(nèi)各種可用的傳播途徑，以及具有公信力的政府有關(guān)宣傳報道途徑，堅持真實性、貼近性、可讀性、語言文字更加符合受眾接受的原則，逐步擴(kuò)大正面的、積極的消息傳播，做好輿論動態(tài)實施跟蹤，形成階段性熱點，合理推動輿情發(fā)展。

2.科學(xué)規(guī)范管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對機(jī)制

第一，把握輿情節(jié)點，提升輿情回應(yīng)有效性。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室單學(xué)剛將網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程分為監(jiān)測、預(yù)警、研判、回應(yīng)、溝通、應(yīng)對、處置、修復(fù)8個階段。這就需要高校根據(jù)各個階段不同的特點掌握其規(guī)律，制訂相應(yīng)的應(yīng)對策略。在快速發(fā)現(xiàn)和預(yù)警階段，各個高校可以借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，充分利用學(xué)生黨員干部，及時發(fā)現(xiàn)一些傾向性、苗頭性的網(wǎng)絡(luò)輿情異常，暢通信息上報渠道，構(gòu)建快速有效的匯商機(jī)制，依靠平時制訂的應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)的預(yù)警工作。在多渠道全面了解信息方面，要建立分工協(xié)作的信息情報收集匯總機(jī)制，掌握第一手的詳細(xì)資料。在輿情現(xiàn)狀和發(fā)展研判上，要采取線上與線下相結(jié)合的方式，充分調(diào)動各方資源，第一時間處置，盡可能減少輿論擴(kuò)散的范圍。第二，在輿情引導(dǎo)和應(yīng)對上，要把握好“五個維度”。準(zhǔn)度，即回應(yīng)內(nèi)容要對準(zhǔn)輿情焦點和輿論痛點，直擊“靶心”；精度，即精準(zhǔn)解讀決策事件原委，做出科學(xué)可信的結(jié)論；長度，即要重視回應(yīng)的聯(lián)系性；溫度，即輿情回應(yīng)要改變話語表達(dá)方式，要與輿論主體“共情”；尺度，即把握好輿情回應(yīng)的分寸”[3]。第三，在輿情處置上，回應(yīng)主體做到“五步到位”。即業(yè)務(wù)部門回應(yīng)要“守位”；上級部門介入要“到位”；學(xué)校統(tǒng)籌不能“缺位”；部門協(xié)作不能“錯位”；第三方調(diào)查有必要“補(bǔ)位”；在形象修復(fù)和公共建設(shè)上，需要高校及時對危機(jī)處理進(jìn)行總結(jié)、反思、歸檔、整改，避免重蹈覆轍，同時，利用恰當(dāng)時機(jī)，引導(dǎo)輿論關(guān)注點轉(zhuǎn)向。

3.加強(qiáng)師生網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)教育，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行為自覺

一方面，要通過技術(shù)手段不斷凈化和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，盡可能減少負(fù)面消息對高校師生的消極影響；另一方面，也要通過教育引導(dǎo)，不斷提升師生的媒介素養(yǎng)，使人人都能遵守網(wǎng)絡(luò)基本規(guī)范，合理理性表達(dá)意見。從內(nèi)容上來看，要加強(qiáng)師生法制化教育和網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)教育，突出強(qiáng)調(diào)虛擬空間絕不是法外之地，組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)師生在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中知法守法。從渠道建設(shè)上看，要不斷建立健全高校自身網(wǎng)絡(luò)宣傳“陣地”建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和“粘合度”，營造有利于高校發(fā)展的主流輿論；不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以高雅文化，主流文化引領(lǐng)校園文化陣地建設(shè)，規(guī)避非主流意識形態(tài)甚至反主流意識形態(tài)對學(xué)生主流意識形態(tài)認(rèn)同的消解和解構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳少平.高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的研究及處置對策[J].中國青年研究,2013(3).

[2]盧寧.勒龐“烏合之眾”群體心理視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略研究[J].揚州大學(xué)學(xué)報:高教研究版,2016(5).