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延遲退休征求意見范文第1篇

這些棄嬰和孤兒所在的蘭考縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，沒有一所福利院。棄兒們?cè)凰腿ム徑_封的福利院，但那些福利院自身的條件也很有限，不能接收外地棄嬰。

在民政部門的默許下，棄嬰們被寄托給袁厲害收養(yǎng)。袁厲害是當(dāng)?shù)赜忻摹皭坌膵寢尅保?6年間已經(jīng)收養(yǎng)棄嬰超過100名，在當(dāng)?shù)芈男辛耸聦?shí)上的“兜底”職責(zé)?；馂?zāi)悲劇發(fā)生后，民政部門指出袁厲害并不具備收養(yǎng)孤兒的資格，是“非法收養(yǎng)”，將剩下的棄嬰從袁厲害那里接走，但允許袁厲害隨時(shí)去探望。

在蘭考火災(zāi)發(fā)生前，一些地方政府將收養(yǎng)工作完全推給個(gè)人和民間機(jī)構(gòu)，又將監(jiān)護(hù)責(zé)任完全推給孩子父母，而政府自己卻連監(jiān)管責(zé)任都惰于履行。現(xiàn)如今，政府收養(yǎng)工作仍面臨缺人、缺編、缺經(jīng)費(fèi)的困境。

而這，只是中國(guó)聚焦經(jīng)濟(jì)指數(shù)、忽視福利投入的一個(gè)小小縮影。在一些官員眼里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最緊要，個(gè)人的命運(yùn)和幸福則微不足道。對(duì)于“累覺不愛”、“暮氣沉沉”的年輕人來說，他們甚至還在為一個(gè)基本的休假權(quán)利而討價(jià)還價(jià)、“苦苦哀求”。

因?yàn)椤芭布佟焙驼{(diào)休，2013年的中秋和國(guó)慶假期讓許多人在休假、上班的節(jié)奏里不規(guī)律地切換，網(wǎng)民甚至因此發(fā)起“讓調(diào)休滾出假期界”的活動(dòng)。面對(duì)民眾的呼聲，全國(guó)假日辦13年來首次公布了3套放假方案，向公眾征求意見。大規(guī)模的網(wǎng)上調(diào)查吸引了超過312萬名網(wǎng)民參與。然而，因?yàn)?1天的放假總天數(shù)并未增加，許多網(wǎng)民對(duì)3套方案都不太滿意。

最終，“保留兩個(gè)長(zhǎng)假”的方案C被正式確定，但“除夕不放假”的安排又惹來眾多非議。專家認(rèn)為，許多單位應(yīng)會(huì)根據(jù)情況選擇在除夕放假，實(shí)際上增加了員工的放假天數(shù)，但網(wǎng)民卻認(rèn)為這太理想化，大年三十估計(jì)要在火車上度過。2013年2月的國(guó)民旅游休閑綱要提出，職工帶薪休假制度到2020年基本得到落實(shí)。而2020年，小康社會(huì)都已經(jīng)全面建成。

或許讓人不滿的不是休假制度，而是勞動(dòng)者感覺自己得不到應(yīng)有回報(bào)、生活質(zhì)量不高所造成的集體焦灼。人對(duì)未來的無從預(yù)期，更加深了對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿。

今年4月，全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?zhí)岢隽损B(yǎng)老金的缺口問題，并表示“在適當(dāng)時(shí)期考慮延長(zhǎng)退休年齡”。此話一出，輿論的反彈相當(dāng)激烈。6月，人社部由于就業(yè)壓力等多重原因，決定擱置延遲退休的思路，“僅僅從研究著手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討”。

清華大學(xué)8月提出的養(yǎng)老體制改革方案，提出了“延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的方法。在11月出臺(tái)的全面深化改革決定中，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”被寫入，人社部表示將“小步慢走”，醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員是首批重點(diǎn)。

民眾對(duì)自己老年生活的安排和預(yù)期被打破，認(rèn)為延遲退休是讓老百姓替政府還賬，改革雙軌制才是根本解決之道。

“因自感生活不如意，悲觀厭世而泄憤縱火”—這是警方給陳水總的動(dòng)機(jī)定性。陳水總的8個(gè)兄妹里有4人吸毒，最小的弟弟已經(jīng)因吸毒去世。他因?yàn)樯绫栴}而上訪，并在6月6日花了一整天的時(shí)間，將上訪經(jīng)歷到自己的微博上。6月7日，廈門市一公交車突然起火，造成47人死亡，34人受傷，縱火犯陳水總被當(dāng)場(chǎng)燒死。

延遲退休征求意見范文第2篇

技工尤其是高級(jí)技工的重要性毋須贅敘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到2.25億，而技能勞動(dòng)者總量?jī)H為1.19億人，其中高技能人才約3117萬人，盡管近年來我國(guó)不斷加大技能人才的培養(yǎng)力度，但真正意義上的高級(jí)技工依然嚴(yán)重短缺，高技能人才的成長(zhǎng)路徑不太通暢，粗淺分析，至少有以下三個(gè)原因：

我國(guó)職業(yè)院校水平參差不齊。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的高級(jí)技工主要出自技校、中專、高職，近些年來在職教熱潮的催生下，職業(yè)院校的擴(kuò)張勢(shì)頭尤其迅猛，現(xiàn)已有14000余所中職院校，2000多萬在校生，高職院校1000多所，1000余萬在校生，院校雖多，培養(yǎng)規(guī)模雖大，高水平的示范院校、重點(diǎn)院校卻仍舊偏少，多數(shù)職校的裝備水平落后，優(yōu)秀師資匱乏，教學(xué)實(shí)踐過程中存有不少欠妥之處，普通高校則仍是旁觀者，未加入培養(yǎng)技能人才的行列，職業(yè)院校和普通高校兩者之間一直缺乏有機(jī)聯(lián)系，理工科本科畢業(yè)生很少有人愿意走上高技能人才的成才途徑。

成長(zhǎng)、成才環(huán)境不如人意。技工的成熟周期較長(zhǎng)，培育一位高級(jí)技工需要消耗大量的人力物力財(cái)力，具備適宜的大環(huán)境、小環(huán)境，通常只有大中型企業(yè)和某些科研院所實(shí)體才具備培養(yǎng)高級(jí)技工的基本前提，而多數(shù)類似機(jī)構(gòu)往往更樂意于創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于培養(yǎng)高級(jí)技工人才之類時(shí)間長(zhǎng)、收效慢的事情，多半是說得多，做得少，口惠而實(shí)不至，因此，眾多技工攀升至高技能人才隊(duì)伍，相當(dāng)程度上得靠個(gè)人的悟性、機(jī)遇和努力。

社會(huì)大背景的負(fù)面效應(yīng)。近些年確有個(gè)別行業(yè)、個(gè)別職業(yè)、個(gè)別階層、個(gè)別人士，輕巧便獲得巨額財(cái)富，收入畸高，吸引了大量的高素質(zhì)人才，相形之下，技工的作業(yè)環(huán)境差，危險(xiǎn)程度高，待遇低，社會(huì)地位不突出，即使比較同一家企業(yè)的內(nèi)部各群體，同級(jí)別管理人員和工程人員的地位都可能高于技工，這也在一定程度上削弱了部分技工的進(jìn)取動(dòng)力，自然就影響了高級(jí)技工人才的成長(zhǎng)進(jìn)程。此外，獨(dú)生子女日漸增多，亦使得某些家庭不愿子女從事技工職業(yè)。

“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”，這話可謂一語中的，也包含著對(duì)技術(shù)工人特別是高級(jí)技工的殷殷期盼。

文/華池閣

“臨時(shí)工”也應(yīng)有春天

北京市級(jí)部門預(yù)算報(bào)告公布，25個(gè)部門共有“臨時(shí)工”4386人。而市城管系統(tǒng)、交管系統(tǒng)等“臨時(shí)工”大戶，則并未公布“臨時(shí)工”的數(shù)量。真讓人難以想象，剩余51個(gè)未公布的部門“臨時(shí)工”總數(shù)會(huì)有多少？

更耐人尋味的是，各個(gè)單位的編制基本都沒有滿員，但“臨時(shí)工”數(shù)量卻比較龐大。其中工商部門“臨時(shí)工”高達(dá)1622人，占這些部門人員總數(shù)的近四成。由此不由令人深思，為什么“臨時(shí)工”如此廣泛地存在？為什么寧可不錄滿正式工，也要大量使用“臨時(shí)工”？

事實(shí)上，一些用人單位所以喜用“臨時(shí)工”而愛不釋手、欲罷不能，實(shí)有其“個(gè)中三昧”。首先就是可以讓“臨時(shí)工”任重酬薄，正式工則清福得享。什么臟活、累活、重活，都可以讓“臨時(shí)工”干，“工資拿得少，干活沖在前”形象地表明“臨時(shí)工”的尷尬與無奈。正式工則由此可以享樂，那些拈輕怕重之輩由此就制度性地找到了自己的“替補(bǔ)”隊(duì)員。

大量使用“臨時(shí)工”，還有一個(gè)“大妙處”，就是可以拿其塞責(zé)頂雷，自己則卸責(zé)逍遙。在各種社會(huì)熱點(diǎn)事件中，“臨時(shí)工”都首當(dāng)其沖，被推出來頂包，指為“臨時(shí)工”干的。同時(shí)在實(shí)踐中，尤其是像城管這類干群關(guān)系緊張、社會(huì)關(guān)注度高的敏感工種，“臨時(shí)工”的確被大量地推到一線，也被推到矛盾的風(fēng)口浪尖上。一旦出事，辭掉便罷。一定意義上說，正是這種把“臨時(shí)工”作為矛盾“緩沖地帶”的思維，導(dǎo)致一些地方的城管問題成堆，也使“臨時(shí)工”成為一種事實(shí)上的“炮灰”。

這“個(gè)中三昧”，實(shí)質(zhì)就是“臨時(shí)工”可以拿來墊背。不好的事、不得利的事讓其扛，相反，好的事、得利的事自己則搶在前面。從黨政部門的工作作風(fēng)要求來看，濫用“臨時(shí)工”也是不正之風(fēng)的變種。那些正在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的地方、單位和部門，應(yīng)當(dāng)著手解決“臨時(shí)工”這一社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，才能令群眾信服。因?yàn)?，“臨時(shí)工”不能總被拿來墊背，他們也應(yīng)有春天，也應(yīng)享受正式工的有關(guān)待遇。

文/鋤 禾

94.5%受訪者反對(duì)延遲退休的背后

最近關(guān)于養(yǎng)老金和退休年齡問題的討論越來越多，學(xué)界研究每拋出一個(gè)觀點(diǎn)，主管部委每做一次回應(yīng)，都會(huì)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響。特別是最近幾天清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)提出的養(yǎng)老金改革方案，其中提出65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。中國(guó)青年報(bào)就此對(duì)1萬名受訪者進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示有94.5%的人反對(duì)延長(zhǎng)退休年齡。

有媒體提出，網(wǎng)絡(luò)民意不等于公共民意。誠(chéng)然，1萬人的樣本相對(duì)于諾大的中國(guó)確實(shí)很少，網(wǎng)絡(luò)的隨機(jī)調(diào)查也不如嚴(yán)格的抽樣調(diào)查，但從調(diào)查的人群來看，只有60、70、80后人群，沒有50后人群，而且主體是70和80后，占到了70%以上。也就是說，在建立社會(huì)保障制度后，原有幾千萬國(guó)有企業(yè)下崗人員（40、50后人群）基本沒有參與調(diào)查，而他們的觀點(diǎn)可想而知，是反對(duì)延長(zhǎng)退休的。再?gòu)穆殬I(yè)角度看，上網(wǎng)參與調(diào)查的很多是教師、白領(lǐng)等人群，并非全是一線勞動(dòng)者，但態(tài)度也是鮮明地反對(duì)延遲退休。可見，94.5%受訪者反對(duì)延遲退休，這反映的網(wǎng)絡(luò)民意在一定程度上也是公共民意的重要體現(xiàn)。

為什么這么多人反對(duì)延遲退休？原因是不言自明的。一個(gè)是在崗職工普遍感覺勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)條件差，很多人在高強(qiáng)度崗位工作到50多歲時(shí)就感覺到力不從心，即使在其他職位，到了60歲也感覺很難再維持。第二個(gè)是在崗工資不高，工作吸引力不大，而退休后雖然退休金也不高，但起碼不用再工作，而且經(jīng)過國(guó)家養(yǎng)老金9連調(diào)政策，養(yǎng)老金每年漲幅甚至超過工資增長(zhǎng)。在這兩個(gè)直接原因的背后，反映出了退休年齡調(diào)整不是一個(gè)孤立的政策，它與勞動(dòng)就業(yè)及勞動(dòng)條件，工資福利及增長(zhǎng)機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)政策及其調(diào)整機(jī)制密切相關(guān)。不能孤立地為退休年齡調(diào)整而調(diào)整，而應(yīng)放到整個(gè)勞動(dòng)社會(huì)保障政策中去考慮。

首先，勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，就業(yè)崗位是否充分，需要和退休年齡政策進(jìn)行綜合考慮。在就業(yè)結(jié)構(gòu)以中年為主，既有大量40、50后人群和青年人沒有充分就業(yè)的情況下，考慮延長(zhǎng)退休年齡的問題并不可行，退休年齡調(diào)整應(yīng)當(dāng)以積極的勞動(dòng)就業(yè)政策先行。其次，在國(guó)家確定工資倍增計(jì)劃，但現(xiàn)實(shí)中一線職工工資收入偏低、增長(zhǎng)緩慢的情況下，優(yōu)先的政策安排應(yīng)當(dāng)是盡快落實(shí)倍增計(jì)劃，促進(jìn)一線職工工資增長(zhǎng)，只有在職職工工資快速增長(zhǎng)，才能吸引職工在工作崗位上繼續(xù)工作，也才能為延遲退休創(chuàng)造條件。再次，在社會(huì)保險(xiǎn)制度中如何才能吸引職工多繳費(fèi)、晚退休？顯然，需要有一個(gè)激勵(lì)職工多繳費(fèi)、晚退休的機(jī)制，如職工繳費(fèi)年限提高了，晚退休了，但每年增發(fā)的養(yǎng)老金數(shù)額增加的并不明顯，就很難吸引職工繼續(xù)繳費(fèi)，因此需要改革養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)辦法，在鼓勵(lì)職工“長(zhǎng)繳多得”上下功夫。

因此，立法者和管理者要充分考量94.5%背后的公共民意，通盤考慮勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策先行調(diào)整，才能在退休年齡這樣涉及全民切身利益問題上逐步取得共識(shí)。正如人力資源與社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)退休年齡問題的表態(tài)，要進(jìn)行深入論證，并廣泛聽取社會(huì)各方的意見，充分考慮不同群體間的公平公正，逐步達(dá)成共識(shí)后再實(shí)施。

文/弓 長(zhǎng)

密切工會(huì)與職工血脈聯(lián)系的重要舉措

據(jù)媒體報(bào)道，連日來全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴各地征求意見、開展服務(wù)職工群眾活動(dòng)，與基層干部、一線職工真正地走在一塊、坐在一起，面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉亟涣魈接?，為切?shí)踐行黨的群眾路線作出一個(gè)生動(dòng)的注腳。

這無疑是令人贊賞的舉措。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，根基在職工、血脈在職工、力量在職工。堅(jiān)持從職工群眾中來、到職工群眾中去，堅(jiān)持全心全意為職工群眾服務(wù)，是工會(huì)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作宗旨，也是工會(huì)組織和工會(huì)干部踐行黨的群眾路線的集中體現(xiàn)。此次各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育活動(dòng)各項(xiàng)要求，深入到基層、問計(jì)于基層、問需于基層，不僅進(jìn)一步加深了工會(huì)和職工的血脈關(guān)系，更成為工會(huì)組織和工會(huì)工作綻放生機(jī)與活力的生命線。

深入到基層知曉“我是誰”，才能轉(zhuǎn)變作風(fēng)做好職工群眾工作。我是誰，這是立場(chǎng)問題。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，只有職工群眾立場(chǎng)，沒有其他立場(chǎng)?！奥毠と罕娛亲詈玫睦蠋煛?，同志當(dāng)年號(hào)召向群眾拜師學(xué)藝，對(duì)于工會(huì)工作和工會(huì)工作者來說，職工群眾不僅是良師更是益友，是全心全意服務(wù)的對(duì)象。可以說，工會(huì)干部的身份和地位是由職工群眾決定的，工會(huì)組織的使命和責(zé)任是由職工群眾賦予的。明白了這一點(diǎn)，才能體驗(yàn)到職工群眾四個(gè)字的分量和涵義，才有此次工會(huì)深入基層一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)在舉措，“下午2點(diǎn)才吃午飯，晚上7點(diǎn)會(huì)議才結(jié)束”，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行調(diào)研走訪，找準(zhǔn)找實(shí)“”方面存在的問題和癥結(jié)，展示機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)形象?？梢哉f，深入基層開展教育實(shí)踐活動(dòng)讓工會(huì)更加明白“我是誰”。

問計(jì)于基層懂得“依靠誰”，才能為工會(huì)工作注入生機(jī)活力。依靠誰，這是方法問題。職工群眾是黨和國(guó)家的中流砥柱，更是工會(huì)組織的生命線。如果沒有職工群眾作為依靠對(duì)象，沒有職工群眾的鼎力支持，國(guó)家不會(huì)發(fā)展強(qiáng)盛，工會(huì)組織不會(huì)取得今天的成就。正如同志指出的，人民群眾是我們的力量源泉。面對(duì)層出不窮的新情況新問題，面對(duì)工會(huì)工作發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮職工群眾的主體作用，激發(fā)群眾創(chuàng)造，集中群眾智慧，使工會(huì)工作始終保持旺盛的生機(jī)活力。正如此次全總深入基層，從基層工會(huì)干部和一線職工的實(shí)話中，摸到了工會(huì)工作的實(shí)情，為解決問題、改進(jìn)工作做出提示和啟發(fā)，從而使教育實(shí)踐活動(dòng)成為推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)和動(dòng)力。

問需于基層搞清“為了誰”，才能建立服務(wù)職工群眾長(zhǎng)效機(jī)制。為了誰，這是宗旨問題。解決好“為了誰”的問題，關(guān)鍵是站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持與群眾站在一起，同群眾坐在一條板凳上，想職工之所想、急職工之所急，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，辦職工歡迎的事，把工作做到職工心坎上。全總此次深入基層一線，既認(rèn)真了解各地在實(shí)踐中摸索出的創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合實(shí)際努力為基層工會(huì)、職工群眾和企業(yè)排憂解難，生動(dòng)地闡釋了為職工服務(wù)的樸素情懷，讓廣大職工感受到了“娘家人”的溫暖。

期待更多深入基層一線的長(zhǎng)效舉措，期待更多“我是誰，依靠誰，為了誰”的群眾路線實(shí)踐，讓工會(huì)與職工更密切。

文/呂偉堂

職工退休不應(yīng)靜悄悄

近日，常熟市好幾家企業(yè)工會(huì)作出承諾，今后凡職工退休，都要召開歡送會(huì)，讓他們體體面面開開心心離開單位，臨別再送一段情。

記得過去，單位都是把送別退休職工當(dāng)作一件不小的事情辦的，要舉辦儀式，召開歡送會(huì)，給退休職工佩戴大紅花、贈(zèng)送紀(jì)念品、合影留念，甚至還要敲鑼打鼓地把人用車送到家，到家還要在大門上張貼“一人退休，全家光榮”的喜報(bào)。那樣的情景，讓人每每想起來，總是激動(dòng)不已——何其濃重的人情味呀！

經(jīng)濟(jì)大潮洶涌以后，這種人情味逐步疏淡，漸行漸遠(yuǎn)。時(shí)至今日，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)完全消失了印記。職工退休，只是辦個(gè)手續(xù)，被告知不用再來單位上班，靜悄悄地離開，灰溜溜地回家。這難免讓退休職工和工友們都有一種凄然失落的感覺。當(dāng)然，退休職工還是大度隨和的，并不把尷尬表現(xiàn)出來。他們善解人意，寬以待人——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部以及工友弟兄姐妹都很忙，退休了不聲不響離開也挺好，省得大家操心，耽誤工作。

但是，筆者還是認(rèn)為，不應(yīng)該讓職工退休默默地離開?？梢圆淮蟛俅筠k什么場(chǎng)面，也無需敲鑼打鼓把人送到家，大紅花和紀(jì)念品也都可以免掉，但是，簡(jiǎn)單的“話別儀式”還是需要的。企業(yè)是職工的“家”。一個(gè)職工在單位里辛辛苦苦干了一輩子，職工對(duì)單位，單位對(duì)職工，都有一種難以割舍的情誼。退休意味離別，離別之際，人總是有話想說的，有情想敘的。把本車間或本班組的老伙計(jì)們攏在一塊，開個(gè)茶話會(huì)，大家給退休者送上些體恤祝福的話語，也請(qǐng)他們給企業(yè)和工友留下寶貴的意見和建議，這可是多贏之舉啊，何樂而不為呢？

這應(yīng)該屬于一種值得褒譽(yù)的企業(yè)文化。這種文化氛圍，不僅體現(xiàn)了對(duì)退休職工的情義，更是對(duì)在職職工的激勵(lì)。從而，增強(qiáng)企業(yè)的感召力和凝聚力，強(qiáng)化和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展繁榮。

文/何 叢

何妨加上一把鎖

搞好廉政建設(shè)，離不開個(gè)人的自覺和組織制度的完善相結(jié)合。個(gè)人的自覺，就是為自己的心靈上一把鎖，不去打開貪欲和邪念的門；組織制度的完善，就是以制度的形式，在每一個(gè)人的面前加上一把鎖，把內(nèi)的誘惑封閉起來，以免使人心生邪念，或者即使有人偶起邪念，讓不讓其得逞。鎖鎖君子，不鎖小人，是否愿意接受這把“鎖”的約束，也是君子與小人的標(biāo)志性區(qū)別。

我們都知道“人之初，性本善”，的確，每一個(gè)人最原始的本性是善良的，向上的，沒有誰愿意讓自己犯錯(cuò)誤，但也沒有誰可以完全拒絕誘惑。多一把鎖，就為抗拒不正當(dāng)?shù)恼T惑多一分保險(xiǎn)。鎖，是需要鑰匙來開啟的，配備鑰匙時(shí)，應(yīng)該是一個(gè)鑰匙開一把鎖，也可多個(gè)鑰匙開一把鎖，實(shí)現(xiàn)共同監(jiān)管，但如果一個(gè)鑰匙開多把鎖，就必然導(dǎo)致監(jiān)管失控。

無容諱言，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)鑰匙開多把鎖的現(xiàn)象是普遍存在的，職務(wù)越高，權(quán)力越大，一個(gè)鑰匙所能打開的鎖就越多，鎖的功能和作用就相對(duì)減少，乃至形同虛設(shè)，這樣，讓人犯錯(cuò)誤的幾率就越大。想想一些最終在誘惑面前栽下去的人，他們大都有過輝煌的業(yè)績(jī)，有過耀眼的光環(huán)，什么“人大代表”、“政協(xié)委員”、“全國(guó)勞模”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者”………他們以前之所以能創(chuàng)下業(yè)績(jī)，就因?yàn)樗麄兌檬裁词峭ǖ?，什么是，行于所?dāng)行，止于所當(dāng)止。最終之所以栽倒，就因?yàn)樗麄儥?quán)力大了，少了——甚至消失了，于是就肆無忌憚，為所欲為，以至步入絕地后只能徒然慨嘆身不由己，更有甚者是身臨絕境而毫無察覺。

延遲退休征求意見范文第3篇

一、為什么列報(bào)綜合收益

（一）綜合收益的概念 早在1980年，F(xiàn)ASB在SFAC No.3 “企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表要素”中就提出了綜合收益概念，綜合收益是指“一個(gè)會(huì)計(jì)主體在某一期間與非業(yè)主方面進(jìn)行交易或發(fā)生其他事項(xiàng)和情況所引起的權(quán)益（凈資產(chǎn)）變動(dòng)。它包括這一期間內(nèi)除業(yè)主投資和派給業(yè)主款以外的權(quán)益的一切變動(dòng)”。

支持綜合收益者認(rèn)為，綜合收益能夠更好地計(jì)量企業(yè)業(yè)績(jī)，因?yàn)樗藞?bào)告期內(nèi)企業(yè)凈資產(chǎn)的所有變動(dòng)，它捕捉了價(jià)值創(chuàng)造的所有來源，并使管理當(dāng)局考慮影響公司價(jià)值的外部因素，而不僅僅是內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)性因素。同時(shí)，綜合收益與奧爾森的凈盈余收益理論（1999）是一致的，背離該理論而將某些價(jià)值變動(dòng)直接計(jì)入權(quán)益，被認(rèn)為缺乏透明度。理論上，綜合收益也符合總括收益觀，總括收益觀側(cè)重于決策有用觀，因此，美國(guó)FAS130《報(bào)告綜合收益》的一個(gè)重要目的就是力爭(zhēng)符合財(cái)務(wù)報(bào)告的主要目標(biāo)――決策有用性，回到以“總括收益觀”作為某一期間企業(yè)業(yè)績(jī)報(bào)告的基礎(chǔ)。

（二）凈收益和其他綜合收益的區(qū)別 一般認(rèn)為，凈收益反映已確認(rèn)已實(shí)現(xiàn)的收益，其他綜合收益反映已確認(rèn)未實(shí)現(xiàn)的收益。實(shí)際上，迄今為止，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架中并沒有一致的概念來解釋凈收益和其他綜合收益，哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)直接在凈收益或在其他綜合收益中確認(rèn)也沒有統(tǒng)一的原則。人們?cè)噲D解釋凈收益和其他綜合收益。比如，有人認(rèn)為凈收益是除了與權(quán)益參與者直接交易外的凈資產(chǎn)的變動(dòng)。同時(shí)，凈收益具有兩個(gè)特征：一是免除了投資風(fēng)險(xiǎn)，即它是已實(shí)現(xiàn)的或可實(shí)現(xiàn)的，二是可歸屬于母公司的股東。還有人認(rèn)為，決定什么應(yīng)包括在凈收益中和什么應(yīng)包括在其他綜合收益中的關(guān)鍵因素是管理當(dāng)局短期內(nèi)是否可以控制，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的影響在短期內(nèi)是管理當(dāng)局無法控制的，就應(yīng)計(jì)入其他綜合收益。

其他綜合收益一般包括外幣折算調(diào)整、可供出售金融資產(chǎn)的未實(shí)現(xiàn)利得或損失、現(xiàn)金流量套期產(chǎn)生的利得或損失、最低退休金負(fù)債調(diào)整、設(shè)定受益計(jì)劃精算利得或損失和財(cái)產(chǎn)重估利得或損失（僅IASB要求）等，這些項(xiàng)目分別由不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來規(guī)定。對(duì)于每一項(xiàng)目，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)認(rèn)為它們是難處理的，理由包括：其產(chǎn)生自未實(shí)現(xiàn)利得或損失的確認(rèn)、計(jì)量的不確定性、易波動(dòng)性。也有人指出，其他綜合收益從未在會(huì)計(jì)術(shù)語中被恰當(dāng)?shù)囟x，它是準(zhǔn)則制定者處理有爭(zhēng)議的領(lǐng)域而創(chuàng)立的一個(gè)政治上的會(huì)計(jì)概念。它被用來在收益報(bào)表中延遲確認(rèn)某些價(jià)值變動(dòng)，這些價(jià)值變動(dòng)若報(bào)告在凈收益中會(huì)顯著增加易變性。

除了其他綜合收益項(xiàng)目，一些構(gòu)成凈收益的項(xiàng)目也是未實(shí)現(xiàn)的利得或損失，具有計(jì)量不確定性，或是易波動(dòng)性，如資產(chǎn)減值損失和交易性金融資產(chǎn)等。可見，將“實(shí)現(xiàn)與未實(shí)現(xiàn)”視為區(qū)分凈收益與其他綜合收益的標(biāo)準(zhǔn)并不十分恰當(dāng)。

（三）綜合收益與凈收益的有用性 如果報(bào)告綜合收益的同時(shí)也報(bào)告凈收益，便形成了凈收益和綜合收益兩種不同的業(yè)績(jī)計(jì)量指標(biāo)。使用者不清楚哪個(gè)指標(biāo)更能反映企業(yè)業(yè)績(jī)或財(cái)富的真實(shí)變動(dòng)，哪個(gè)指標(biāo)更重要或更有用，對(duì)此爭(zhēng)議頗多。

（1）凈收益是重要的指標(biāo)，綜合收益的有用性有待證明。凈收益是有用的，因?yàn)樗哂蓄A(yù)測(cè)價(jià)值和反饋價(jià)值。投資者使用會(huì)計(jì)信息來估計(jì)權(quán)益的內(nèi)在價(jià)值，而它由未來業(yè)績(jī)計(jì)量（包括自由現(xiàn)金流和剩余收益）的預(yù)期價(jià)值來決定。不管使用的業(yè)績(jī)計(jì)量是什么，投資者需要評(píng)估目前的業(yè)績(jī)是否是可維持的或可再生的。許多研究表明凈收益和其小計(jì)（如經(jīng)營(yíng)收益）具有預(yù)測(cè)價(jià)值。綜合收益包括與產(chǎn)生凈現(xiàn)金流量的能力不相關(guān)的、非再生的公允價(jià)值變動(dòng)，其重要性低于凈收益。此外，綜合收益對(duì)于母公司股東幾乎沒有價(jià)值，因?yàn)樗粚儆谀腹竟蓶|的部分（如少數(shù)股東權(quán)益）。

盈利，尤其是可持續(xù)的盈利，一直是財(cái)務(wù)報(bào)表分析的一個(gè)重要指標(biāo)。在普華永道實(shí)施的一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盈利是公司經(jīng)理、分析師和投資者評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)之一。此外，在實(shí)務(wù)中，凈收益的另一廣泛用途是用于分紅。綜合收益包括許多具有未來不確定性的、非持續(xù)的組成內(nèi)容，這阻礙了使用者的決策，因?yàn)槭褂谜呖赡苄枰ㄙM(fèi)大量的時(shí)間篩查出暫時(shí)的或不相關(guān)的部分。此外，綜合收益包括外來的、不相關(guān)的部分，也降低了其解釋企業(yè)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)的能力。

（2）凈收益和綜合收益同樣重要。一些會(huì)計(jì)界人士認(rèn)為凈收益和綜合收益都是重要的。來自歐洲CFO工作組的一份報(bào)告指出存在兩種不同的收益觀，一是作為業(yè)績(jī)計(jì)量的收益。它計(jì)量現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為可持續(xù)的利潤(rùn)和現(xiàn)金流，它還為洞察經(jīng)理如何履行其責(zé)任提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是作為價(jià)值增加計(jì)量的收益。它計(jì)量的是假如公司期末與期初同樣好，經(jīng)濟(jì)意義上公司在一定期間內(nèi)可以消費(fèi)的價(jià)值。這兩種收益都是重要的：其一，作為業(yè)績(jī)計(jì)量的收益對(duì)不同的財(cái)務(wù)報(bào)表使用者都是重要的。對(duì)于投資者和股東來說，它計(jì)量的是已實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)、可分配的收益。同時(shí)，它可用來評(píng)估管理當(dāng)局的受托責(zé)任，還關(guān)系到每股收益的計(jì)量。對(duì)于管理當(dāng)局來說，它是制定決策和控制的基礎(chǔ)，而且在向股東報(bào)告受托責(zé)任、補(bǔ)償合同和激勵(lì)時(shí)都使用這一收益概念。其二，價(jià)值增加的計(jì)量也是重要的，因?yàn)閷?dǎo)致持有利得和損失的凈資產(chǎn)變動(dòng)提供了關(guān)于主體所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的信息，對(duì)于理解主體所編報(bào)的不同財(cái)務(wù)報(bào)表之間的相互關(guān)系是關(guān)鍵的；它還提供關(guān)于管理當(dāng)局控制之外的價(jià)值變動(dòng)的信息。報(bào)告指出，業(yè)績(jī)報(bào)告的方向應(yīng)當(dāng)是一個(gè)混合的模式，同時(shí)滿足上述兩種收益的要求，這最好在一個(gè)報(bào)告框架中來實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外有很多圍繞“凈收益和綜合收益的重要性”或“綜合收益或其組成是否比凈收益具有增量信息”等主題開展的實(shí)證研究。這些研究發(fā)現(xiàn)，很多結(jié)論是相互矛盾的。盡管如此，一些研究表明對(duì)可供出售金融資產(chǎn)的調(diào)整具有顯著的價(jià)值相關(guān)性。

上述爭(zhēng)議體現(xiàn)出計(jì)價(jià)模式與配比模式之爭(zhēng)，也反映了理論與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。從綜合收益的概念來看，綜合收益的理想內(nèi)涵是建立在資產(chǎn)負(fù)債觀基礎(chǔ)之上的報(bào)告期內(nèi)會(huì)計(jì)主體與所有者以外的其他各方之間的交易或事項(xiàng)所引起的凈資產(chǎn)變動(dòng)額。綜合收益應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄谀﹥糍Y產(chǎn)―期初凈資產(chǎn)（假設(shè)報(bào)告期內(nèi)無會(huì)計(jì)主體與所有者之間的交易或事項(xiàng)），很顯然，它是計(jì)價(jià)模式的結(jié)果。綜合收益計(jì)量的是所有者財(cái)富的增加，或企業(yè)價(jià)值的變動(dòng)，而這種理想上的收益在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中遇到了雙重阻礙――會(huì)計(jì)核算程序和資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，而無法真正實(shí)現(xiàn)。

報(bào)告綜合收益是準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)追求計(jì)價(jià)模式的體現(xiàn)，同時(shí)也是與現(xiàn)實(shí)妥協(xié)的產(chǎn)物。綜合收益等于凈收益加其他綜合收益，而非凈資產(chǎn)變動(dòng)額。盡管配比模式下的凈收益容易被平滑，“盈余管理游戲”受到廣泛的批評(píng)，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)還是離不開公認(rèn)的配比模式。凈收益的地位和作用似乎并沒有真正動(dòng)搖，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的選擇只能是保留凈收益，同時(shí)列報(bào)某些持有資產(chǎn)的利得或損失，并力圖加強(qiáng)其他綜合收益項(xiàng)目的透明性，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者重視或考慮構(gòu)成綜合收益的各個(gè)組成部分。

實(shí)際上，上述原因也直接影響了綜合收益的列報(bào)，包括報(bào)告格式的選擇以及再循環(huán)機(jī)制的保留等。

二、如何列報(bào)綜合收益

關(guān)于如何列報(bào)綜合收益存在的爭(zhēng)議更多，本文僅就綜合收益報(bào)告格式、再循環(huán)機(jī)制和綜合收益表上所得稅列報(bào)等三個(gè)方面加以論述。

（一）綜合收益報(bào)告格式 概括起來，綜合收益報(bào)告可選擇的格式通常有三種：（1）單一報(bào)表方式。（2）兩張報(bào)表方式，即在保留原來的收益表或損益表的基礎(chǔ)上，增加一張綜合收益表。（3）權(quán)益變動(dòng)表法。FASB和IASB在不同的歷史時(shí)期考慮的報(bào)告綜合收益的格式不盡相同（如表1）。

根據(jù)美國(guó)FAS130，其他綜合收益組成內(nèi)容的列報(bào)有三種方式。實(shí)際上所有財(cái)務(wù)報(bào)表編制者都選擇在權(quán)益變動(dòng)表上報(bào)告綜合收益，而且他們認(rèn)為不存在分析師或投資者對(duì)單一綜合收益表的需求。這些編制者認(rèn)為，單一綜合收益表不再?gòu)?qiáng)調(diào)公司的業(yè)務(wù)模式，而凈收益是管理當(dāng)局、分析師和投資者評(píng)估公司業(yè)務(wù)模式的業(yè)績(jī)時(shí)使用的重要度量之一。在單一綜合收益表中包括凈收益小計(jì)會(huì)造成一種假象：讓那些可能不會(huì)影響企業(yè)現(xiàn)金流的活動(dòng)顯得很重要。盡管編制者堅(jiān)持認(rèn)為目前的其他綜合收益報(bào)告規(guī)定是恰當(dāng)和有效的。也有人指出，其他綜合收益組成項(xiàng)目都具有易波動(dòng)性，出于政治上的考慮，準(zhǔn)則制定者不便將其包括在傳統(tǒng)凈收益中，而允許放在權(quán)益變動(dòng)表中列報(bào)，其缺點(diǎn)是人們很難發(fā)現(xiàn)和理解它們的重要性。實(shí)際上，一些其他綜合收益項(xiàng)目已成為投資者評(píng)估企業(yè)（尤其是保險(xiǎn)公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)之一。

準(zhǔn)則制定者傾向于在一張業(yè)績(jī)報(bào)表中報(bào)告綜合收益，為什么絕大多數(shù)企業(yè)偏偏不遵循這一偏好，相反，卻將綜合收益“降級(jí)”在權(quán)益變動(dòng)表中列報(bào)？一種解釋是，管理層認(rèn)為在更為顯著的業(yè)績(jī)報(bào)表中報(bào)告綜合收益會(huì)導(dǎo)致使用者察覺公司業(yè)績(jī)是易變動(dòng)的，這種變動(dòng)會(huì)頻繁影響公司股價(jià)，也負(fù)面地影響對(duì)公司經(jīng)理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，因此，若在更為顯著的業(yè)績(jī)報(bào)表中報(bào)告綜合收益，公司經(jīng)理將更容易受到傷害，尤其是那些缺乏牢固地位和較強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)的經(jīng)理人。出于職業(yè)考慮，他們不太可能更透明的業(yè)績(jī)報(bào)告。

盡管IASB 和FASB的業(yè)績(jī)報(bào)告項(xiàng)目提出的第一種方案，即不列報(bào)凈收益小計(jì)的單一報(bào)表方式，理論上具有諸多優(yōu)點(diǎn)，但I(xiàn)ASB更傾向于采用列報(bào)凈收益小計(jì)的單一報(bào)表方式，原因是：無論是作為分析時(shí)的起點(diǎn)還是一個(gè)重要的業(yè)績(jī)指標(biāo)，凈收益或損益都被經(jīng)常使用。若取消這個(gè)小計(jì)，其成本可能會(huì)超過財(cái)務(wù)報(bào)告改進(jìn)帶來的利益。IASB的《其他綜合收益項(xiàng)目的列報(bào)（征求意見稿）》曾要求在單一報(bào)表中列報(bào)損益和其他綜合收益，但為了與FASB 的要求一致，IASB最終還是允許采用兩張表法。

（二）是否保留再循環(huán)機(jī)制 綜合收益由凈收益和其他綜合收益組成。隨著時(shí)間的推移，一些項(xiàng)目的性質(zhì)被認(rèn)為發(fā)生了改變，例如由“未實(shí)現(xiàn)的”變?yōu)椤耙褜?shí)現(xiàn)的”，這就產(chǎn)生了再循環(huán)（或重分類調(diào)整）問題，即原先在綜合收益表某一組成部分報(bào)告的利得和損失，后來是否應(yīng)當(dāng)在另一組成部分中再次報(bào)告。如果要求重分類調(diào)整，意味著涉及收入、費(fèi)用、利得和損失的同一項(xiàng)目在不同的會(huì)計(jì)期間以兩個(gè)不同類型的業(yè)績(jī)項(xiàng)目來報(bào)告，先是報(bào)告在其他綜合收益中，以后又報(bào)告在凈收益中。同時(shí)，重分類調(diào)整后，未實(shí)現(xiàn)的利得和損失部分的合計(jì)數(shù)不能真正反映本期產(chǎn)生的利得和損失，綜合收益總額也不代表當(dāng)期產(chǎn)生的全部收益額。

是否需要再循環(huán)機(jī)制可以從不同的角度來分析。首先，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)信息所使用的計(jì)量方法來討論是否需要再循環(huán)機(jī)制的問題。IASB 和FASB的概念框架都沒有提及計(jì)量方法問題，而從要求確認(rèn)其他綜合收益的現(xiàn)行準(zhǔn)則來看，確認(rèn)凈收益使用的計(jì)量方法基本上不同于列報(bào)財(cái)務(wù)狀況表使用的計(jì)量方法。這里存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，資產(chǎn)或負(fù)債應(yīng)使用同一方法計(jì)量，資產(chǎn)或負(fù)債的任何變動(dòng)應(yīng)確認(rèn)為綜合收益的一個(gè)組成內(nèi)容，除非其產(chǎn)生于與所有者之間的交易。所以，沒有必要進(jìn)行再循環(huán)，因?yàn)閮羰找鎸⒌韧诰C合收益。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，列報(bào)財(cái)務(wù)狀況表中的信息和列報(bào)凈收益的計(jì)量方法不同，所以在財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)信息應(yīng)使用不同的計(jì)量方法。這種觀點(diǎn)下，其他綜合收益被看作是凈收益和綜合收益的調(diào)節(jié)，其產(chǎn)生于計(jì)量方法上的不同。如果在某些情況下不同的計(jì)量方法是有用的，那么為了調(diào)節(jié)所有期間的凈收益和綜合收益，再循環(huán)機(jī)制將是必要的。其次，再循環(huán)機(jī)制的價(jià)值與是否應(yīng)在報(bào)表中列報(bào)凈收益直接相關(guān)。如前所述，其他綜合收益項(xiàng)目被單個(gè)形成，并不存在區(qū)分凈收益與其他綜合收益的一致的概念。雖然許多人試圖定義凈收益和其他綜合收益或形成一致的概念，但目前還未看到任何進(jìn)展。從理論上講，綜合收益表內(nèi)的任何小計(jì)不應(yīng)有時(shí)間上的差異，即表內(nèi)任何小計(jì)應(yīng)基于發(fā)生在本期的資產(chǎn)、負(fù)債變動(dòng)，相應(yīng)地再循環(huán)機(jī)制應(yīng)被取消，凈收益小計(jì)不應(yīng)列報(bào)在綜合收益表中。但是這種處理將導(dǎo)致現(xiàn)行實(shí)務(wù)的重大變動(dòng)，預(yù)計(jì)會(huì)遭到各方的強(qiáng)烈反對(duì)。而且沒有再循環(huán)，凈收益從投資者和管理當(dāng)局的視角作為一種業(yè)績(jī)計(jì)量是無用的。此外，現(xiàn)行其他綜合收益項(xiàng)目的任何變動(dòng)可能會(huì)對(duì)某些現(xiàn)行準(zhǔn)則的內(nèi)在假定提出挑戰(zhàn)。例如，如果再循環(huán)機(jī)制被取消，交易性有價(jià)證券和可供出售金融資產(chǎn)之間概念性的差異將毫無價(jià)值。

（三）所得稅列報(bào) 關(guān)于所得稅應(yīng)當(dāng)怎樣在財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)，主要存在以下兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)：所得稅與產(chǎn)生所得稅的有關(guān)交易或事項(xiàng)是一體的。是否進(jìn)行一項(xiàng)交易的決策通常是在考慮所得稅之后作出，所以這種觀點(diǎn)較好地反映了管理當(dāng)局決策的結(jié)果，有助于使用者評(píng)估企業(yè)稅收規(guī)劃戰(zhàn)略的有效性。這種觀點(diǎn)下，所得稅應(yīng)當(dāng)分配給綜合收益表中各類別。但企業(yè)所得稅費(fèi)用或收益的某些組成部分（如結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度的虧損形成的遞延所得稅）可能不直接與財(cái)務(wù)報(bào)表中確認(rèn)的特定交易相關(guān)，這種情況下，可以將其單獨(dú)地列報(bào)，也可以分配給那些直接與每一交易相關(guān)的所得稅。

第二種觀點(diǎn)：所得稅與產(chǎn)生所得稅的交易或事項(xiàng)無關(guān)，而與企業(yè)整體有關(guān)。所得稅是收益撥用的一種形式，它產(chǎn)生于企業(yè)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的收益。嚴(yán)格地應(yīng)用該觀點(diǎn)，所得稅應(yīng)當(dāng)作為財(cái)務(wù)報(bào)表的一個(gè)單獨(dú)部分列報(bào)。收益向稅務(wù)當(dāng)局的撥用被看作是與非所有者的一項(xiàng)交易，所以，與所有者交易有關(guān)的所得稅（如股份支付中確認(rèn)的所得稅）不直接確認(rèn)在權(quán)益中，而作為綜合收益的組成部分。

各期間所得稅分配的現(xiàn)行指南被認(rèn)為是武斷的、復(fù)雜的，并未提供太多有用的信息，且分配所得稅的成本超過了效益。但正如IASB 和FASB所承認(rèn)的，無論對(duì)現(xiàn)行指南作怎樣的修訂，所得稅的分配過程仍舊會(huì)是武斷的。從2011年IASB對(duì)IAS1所作的修訂來看，財(cái)務(wù)報(bào)表上所得稅影響分配給了指定的類別，包括持續(xù)經(jīng)營(yíng)、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)和其他綜合收益（或其類別），同時(shí)在報(bào)表附注中要披露分配給其他綜合收益各組成項(xiàng)目的所得稅金額。這種按類別分配的做法避免了所得稅分配過于籠統(tǒng)或過于細(xì)化的弊端，值得借鑒。

總的來說，IASB 和FASB在財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)項(xiàng)目中無法從根本上解決其他綜合收益和再循環(huán)問題，所以沒有改變現(xiàn)行的關(guān)于其他綜合收益和再循環(huán)的規(guī)定。其最后的決定是“重構(gòu)”綜合收益表，使其能夠在被再循環(huán)和不被再循環(huán)的項(xiàng)目之間進(jìn)行區(qū)分。這只是提供了列報(bào)“抽屜”，至于如何使用這些“抽屜”則由準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在單個(gè)準(zhǔn)則中確定。其好處是：（1）為那些涉及其他綜合收益和再循環(huán)的其他項(xiàng)目（如退休后福利和金融工具）提供一個(gè)基礎(chǔ)來使其研究向前推進(jìn)。（2）其他綜合收益信息的披露更加透明，更有利于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者分析不同項(xiàng)目對(duì)凈收益或損益的影響。從根本上說，“重構(gòu)”綜合收益表并沒有使凈收益或損益的地位受到削弱。

三、關(guān)于綜合收益列報(bào)的幾點(diǎn)思考

從2001年到2011年，IASB和FASB對(duì)綜合收益列報(bào)提出過許多大膽的設(shè)想，如“業(yè)績(jī)報(bào)告”項(xiàng)目提出不列報(bào)凈收益小計(jì)的單一收益報(bào)表；“財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)”項(xiàng)目討論稿提出在每張財(cái)務(wù)報(bào)表中均按相同的部分或類別（營(yíng)業(yè)、籌資、所得稅和非持續(xù)經(jīng)營(yíng)）來列報(bào)相關(guān)信息，使各表之間信息相互聯(lián)系，達(dá)到內(nèi)在一致性原則的要求，等等。但最終看到的僅僅是改進(jìn)其他綜合收益各組成內(nèi)容的列報(bào)。準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)沒有對(duì)綜合收益列報(bào)作較大改動(dòng)，其原因值得思考。除了成本效益考慮之外，還有一些問題值得探究：改進(jìn)收益報(bào)告的需求到底是什么？增進(jìn)收益信息的完整性和透明性是否達(dá)到了期望的目標(biāo)？列報(bào)綜合收益的經(jīng)濟(jì)后果如何？

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同背景下，我國(guó)相關(guān)準(zhǔn)則的修訂也備受關(guān)注。在我國(guó)，凈利潤(rùn)一直是重要的指標(biāo)，無論是公開發(fā)行證券的條件中有關(guān)上市公司盈利能力的規(guī)定，還是發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券的條件規(guī)定，都可以看到凈利潤(rùn)的重要性。管理層的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、高管薪酬的確定、高管人員股權(quán)激勵(lì)中業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)核心指標(biāo)的設(shè)計(jì)等也都離不開凈利潤(rùn)。另一方面，從2009年我國(guó)要求列報(bào)綜合收益以來，我國(guó)上市公司中其他綜合收益項(xiàng)目并不多見（金融類企業(yè)除外），主要的項(xiàng)目是可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)，而且列報(bào)的金額相對(duì)較小。第30號(hào)準(zhǔn)則的修訂稿規(guī)定，在利潤(rùn)表中凈利潤(rùn)之后分類列報(bào)其他綜合收益，這一規(guī)定既體現(xiàn)了國(guó)際趨同，也充分考慮了我國(guó)國(guó)情，這將避免對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)沖擊過大。

值得一提的是，目前我國(guó)銀行、保險(xiǎn)和證券公司等金融類企業(yè)中普遍存在其他綜合收益項(xiàng)目和重分類調(diào)整。筆者抽取了滬深兩市41家金融類上市公司的2011年年報(bào)，除了一家公司外均存在其他綜合收益項(xiàng)目。40家公司中，2011年凈利潤(rùn)為正而其他綜合收益為負(fù)的有28家（占70%），披露可供出售金融資產(chǎn)重分類調(diào)整的有35家（占87.5%），通過可供出售金融資產(chǎn)重分類進(jìn)入本期損益且為增加本期凈利潤(rùn)的有20家。就重分類調(diào)整導(dǎo)致凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度而言，各公司高低不等，最高的約達(dá)149%。綜合收益的列報(bào)修訂后報(bào)表使用者對(duì)金融類企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是否會(huì)產(chǎn)生影響，這一問題有待研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛志宏、王鵬、季豐：《其他綜合收益的列報(bào)與披露》，《會(huì)計(jì)研究》2011年第7期。

[2]程春暉：《全面收益會(huì)計(jì)研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2000年版。