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環(huán)境行政執(zhí)法原則范文第1篇

根據(jù)縣監(jiān)察局、縣機構(gòu)編制委員會、縣人民政府法制辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于對全縣行政執(zhí)法情況開展專項檢查的工作方案＞的通知》，為進一步規(guī)范依法行政、文明執(zhí)法，我局全面開展自查自糾工作，現(xiàn)將情況匯報如下：

1、城市管理監(jiān)察大隊是維護《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《城市道路管理條例》等城市管理法規(guī)權(quán)威性、嚴肅性的主力軍。以縣人民政府授權(quán)對占用、挖掘城市道路、損城市道路、橋涵、排水設(shè)施等違法、違章行為監(jiān)察；對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境等方面的違法違章行為監(jiān)察；對損壞城市綠地、花草、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木的違法違規(guī)行為監(jiān)察；負責各類攤點、戶外廣告設(shè)置、停車管理等工作。無重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。

2、規(guī)范執(zhí)法程序，在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事，依法行政，在處理執(zhí)法案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己的身份的證件，使當事人了解身份，告知當事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當事人的陳述，申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問；使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)當事人的申請，舉辦聽證會，充分給予當事人陳述與申辯的權(quán)利。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定送達、執(zhí)行。三是執(zhí)法人員合法原則。只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。在執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中要求做到證據(jù)真實性，同時做到證據(jù)完備性。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準確執(zhí)法。

3、規(guī)范自由裁量權(quán)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)文件精神，制定各項配套制度辦法。以《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)結(jié)合日常工作實質(zhì)，對有關(guān)的城管執(zhí)法工作實際，對有關(guān)的城管執(zhí)法工作中涉及的行政法制度進行了認真系統(tǒng)的梳理，制定了《縣城市管理局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，做到有法可依，有法必依。明確執(zhí)法工作重點和難點，嚴格制定表準，力求行政處罰的科學性和合理性。

4、落實行政執(zhí)法責任制，按照有關(guān)規(guī)定要求，對所有行政崗位職責的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法項目，行政執(zhí)法責任等逐一進行了梳理。細化分解，將行政執(zhí)法責任落實到了每個崗位、每個執(zhí)法人員，同時修訂完善了《執(zhí)法崗位責任制》，《縣城市管理監(jiān)察大隊行政執(zhí)法評議考核實施辦法》等相關(guān)規(guī)定制度作為對執(zhí)法人員落實行政執(zhí)法責任制情況進行評議考核的依據(jù)。根據(jù)法律、法規(guī)和人員崗位后的變化，及時對行政責任制各項基礎(chǔ)工作進行了調(diào)整、更新，做到動態(tài)管理，把行政執(zhí)法責任制落實到實處，從強化內(nèi)部監(jiān)督入手、從組織管理、隊伍建設(shè)、儀容風紀、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、社會效益等方面進行綜合考核，做到用制度管人管事。

環(huán)境行政執(zhí)法原則范文第2篇

一、摒棄“五種思想、樹立五個觀念”是強化市場監(jiān)管執(zhí)法的需要

(一)市場監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。從過去監(jiān)管工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)看，我們在監(jiān)管工作中比較容易犯兩個方面的錯誤。一是管死。一旦強調(diào)監(jiān)管，就從各個方面從嚴，片面地死搬硬套條款，簡單機械地執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章，不越雷池半步，對監(jiān)管工作總是習慣于“管死”或簡單地認為是查辦案件等，以限制為主，即使法律法規(guī)沒有禁止的，也不從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的角度出發(fā)，大膽的讓被管理對象去試、去闖。二是亂放。一旦強調(diào)發(fā)展，就重發(fā)展輕監(jiān)管，政府或企業(yè)要求什么就放什么，一些法律法規(guī)規(guī)章確定的基本條件也可以放，認為管嚴了，環(huán)境就差了，發(fā)展就慢了，待發(fā)展后再來逐步規(guī)范，執(zhí)法的隨意性較大。其結(jié)果，法律法規(guī)的嚴肅性得不到較好地維護，導(dǎo)致外部干擾較多，與被管理對象矛盾突出，監(jiān)管失控，監(jiān)管工作只能是被動應(yīng)付式地開展，也不能有效地促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

究其原因，就是我們在開展市場監(jiān)管工作中，沒有真正掌握和運用好“解放思想、實事求是”的思想路線，不從客觀實際出發(fā)，沒有做到在嚴格依法行政的執(zhí)法原則前提下，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標準，樹立非禁即允及人性化、創(chuàng)新性、探索性的執(zhí)法工作理念，辯證地認識和處理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中的具體問題。“摒棄五種思想、樹立五個觀念”是解決、克服我們在監(jiān)管工作中易犯“管死”或“亂放”兩個方面錯誤的有效方法，也是對我們以前的監(jiān)管經(jīng)驗和教訓(xùn)的客觀總結(jié)，使我們能更好地履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作職責。

(二)應(yīng)對法律法規(guī)滯后性的需要?，F(xiàn)行法律法規(guī)存在的相對的合理性和局限性，主要表現(xiàn)為：一是現(xiàn)行法律法規(guī)不完善。我國改革開放以來，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，社會主義法制建設(shè)取得了質(zhì)的飛躍，但在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中，由于經(jīng)濟運行狀態(tài)的不定型、不穩(wěn)定，使得法律法規(guī)難以面面俱到。為此，我們在開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，遇到有些經(jīng)營行為和服務(wù)行為不能找到相應(yīng)的規(guī)定來對其進行約束和規(guī)范，對這些行為的管理缺乏法律依據(jù)，在一定程度上存在無法可依的現(xiàn)象。二是現(xiàn)行法律法規(guī)滯后性。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)雖已按市場經(jīng)濟的要求有了較大的變化，但仍有計劃經(jīng)濟的痕跡，對市場主體的管理比較注重資質(zhì)的事前審批，導(dǎo)致企業(yè)在注冊登記時存在手續(xù)繁鎖和復(fù)雜，而對企業(yè)經(jīng)營過程和經(jīng)營行為的管理存在相對較弱的現(xiàn)象。三是現(xiàn)行法律法規(guī)帶有部門色彩。在現(xiàn)行法律法規(guī)中不僅帶有部門利益的色彩，而且法律法規(guī)打架的問題也屢見不鮮，給建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范市場主體生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)行為帶來了不利。四是現(xiàn)行工商行政管理的法律法規(guī)仍需進一步完善。工商行政管理現(xiàn)行法律法規(guī)其本身也不能有效地調(diào)整市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中的一些矛盾和問題，對這些矛盾問題也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和約束，在法律法規(guī)不完善的情況下，只能是根據(jù)上級部門的要求采取一些行政措施來進行適當?shù)墓芾怼，F(xiàn)行法律法規(guī)存在的相對的合理性和局限性導(dǎo)致了我們的行政執(zhí)法工作產(chǎn)生了執(zhí)法難、到位難等問題。

現(xiàn)行法律法規(guī)存在的相對的合理性和局限性給我們履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作帶來的弊端，決定了我們在開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作時，既要研究考慮如何嚴格依法行政及全面履行法定職責、規(guī)范執(zhí)法行為，又要研究考慮如何放寬搞活、支持市場主體和地方經(jīng)濟的發(fā)展。要解決和處理好這些矛盾、問題及關(guān)系，說到底就是要堅持貫徹執(zhí)行“解放思想、實事求是”的思想路線，在遵循法律法規(guī)原則性、嚴格性的前提下，克服強勢執(zhí)法、執(zhí)法就是執(zhí)罰、監(jiān)管就是查辦案件等簡單片面的行政執(zhí)法思想，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目的，樹立人性化、創(chuàng)新性、探索性、非禁即允的行政執(zhí)法工作理念，實事求是地對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中遇到的具體問題作具體分析和恰當處理。只有這樣才能克服、彌補現(xiàn)行法律法規(guī)存在的相對的合理性和局限性給市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作帶來的矛盾、問題和不足，我們的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作才能促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展、才能使科學發(fā)展觀得到較好的貫徹落實。

二、“摒棄五種思想、樹立五個觀念”是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項龐大的系統(tǒng)工程。工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場和行政執(zhí)法的重要職能部門，在促進構(gòu)建社會主義和諧社會中有著不可或缺的作用。從我國社會系統(tǒng)賴以存在的環(huán)境來看，經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境和生存環(huán)境的和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)條件。從目前看。由經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境、生存環(huán)境所引發(fā)的社會不和諧現(xiàn)象非常突出。因此，構(gòu)建好經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境、生存環(huán)境的和諧，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有非常重要的現(xiàn)實意義和歷史意義，由此也必然成為工商行政管理機關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的主要責任。一是營造公平、有序的市場環(huán)境。市場環(huán)境屬于經(jīng)濟環(huán)境，目前許多社會矛盾和不和諧問題都是由經(jīng)濟環(huán)境中的不和諧因素所引發(fā)的，工商行政管理部門作為社會主義市場經(jīng)濟的主管機關(guān)，營造好公平有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序是我們義不容辭的職責，為此，我們必須全面高效地履行好法定職責，才能為市場主體提供透明有序、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境，維護合法經(jīng)營者的利益，實現(xiàn)好經(jīng)濟環(huán)境的和諧。二是營造安全的消費環(huán)境。生活環(huán)境常常與市場環(huán)境糾合在一起而呈現(xiàn)出許多不穩(wěn)定的因素，產(chǎn)生許多矛盾和沖突，影響著社會和諧。消費環(huán)境是生活環(huán)境中最重要的環(huán)境，與廣大人民群眾密切相關(guān)，并且最終影響社會環(huán)境的穩(wěn)定與和諧。因此，必須充分履行好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作職責，才能為廣大人民群眾提供安全的消費環(huán)境，維護消費者的合法權(quán)益，實現(xiàn)好生活環(huán)境的和諧。三是營造綠色的自然環(huán)境。自然環(huán)境問題與所有人的生存空間、生存質(zhì)量都有著直接關(guān)系，是人類的生存環(huán)境。保護好人類的生存環(huán)境，以實現(xiàn)人與自然的和諧相處，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。工商行政管理機關(guān)必須充分發(fā)揮職能作用，對影響到環(huán)境和資源的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營行為進行抑制，維護好自然環(huán)境安全，實現(xiàn)好人與自然的和諧。

經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境、生存環(huán)境是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)條件。營造好公平有序的市場環(huán)境、安全的消費環(huán)境、綠色的自然環(huán)境是我們工商行政管理機關(guān)的應(yīng)盡之責。而構(gòu)建好經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境、生存環(huán)境的和諧是一項龐大的系統(tǒng)工程，對我們來說是一項新的工作，其涉及到社會的方方面面，不但政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜，而且現(xiàn)行法律法規(guī)可供操作性也不強，也沒有現(xiàn)存的做法和經(jīng)驗可借鑒，為此，在市場

監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中肯定會遇到許多新情況、新矛盾、新問題，對這些新情況、新矛盾、新問題僅用我們現(xiàn)行涉及的法律法規(guī)規(guī)章是難以調(diào)整、克服和解決的。為了較好地克服和解決好這些新矛盾、新問題，達到經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境和諧之目的，“摒棄五種思想、樹立五個觀念”就是要求我們在開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作時，堅持“解放思想、實事求是”的思想路線，在嚴格執(zhí)行依法行政的執(zhí)法原則前提下，努力提高行政執(zhí)法水平，克服執(zhí)法就是執(zhí)罰、監(jiān)管就是查案等簡單僵化及隨意執(zhí)法的思想，做到全面履行好法定職責、規(guī)范執(zhí)法行為，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目的，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，樹立人性化、創(chuàng)新性、探索性的執(zhí)法工作理念，研究考慮和正確處理好嚴格依法行政與構(gòu)建社會主義和諧社會和促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)系，辯證地認識行政執(zhí)法工作中面對的新情況、新矛盾、新問題，實事求是地對遇到的新情況、新矛盾、新問題作具體分析、恰當處置，從而實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境、人與自然的和諧，最終構(gòu)建社會主義和諧社會。

三、“摒棄五種思想、樹立五個觀念”在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中的具體實踐要求

(一)以“摒棄五種思想、樹立五個觀念”恰當處理市場監(jiān)管執(zhí)法中的新情況、新問題。我們在面對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中的新情況、新問題時。不能簡單地說“不”，也不能用老眼光及傳統(tǒng)習慣做法來認識和對待，不能機械地死扣條文或簡單地照抄照搬照轉(zhuǎn)法律法規(guī)規(guī)章來處理，要以“摒棄五種思想、樹立五個觀念”努力克服死扣條文、照抄照搬照轉(zhuǎn)法律法規(guī)及限制為主的傳統(tǒng)習慣做法，堅持“解放思想、實事求是”的思想路線。努力提高行政執(zhí)法水平，做到非禁即允，樹立人性化、創(chuàng)新性、探索性的執(zhí)法工作理念，從客觀實際出發(fā)。對其進行認真研究，看它是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，對其進行具體分析和恰當處置，方能促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)在以“摒棄五種思想、樹立五個觀念”的具體實踐中，區(qū)別執(zhí)法的靈活性與隨意性?！稗饤壩宸N思想、樹立五個觀念”所要求的執(zhí)法靈活性，就是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標準。從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，從客觀實際出發(fā)，在遵循法律法規(guī)規(guī)章的原則性、嚴格性及全面履行法定職責和規(guī)范執(zhí)法行為前提下的靈活性，并不是隨意突破法律法規(guī)的界限的個人隨意表態(tài)或隨意處置。

環(huán)境行政執(zhí)法原則范文第3篇

【關(guān)鍵詞】執(zhí)法效能 體制環(huán)境 制約因素 實現(xiàn)路徑

行政管理是國家行政機關(guān)對政府和社會公共事務(wù)的管理活動。工商行政管理是這一管理活動的重要組成部分,是國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序,依法授權(quán)相應(yīng)的行政執(zhí)法機關(guān),運用行政和法律手段,對市場經(jīng)營主體及其市場行為進行監(jiān)督管理的特殊職能活動。

可以說,行政執(zhí)法是工商行政管理職能的核心內(nèi)容。工商行政管理執(zhí)法效能的狀況直接決定著其職能目標的實現(xiàn)程度,這一點已經(jīng)被現(xiàn)實中的工商行政管理執(zhí)法實踐反復(fù)證明。影響工商行政管理執(zhí)法效能的因素有很多,但其中由于執(zhí)法體制環(huán)境中存在的某些不利因素而導(dǎo)致執(zhí)法效能不高的問題應(yīng)當引起我們更多地關(guān)注。

影響工商行政管理執(zhí)法效能的體制因素分析

工商行政管理執(zhí)法體制的構(gòu)成。行政體制是指圍繞行政權(quán)力劃分而形成的制度化的關(guān)系模式。體制關(guān)注以權(quán)力為核心的職能配置、機構(gòu)設(shè)置以及權(quán)力的運行機制,關(guān)注由此形成的行政系統(tǒng)中各種行政關(guān)系的狀態(tài)以及制度的設(shè)計。在這一行政系統(tǒng)中,工商行政管理是其中重要的組成部分,其職能的發(fā)揮對于當今市場經(jīng)濟的健康發(fā)展作用重大。當我們把研究的視角聚焦到工商行政管理執(zhí)法活動時,我們對其體制的理解具有宏觀與微觀兩個層面。由于作為承載特殊職能的工商行政管理執(zhí)法活動是整個國家行政管理活動的重要組成部分,因而整體上政府行政職能的配置和行政權(quán)力的狀態(tài)及其運行是這種執(zhí)法活動所面對的宏觀體制環(huán)境,這種宏觀性的體制狀況對工商行政執(zhí)法活動具有決定性的影響作用。但當我們考察工商行政執(zhí)法活動自身時,無疑是從微觀和內(nèi)部的視角分析工商行政管理執(zhí)法活動的體制因素。從這一層面看,工商行政管理體制是指工商行政管理機關(guān)內(nèi)部職能設(shè)置、行政權(quán)力劃分、機構(gòu)設(shè)置以及運行等各種制度機制和關(guān)系的總和。

工商行政管理執(zhí)法效能狀況。雖然工商行政管理執(zhí)法機關(guān)最近幾年在行政執(zhí)法效能建設(shè)上投入了很大的精力且取得了較大的成果,執(zhí)法效能也有了很大提高。但不應(yīng)回避的是,當今行政執(zhí)法效能狀況仍有許多不盡如人意的地方。工商行政管理執(zhí)法中的執(zhí)法不到位、執(zhí)法力度不強甚至執(zhí)法難以推進等反映執(zhí)法效能較低下的問題仍然存在,這同樣應(yīng)當引起我們高度的關(guān)注。當今破壞市場經(jīng)濟秩序的突出問題還未得到根本抑制,有些違法行為沒有得到及時查處,特別是當前影響市場經(jīng)濟秩序的一些重大問題的長期存在,對工商行政管理機關(guān)通過行政執(zhí)法維護市場公平競爭秩序,促進市場健康有序發(fā)展目標的實現(xiàn)構(gòu)成了極大的阻礙。

影響工商行政管理執(zhí)法效能的體制因素。從目前工商行政管理執(zhí)法活動所面對的體制狀況分析,工商行政管理執(zhí)法效能不高的影響因素既有宏觀體制環(huán)境的制約性因素,也有內(nèi)部執(zhí)法體制的制約。

宏觀體制因素的制約主要表現(xiàn)為:第一,地方行政干預(yù)依然存在。行政執(zhí)法體制的核心是圍繞行政執(zhí)法權(quán)力配置構(gòu)建行政執(zhí)法組織之間的關(guān)系。在當前行政權(quán)力體制影響下,地方保護主義的客觀存在同樣反映在工商行政執(zhí)法領(lǐng)域,執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率受到地方保護主義的干擾仍不可避免。第二,財政保障體制與高效率的行政執(zhí)法不相適應(yīng)。執(zhí)法活動的高效離不開財力的支撐。如果體制上缺乏必要的財力保障,執(zhí)法不到位的問題就會相對突出。第三,職能部門的配合弱、執(zhí)法管轄交叉與錯位現(xiàn)象仍較普遍。當執(zhí)法活動涉及多個執(zhí)法權(quán)力部門時,部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)度和配合度是體制發(fā)揮優(yōu)勢作用的關(guān)鍵。而當前工商行政管理執(zhí)法活動中仍難以形成這種協(xié)調(diào)與配合。

工商行政管理執(zhí)法活動受到內(nèi)部執(zhí)法體制的制約而影響執(zhí)法效能的問題同樣不容忽視。工商行政管理執(zhí)法體制是在舊有體制的基礎(chǔ)上經(jīng)改革而生的,因而如何在垂直管理體制下以精簡、統(tǒng)一、高效為原則積極推進內(nèi)部體制的創(chuàng)新,可以說既是內(nèi)部管理的需要,也是環(huán)境影響的推動。但是從當前的執(zhí)法實踐看,工商行政管理執(zhí)法體制的改革遠沒有完成,內(nèi)部體制因素的制約主要表現(xiàn)為:第一,工商行政管理機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上的改革工作尚未真正到位。第二,從縱向執(zhí)法權(quán)的配置看,傳統(tǒng)的區(qū)局執(zhí)法體制向分局執(zhí)法體制演進中,各分局之間、分局與工商所之間在執(zhí)法資源的均衡配置以及執(zhí)法的互動及聯(lián)系配合上仍需磨合。第三,對工商行政管理執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失,特別是執(zhí)法責任制和考核評議制的不落實使得執(zhí)法行為的規(guī)范缺乏制度保障。執(zhí)法責任難以劃清,執(zhí)法效能的考核缺乏科學的評價指標,執(zhí)法行為自然難以規(guī)范,執(zhí)法效能也難以提高。

工商行政管理執(zhí)法體制環(huán)境優(yōu)化與建設(shè)的路徑探析

以強化執(zhí)法效能為核心的宏觀體制環(huán)境的優(yōu)化。宏觀體制環(huán)境是否在執(zhí)法活動中得到根本性改善,是未來工商行政執(zhí)法環(huán)境是否真正優(yōu)化的重要衡量指標。宏觀體制環(huán)境的改善作為一項體統(tǒng)工程,需要解決的問題也很多,從實現(xiàn)的途徑看,可以落實在三個環(huán)節(jié):

第一,擺脫地方保護主義的干擾。實踐已經(jīng)證明,各級政府以及有關(guān)的政府部門對工商行政管理正常執(zhí)法活動的不當干預(yù)行為的經(jīng)常性存在,必然會導(dǎo)致工商行政執(zhí)法職能的弱化以及執(zhí)法不到位問題的反復(fù)發(fā)生。因此,克服工商行政管理部門在行政執(zhí)法中遇到的地方保護主義,減少地方保護主義在工商行政管理執(zhí)法活動中的干擾,才能真正保障行政執(zhí)法的高效。

第二,實現(xiàn)財政保障體制的優(yōu)化。由于組織功能的發(fā)揮有賴于組織內(nèi)部財力要素的支持,所以,優(yōu)化行政執(zhí)法的宏觀體制環(huán)境也應(yīng)當在財政保障體制的建設(shè)上加快步伐。執(zhí)法一線的快速反應(yīng)能力,執(zhí)法力度和深度都需要積極的政府財政支持。特別是在當前“執(zhí)法前移”體制改革中,基層執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法辦案經(jīng)費的保障更應(yīng)予以特殊關(guān)注。從辦案所需的必要經(jīng)費到必要的基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備等都應(yīng)有統(tǒng)籌安排,使執(zhí)法者將主要精力集中于執(zhí)法辦案活動,擺脫“邊執(zhí)法、邊籌餉”的困局。

第三,構(gòu)建集中、協(xié)調(diào)的執(zhí)法權(quán)力體制。宏觀體制環(huán)境的根本性改善還應(yīng)當體現(xiàn)在執(zhí)法活動中各級政府職能部門對工商行政管理執(zhí)法活動的配合與支持上,這是執(zhí)法形成合力并提高執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素。因而,優(yōu)化工商行政管理執(zhí)法環(huán)境,實現(xiàn)政策與法律的有效執(zhí)行還需要在權(quán)力體制的構(gòu)建和協(xié)調(diào)上有所突破。要充分認識工商行政管理執(zhí)法對于市場經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的重要性,以維護市場經(jīng)濟秩序為主線構(gòu)建未來綜合的執(zhí)法權(quán)力體制。只有這樣,才能將質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、公安執(zhí)法等部門的相關(guān)職能適當向工商部門集中,從宏觀體制上避免機構(gòu)重復(fù)設(shè)置造成的資源浪費和推諉扯皮現(xiàn)象。為了形成這種以工商行政執(zhí)法為主的執(zhí)法合力,使這種執(zhí)法體制真正得以實現(xiàn),政府在宏觀上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)非常必要,只有如此,才能在多部門執(zhí)法的格局中構(gòu)建出易于形成合力的執(zhí)法權(quán)力體制,共同維護市場經(jīng)濟秩序。

突破內(nèi)部執(zhí)法體制與制度的障礙。如果說,宏觀執(zhí)法體制的改革與優(yōu)化離不開政府自身的統(tǒng)一協(xié)調(diào),那么突破內(nèi)部執(zhí)法體制與制度的障礙則是工商行政管理機關(guān)義不容辭的責任。應(yīng)當從著力調(diào)整工商行政管理職能結(jié)構(gòu)入手,具體路徑的選擇上應(yīng)當將重點放在著力解決當前職能框架的重構(gòu)上,以新的改革思路構(gòu)建體現(xiàn)合力、突出協(xié)調(diào)、強化監(jiān)督的內(nèi)部執(zhí)法體制。

執(zhí)法合力的形成是提高工商行政管理執(zhí)法效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；舅悸肥菄@市場經(jīng)濟秩序的維護,界定工商行政管理的經(jīng)濟執(zhí)法職能,對涉及危害經(jīng)濟秩序的行為,無論是市場主體準入及退出行為還是違反公平交易、商標、廣告及市場監(jiān)管的行為,實行“一攬子”執(zhí)法。形成合力還體現(xiàn)在內(nèi)部執(zhí)法力量和執(zhí)法機構(gòu)的整合上,目前很多地方工商部門在統(tǒng)籌各執(zhí)法職能基礎(chǔ)上進行的“相對集中行政執(zhí)法辦案權(quán)”的做法值得推廣。內(nèi)設(shè)對外統(tǒng)一代表工商局行使執(zhí)法職權(quán)的稽查部門也可以在實踐中逐漸摸索成功經(jīng)驗。當然,改革的目的和核心必須有利于整合內(nèi)部執(zhí)法力量,有利于形成執(zhí)法合力以提高執(zhí)法效能。

環(huán)境行政執(zhí)法原則范文第4篇

為深入貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》，我局主管領(lǐng)導(dǎo)和路政大隊負責人就關(guān)于加強交通行政執(zhí)法行為自查工作做出了重要指示，以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線，以“奉獻人民，服務(wù)社會”的工作宗旨為出發(fā)點，圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作，在全隊范圍內(nèi)開展了交通執(zhí)法行為自查活動，并就檢查內(nèi)容及要求進行了逐條對照檢查，并對基本情況進行了自查總結(jié)，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、建章立制，加強職工隊伍建設(shè)。

為了加強路政管理，規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高路政辦事質(zhì)量和效率，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合實踐經(jīng)驗，我隊制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執(zhí)法人員進行兩次以上的政治學習和業(yè)務(wù)知識學習，每年組織1-2次執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)及軍訓(xùn)1次，要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規(guī)，掌握各種技能，同時為了檢查學習培訓(xùn)內(nèi)容，我隊要求必須經(jīng)過考試，考試合格后方能上崗，如考試不合格者予以停職學習，直至合格后方能上崗。至今為止，全隊無一起執(zhí)法犯法和違法違紀行為發(fā)生。

二、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

路政中隊在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時遵守以下幾個原則：

一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份;

告知當事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。

二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案調(diào)查取證決定送達執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。

三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。

四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。

五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。為了維護路產(chǎn)路權(quán)，在執(zhí)法活動中，從未出現(xiàn)過越權(quán)行政，吃、拿、卡、要，路政賠償罰款不開票，下達路政賠償罰款指標及個人收入與完成經(jīng)濟指標掛鉤等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法，到目前為止，全區(qū)無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。

三、執(zhí)法主體合法，規(guī)范案卷管理。

我隊執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。我隊還嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。所有行政收費項目和數(shù)額嚴格按照贛價費[]100號執(zhí)行。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。

四、工作中遇到的問題

在實施交通行政執(zhí)法、全面推行依法行政過程中，有很多時候得不到政府和群眾的支持和理解，使我們的路政執(zhí)法顯得十分被動，希望今后政府相關(guān)部門能給予路政執(zhí)法更多的支持，使我們的路政執(zhí)法工作能夠更加有序的開展。

為深入貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》，我局主管領(lǐng)導(dǎo)和路政大隊負責人就關(guān)于加強交通行政執(zhí)法行為自查工作做出了重要指示，以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線，以“奉獻人民，服務(wù)社會”的工作宗旨為出發(fā)點，圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作，在全隊范圍內(nèi)開展了交通執(zhí)法行為自查活動...

五、下一步工作目標

環(huán)境行政執(zhí)法原則范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀和黨的十精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)法為民，按照建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求，有計劃、有步驟、有重點地推進人力資源和社會保障系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。改進方法，創(chuàng)新機制，規(guī)范行為，提升水平，努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的人力資源和社會保障行政執(zhí)法形象。為推進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

推行行政指導(dǎo)工作必須把握以下原則：

一是合法性原則。必須在法定職責、職能范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo)，所實施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、法律原則和國家政策。

二是合理性原則。所實施的行政指導(dǎo)應(yīng)當是社會所需、企業(yè)所求、政府所想，以實現(xiàn)對經(jīng)濟秩序的有效管理。采取的方法應(yīng)必要、適當，平等對待行政管理相對人，綜合考慮指導(dǎo)成效，避免給行政管理相對人帶來不必要的負擔。

三是自愿性原則。行政指導(dǎo)應(yīng)在行政管理相對人自愿的基礎(chǔ)上實施，行政管理相對人拒絕接受行政指導(dǎo)的，不得采取或變相采取強制措施以及其他不利于行政管理相對人的行政處理方式。

四是公開原則。行政機關(guān)實施行政指導(dǎo)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外都應(yīng)公開，將行政指導(dǎo)的依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序及行政管理相對人的權(quán)利等在辦公場所、工作網(wǎng)站公示，依法保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

五是便民原則。行政指導(dǎo)的實施程序應(yīng)簡明高效，針對不同類型事項，采取靈活多樣的方法，為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式。切實把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為人民群眾服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的人力資源社會保障行政執(zhí)法體制。堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，推進行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵D(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，寓服務(wù)于執(zhí)法過程中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，努力構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的人力資源社會保障行政執(zhí)法模式。

（二）履行法定職責，改進行政執(zhí)法方式。

1、依法履行崗位職責。繼續(xù)落實行政執(zhí)法責任制，梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、崗位和責任，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，防止不作為、亂作為。

2、加強行政指導(dǎo)和服務(wù)。改變不適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習慣和方式方法，在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采取提醒、示范、催告、建議、勸導(dǎo)等方式，指導(dǎo)行政管理相對人依法辦事、自覺履行法定義務(wù)，主動糾正違法行為；及時向行政管理相對人提供法律、政策、信息等方面的幫助和服務(wù)。

3．依法做好行政許可工作。堅持高效、便民的原則，在符合法定條件和標準的前提下，及時高效辦理各項行政許可，同時著力預(yù)防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向，進一步加強許可后的監(jiān)督檢查。行政許可有效期屆滿之前，要主動通過電話、短信、文件等形式，向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡，促使其及時變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務(wù)，盡可能減少違法行為發(fā)生。依法保障公民、法人或者其他組織的法定知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、損害賠償權(quán)、救濟權(quán)。

4．規(guī)范行政處罰行為。繼續(xù)堅持處罰和教育相結(jié)合的原則，進一步規(guī)范行政處罰工作流程，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準和適用規(guī)則以及各項配套制度，使用規(guī)范的行政處罰文書；逐步推廣說理式行政處罰，說明事理，說通情理，說透法理，避免行政處罰的隨意性，提高執(zhí)法效能和辦案質(zhì)量；行政處罰實行事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度,作出處罰的同時，要針對違法事項，向行政管理相對人分析違法的原因，幫助其制定改進措施，加強對當事人的指導(dǎo)；對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件，行政執(zhí)法部門要進行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。

5．依法辦理舉報投訴和勞動、人事爭議。依法受理、處理對違反人力資源和社會保障法律法規(guī)行為的舉報投訴和勞動、人事爭議，配合有關(guān)部門開展行政執(zhí)法和政策法律咨詢服務(wù)；建立舉報投訴和勞動、人事爭議服務(wù)體系，形成上下一體、部門協(xié)作、區(qū)域互動的工作機制，為人社行政執(zhí)法工作提供信息和服務(wù)平臺。

6．加強和改進行政復(fù)議工作。創(chuàng)新工作機制，疏通受理渠道，不得拒絕受理符合法定條件的行政復(fù)議申請。對于不符合行政復(fù)議條件的申請，要及時告知其他救濟途徑。進一步規(guī)范行政復(fù)議程序，積極探索方便群眾、快捷高效、方式靈活的行政復(fù)議工作機制和方法，增強行政復(fù)議的透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。

7．積極發(fā)揮行政調(diào)解作用。增強用協(xié)商、調(diào)解的辦法解決行政爭議的意識，增強溝通，努力化解行政爭議和矛盾糾紛。對已經(jīng)發(fā)生的行政爭議，要查明事實、分清是非，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上，爭取調(diào)解處理，增進有關(guān)當事人與行政機關(guān)之間的相互理解和信任。

（三）加強行政服務(wù)體系建設(shè)，提高人社行政執(zhí)法效能。

1．充分發(fā)揮行政服務(wù)窗口的作用，繼續(xù)推行行政審批制度改革。及時梳理并向社會公布行政審批項目、程序和條件，明確并簡化行政審批流程，積極推進網(wǎng)上受理、審批，推進行政審批權(quán)力運行制度化、規(guī)范化，進一步提高服務(wù)效能。持續(xù)開展“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，不斷提升服務(wù)水平。

2．加大人社行政執(zhí)法信息公開力度，采取多種有效形式依法公開行政執(zhí)法事項、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果，讓人民群眾更多了解人社行政執(zhí)法權(quán)的運作、更廣泛參與人社行政管理，更直接監(jiān)督人社行政執(zhí)法行為。認真落實依法行政各項制度規(guī)定，實行“陽光行政”。

（四）推進文明執(zhí)法，促進執(zhí)法關(guān)系和諧。進一步強化文明執(zhí)法意識。在執(zhí)法實踐中要心系群眾、服務(wù)人民，尊重和保障人權(quán)，防止侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，要做到著裝整潔，要按照規(guī)定向行政管理相對人出示行政執(zhí)法證及相關(guān)證件、表明身份，說明開展執(zhí)法工作的目的、方法，并做到舉止得當、語言文明；遇到緊急事件和對方的過激言行，要態(tài)度平和、理性處理。

（五）實行風險管理，營造穩(wěn)定和諧環(huán)境。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)定、行政處罰裁量標準、行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則等制度，對涉及他人重大利益關(guān)系的行政許可、較大數(shù)額行政罰款、劃撥社會保險費等重大行政執(zhí)法事項，要按照程序進行社會穩(wěn)定風險評估，重點從合法性、合理性、可行性、安全性、可控性方面進行評估。要認真分析、查找行政執(zhí)法過程中的風險點，提出風險防控辦法，完善應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防因執(zhí)法不嚴、隨意性大、疏于管理等引發(fā)不穩(wěn)定因素。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。行政指導(dǎo)是一項具有長期性、綜合性、全局性的工作，各部門、單位要充分認識推進行政指導(dǎo)工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極探索，不斷完善。法律法規(guī)有明文規(guī)定的，必須依法執(zhí)行。需要明確的是，行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法一樣，均為行政機關(guān)的職責。要防止兩種傾向：既不能以行政指導(dǎo)為由弱化行政執(zhí)法，也不能因片面追求辦案而忽視行政指導(dǎo)。各單位要加強行政指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力運用多種行政手段、行政措施，提高行政指導(dǎo)的針對性，完善信用監(jiān)管的內(nèi)容，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法水平。

（二）強化學習培訓(xùn)，增強行政指導(dǎo)能力。各部門、單位要切實抓好《縣關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實施意見》的學習、宣傳和培訓(xùn)工作。根據(jù)局的統(tǒng)一安排，結(jié)合各自的工作實際，突出重點，認真組織學習相關(guān)文件精神及進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使全體執(zhí)法人員能夠準確把握行政指導(dǎo)的概念、內(nèi)涵，理解行政指導(dǎo)的精神實質(zhì)，明確行政指導(dǎo)的原則、要求、程序。同時，執(zhí)法人員要加強相關(guān)知識的學習，增強行政指導(dǎo)的本領(lǐng)，提高對行政指導(dǎo)相對人實施有效行政指導(dǎo)的能力，確保行政指導(dǎo)工作有序、有效進行。