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環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃范文第1篇

[關(guān)鍵詞]公共圖書館　戰(zhàn)略規(guī)劃　國外

[分類號]G259

1　研究概況

為了詳細(xì)地獲知國外公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究的現(xiàn)狀，筆者以國外數(shù)據(jù)庫Emerald、Elsevier、EBSCO、PQDD、Kluwer Online、SpringerLink、Wiley InterSeience為工具，將“public library”分別與“strategic”、“planaing”、“strategy”、“plan”進(jìn)行組配，以摘要、關(guān)鍵詞、標(biāo)題分別為人口，對1990～2010年(截止日期為2010年3月1日)的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，將檢索結(jié)果進(jìn)行合并，剔除重復(fù)項(xiàng)，并仔細(xì)研讀這些文獻(xiàn)，排除無關(guān)文獻(xiàn)，最后共獲取相關(guān)文獻(xiàn)40篇。

美國和英國圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá)，較早開始公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，并始終占主導(dǎo)地位。從本次獲取的文獻(xiàn)來看，仍以美英兩國的文獻(xiàn)居多，反映出它們在公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。值得關(guān)注的是，文獻(xiàn)中反映出日本、希臘、丹麥等國也對公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃予以相關(guān)研究，可見，公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃已成為許多國家圖書館界普遍重視的問題之一。當(dāng)前研究主要圍繞著戰(zhàn)略規(guī)劃制定、戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)先事項(xiàng)、戰(zhàn)略規(guī)劃與圖書館成效評估等方面展開。

2　關(guān)于公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定的研究

2.1　戰(zhàn)略規(guī)劃制定環(huán)境要素分析

戰(zhàn)略規(guī)劃是為了應(yīng)對日益復(fù)雜的環(huán)境而引入圖書館界的，考察圖書館環(huán)境成為制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)的必然舉措。然而，在應(yīng)該對哪些環(huán)境因素進(jìn)行考察的問題上，研究者有各自的觀點(diǎn)。

Hofmann對制定戰(zhàn)略規(guī)劃的環(huán)境因素進(jìn)行了研究，結(jié)果表明支持戰(zhàn)略規(guī)劃的第一步就是收集關(guān)于環(huán)境的假設(shè)、趨勢、結(jié)構(gòu)等信息。Hape對丹麥公共圖書館所作的調(diào)查研究表明，由于丹麥的國家信息社會戰(zhàn)略開始于1995年，公共圖書館作為創(chuàng)建信息社會一份子的認(rèn)識在此之后才得以認(rèn)同，故而2000年以后才對圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃有所研究，可見國家政策對形成公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的重要影響。Jones對新南威爾士的公共圖書館制定規(guī)劃時(shí)考慮的關(guān)鍵因素進(jìn)行考察，認(rèn)為確定用戶需求、確定空間和用地需求，并據(jù)此評估成本是公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵因素，他們的經(jīng)驗(yàn)對新建公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃具有參考價(jià)值。McGinn以皇后區(qū)公共圖書館利用戰(zhàn)略規(guī)劃爭取外部經(jīng)費(fèi)為對象進(jìn)行案例分析，該圖書館努力研究外部環(huán)境，包括分析一些主要的紐約報(bào)紙的內(nèi)容，研究周圍圖書館計(jì)劃的宣傳與服務(wù)，以確定自身是否增加了媒體的關(guān)注，從而吸引新的外部資金來源、贈(zèng)款。值得關(guān)注的是，國外有多項(xiàng)相關(guān)研究討論戰(zhàn)略規(guī)劃制定的環(huán)境時(shí)認(rèn)為必須考察社區(qū)。美國《羅德島公共圖書館管理委員會手冊》中指出，公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃基于對社區(qū)的了解、社區(qū)的期望和資源以及對社區(qū)未來需求的合理預(yù)期所做出的長期規(guī)劃，這將能夠使圖書館理事會和管理人員更好地履行和提供有效、積極的圖書館服務(wù)。Shields通過對美國的公共圖書館正在使用中的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行內(nèi)容分析，指出戰(zhàn)略規(guī)劃過程必須確定社區(qū)價(jià)值觀，基于對社區(qū)價(jià)值觀念理解的基礎(chǔ)將幫助圖書館領(lǐng)導(dǎo)作出適當(dāng)?shù)念A(yù)算決定。

從對戰(zhàn)略規(guī)劃制定的環(huán)境研究來看，國家政策、經(jīng)濟(jì)情況、技術(shù)發(fā)展成為公共圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)最常考慮的環(huán)境因素。而且，當(dāng)今國外公共圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)擴(kuò)大了對社區(qū)的了解，一方面使圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃能更好地為社區(qū)服務(wù)，更好地履行公共圖書館對社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)，最終提高圖書館的服務(wù)能力和社會地位；另一方面也幫助圖書館控制其對社區(qū)未來產(chǎn)生的影響、幫助圖書館生存和繁榮。對社區(qū)環(huán)境的關(guān)注，也還將在后文對戰(zhàn)略規(guī)劃制定主體的分析中得以體現(xiàn)。總之，在制定公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，研究者們認(rèn)為有必要對環(huán)境因素進(jìn)行分析，在此階段所要分析的主要有政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會四大因素，可以歸結(jié)為PEST(Political、Economic、Technological、Social)四要素，恰與戰(zhàn)略規(guī)劃理論中的PEST分析相一致。

2.2　戰(zhàn)略規(guī)劃制定主體

為了盡量避免圖書館員的主觀判斷，長期以來，圖書館界認(rèn)為參與規(guī)劃制定的主體除了圖書館員(主要是館長、各部門負(fù)責(zé)人)還應(yīng)該有專門的咨詢專家。在國外，公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定時(shí)必須有董事會成員參與。作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定絕非圖書館單方的行為，公共圖書館服務(wù)的對象即用戶也是重要的參與主體。Meadows對英國圖書館1999～2002年的戰(zhàn)略規(guī)劃出臺過程進(jìn)行的研究表明，在大多數(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃顯得蒼白的情況下，英國圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃卻是明確而具體的，非常令人滿意。其原因在于這份戰(zhàn)略規(guī)劃是基于1998年開展的對用戶的調(diào)查和咨詢的結(jié)果下誕生的。通過對這些咨詢表進(jìn)行分析，提取用戶認(rèn)為將來制定規(guī)劃當(dāng)中最重要的事情與重要性不足的事情，圖書館據(jù)此制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。該研究表明用戶意見對公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要，用戶是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的必然主體。

如2.1所述，伴隨著對公共圖書館職能認(rèn)識的深入，服務(wù)社區(qū)成為公共圖書館的基本職責(zé)，公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定日益重視社區(qū)。從規(guī)劃的制定主體來看，主要表現(xiàn)在吸引更多社區(qū)居民參加規(guī)劃制定，社區(qū)居民意見對規(guī)劃制定舉足輕重。Ferguson對澳大利亞和新西蘭圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理分析表明，參與制定圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的主體除了圖書館員還應(yīng)包括社區(qū)成員，可以通過成立“圖書館之友”這樣的組織來代表社區(qū)，組織的意見代表社區(qū)對公共圖書館的聲音，所以“圖書館之友”成為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃整體的必要組成部分，對圖書館的未來非常重要。較為類似的是，Wessman提出設(shè)立一個(gè)公共圖書館“市民處”以幫助規(guī)劃。

以上相關(guān)研究表明，當(dāng)前參與公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定的主體除了圖書館員、董事會成員、咨詢專家以外，社區(qū)居民、廣大圖書館用戶等都被吸納到制定規(guī)劃的團(tuán)隊(duì)中。由于制定規(guī)劃時(shí)對圖書館外部資源的積極利用，尤其是隨著外部環(huán)境的改變，經(jīng)濟(jì)形勢的日趨緊張，積極謀求相關(guān)利益人的支持無疑有利于圖書館獲取更多的資助。因而，公共圖書館將制定規(guī)劃的單一主體(圖書館行業(yè)人員)發(fā)展為多元主體(圖書館員、咨詢專家、社區(qū)居民、董事會、贊助人等)，能更為合理地結(jié)合各方利益，參考各方意見，客觀而現(xiàn)實(shí)地制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提高戰(zhàn)略規(guī)劃的接受程度和實(shí)用性。

2.3　戰(zhàn)略規(guī)劃制定程序

戰(zhàn)略規(guī)劃是有嚴(yán)格的程序和規(guī)定的，公共圖書館將戰(zhàn)略規(guī)劃引入到自身管理中，也基本采納了其程序。

對戰(zhàn)略規(guī)劃制定程序進(jìn)行研究的文獻(xiàn)幾乎都肯定嚴(yán)格的戰(zhàn)略規(guī)劃程序?qū)σ?guī)劃有益，但在程序的具體步驟、環(huán)節(jié)和順序上持有不同觀點(diǎn)。

Feimnan指出，當(dāng)現(xiàn)有技術(shù)不能支撐未來發(fā)展時(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃是必然的行動(dòng)，并提出了戰(zhàn)略規(guī)劃流程的五步法：①環(huán)境分析；②確定組織的發(fā)展方向；③形成戰(zhàn)略規(guī)劃；④實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃；⑤戰(zhàn)略控制、反饋與評價(jià)。McClamroch等則從一些圖書館的戰(zhàn)略之所以不成功的角度人手進(jìn)行分析，認(rèn)為原因在于圖書館沿用了盈利性組織或私人組織的規(guī)劃模型才導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃的失敗，基于此，作者對非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃制定模型“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換環(huán)”(Strategy Change Cycle)改進(jìn)并應(yīng)用于公共圖書館，將戰(zhàn)略規(guī)劃程序細(xì)化為10步驟：①開始商議戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)程；②確認(rèn)組織權(quán)力；③識別組織愿景、價(jià)值觀；④評估組織內(nèi)外環(huán)境，識別SWOT；⑤識別組織面臨的戰(zhàn)略焦點(diǎn)；⑥形成戰(zhàn)略，管理這些戰(zhàn)略焦點(diǎn)；⑦檢查、采納戰(zhàn)略規(guī)劃；⑧建立有效的組織愿景；⑨發(fā)展有效的實(shí)施過程；⑩動(dòng)態(tài)評價(jià)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程。為積極地推廣公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，美國圖書館協(xié)會在1980～2001年間先后四次頒布了規(guī)劃指南，即《公共圖書館規(guī)劃過程》(1980)、《公共圖書館規(guī)劃與功能設(shè)計(jì)：選項(xiàng)與程序指南》(1987)、《面向結(jié)果的計(jì)劃：公共圖書館的轉(zhuǎn)型過程》(1998)及《新版面向結(jié)果的計(jì)劃：條理化方法》(2001)。規(guī)劃指南著重于戰(zhàn)略規(guī)劃的制定程序，并根據(jù)前一版本應(yīng)用中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂推出新版本，第四版根據(jù)第三版應(yīng)用后的反饋著力對規(guī)劃程序進(jìn)行簡化和合理化，將原來的規(guī)劃時(shí)間由8～10個(gè)月縮短為4～5個(gè)月，所要完成的戰(zhàn)略規(guī)劃流程任務(wù)由23項(xiàng)減少到6大步驟12項(xiàng)任務(wù)。規(guī)劃制定的6步法為：①準(zhǔn)備：計(jì)劃規(guī)劃；②設(shè)想：識別可能性；③設(shè)計(jì)：創(chuàng)造未來；④構(gòu)建：構(gòu)建未來；⑤溝通：與利益相關(guān)者；⑥實(shí)施：朝著未來前進(jìn)。Slocum認(rèn)為將杰克遜維爾公共圖書館轉(zhuǎn)變?yōu)?1世紀(jì)全國的領(lǐng)先圖書館，所依靠的手段就是戰(zhàn)略規(guī)劃，而且，這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃其流程應(yīng)該是非常正規(guī)的。Wessman認(rèn)為應(yīng)采用戰(zhàn)略規(guī)劃簡化模型，由四項(xiàng)活動(dòng)組成：①環(huán)境分析；②形成戰(zhàn)略重點(diǎn)；③戰(zhàn)略實(shí)施；④戰(zhàn)略評價(jià)。

研究者所提出的這些程序雖各有特點(diǎn)，但都共同具有環(huán)境掃描、形成愿景、使命和價(jià)值觀、實(shí)施規(guī)劃、評價(jià)與重新審視規(guī)劃等步驟。隨著時(shí)間的推移，研究者普遍趨于簡化戰(zhàn)略規(guī)劃程序，這種不約而同的變化趨勢一方面反映出公共圖書館對戰(zhàn)略規(guī)劃程序的熟悉程度提高，完成戰(zhàn)略規(guī)劃的速度大大加快；另一方面也反映出圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃程序更加合理與實(shí)用。

值得一提的是，在學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同嚴(yán)格的戰(zhàn)略規(guī)劃程序情況下，仍有個(gè)別研究者持相反意見，Mott就聲稱當(dāng)決定圖書館的戰(zhàn)略時(shí)，不必用很長很正式的戰(zhàn)略規(guī)劃程序。因?yàn)闂l件總是變化的，也總會出現(xiàn)機(jī)會，遵循嚴(yán)格而正式的程序是不明智的。圖書館應(yīng)有效使用其時(shí)間和金錢來滿足用戶，而不是用于產(chǎn)生戰(zhàn)略規(guī)劃程序。這樣的研究盡管有些偏激，但它提醒圖書館在嚴(yán)格遵照戰(zhàn)略規(guī)劃程序的情況下，應(yīng)更為理智和明智，更合理地應(yīng)用時(shí)間、金錢等資源，在“不用時(shí)間、金錢制定戰(zhàn)略”與“浪費(fèi)時(shí)間、金錢制定嚴(yán)格戰(zhàn)略”之間努力尋求平衡，推動(dòng)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃取得好的效果。

2.4　戰(zhàn)略規(guī)劃制定工具

自圖書館領(lǐng)域應(yīng)用戰(zhàn)略規(guī)劃理論以來，戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)工具也隨之引入以幫助圖書館制定和實(shí)施規(guī)劃。在20世紀(jì)80年代之后，學(xué)術(shù)界對戰(zhàn)略規(guī)劃工具的研究逐漸熱烈起來，其中尤其以對SWOT――組織環(huán)境內(nèi)外分析工具的研究最為充分。研究人員認(rèn)為SWOT方法簡捷好用，能有力地幫助公共圖書館執(zhí)行環(huán)境掃描，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。美國公共圖書館協(xié)會1998年制定的公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃指南第三版在第二版的基礎(chǔ)上專門增加SWOT作為公共圖書館內(nèi)外環(huán)境掃描的工具，后來的研究者們則紛紛設(shè)計(jì)出專門適用于圖書館使用的SWOT分析表單。Johnson提出利用SWOT分析識別圖書館戰(zhàn)略問題的具體建議，通過分析外部的政治、經(jīng)濟(jì)、社會變化和用戶需求來判斷圖書館面臨機(jī)遇或威脅；通過分析內(nèi)部的館舍、員工、資源等來判斷圖書館自身的優(yōu)勢或劣勢。Mottu認(rèn)為圖書館員應(yīng)將行動(dòng)方案建立在對圖書館的優(yōu)勢、劣勢、競爭環(huán)境的充分考慮基礎(chǔ)之上。Pacios認(rèn)為公共圖書館面臨變化，戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)通過預(yù)測可能的問題減少不確定性，SWOT能幫助識別對公共圖書館的威脅和未來機(jī)會以允許圖書館不斷改變以有效適應(yīng)變化。Pacios還對所收集的戰(zhàn)略規(guī)劃文本進(jìn)行內(nèi)容分析，在公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃中，有11.4％的戰(zhàn)略規(guī)劃文本專門為SWOT分析設(shè)有一章。Kostagiolas在對希臘中央公共圖書館的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，在所調(diào)查的29個(gè)中央公共圖書館中，有28個(gè)(占97％)圖書館館長在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)使用了SWOT分析，并給出了其中的分析樣例。Cervone則認(rèn)為SWOT為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定者提供了一個(gè)明確圖書館問題和機(jī)會的機(jī)制與方法，圖書館在使用SWOT分析工具時(shí)，更重要的是給自己提出問題，而對這些問題的回答就構(gòu)成了SWOT分析的基礎(chǔ)。通過對SWOT分析表單的利用及公共圖書館SWOT分析因素的不斷研究和確認(rèn)，今后為公共圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃將變得更加縝密和標(biāo)準(zhǔn)。

除了對SWOT的研究，另外也有相關(guān)研究試圖引入更多的管理工具以輔助戰(zhàn)略規(guī)劃制定。Pacios就指出在圖書館界使用“焦點(diǎn)小組”(focus group)方法來確定圖書館資源和服務(wù)的滿意程度，而且方法的使用已經(jīng)完善。文章在此基礎(chǔ)上展示焦點(diǎn)小組方法用于幫助塑造公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃過程中的一部分，即圖書館未來發(fā)展方向。作者的研究表明，焦點(diǎn)小組是一個(gè)有效的圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃工具，而且作者特意強(qiáng)調(diào)在圖書館環(huán)境中使用焦點(diǎn)小組法必須廣泛地共享信息，員工的積極參與對完善和實(shí)現(xiàn)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是有益的。Slocum指出杰克遜維爾公共圖書館在轉(zhuǎn)型過程中注重通過“焦點(diǎn)小組”了解用戶需求。Wessman發(fā)現(xiàn)公共圖書館的觀測數(shù)據(jù)顯示了宏觀環(huán)境以及結(jié)構(gòu)分析的必要性，焦點(diǎn)小組討論法和關(guān)鍵成功因素(CSF)分析方法在公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中被加以使用。文章認(rèn)為CSF分析被認(rèn)為是一個(gè)有用的工具，它能滿足將公共組織需要達(dá)成共識的愿望，建議將CSF模型作為環(huán)境分析及制定戰(zhàn)略重點(diǎn)的工具，作者還建議進(jìn)一步研究CSF工具的功能和可能為公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃帶來的好處。這項(xiàng)研究表明，圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)將CSF方法和市民組織(如作者建議的市民處)結(jié)合起來，可以充分表達(dá)公眾需求，并與圖書館的需求達(dá)成共識。

上述對制定戰(zhàn)略規(guī)劃的工具、手段的研究表明，除了使用SWOT，圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)還應(yīng)充分利用其他工具，并需要結(jié)合公共圖書館的需求對所利用工具需要的具體條件加以研究。

3　關(guān)于公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中優(yōu)先事項(xiàng)

的研究

20世紀(jì)80年代以來公共圖書館在開展戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)時(shí)，創(chuàng)造性地應(yīng)用了“功能設(shè)計(jì)”方法，美國圖書館協(xié)會采納這一方法將公共圖書館規(guī)劃指南第二版命名為《公共圖書館規(guī)劃與功能設(shè)計(jì)：選項(xiàng)與程序指南》，以功能設(shè)計(jì)為主體向各公共圖書館推薦科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。該方法一直延用至今，但如今研究者們認(rèn)為在原有基礎(chǔ)上應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)功能的先后順序，并將圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中設(shè)計(jì)的功能按其執(zhí)行的先后順序分別擬定優(yōu)先級，命名為“優(yōu)先事項(xiàng)”(priority issues)，對此優(yōu)先事項(xiàng)的研究成為當(dāng)前國外公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究中的重點(diǎn)之一。Kostagiolas對希臘29個(gè)中央圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)證研究，研究結(jié)果說明戰(zhàn)略規(guī)劃的流程最初應(yīng)尋求圖書館應(yīng)關(guān)注的事情并對其進(jìn)行必要的調(diào)整從而形成優(yōu)先事項(xiàng)，且該研究表明希臘中央圖書館通過UNESCO、IFLA等來源尋求重要的事項(xiàng)(significant issues)，這對其他公共圖書館具有獨(dú)特的參考意義。當(dāng)然，這些優(yōu)先事項(xiàng)還必須與圖書館實(shí)際情況相吻合。在Suzuki對神奈川的川崎市圖書館的研究中就充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)，文章的分析表明，由于該圖書館保持了自身長期以來所具備的良好傳統(tǒng)，并通過擬定合理的圖書館優(yōu)先事項(xiàng)，制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施創(chuàng)新的活動(dòng)，不斷改善服務(wù)，使該館能夠應(yīng)對不斷變化的社會需要，這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃取得了成功。Pacios通過對戰(zhàn)略規(guī)劃文本的分析提煉出進(jìn)入新世紀(jì)的公共圖書館的主要行動(dòng)領(lǐng)域，文章認(rèn)為公共圖書館面臨變化，戰(zhàn)略規(guī)劃通過預(yù)測可能的問題減少了不確定性，幫助識別威脅和未來機(jī)會，允許圖書館不斷改變來有效適應(yīng)變化。圖書館管理人員在潛在危機(jī)面前采取的行動(dòng)應(yīng)是特別關(guān)注圖書館服務(wù)的社區(qū)及定義出優(yōu)先事項(xiàng)，尤其要關(guān)注圖書館將為此努力的優(yōu)先行動(dòng)路線。

當(dāng)然，對于公共圖書館而言，究竟是“優(yōu)先事項(xiàng)”優(yōu)先，還是“資金與籌款”優(yōu)先，也是值得探討的問題之一。Jennings以此為目標(biāo)，分析了規(guī)劃優(yōu)先事項(xiàng)與籌款的先后順序，強(qiáng)調(diào)在制定規(guī)劃時(shí)，圖書館必須牢記圖書館服務(wù)計(jì)劃與優(yōu)先事項(xiàng)先于籌款。公共圖書館應(yīng)重視在圖書館擬定規(guī)劃和籌款兩者之間保持一定的平衡關(guān)系，不至于為急于籌款而忽略圖書館的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，也應(yīng)理性地對出資人的利益進(jìn)行充分考慮。

4　關(guān)于公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃成效研究

從早期國外對圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃行為的認(rèn)識來看，重視過程甚于重視結(jié)果，但新世紀(jì)以來，公共圖書館界逐漸提高對戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)果的重視程度。如美國圖書館協(xié)會的規(guī)劃指南第三版《面向結(jié)果的計(jì)劃：公共圖書館的轉(zhuǎn)型過程》和第四版《新版面向結(jié)果的計(jì)劃：條理化方法》均在前兩版的基礎(chǔ)上，突出戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向。

針對此問題，國外同行專門對圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的成效進(jìn)行了研究。其研究基本上從兩方面開展：①設(shè)計(jì)指標(biāo)對戰(zhàn)略規(guī)劃的過程和內(nèi)容進(jìn)行評估，以判斷其合理性及其對圖書館的價(jià)值，評估在規(guī)劃實(shí)施之前進(jìn)行，目的在于從本源上控制戰(zhàn)略規(guī)劃成效；②在開始實(shí)施規(guī)劃之后進(jìn)行評估，此評估往往以戰(zhàn)略規(guī)劃書設(shè)定的目標(biāo)體系為根據(jù)，對照實(shí)施結(jié)果，從而對實(shí)施成效進(jìn)行把握和調(diào)控。隨著對戰(zhàn)略規(guī)劃重要性認(rèn)識的提高，國外研究者認(rèn)為公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃不但是圖書館管理的重要部分，而且戰(zhàn)略規(guī)劃日益成為統(tǒng)領(lǐng)圖書館發(fā)展的導(dǎo)向。因而，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施成效的評判從某種意義來講就是對圖書館的評估。Dole等對圖書館評估和圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃從過程與結(jié)果等方面進(jìn)行了對照和比較，闡述了將戰(zhàn)略規(guī)劃和圖書館評估結(jié)合起來的觀點(diǎn)。Milam通過美國和加拿大公共圖書館領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會2007年所作的大規(guī)模調(diào)查和案例研究發(fā)現(xiàn)，通過塑造公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，打造強(qiáng)有力的公共圖書館創(chuàng)造和參與活動(dòng)，能為地方經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從以上研究可見，戰(zhàn)略評估已成為戰(zhàn)略規(guī)劃的必經(jīng)步驟之一，對評估的重視力度可提高戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

5　研究趨勢

綜上所述，近20年來，國外公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究主要集中在規(guī)劃制定、規(guī)劃的優(yōu)先事項(xiàng)、規(guī)劃成效評估三個(gè)方面。從整個(gè)研究現(xiàn)狀來看，國外公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究具有如下發(fā)展趨勢：戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)用度的研究將不斷推進(jìn)；戰(zhàn)略規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)將不斷豐富；戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與評價(jià)研究將不斷加強(qiáng)。

5.1　提高戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)用度的研究

公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃所包含的相關(guān)因素日益復(fù)雜，為了進(jìn)一步提高戰(zhàn)略規(guī)劃的普適性和實(shí)用度，研究者們盡量擴(kuò)大戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵，不再嚴(yán)格界定戰(zhàn)略規(guī)劃，將戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營計(jì)劃、長期規(guī)劃等概念混合使用。這種試圖模糊相關(guān)概念之間界限的研究意在推廣戰(zhàn)略規(guī)劃的應(yīng)用，但也可能遭遇不可忽視的挑戰(zhàn)。首先，公共圖書館并非商業(yè)性機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營決策制定和實(shí)施方面缺乏經(jīng)驗(yàn)；其次，經(jīng)調(diào)整后的戰(zhàn)略規(guī)劃能否采用常規(guī)架構(gòu)進(jìn)行評價(jià)和報(bào)告也是面臨的困難之一。

5.2　應(yīng)用更多理論進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的研究

來自于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃理論是公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究的起點(diǎn)，但與企業(yè)不同的組織性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制，使公共圖書館要提高戰(zhàn)略規(guī)劃對圖書館管理的效果，還必須從更多的理論視角入手對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行研究。

環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 系統(tǒng)觀 國家數(shù)字信息資源戰(zhàn)略 規(guī)劃模式 環(huán)境分析

[分類號] G250

National Digital Information Resource Strategy Environment Analysis Method and Planning Model Based on System Theory

Sun JianjunKe QingCheng Ying

Department of Information Management of Nanjing University, Nanjing 210093

[Abstract] Study the application and improvement of PEST method in the analysis of digital information resource strategy environment, provide a national digital information resource strategy plan model based on system theory. In the model, the plan process can be divided into three stages : environment analysis, function judgement and strategy formation.

[Keywords] system theory national digital information resource strategyplan model environment Analysis

20世紀(jì)90年代以后基于系統(tǒng)觀的戰(zhàn)略規(guī)劃思想在企業(yè)戰(zhàn)略管理中逐漸被重視，其依據(jù)戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)特性，明確戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的環(huán)境因素及其作用，旨在建立一個(gè)開放、有效的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的環(huán)境因素包括內(nèi)部環(huán)境因素和外部環(huán)境因素，內(nèi)部環(huán)境因素主要有組織結(jié)構(gòu)、組織文化、制度、人及利益相關(guān)者、信息渠道。外部環(huán)境因素主要有行業(yè)環(huán)境因素和一般環(huán)境因素，行業(yè)環(huán)境因素主要有競爭對手、供應(yīng)商、行業(yè)政策等，一般環(huán)境因素指社會、文化、科技、政治、法律。這些環(huán)境因素都具有相關(guān)性，他們相互作用。通過系統(tǒng)地對戰(zhàn)略環(huán)境因素分析，形成科學(xué)的戰(zhàn)略，這便是系統(tǒng)觀思想在戰(zhàn)略規(guī)劃中的應(yīng)用[1]。

1基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略環(huán)境分析方法

數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃是對數(shù)字信息資源發(fā)展中的戰(zhàn)略性重大問題進(jìn)行全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大謀劃。它是從戰(zhàn)略管理的高度來討論數(shù)字信息資源的發(fā)展和管理問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息資源的發(fā)展目標(biāo)，建立和擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，而對各種數(shù)字信息資源生產(chǎn)要素（包括數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源和數(shù)字信息管理體制等）及其功能所作的總體謀劃。數(shù)字信息資源對組織、國家來講承擔(dān)了雙重角色，既是必不可少的經(jīng)濟(jì)資源，又具有駕馭其他資源的能力，因此數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃更需要從系統(tǒng)的角度綜合研究[2]。

基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵是對環(huán)境的分析，對于國家數(shù)字信息資源戰(zhàn)略來講，外部環(huán)境為一國之外的全球環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境則指的是一國內(nèi)部的條件。環(huán)境分析即為對全球的數(shù)字信息資源發(fā)展環(huán)境的分析和我國數(shù)字信息資源發(fā)展環(huán)境的分析。在數(shù)字信息資源戰(zhàn)略環(huán)境分析中主要使用的方法是PEST方法。

1.1 PEST方法基本思想

PEST方法是對外部環(huán)境進(jìn)行分析的一種方法，這些影響組織的主要外部環(huán)境因素是政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、技術(shù)（Technological）和社會（Social）這四大類。具體的衡量因子見表1[3]：

PEST方法將所有與組織發(fā)展相關(guān)的一切外部因素分為政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會文化這四類，對每一類又細(xì)分了其具體影響因子，對這些影響因子的綜合分析是PEST方法的核心思想。PEST方法是一種定性的評價(jià)外部環(huán)境的方法，其優(yōu)點(diǎn)是能做到科學(xué)全面、具體細(xì)致的識別環(huán)境的條件和變化因素，且簡單可操作性強(qiáng)，因此在實(shí)際中有廣泛的應(yīng)用，不僅可以用于外部環(huán)境的分析，我們也將其應(yīng)用到內(nèi)部環(huán)境的分析，是一種很好的戰(zhàn)略規(guī)劃分析方法。

1.2 PEST方法在數(shù)字信息資源戰(zhàn)略外部環(huán)境分析中的改進(jìn)

如果直接將PEST方法應(yīng)用于數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃中會發(fā)現(xiàn)有許多子指標(biāo)并不適用于數(shù)字信息資源相關(guān)活動(dòng)中，例如，數(shù)字信息資源受技術(shù)的影響較大而受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響相對較小，但是衡量技術(shù)環(huán)境的子指標(biāo)只有兩個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際分析的需要，經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)卻又顯得過多。所以若要得出正確的分析結(jié)果，必須對現(xiàn)有的PEST方法結(jié)合數(shù)字信息資源的特征進(jìn)行改進(jìn)。

國內(nèi)外有許多學(xué)者研究了影響數(shù)字信息資源發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會文化因素的具體內(nèi)涵。2003年，美國南康涅狄格州大學(xué)通信、信息和圖書學(xué)院學(xué)者和他的學(xué)生調(diào)查了開展“數(shù)字圖書館”項(xiàng)目時(shí)需要考慮的問題，主要要思考以下問題[4]：

1）數(shù)字化時(shí)選擇那種原材料作為數(shù)字化收藏對象。

2）數(shù)字化實(shí)踐采用哪些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和指南。

3）數(shù)字化中有哪些與版權(quán)和產(chǎn)權(quán)相關(guān)的信息政策法規(guī)。

4）數(shù)字化實(shí)踐中最關(guān)鍵的技術(shù)問題是哪些。

5）數(shù)字化實(shí)施中，在硬軟件開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和人力資本方面，圖書館的技術(shù)市場定位的發(fā)展趨勢和興趣所在。

根據(jù)國內(nèi)外在數(shù)字信息資源研究方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，國家層次的中的PEST方法包含如下分析要素（表2）：

2 基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式

基于系統(tǒng)觀的基本思想，筆者提出國家層次的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式，如圖1*。

在進(jìn)行正式的戰(zhàn)略規(guī)劃過程之前必須做的工作是戰(zhàn)略背景研究，包括數(shù)字信息資源的發(fā)展概狀進(jìn)行分析，得出規(guī)劃的理念和規(guī)劃方法。規(guī)劃的理念是在正式的戰(zhàn)略功能定位之前對數(shù)字信息資源戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)的效果和產(chǎn)生的影響的初步構(gòu)想，即數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略功能是具體而明確的，規(guī)劃理念則是較為抽象和假設(shè)性質(zhì)的，可能借鑒的是其他行業(yè)的思想，可能引用的是經(jīng)典的哲學(xué)理論，但在后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃過程中能起到指示和引導(dǎo)的作用。規(guī)劃方法的選擇也是非常關(guān)鍵，通常一個(gè)數(shù)字信息戰(zhàn)略的形成需要綜合運(yùn)用多種規(guī)劃方法。我們提出的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式將數(shù)字信息資源看成一個(gè)整體，研究影響其發(fā)展的內(nèi)部因素和外部因素，并進(jìn)行綜合分析與評價(jià)，因此可以稱為是一種基于系統(tǒng)觀的戰(zhàn)略規(guī)劃模式。這一戰(zhàn)略規(guī)劃過程分為三個(gè)階段。

2.1數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的總體環(huán)境和內(nèi)部條件分析

這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟。環(huán)境分析是為了掌握組織內(nèi)部和外部的變化力量，以便及時(shí)作出有效的反應(yīng)，回避風(fēng)險(xiǎn)，識別危險(xiǎn)和機(jī)遇，獲得持續(xù)發(fā)展的機(jī)會，優(yōu)化長期或短期的規(guī)劃。數(shù)字信息資源的環(huán)境分析即為識別在其發(fā)展過程中的各種宏觀環(huán)境和內(nèi)部能力，做出正確的判斷，從而使得戰(zhàn)略規(guī)劃能更好的適應(yīng)環(huán)境的變化[5]。

我們將這些因素分為全球數(shù)字信息資源發(fā)展的總體環(huán)境和我國數(shù)字信息資源發(fā)展的內(nèi)部條件，采用的是前面提及的PEST分析方法，從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化四個(gè)方面來分析。政治維是指與數(shù)字信息資源發(fā)展相關(guān)的國際政治環(huán)境。經(jīng)濟(jì)維是與數(shù)字信息資源發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。技術(shù)維指數(shù)字信息技術(shù)，如當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，其中許多技術(shù)都對數(shù)字信息資源產(chǎn)生影響。社會文化維是從社會人文角度來考慮的一個(gè)尺度。通過將影響數(shù)字信息資源的外部因素劃分為這四維，可以幫助我們正確的識別外部的環(huán)境。對于數(shù)字信息資源的內(nèi)部能力的分析，要抓住的關(guān)鍵問題是組織內(nèi)部數(shù)字信息資源的數(shù)量、類型、分布規(guī)律，組織內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力、組織對數(shù)字信息資源的政策導(dǎo)向等。目的是識別組織開展數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的資源能力，亦即進(jìn)行可行性條件分析，需要在組織內(nèi)部開展充分的調(diào)研。

在上述分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字信息資源發(fā)展的SWOT分析模型，即明確數(shù)字信息資源發(fā)展面臨的機(jī)會、威脅、優(yōu)勢、劣勢。

2.2數(shù)字信息資源戰(zhàn)略功能定位

這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的首要任務(wù)，前文提到，由于數(shù)字信息資源的多重角色，決定了數(shù)字信息資源戰(zhàn)略功能的多元性。這一階段要明確數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略使命陳述。

①戰(zhàn)略愿景（Vision）

按照美國著名戰(zhàn)略管理學(xué)家弗雷德?R?戴維的觀點(diǎn)，愿景就是解決企業(yè)要成為什么(what do we want to become) 這個(gè)基本問題。例如我國聯(lián)想集團(tuán)的戰(zhàn)略愿景就是“未來的聯(lián)想應(yīng)該是高科技的聯(lián)想、服務(wù)的聯(lián)想、國際化的聯(lián)想”[6]。許多企業(yè)家理解愿景就是是企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更多的是企業(yè)家的一種追求，它是可望而不可及的，但是通過愿景的確立，能起到激動(dòng)人心的作用，因?yàn)樵妇安⒎鞘翘摕o縹緲的，而是需要超乎常人想象的信心與毅力才能實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略愿景即為明確數(shù)字信息資源建設(shè)朝哪個(gè)方向發(fā)展，表達(dá)了戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀愿望。例如新西蘭的國家數(shù)字戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略愿景是“為所有的新西蘭人創(chuàng)造一個(gè)數(shù)字化未來。數(shù)字通信技術(shù)為人們提供了一種新的交流方式，提高了民主化進(jìn)程、為新的機(jī)遇打開了大門。我們必須借助技術(shù)的力量將公眾和與之息息相關(guān)的事情聯(lián)系起來，表現(xiàn)出我們的創(chuàng)造能力，發(fā)揚(yáng)獨(dú)有的毛利文化（the culture of Māore），增強(qiáng)和南太平洋鄰邦的交流”[7]。

②戰(zhàn)略的使命陳述（Mission statement）

在企業(yè)戰(zhàn)略研究中，使命陳述是解決企業(yè)是什么（what is our business）這個(gè)基本問題，和愿景相比，企業(yè)使命是在企業(yè)愿景基礎(chǔ)上，具體的定義到回答企業(yè)在全社會里經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)的這個(gè)范圍或?qū)哟?。企業(yè)使命是比愿景內(nèi)容更具體、更符合實(shí)際的概念。

按照戴維的研究，使命應(yīng)包括以下九個(gè)要素：顧客、產(chǎn)品或服務(wù)、市場、技術(shù)、對生存，發(fā)展和利潤的關(guān)注、理念、核心競爭力、公眾形象以及對員工的關(guān)心。這九個(gè)方面也成為評價(jià)一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略使命是否合理的標(biāo)準(zhǔn)[8]。

數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃中也要求能準(zhǔn)確的定位戰(zhàn)略的使命。同樣的在新西蘭的國家數(shù)字戰(zhàn)略中，其中內(nèi)容戰(zhàn)略的使命陳述是為新西蘭公眾提供無縫的、便捷的信息訪問渠道，使公眾獲取與之生活、工作、文化相關(guān)的重要信息。具體的使命為：到2006年12月，制定和國家內(nèi)容戰(zhàn)略；開發(fā)在線文化門戶；實(shí)施國家數(shù)字資產(chǎn)檔案項(xiàng)目“Te Ara-the Encyclopedia of New Zealand”和毛利語言信息項(xiàng)目“the Maori Language Information Programme”；通過合作伙伴資金來開展現(xiàn)有內(nèi)容數(shù)字化以及新的數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作。

戰(zhàn)略愿景和使命陳述的確立對戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。德魯克曾說過形成一個(gè)清晰的戰(zhàn)略愿景和使命是戰(zhàn)略家的首要責(zé)任[8]。愿景能對群體產(chǎn)生激勵(lì)、導(dǎo)向作用，讓這些群體產(chǎn)生長期的期望和現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，在企業(yè)使命得以履行和實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，自身的利益得到保證和實(shí)現(xiàn)。凱勒對前人研究上歸納出使命陳述的價(jià)值是：一有助于戰(zhàn)略規(guī)劃與組織文化相契合，使戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施獲得堅(jiān)實(shí)的組織文化支撐。二是合理建構(gòu)的使命陳述具有重要的外部影響力。因?yàn)槭姑愂霰硎鱿嚓P(guān)利益群體的利益，甚至能施加影響的邊緣群體的利益。同時(shí)，使命陳述也表述了存在于組織與受眾之間的“契約”[9]。

我國在現(xiàn)代化建設(shè)的探索和實(shí)踐進(jìn)程中，國家使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)已逐漸清晰，我國的國家使命是建設(shè)共同發(fā)展、共同富裕、和平共處的和諧社會。我國的國家愿景是把我國建設(shè)成為能夠持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新型社會、節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，我國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)是2020年左右實(shí)現(xiàn)小康社會、在21世紀(jì)中期進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的行列。這些都是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略愿景和使命陳述形成的指導(dǎo)思想和重要依據(jù)。

2.3數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的形成

這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目的，也是前面兩個(gè)階段的最終研究成果。經(jīng)過科學(xué)的分析和準(zhǔn)確的判斷后，需要為數(shù)字信息資源的發(fā)展制定正確的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略內(nèi)容包括數(shù)字信息資源的法律政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、組織機(jī)構(gòu)和最佳實(shí)踐。數(shù)字信息資源的發(fā)展重在管理，一個(gè)完善的法律政策體系的建立有助于為數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。因此應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略的需要制定相關(guān)的法律政策，并建立相應(yīng)的執(zhí)法部門對突發(fā)事件進(jìn)行初步的控制。數(shù)字信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立是從源頭上做好數(shù)字信息資源戰(zhàn)略管理工作的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略的其它內(nèi)容都要貫穿和體現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。現(xiàn)有的許多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如內(nèi)容描述標(biāo)準(zhǔn)DC，唯一標(biāo)識符標(biāo)準(zhǔn)，開放檔案信息參考模型OAIS都得到了廣泛的應(yīng)用。技術(shù)創(chuàng)新是指積極探討對數(shù)字信息資源發(fā)展起促進(jìn)作用的數(shù)字信息技術(shù)的研究與開發(fā)工作。商業(yè)模式是開展各種形式的增加資金收入的行動(dòng)，為數(shù)字信息資源建設(shè)募集資金，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。組織機(jī)構(gòu)是指要建立一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、合作的組織機(jī)構(gòu)，各部門自覺履行各自的角色和責(zé)任，接受統(tǒng)一的監(jiān)督，共同促進(jìn)數(shù)字信息資源的發(fā)展。最后，還要在實(shí)踐中積極探討可行的實(shí)施模式，尋找最佳實(shí)踐方案。經(jīng)過這三個(gè)階段，便完成了一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃過程，下一步便轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略實(shí)施階段。

3結(jié)論

本文提出的基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式具有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：（1）既考慮到影響數(shù)字信息資源的外部環(huán)境又考慮到與數(shù)字信息資源相關(guān)的內(nèi)部條件，采用系統(tǒng)綜合的思想對數(shù)字信息資源的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行綜合評價(jià)。形成一個(gè)全面、客觀、綜合的戰(zhàn)略分析基礎(chǔ)。（2）運(yùn)用了PEST環(huán)境分析方法和SWOT分析模型。PEST方法將外部環(huán)境用政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化四個(gè)維度來衡量，使得抽象的戰(zhàn)略規(guī)劃過程變?yōu)榭茖W(xué)的、具體的、可行的分析過程。SWOT方法則根據(jù)環(huán)境分析結(jié)果得出數(shù)字信息資源發(fā)展所面臨的機(jī)會、威脅、優(yōu)勢、劣勢，從而構(gòu)造了清晰的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略分析框架，進(jìn)一步促動(dòng)戰(zhàn)略的形成。（3）將戰(zhàn)略功能定位作為一個(gè)單獨(dú)的戰(zhàn)略規(guī)劃階段，顯示了戰(zhàn)略功能定位判斷的重要性，明確了戰(zhàn)略功能定位在戰(zhàn)略規(guī)劃的作用。它是整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的主導(dǎo)思想。（4）最后，提出了數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容包括數(shù)字信息資源的法律政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、組織機(jī)構(gòu)和最佳實(shí)踐這六者。

參考文獻(xiàn):

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7Minister for Information Technology, Minister of Communications. The Digital Strategy: creating our digital future. digitalstrategy.govt.nz/.2006-9-10

環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃范文第3篇

    一、何謂人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

    人力資源是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要因素之一,很多企業(yè)相當(dāng)重視對人力資源的整體規(guī)劃,希望通過有效的人力規(guī)劃,使企業(yè)擁有足夠數(shù)量和質(zhì)量的人力資源對企業(yè)持續(xù)發(fā)展,保證企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此,人力資源規(guī)劃具有戰(zhàn)略性功能。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的意義就是以人力資源具體管理工作的根本出發(fā)點(diǎn),對人力發(fā)展、績效管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理等業(yè)務(wù)管理功能部分進(jìn)行引導(dǎo)性的作用。朱國勇(2002)認(rèn)為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃也是企業(yè)的管理人員對正在出現(xiàn)的問題的反應(yīng),是通過人員管理獲得和保持競爭優(yōu)勢的計(jì)劃,它是一種使人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)容相一致的手段。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃提出總體方向,包括各種不同的行動(dòng)方案和活動(dòng),涉及相關(guān)的職能部門以及日后的執(zhí)行成效,最終有效地提升企業(yè)總體競爭力。

    惠調(diào)艷等(2006)認(rèn)為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ),為后續(xù)的企業(yè)招聘、職務(wù)調(diào)整、員工培訓(xùn)及其職業(yè)生涯規(guī)劃等提供必要的信息依據(jù),從而使各項(xiàng)工作有序開展。如果沒有合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃,企業(yè)的人員補(bǔ)充、晉升、培訓(xùn)等都將出現(xiàn)很大的隨意性和盲目性,最終致使人員短缺而影響工作開展或人員過剩而造成人員浪費(fèi)。

    周歡(2007)則認(rèn)為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,通過對企業(yè)未來的人力資源的需求和人力資源供給情況的分析和預(yù)測,采取職務(wù)編制、員工招聘、測試選拔、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬設(shè)計(jì)以及未來預(yù)算等人力資源管理手段,使企業(yè)人力資源與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的綜合性發(fā)展計(jì)劃。它源于戰(zhàn)略,又涉及招聘、選拔、薪酬、培訓(xùn)等諸多板塊。主要目的是為了企業(yè)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)膷徫猾@得適當(dāng)?shù)娜藛T,最終獲得人力資源的有效配置。

    綜合以上學(xué)者的定義與分析,本文認(rèn)為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的意義為:“企業(yè)為達(dá)成經(jīng)營目標(biāo),將人力資源管理功能結(jié)合企業(yè)本身的戰(zhàn)略發(fā)展,進(jìn)行一系列的管理與控制,在過程當(dāng)中給與支持與協(xié)助,透過人力資源功能體系的運(yùn)作創(chuàng)造企業(yè)的附加價(jià)值,最終達(dá)成組織的任務(wù)。”

    二、人力資源戰(zhàn)略的形成與人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)

    企業(yè)組織制定人力資源戰(zhàn)略之時(shí),必須要考慮到人資單位參與經(jīng)營戰(zhàn)略(Business strategy)制定的層次。如果人力資源管理功能只是因應(yīng)經(jīng)營戰(zhàn)略的需要支持經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成,這種單向連結(jié)的方式稱為順向戰(zhàn)略(downstream strategy)。如果是以參與協(xié)助經(jīng)營戰(zhàn)略的擬定,將經(jīng)營戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略內(nèi)容雙向整合,這樣的方式可稱為逆向戰(zhàn)略(upstream),人力資源單位才是真正的戰(zhàn)略伙伴(strategic partner),而經(jīng)營戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略的雙向結(jié)合也正是人力資源戰(zhàn)略形成的基礎(chǔ)(李漢雄,2002)。

    要形成人力資源戰(zhàn)略就需要從企業(yè)遠(yuǎn)景(vision)以及企業(yè)經(jīng)營理念開始。經(jīng)營者對于企業(yè)經(jīng)營的方向?qū)τ谑袌觥⒖蛻?、員工、利益關(guān)系人(stakeholders)的承諾,連帶著也就會影響到企業(yè)在用人方面的理念。Schuler(1994)在企業(yè)遠(yuǎn)景之下用5個(gè)P來說明人力資源戰(zhàn)略形成的概念,這五個(gè)P包括: 哲學(xué)(Philosophy)、政策(Policy)、方案(Programs)、執(zhí)行方式(Practices)、流程(Process) ,其概念形成如表1所列。

    由5P的概念來看,就可理解人力資源戰(zhàn)略發(fā)展的程序。首先要由企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃出未來企業(yè)希望達(dá)到的境界、組織的用人理念、人力管理的指導(dǎo)方針,在指導(dǎo)方針引導(dǎo)之下,企業(yè)應(yīng)該采用哪些戰(zhàn)略以及方案與執(zhí)行流程來達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。若是從戰(zhàn)略伙伴逆向戰(zhàn)略(upstream strategy)的角度來看,人力資源主管需要清楚地了解企業(yè)人力資源的優(yōu)勢(Strength)與劣勢(Weakness),配合企業(yè)外部市場的機(jī)會(Opportunity)與威脅(Threats)提出企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的建議,例如從人力資源的分析當(dāng)中提出哪些是企業(yè)的核心事業(yè)、哪些部份可以進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟(strategy alliance)、依據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境的變化提出人力資源變革戰(zhàn)略、組織再造等,這些都是人力資源戰(zhàn)略主動(dòng)的作法。

    那么企業(yè)進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃到底需要實(shí)現(xiàn)什么目的呢?本文認(rèn)為,在企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):

    1.根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略

    企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展在不同的時(shí)期對人員有不同的要求,這包括人員的能力,知識管理能力,不同專業(yè)人員比例等。企業(yè)在不同的發(fā)展時(shí)期也會有不同的工作重點(diǎn)和不同組織型態(tài),都需要有相應(yīng)的人員要求。因此,人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃要符合相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)與能力要求、產(chǎn)品開發(fā)和市場運(yùn)營能力等方面的要求。

    2.分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、人力資源管理面臨的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn),提出因應(yīng)方案

    人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是對企業(yè)人力資源進(jìn)行中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃,要求人力資源管理部門針對總體的人力資源政策、制度、行業(yè)內(nèi)的人力資源市場環(huán)境、以及企業(yè)面臨的潛在人力資源風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)等宏觀層面進(jìn)行深入研究分析,為企業(yè)人力資源政策和規(guī)劃的制定提供重要依據(jù)。

    3.對企業(yè)中長期人力資源需求和供給進(jìn)行預(yù)估,進(jìn)行人力資源職能發(fā)展規(guī)劃

    人力規(guī)劃的重點(diǎn)是人才的供需平衡,通過規(guī)劃,管理人員努力讓適當(dāng)數(shù)量和種類的人,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn),從事使組織和個(gè)人雙方獲得最大的長期利益的工作。規(guī)劃由五個(gè)步驟構(gòu)成:確定組織目標(biāo)與計(jì)劃、預(yù)測人力資源需求、評價(jià)企業(yè)內(nèi)部人員技能及其它內(nèi)部供給特征、確定人力資源需求、制定行動(dòng)計(jì)劃與方案以保證適人適位。由規(guī)劃產(chǎn)生招募、甄選和配置計(jì)劃、培訓(xùn)與開發(fā)方案以及人員晉升和調(diào)動(dòng)。

    4.建立核心人員職業(yè)發(fā)展體系,打造企業(yè)核心人才競爭優(yōu)勢

    企業(yè)對于人才的選拔,尤其是對核心人才的甄選、培養(yǎng)和使用至關(guān)重要,其數(shù)量和質(zhì)量水平直接關(guān)系到企業(yè)核心競爭力的整體水平。建立企業(yè)核心人才的選拔和規(guī)劃體系,是保證企業(yè)核心人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的條件基礎(chǔ)。所以,集團(tuán)總部需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的客觀需要,明確集團(tuán)核心人才的范圍和選拔標(biāo)準(zhǔn),從而指導(dǎo)下屬企業(yè)推薦或遴選核心人才。

    5.因應(yīng)環(huán)境對人力資源管理政策和制度持續(xù)改善

    為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略,保障未來人力資源的有效供給,落實(shí)核心人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,人力資源單位必須制定和完善企業(yè)中人力資源管理方面的相關(guān)政策、制度。對哪些政策需要修訂或建立,主要的內(nèi)容框架以及時(shí)間計(jì)劃等都是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容之一。這里所指的政策、制度是關(guān)系企業(yè)總體的人力資源政策制度,諸如內(nèi)外部招聘政策、薪酬政策、人才培養(yǎng)計(jì)劃、績效管理制度接班人計(jì)劃等等。

    總結(jié)以上的五項(xiàng)重點(diǎn),作者將人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系以下圖表示,可以讓讀者更明確了解到彼此的關(guān)系。

    三、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的流程

    當(dāng)了解到人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的形成以及目標(biāo)之后,需要進(jìn)行戰(zhàn)略流程規(guī)劃。本文提出人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃流程模式作為實(shí)際執(zhí)行的框架,并以此框架進(jìn)行流程規(guī)劃說明,如圖2所示。

    1.檢視企業(yè)的戰(zhàn)略與目標(biāo)

    企業(yè)戰(zhàn)略及目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營的總體方向,所有的單位在進(jìn)行功能性的戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)都需要先明確地了解企業(yè)的總體戰(zhàn)略與目標(biāo),才能夠依據(jù)大方向進(jìn)行功能性目標(biāo)以及戰(zhàn)略的展開。

    2.決定人力資源目標(biāo)

    確定企業(yè)整體戰(zhàn)略及目標(biāo)后,人力資源管理者需要針對所屬的功能別進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)定。目標(biāo)應(yīng)該直接來自于人力資源戰(zhàn)略所進(jìn)行分析,依據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略確認(rèn)具體的目標(biāo)。無論是在任何背景之下所訂的戰(zhàn)略目標(biāo),都必須要明確地訂定出來才能夠確保所有的管理活動(dòng)都是朝向戰(zhàn)略目標(biāo)趨近。

    3.內(nèi)外部的環(huán)境評估

    環(huán)境因素對于所有企業(yè)來說都是具有重要的影響性。外部環(huán)境因素包括勞動(dòng)力市場因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府法令法規(guī)、社會的價(jià)值觀、科技發(fā)展因素、工會與利益團(tuán)體、國際總體環(huán)境等因素,都是評估外部環(huán)境需要考慮的項(xiàng)目。內(nèi)部環(huán)境因素如企業(yè)內(nèi)部的人力供需情形、組織文化、員工士氣、組織結(jié)構(gòu)、招募甄選、訓(xùn)練發(fā)展、薪酬體系、績效管理體系、勞資關(guān)系等人力資源管理功能因素等都屬于內(nèi)部環(huán)境需要評估的項(xiàng)目。當(dāng)面對這些內(nèi)、外在環(huán)境因素的趨勢時(shí),對于人力資源管理的涵義、這樣的情形是機(jī)會或者是威脅、未來的趨勢等這些因素,都需要經(jīng)過審慎的評估。

    4.擬定人力資源戰(zhàn)略

    人力資源戰(zhàn)略是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,通過對企業(yè)未來的人力資源的需求和人力資源供給情況的分析和預(yù)測,采取職務(wù)編制、員工招聘、測試選拔、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬設(shè)計(jì)以及未來預(yù)算等人力資源管理手段,使企業(yè)人力資源與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的綜合性發(fā)展計(jì)劃。人力資源的戰(zhàn)略需要能夠與組織當(dāng)中的層級相互配合,有效協(xié)助企業(yè)達(dá)成目標(biāo)。

環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：喬治·凱勒；大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃；思想

喬治·凱勒（George Keller，1928-2007）是美國著名的高等教育學(xué)者、戰(zhàn)略規(guī)劃專家和教育顧問。他畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)，獲得博士學(xué)位，并在該校政治科學(xué)專業(yè)任教。后來曾擔(dān)任紐約州立大學(xué)和馬里蘭大學(xué)校長助理。1990至1997年間，擔(dān)任美國《高等教育規(guī)劃》（Planning for Higher Education）雜志主編。1983年，喬治·凱勒的代表作《大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃：美國高等教育管理革命》（Academic Strategy：The Management Revolution in American Higher Education）由約翰·霍普金斯大學(xué)出版社出版。該書出版后受到高等教育界的極大關(guān)注，并在《紐約時(shí)報(bào)》和《變革》雜志對大學(xué)教育者進(jìn)行的民意測驗(yàn)中兩次被評為20世紀(jì)80年代最有影響的著作。本文就喬治·凱勒大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃思想提出的背景、主要內(nèi)容及其對我國大學(xué)發(fā)展規(guī)劃工作的啟示等問題進(jìn)行討論。

一、喬治·凱勒大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃思想提出的背景

二戰(zhàn)以后，美國高等院校得到了慈善基金會、商行和聯(lián)邦政府的大量資助，高等教育發(fā)展迎來了前所未有的“黃金時(shí)期”。從1955年到1974年，美國18至24歲年齡段學(xué)生注冊攻讀學(xué)位人數(shù)的比例由17.8%上升到33.5%，高等教育學(xué)生數(shù)從250萬增加到880萬。除高等教育規(guī)模大幅增長外，由于兩年制社區(qū)學(xué)院的大量出現(xiàn)，美國高等教育體系也更加完備。然而，從20世紀(jì)70年代后期開始，受人口出生率持續(xù)下降的影響，美國高等教育生源急劇減少。同時(shí)，由石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對美國高等院校造成了嚴(yán)重沖擊，許多高等院校遭遇了嚴(yán)重的財(cái)政困難。美國高等教育開始面臨嚴(yán)峻的形勢，以至于“衰落和破產(chǎn)的幽靈籠罩著高等教育”。

除了人口和財(cái)政兩個(gè)因素外，其他幾種主要因素及其變遷也對美國高等教育的革命性變化產(chǎn)生了重要影響。一是變化的學(xué)生顧客。學(xué)生群體開始出現(xiàn)明顯的變化，如學(xué)生的種族、民族和國家背景日益多樣化，學(xué)生年齡跨度開始拉大，全日制學(xué)生的比例越來越小。因此，高等院校需要重新設(shè)計(jì)其提供教育服務(wù)的方式，以適應(yīng)學(xué)生的變化。二是日益分化的大學(xué)課程。針對人文課程不斷遭到削減的問題，人們要求在專業(yè)課程中更加重視人文教育，以使學(xué)生成為一個(gè)“完整的”人。三是高等教育內(nèi)部競爭加劇。學(xué)校之間在生源、教師等方面的競爭日益激烈，并且來自非學(xué)院和非大學(xué)機(jī)構(gòu)的競爭也進(jìn)一步加劇。四是技術(shù)方面的需要。電子技術(shù)的迅速發(fā)展使大學(xué)在知識傳播與保存方面首次面臨著重要轉(zhuǎn)變，要求人們幾乎要重新考慮高等教育的每一個(gè)方面。五是教師難題。高等院校面臨大學(xué)教師老齡化、教授津貼方式變化不定、學(xué)校的價(jià)值和需要凌駕于學(xué)術(shù)專業(yè)本身的價(jià)值和期望之上等問題和矛盾。六是外部控制的影響得到強(qiáng)化。高等院校越來越多地受到外部力量的控制。

由于上述種種因素的影響，美國高等教育開始步入一個(gè)革命時(shí)期。“學(xué)院和大學(xué)應(yīng)當(dāng)對各種激變進(jìn)行明確的規(guī)劃，構(gòu)建一種更富有生機(jī)、對變革更具適應(yīng)性的管理方式。學(xué)校管理的自由放任時(shí)代結(jié)束了，學(xué)校規(guī)劃的時(shí)代已經(jīng)到來。”正是在這樣的時(shí)代背景下，喬治·凱勒提出了關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的思想。

二、喬治·凱勒關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要思想

在《大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃：美國高等教育管理革命》一書中，喬治·凱勒對大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有何特點(diǎn)、大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃工作應(yīng)具備哪些要素、大學(xué)怎樣制定戰(zhàn)略規(guī)劃等問題進(jìn)行了深入探討。

1.大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的特征

在喬治·凱勒看來，“戰(zhàn)略規(guī)劃”是一個(gè)難以界定的概念，但他指出了戰(zhàn)略規(guī)劃不同于系統(tǒng)分析、漸進(jìn)論、管理科學(xué)、長期規(guī)劃以及憑經(jīng)驗(yàn)辦事的六大特征：（1）學(xué)術(shù)戰(zhàn)略決策意味著大學(xué)、學(xué)?；?qū)W院及其領(lǐng)導(dǎo)者是積極而不是消極地對待他們的歷史地位。（2）戰(zhàn)略規(guī)劃是外向性的，其著眼點(diǎn)在于使學(xué)校與不斷變化的外部環(huán)境協(xié)調(diào)一致。（3）在高等教育受制于經(jīng)濟(jì)市場條件和日益激烈的競爭的情況下，制定學(xué)術(shù)戰(zhàn)略是富有競爭性的。（4）戰(zhàn)略規(guī)劃重在決策，并非文本上的規(guī)劃、分析、預(yù)測和目標(biāo)之類。（5）戰(zhàn)略決策是理性的、經(jīng)濟(jì)的分析，政治手段和心理影響的交互作用過程。因此，它是參與式的，對矛盾沖突具有很強(qiáng)的包容性。（6）戰(zhàn)略規(guī)劃所奉行的是組織的命運(yùn)高于一切。

2.戰(zhàn)略規(guī)劃三要素：信息、質(zhì)量、人員

喬治·凱勒認(rèn)為，信息、質(zhì)量和人員是保證戰(zhàn)略規(guī)劃有效性的三大關(guān)鍵要素。大學(xué)管理者在制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略之前，要搜集充分的信息為制定戰(zhàn)略提供依據(jù)，要保證學(xué)校的運(yùn)行是高質(zhì)量的，并要努力招聘最優(yōu)秀的人才。首先，要搜集有關(guān)學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行狀況、課程和教學(xué)計(jì)劃、教師、學(xué)生、支出等方面的數(shù)據(jù)和信息，并要了解學(xué)校外部環(huán)境的變化趨勢和主要競爭對手的情況。其次，要保證質(zhì)量。他提出了兩種提高質(zhì)量的有效方法：一種是尖銳的質(zhì)疑，如校長或副校長可以向招生主任提出諸如“今后10年我們州和鄰近各州的高中畢業(yè)生將減少10%，針對這種情況，你們采取了什么措施？”之類的問題。這樣的探討其實(shí)就是在進(jìn)行戰(zhàn)略思考，它們有助于改進(jìn)管理、提高質(zhì)量。另一種方法是，要求人們就如何在自己的領(lǐng)域獲得更高成就提出建議。第三，要有優(yōu)秀的、樂于奉獻(xiàn)的人才。在喬治·凱勒看來，名校與非名校之間的決定性差別就在于它們對教職工選聘的重視程度不同，一所好大學(xué)應(yīng)當(dāng)是精英薈萃的地方，而不能成為“碌碌無為者的家園或職業(yè)介紹所”。因此，校長本人必須負(fù)責(zé)所有關(guān)鍵崗位人選的任命。 轉(zhuǎn)貼于

如果不具備上述三個(gè)要素，戰(zhàn)略規(guī)劃是不可能取得成功的。為解決好這三大要素的問題，大學(xué)必須處理好行政（administration）、管理（management）、領(lǐng)導(dǎo)（leadership）和治理（governmence）四個(gè)方面之間的關(guān)系，而校長在這些方面的工作中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，并發(fā)揮著極其重要的作用。

3.大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定方法

喬治·凱勒認(rèn)為，組織自身與外部環(huán)境是戰(zhàn)略分析的兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要考慮組織內(nèi)部和外部的6個(gè)要素：（1）傳統(tǒng)、價(jià)值觀和抱負(fù)。要重視傳統(tǒng)、價(jià)值觀、愿望等無形的因素，“學(xué)校的戰(zhàn)略只有在與這些傳統(tǒng)和追求大體上保持一致或者對其在某些方面予以拓展延伸時(shí)，才能得到較好的實(shí)施?！保?）學(xué)術(shù)和財(cái)政方面的優(yōu)勢與劣勢。要仔細(xì)考察學(xué)校的區(qū)位、環(huán)境、學(xué)費(fèi)水平、校園設(shè)施、規(guī)模大小、工資水平、學(xué)生成績等正反兩方面的情況。而最為重要的是，必須評估學(xué)校教師和教育計(jì)劃的優(yōu)勢與劣勢。（3）領(lǐng)導(dǎo)者的能力和工作重點(diǎn)。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的創(chuàng)新性往往來自于校長、教務(wù)長、財(cái)務(wù)副校長、院長和骨干教師。因此，“對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的能力、弱點(diǎn)和個(gè)人的學(xué)識等進(jìn)行公正、樂觀的分析是必要的。”（4）環(huán)境趨勢：挑戰(zhàn)與機(jī)遇。制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要從技術(shù)、財(cái)政、人口、政策法律及社會文化等方面預(yù)測環(huán)境的變化。（5）市場取向、認(rèn)識和趨勢。大學(xué)要明確自身服務(wù)對象是什么，怎樣才能更好地服務(wù)于學(xué)生及如何更自覺地認(rèn)識自身在眾多學(xué)院和大學(xué)中所處的位置。（6）競爭形勢：挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！叭绻麑Ρ拘５母偁幮蝿輿]有充分的理解，你就根本不可能制定富有成效的戰(zhàn)略?！备叩仍盒?yīng)建立一套競爭對手評價(jià)制度，以更好地認(rèn)識競爭對手和自身需要改進(jìn)之處。

三、喬治·凱勒大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃思想對我國大學(xué)發(fā)展規(guī)劃工作的啟示

喬治·凱勒準(zhǔn)確把握了美國高等教育的發(fā)展趨勢，對大學(xué)應(yīng)如何應(yīng)對新時(shí)代的挑戰(zhàn)提出了自己富有洞見的理論，其大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃思想對我國大學(xué)發(fā)展規(guī)劃工作具有一定的借鑒意義。

1.制定和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃是大學(xué)應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)的有效策略

當(dāng)前，由于人口出生率下降，我國高考生源在2008年到達(dá)歷史最高人數(shù)1050萬后，開始全面下降，最近兩年累計(jì)下降了200萬，并呈現(xiàn)加速減少的趨勢。除生源競爭外，我國大學(xué)在科研經(jīng)費(fèi)、高水平人才等方面的爭奪也日趨激烈，大學(xué)面臨越來越嚴(yán)峻的生存競爭考驗(yàn)。“如果高等教育機(jī)構(gòu)要有效地應(yīng)付人口變化、財(cái)政危機(jī)以及結(jié)構(gòu)與學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型的要求，它們就必須學(xué)會管理自己?！倍贫ê蛯?shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃正是大學(xué)應(yīng)對環(huán)境變化和生存競爭的一種重要的管理策略。因此，大學(xué)應(yīng)重視戰(zhàn)略規(guī)劃工作，并通過制定和實(shí)施科學(xué)有效的戰(zhàn)略規(guī)劃提升自身核心競爭力，以獲取更大的生存發(fā)展空間。

2.大學(xué)發(fā)展規(guī)劃需要戰(zhàn)略研究

戰(zhàn)略研究是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。面對高等教育大眾化、市場化、國際化的外部環(huán)境，高等院校必須深入研究如何抓住機(jī)遇進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和變革，如何在變化中把握學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)，如何從外在環(huán)境的高度確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，如何面對變化的環(huán)境制定自己的政策、機(jī)制和措施等問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、高等教育發(fā)展態(tài)勢、學(xué)習(xí)對象以及主要競爭對手的研究，并要?jiǎng)討B(tài)、完整地搜集學(xué)校發(fā)展的信息，從而為自身戰(zhàn)略選擇提供科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：執(zhí)行力 戰(zhàn)略規(guī)劃 激勵(lì)技巧

選好用準(zhǔn)員工―提升企業(yè)執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)都已經(jīng)意識到執(zhí)行力的重要性，沒有執(zhí)行力就沒有競爭力，那么有什么好的途徑來提高企業(yè)的執(zhí)行力呢？從根本上來說，執(zhí)行是需要個(gè)體來實(shí)現(xiàn)，因此，企業(yè)要提升自我的整體執(zhí)行力就必須先找到具有超強(qiáng)執(zhí)行能力的人。企業(yè)的員工是有效執(zhí)行的最末端實(shí)現(xiàn)者，在這個(gè)信息化海洋的世界里，只有優(yōu)秀的企業(yè)團(tuán)隊(duì)成員才是維持企業(yè)競爭力的重要因素。這是因?yàn)槿藛T優(yōu)勢的特性是少有且獨(dú)特的，競爭對手往往難以仿效，也無從取代，是一種非常強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。

眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)管理都非常注重長期戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)計(jì)全面、超前、完美的目標(biāo)，但是要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)目標(biāo)，就必須要找到真正能夠不打折扣貫徹執(zhí)行的人。那么，這樣的人有什么特點(diǎn)，我們又怎樣才能發(fā)現(xiàn)這樣的人才呢？通常來說，具備執(zhí)行力的人的主要特點(diǎn)是：工作主動(dòng)、良好團(tuán)隊(duì)精神、敢作敢為、有一定判斷、應(yīng)變能力、創(chuàng)新精神、注重細(xì)節(jié)、講究誠信。這只是執(zhí)行人員最基本的素質(zhì)，不同的執(zhí)行任務(wù)往往需要執(zhí)行人員有不同的特性，為提高企業(yè)的整體執(zhí)行力，我們需要把好以下幾關(guān)。

選人關(guān)。企業(yè)在人員招聘、任務(wù)分配時(shí)，要挑選真正具有執(zhí)行能力的人，也許應(yīng)聘者全面素質(zhì)不是最優(yōu)秀的，甚至在某些方面還有不足之處，但他對這個(gè)崗位一定要是最合適的。也就是說，企業(yè)在選擇執(zhí)行人員時(shí)，一定要考慮其執(zhí)行力是否與職位的要求相匹配。面試應(yīng)該是選人最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，切忌人云亦云，只聽朋友、員工或上級的介紹。一般來說，每個(gè)人不見得都表里如一，但是面試中的直觀表現(xiàn)，比華麗的個(gè)人簡歷、空洞的文字報(bào)告更能反映出一個(gè)人真實(shí)的一面。而且，在面試過程中，我們應(yīng)該引導(dǎo)應(yīng)聘人員深入交流，了解他的工作經(jīng)歷、特點(diǎn)，創(chuàng)新能力及思維方式，通過這些信息，我們才可能判斷其是否具備執(zhí)行力，是不是企業(yè)真正需要的人才。企業(yè)卓越的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該非常清楚什么樣的人適合什么樣的職位，什么時(shí)候該用什么人，什么時(shí)候不該用什么人。對于執(zhí)行力來說，就是找到合適的人，然后擺在合適的地方，鼓勵(lì)他做好每一件事。

用人關(guān)。拿破侖曾經(jīng)說過：任用年輕的將軍，就等于擁有一支年輕的軍隊(duì)。拿破侖前期戰(zhàn)功卓著，主要?dú)w功于他擁有眾多年輕的將才，他徹底摒棄了門弟觀念，重視在軍隊(duì)實(shí)際作戰(zhàn)中提升將領(lǐng)，因此軍隊(duì)所向披靡。從這個(gè)例子中我們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)如果想成就一番事業(yè)，必須要打破用人常規(guī)，啟用人才時(shí)需要有超強(qiáng)的魄力，當(dāng)然這樣的魄力是建立在對人才充分的調(diào)研了解基礎(chǔ)上，同時(shí)也來自于管理者科學(xué)識才的能力。做為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)來說，讓正確的人在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候做好正確的事，這并不是一個(gè)簡單的問題，我們常說，沒有無用的員工，只有不懂才的領(lǐng)導(dǎo)者，每個(gè)人都有自己的特長，只不過每個(gè)人的特點(diǎn)不同罷了，作為企業(yè)來說，是需要由各種人才來為團(tuán)隊(duì)服務(wù)，企業(yè)要打造相應(yīng)的平臺，為每名員工發(fā)展成為精英鋪平道路。個(gè)人特長充分發(fā)揮出來 ，個(gè)體效率大幅提高，從而帶動(dòng)企業(yè)整體執(zhí)行力的提高。聯(lián)想集團(tuán)總裁柳傳志曾經(jīng)說過，所謂執(zhí)行力，就是選拔合適的人到恰當(dāng)?shù)膷徫簧?。如果企業(yè)不能將人才放到適合他們的位置上，他們就不可能高效的為企業(yè)服務(wù)。

掌握激勵(lì)技巧―提升企業(yè)執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。美國著名心理學(xué)家A•H•馬斯洛在1943年所著的《人的動(dòng)機(jī)理論》一書中提出了需要層次理論，把人的多種需要?dú)w納為自我實(shí)現(xiàn)需要、尊重需要、歸屬需要、安全需要和生理需要，這形象的闡述了需要與激勵(lì)的關(guān)系，需要本身就是激發(fā)動(dòng)機(jī)和行為的原始動(dòng)力，只要一個(gè)人有需要，也就有存在著激勵(lì)的可能性，并且激勵(lì)要隨著需要層次不斷采取相應(yīng)的激勵(lì)策略、方式和手段。激勵(lì)的目的在于發(fā)揮人的潛能，領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)著人員激勵(lì)的職責(zé)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)重視對員工的激勵(lì)，在企業(yè)內(nèi)部，需要采取正確有效的方法去激發(fā)全體員工的積極性和潛能，不斷提高執(zhí)行能力，從而為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的有效執(zhí)行奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新激勵(lì)方法。一談到激勵(lì)，多數(shù)人會想到獎(jiǎng)金、福利等物質(zhì)激勵(lì)，其實(shí)精神需要才是人們的高層次需要，精神層面的滿足是促使人們自身能力發(fā)展完善的重要驅(qū)動(dòng)力。對于物質(zhì)越來越豐富的今天，人們早已解決了最基本的生理層面需求，轉(zhuǎn)而更加渴望精神榮譽(yù)。企業(yè)要不斷創(chuàng)新激勵(lì)方法，由以物質(zhì)刺激為主，改為重視精神嘉獎(jiǎng)，讓為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，這將會成為刺激企業(yè)執(zhí)行力不斷提高的重要方法。著名的青島港集團(tuán)用了10多年的時(shí)間，就由維持生存的狀況，發(fā)展成為現(xiàn)在為國家凈增上百億元優(yōu)良資產(chǎn)，上繳各種稅費(fèi)多達(dá)幾十億元的現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)。這樣好效益的取得，不僅是企業(yè)員工共同努力的結(jié)果，同時(shí)很大程度上又得益于企業(yè)管理者所倡導(dǎo)的榮譽(yù)激勵(lì)。在青島港集團(tuán)，只要員工做出了突出貢獻(xiàn)，就會授予他們相應(yīng)的榮譽(yù)，如“振超效率”、“吉強(qiáng)精騎”、“琳琳快磅”等，這些榮譽(yù)不但激勵(lì)了獲得榮譽(yù)的員工本人，更激勵(lì)了其他員工，從而營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的良性競爭氛圍，使企業(yè)的執(zhí)行效率得到了快速提高。

健全激勵(lì)制度。激勵(lì)的方法是多種多樣的，無論采取什么樣的激勵(lì)手段，都需要有堅(jiān)實(shí)的激勵(lì)制度支撐，不管激勵(lì)是多么具有誘惑力，一成不變的激勵(lì)或無原則的激勵(lì)其效果都會慢慢減弱，最后甚至?xí)吹姆矫姘l(fā)展。因此建立一套由目標(biāo)激勵(lì)、組織激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)構(gòu)成的立體全方位獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。在建立激勵(lì)制度的過程中，企業(yè)管理者應(yīng)以科學(xué)、合理的組織目標(biāo)來引導(dǎo)和激勵(lì)員工，并把員工的個(gè)人理想與社會理想相結(jié)合、個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合，并切實(shí)維護(hù)員工主人翁權(quán)益，積極推行民主管理，促使其與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)。一個(gè)好的激勵(lì)制度會增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃―提升企業(yè)執(zhí)行力的重要舉措。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)提供了一個(gè)長期的、全局性的綱領(lǐng)，可以讓企業(yè)有規(guī)律地運(yùn)行，不致于迷失發(fā)展方向。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃又與其內(nèi)外部環(huán)境、長遠(yuǎn)發(fā)展方向和資源配置相關(guān)，系統(tǒng)地制定戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)對外部環(huán)境都比較敏感，愿意投入資源去了解外部環(huán)境的變化，所以更能掌握外部環(huán)境要求，并同企業(yè)內(nèi)部條件相配合，產(chǎn)生卓越的表現(xiàn)。應(yīng)該說戰(zhàn)略規(guī)劃是執(zhí)行力的基礎(chǔ)，同時(shí)執(zhí)行力又是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要途徑，沒有戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)不可能產(chǎn)生較強(qiáng)的執(zhí)行力，沒有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)行力保障戰(zhàn)略規(guī)劃也不會得到順利實(shí)施，因此研究制定全面系統(tǒng)的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃對提升企業(yè)執(zhí)行力至關(guān)重要。

選擇合適的戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂要圍繞企業(yè)或核心經(jīng)營業(yè)務(wù)的運(yùn)作目的和環(huán)境的需要，提出可供選擇的多個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃方案，并從中選擇一個(gè)最符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃。就經(jīng)營性戰(zhàn)略規(guī)劃而言，通常可供選擇的有波特競爭戰(zhàn)略規(guī)劃模式和通用經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃模式，哈佛大學(xué)教授波特所提出的競爭戰(zhàn)略模式主要考慮企業(yè)的競爭優(yōu)勢和目標(biāo)市場，細(xì)化來說又分為成本領(lǐng)先、差異性和集中性三種戰(zhàn)略，但實(shí)際操作中，企業(yè)可根據(jù)所處的內(nèi)外部環(huán)境選擇其中一種戰(zhàn)略來執(zhí)行，這三種不同的戰(zhàn)略都是比較優(yōu)秀的競爭戰(zhàn)略。通用經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃模式更多地是考慮企業(yè)如何適應(yīng)其所處的經(jīng)營環(huán)境，包括競爭對手的情況和顧客的需求，這其中又細(xì)化為防守型、開發(fā)型、分析型，這三種戰(zhàn)略要求企業(yè)對產(chǎn)品和市場都是高度敏感的，應(yīng)歸類為先覺型戰(zhàn)略，選擇上述戰(zhàn)略就要求企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場分析調(diào)研方面有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，戰(zhàn)略執(zhí)行過程中更要求企業(yè)在上述方面加大資金和人力的投入。

緊盯戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行。每個(gè)企業(yè)都會選擇適合自身特點(diǎn)的戰(zhàn)略，但是如何將一個(gè)戰(zhàn)略有效的執(zhí)行，將會對戰(zhàn)略規(guī)劃效果產(chǎn)生巨大的影響。研究戰(zhàn)略執(zhí)行有效性問題中，我們常常會發(fā)現(xiàn)不同的企業(yè)選擇同一種戰(zhàn)略，但是產(chǎn)生的效果卻大不相同，這其中的重要因素就是執(zhí)行。戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行既與企業(yè)的管理理念相關(guān)，又與企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境有很大的關(guān)系，這其中管理人員的意識、能力、各項(xiàng)管理制度、合理的組織架構(gòu)、員工的工作熱情、士氣等對戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行有重大的關(guān)聯(lián)關(guān)系。但是在實(shí)際應(yīng)用中企業(yè)往往會忽視這些內(nèi)在因素，有的甚至?xí)J(rèn)為這些因素與戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行無關(guān)。因此，企業(yè)在抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要不斷創(chuàng)新思維，檢查調(diào)整組織架構(gòu)存在的問題，學(xué)習(xí)提升管理意識和能力，塑造充滿活力的企業(yè)文化，提高員工的工作熱情和主動(dòng)性，建立健全各項(xiàng)管理制度，這些工作的重要性對于戰(zhàn)略規(guī)劃本身來說非常重要，對于企業(yè)及其管理層來說則需要長期關(guān)注、堅(jiān)決執(zhí)行，只有這樣一個(gè)全面的、可執(zhí)行的戰(zhàn)略規(guī)劃才能保持企業(yè)發(fā)展活力。