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銀行征信工作總結(jié)與下年計劃
200#年,圍繞推動社會信用體系建設,某某加快推進企業(yè)和個人征信體系建設,積極探索對資信評級市場的監(jiān)管,廣泛開展征信知識宣傳。現(xiàn)將一年來的工作情況報告如下:
一、200#年征信管理工作情況
(一)繼續(xù)加強銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)運行管理,促進了銀行機構(gòu)防范信貸風險、維護金融債權(quán),同時強化了對企業(yè)的信用約束,引導企業(yè)誠信立業(yè)。截至今年12月末,某某銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)已錄入xx余萬戶企事業(yè)單位的基本信息及信貸信息,包括貸款、擔保、銀行承兌匯票、信用證、保函等,月均查詢xx余萬次。商業(yè)銀行普遍將查詢該系統(tǒng)作為貸前審批的固定程序,有效地防范了信貸風險。根據(jù)對全轄區(qū)23個系統(tǒng)用戶所在金融機構(gòu)問卷調(diào)查匯總顯示,至200#年12月末,通過銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)查詢,共拒絕信貸申請1122筆,約占金融機構(gòu)信貸受理筆數(shù)的1.82%,否定了有潛在風險的貸款302萬元,約占金融機構(gòu)受理信貸金額的4.6%。
(二)積極做好個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫在我省的推廣應用工作,實現(xiàn)個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫在我省的成功運行,為推進個人信用管理建立了平臺,初步形成了鼓勵守信、制約失信的個人信用監(jiān)督機制。個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫運行以來,我省商業(yè)銀行對數(shù)據(jù)庫查詢量不斷上升,通過查詢數(shù)據(jù)庫拒絕存在信貸風險的個人貸款、信用卡申請不斷增加,系統(tǒng)作用初步顯現(xiàn)。據(jù)對全省商業(yè)銀行個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫使用情況問卷調(diào)查結(jié)果顯示,參加調(diào)查的15家金融機構(gòu)在7、8月份共受理個人貸款1394筆、金額2.1億元,受理信用卡345筆。通過查詢個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫,拒絕存在信貸風險的個人貸款167筆、金額0.9億,占受理的筆數(shù)和金額的12%、7.9%;拒絕信用卡81筆,占受理筆數(shù)的4.6%。
(三)在市場調(diào)研基礎上探索開展征信市場管理工作。
組織開展商業(yè)銀行對外部信用評級需求的調(diào)查,研究如何結(jié)合商業(yè)銀行需求開展借款企業(yè)信用評級工作。通過推動商業(yè)銀行與評級機構(gòu)在融資擔保機構(gòu)信用評級方面的合作,為解決中小、民營、個體企業(yè)貸款難問題發(fā)揮了一定的積極作用。
從規(guī)范資信評級收費標準入手推動資信評級市場的健康發(fā)展。組織信用評級機構(gòu)開展評級業(yè)務成本費用構(gòu)成的調(diào)查和測算,與省物價部門研究制定信用評級按資產(chǎn)總額收費的調(diào)整辦法,規(guī)范資信評級收費標準,防范長期以來信用評級按等級收費可能產(chǎn)生的道德風險。督促省內(nèi)四家評級機構(gòu)完成對資信評級指標體系的修訂和軟件開發(fā)工作,推動評級機構(gòu)提高評級工作質(zhì)量和評級產(chǎn)品公信力。
(四)配合個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫開通,積極開展征信宣傳工作,推動“誠信某某”建設。今年以來在全省組織開展了征信知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。10-11月,與某某聯(lián)合在某某高校中開展了“某某”專題宣傳活動。各地通過設立咨詢臺、舉辦知識講座、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識競賽等形式廣泛宣傳個人征信、助學貸款、信用卡及相關(guān)金融知識,引導公眾樹立正確的信用觀念并珍惜自己的信用記錄,取得良好效果。
二、2006年工作計劃
(一)繼續(xù)加強征信系統(tǒng)建設,進一步發(fā)揮其對改善金融生態(tài)環(huán)境的促進作用,為推動“誠信某某”建設服務。
(一)食品藥品監(jiān)管組織領導全面加強。
市政府于2005年建立市食品安全委員會,負責全市食品安全工作,下設辦公室,辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局;各縣區(qū)政府也相應建立了工作機構(gòu)。去年,按照國務院、省政府的統(tǒng)一部署,建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組及辦公室,辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并下設農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費品、流通領域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個工作組;各縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門也都成立了專項整治領導小組。
制定了《關(guān)于加強市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設的實施意見》,在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”,其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”,在行政村聘請“多元合一”信息監(jiān)督員,整合資源,理順體制,明確職責,就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級政府年度考核;將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設和社會醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實事項目;將加強農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會醫(yī)療機構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領導“走進矛盾,破解難題”專項活動,有力地推動和加強了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級各有關(guān)部門層層簽訂食品安全目標責任書,建立了覆蓋全市、落實到行政村(居委會)和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責任網(wǎng)”;“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設質(zhì)量不斷提升,“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程實現(xiàn)全覆蓋,“放心店”平均食品品種配送率達到80.58%;“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化,共建立消保分會20個、消費維權(quán)監(jiān)督站49個、監(jiān)督點1055個。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后,吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對各村的信息員進行了整合,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應網(wǎng)”覆蓋率均達到100%的基礎上,農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)(衛(wèi)生服務站)藥品配送率達到100%,農(nóng)村連鎖超市、放心店設立乙類非處方藥柜,提高藥品供應集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系,農(nóng)村衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生服務站全部達到藥品規(guī)范化管理要求。同時,制定了《關(guān)于進一步加強社會醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見》,較好地解決了社會醫(yī)療機構(gòu)藥品的長效管理問題。
(三)食品藥品放心工程深入實施。
深入實施《**市食品放心工程2005—2007實施規(guī)劃》,前年開始開展市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆?,去年開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,加強對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的監(jiān)管整治,取得預期成效。《市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定的3個重點、8項整治任務、12個100%量化指標和24個工作目標全面完成,通過了省政府的檢查驗收。據(jù)市城調(diào)隊調(diào)查,去年85%的城鎮(zhèn)居民對食品安全工作表示滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達到185萬畝,占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上;市對基地抽樣檢測,蔬菜合格率為99.8%,省兩次例行檢測,蔬菜、生豬合格率均達到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年,全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證;193家食品加工小作坊落實了目錄監(jiān)管、申報登記、限區(qū)域銷售等制度,并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類食品全部持證生產(chǎn);對不符合要求的食品企業(yè)實施分類監(jiān)管,基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無”問題;食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領域食品質(zhì)量安全。去年,全市流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測合格率為90.9%,批發(fā)市場和200個固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達到98.5%;試行重點食品定點分類監(jiān)測和危險性評價新機制,加強食品安全預警防范;所有大型商場超市和主要食品、副食品批發(fā)市場的食品進貨實行了索票索證制度;有8403家農(nóng)村食品小商店實施了商品準入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年,全市食品量化分級管理單位達到5130戶,集中式供水單位量化分級管理實施率達到100%,并創(chuàng)新建立“1+1”長效監(jiān)管模式;建立鄉(xiāng)村廚師檔案,對百人以上就餐申報的家庭宴席進行上門指導;建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標化工地評審,實行食品安全一票否決制;完成對城區(qū)現(xiàn)有流動食品小攤販的登記造冊,各縣區(qū)中心城區(qū)都實施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年,全市縣城以上城市生豬定點屠宰率為100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè),肉類定點屠宰加工廠生豬尿樣檢測合格率為99.7%;實行屠宰生豬和肉品臺賬管理和可追溯制度,嚴把生豬進場關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗關(guān)和出場關(guān);**中心城區(qū)14個農(nóng)貿(mào)市場全面實施家禽集中屠宰,各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場實施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年,全市藥品品種現(xiàn)場核查、藥品文號清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類醫(yī)療器械注冊核查清理、重點醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項均達到100%;91.5%的基層醫(yī)療機構(gòu)達到藥品規(guī)范化管理要求;建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡,基本解決了掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市出口食品原料基地全部進行了清查,出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產(chǎn)企業(yè)全部進行了整治清查,出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標志,未發(fā)現(xiàn)非法進口的肉類、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖,并建立了原料進廠檢驗、驗收、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品銷售記錄;制定實施人造板、食品、電線電纜、強制性認證產(chǎn)品等四個行業(yè)的長效監(jiān)管辦法;完成國家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專項整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專項整治,織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進。
圍繞省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設的總體規(guī)劃,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年,全市有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個開發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個開發(fā)區(qū))的58%,其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進。德清縣作為省食品安全示范縣試點,實施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導工作日”制度,由縣食安辦組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進行指導;長興縣把“食品藥品安全示范”建設列為縣委、縣政府十大“民心工程”;安吉縣以啟動省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)衛(wèi)生項目—“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理試點為突破口,全面推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應急體系初步建立。
制定實施《**市食品安全信用體系建設試點工作方案》,選取了飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品4個行業(yè)和36家單位進行試點。德清縣完成試點企業(yè)評價和試點工作總結(jié),并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長效整治方案;安吉縣對3個行業(yè)的8家企業(yè)進行信用評估,加強糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設,有力地推動地方特色產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)整合。同時,在藥品企業(yè)推行誠信體系建設,按品種質(zhì)量風險等級分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書,對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行信用等級評定。
全市食品藥品信息體系建設取得初步進展,出臺了信息管理制度,市、縣區(qū)相繼開通了食品安全信息網(wǎng),實現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢;特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運行,對全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營實現(xiàn)實時監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應急預案、簡本、操作手冊,開展了Ⅲ級食品安全事故演練;10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應急預案的編制,食品藥品安全應急處理能力不斷增強。去年7月份,藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后,我市迅速啟動相關(guān)應急預案,在最短時間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無質(zhì)量問題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好,藥品不良反應監(jiān)測上報數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于基層應急管理工作的意見》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責任主體,開展應急救援知識培訓和演練,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級應急救援網(wǎng)絡體系,確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時能迅速反應、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負責的管理者、誠信的經(jīng)營者和成熟的消費者為目標,大力普及食品藥品安全常識和法規(guī)知識。出臺了信息宣傳教育制度,提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進”工作要求,明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容,并強化目標責任制考核。整合各部門的宣傳教育資源,突出主題,創(chuàng)新載體,強化重要時段和專項整治成果的宣傳。
去年,各級各有關(guān)部門圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識,宣傳專項整治行動的重要意義,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度,形成正確的輿論導向,提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識,動員全社會廣泛參與,努力營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計,各級報刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報道和專題428篇(次),發(fā)放宣傳資料9600余份;市領導小組辦公室累計編發(fā)專項整治工作簡報14期、1750余份;市政府舉行了新聞會,并在《**政報》上刊發(fā)專輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)健康美好生活”為主題,開展食品藥品安全知識“五進”活動,啟動食品藥品安全知識“進萬家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動,組織“食品安全宣傳系列行”大學生志愿者暑期社會實踐活動;市工商局以“倡導新消費,共謀新發(fā)展,構(gòu)建新和諧”為主題,開展“新消費運動”進企業(yè)活動;市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預防食物中毒”為主題,開展了廣泛的宣傳活動;市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設等部門充分利用廣告、電視、報紙、網(wǎng)絡、短信、文藝活動、圖板展等形式進行食品安全宣傳報道。據(jù)統(tǒng)計,去年全市共發(fā)放各類食品安全宣傳資料80000余冊(份),光盤400余張,在各類報刊開設食品藥品安全???0期。
(七)食品藥品安全督查考評落實到位。
積極開展食品藥品安全工作目標完成情況和責任機制落實情況的綜合評價,并以綜合評價為載體,采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評價與平時督導檢查相結(jié)合、綜合考核與部門自查相結(jié)合的方式,不斷完善督察、督導、督辦和跟蹤問效機制,實現(xiàn)了“以評促管”的預期目標,保證了各項工作的扎實推進。同時,組織成立食品藥品安全暗查暗訪組,建立暗察暗訪工作機制,落實人員、裝備、經(jīng)費保障,常年開展工作,直接了解市場食品藥品安全狀況,跟蹤檢查各地重點工作實施和重大事件查處整治情況,督促相關(guān)工作落到實處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設,不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設。一是完善各級政府和監(jiān)管部門責任制,建立基層組織食品安全責任制。通過行業(yè)自律和信用體系建設,強化企業(yè)第一責任人意識,努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設力度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設列入縣區(qū)考核內(nèi)容,在吳興、南潯兩區(qū)有效運作、取得經(jīng)驗的基礎上,全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴面力度。擴大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面,不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例,大的行政村放心店實現(xiàn)超市化。同時加快學校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴面步伐,學校“放心店”覆蓋面達到100%;提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度,使25%的農(nóng)村商店達到“放心店”標準。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務作用,抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓和整合工作,探索建立統(tǒng)一的舉報平臺和獎懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設和社區(qū)衛(wèi)生服務工作的推進,進一步加強農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡、監(jiān)督網(wǎng)絡和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務培訓和工作考核力度,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設藥品連鎖配送網(wǎng)絡,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的用藥,要實行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心、服務站建設中,統(tǒng)一規(guī)劃,強化監(jiān)督管理。切實加強各類醫(yī)療機構(gòu)藥品管理,特別要進一步加強個體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務站和廠礦、學校醫(yī)務室等基層醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理,到年底全市基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理達到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭創(chuàng)食品安全示范縣,再新增2個以上縣區(qū)新進入省級食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到創(chuàng)建標準。三是加強食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設,到年底各個縣區(qū)都要努力達到示范縣標準。
(二)深入實施食品藥品放心工程,不斷提高食品藥品安全專項整治成效。
深入實施食品藥品放心工程,細化食品藥品安全工作目標,堅持抓重點環(huán)節(jié)和重點品種并重,規(guī)范與整治相結(jié)合,切實解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點、難點問題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),推進“無公害食品行動計劃”,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”,大力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營,加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責任制,強化企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的責任。三是開展流通領域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費警示工作,全面實施重點商品準入制度,推行食品定點分類監(jiān)測和危險性評價機制。四是加強對學校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂”等休閑觀光用餐場所的監(jiān)管,落實家庭宴席申報制度,嚴厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點,集中時間和精力,深入開展專項整治行動,加大明查暗訪頻次和力度,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時落實整改、及時消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過”要求,開展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊清查、興奮劑市場整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專項整治,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲查處大案要案,有效遏制制假售劣違法行為。七是強化藥品和保健食品違法廣告整治,堅決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告,對嚴重違法廣告的藥品堅決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系,不斷完善食品藥品安全長效監(jiān)管機制。
制定實施**市食品藥品安全規(guī)劃(2008-2010),不斷建立健全食品藥品安全保障體系,完善長效監(jiān)管機制,逐步實現(xiàn)食品藥品安全的長效監(jiān)管。一是健全綜合評價體系,完善市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價工作。二是全面推進食品藥品安全信用體系建設,健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案,建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度,完善食品藥品安全誠信體系和鼓勵誠信、嚴懲失信的信用機制。三是建立食品安全例行監(jiān)測體系,把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中,構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺,實現(xiàn)信息資源共享,并定期向社會食品安全綜合監(jiān)管信息;同時加強對食品企業(yè)的監(jiān)測,逐步實現(xiàn)對重點食品企業(yè)點對點的實時監(jiān)控。四是加強食品藥品安全檢測體系建設,整合資源,集中投入,實現(xiàn)檢驗檢測資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應急處置機制,完善應急預案,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應急能力,嚴格重大食品安全事故報告程序,防止瞞報、濫報。六是完善藥品市場準入機制,嚴格準入標準、嚴格審批程序、嚴肅責任追究,從制度上切實把好第一道關(guān)口;同時,研究對嚴重違法企業(yè)主“資格罰”措施,對提供虛假資料騙取注冊文號或許可證的,要依法嚴肅處理,加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負責、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,實現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機制,努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機構(gòu)、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡體系,廣泛深入開展面向社會、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動,實現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化,增強群眾的食品藥品安全意識和消費信心,促進食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實效
一要進一步加強領導,落實責任。在市政府的統(tǒng)一領導下,實行分工負責制。各級各有關(guān)部門要按照今年工作目標責任書確定的的工作目標任務,細化責任分解,強化督查考核,嚴格責任追究。要認真落實食品藥品安全工作責任制,明確直接責任人和相關(guān)責任人的責任,建立一級抓一級、層層抓落實,橫向到邊、縱向到底的責任體系。要制定細化實施方案,定時間、定任務、定人員、定措施,按計劃、有步驟、扎扎實實地把各項整治監(jiān)管工作逐級部署落實到位。要加強督查考核,確保有效推進、取得實效。要建立嚴格的責任追究制度,對工作不力、消極應付、失職瀆職人要嚴肅追究行政責任和監(jiān)管失職責任,造成犯罪的要依法追究刑事責任。
一、指導思想
以國家金融方針政策為指導,以創(chuàng)建金融安全區(qū)為載體,構(gòu)筑經(jīng)濟金融發(fā)展平臺,塑造新型政銀企關(guān)系,構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟與金融的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、工作目標
(一)近期目標(1年內(nèi)):創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。
1.不良貸款清收成效顯著。國家公職人員不良貸款償還率達80%,金融信貸案件審結(jié)執(zhí)行率95%以上。
2.誠實守信觀念不斷增強。積極爭創(chuàng)全市“最佳信用縣”。
3.信用體系建設初見成效。以企業(yè)、個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和賬戶管理系統(tǒng)為載體,逐步建立完善的企業(yè)和個人信用體系,力爭在政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業(yè)和個人信用報告查詢率達80%以上。
4.有效信貸投入不斷加大。全縣貸款投放增長率與全縣GDP增長幅度相適應。
(二)遠期目標(3年內(nèi)):創(chuàng)建省級金融安全區(qū)。
1.金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會公眾信用意識明顯增強,經(jīng)濟金融和諧發(fā)展。
2.信用體系建設日趨完善。經(jīng)濟金融信息采集和披露程序科學規(guī)范,守信激勵和失信懲戒措施具體嚴明。
3.金融機構(gòu)實力大大增強。不良貸款率逐年下降,新放貸款到期收回率達98%以上,并實現(xiàn)整體盈利。
4.有效信貸投入明顯加大。金融機構(gòu)貸款投放盡力滿足全縣貸款的有效需求,積極支持全縣特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。
三、組織領導
成立縣金融生態(tài)環(huán)境整治領導小組,由分管金融副縣長任組長,縣人行行長和縣政府辦分管副主任任副組長,相關(guān)單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,由人民銀行支行行長兼任辦公室主任。
四、部門職責
(一)縣政府辦:負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣直各單位金融生態(tài)環(huán)境建設工作進行目標考核,對重要活動進行統(tǒng)一調(diào)度、部署,牽頭負責金融依法維權(quán),協(xié)調(diào)相關(guān)部門,組成專門班子,清收國家公職人員、社會人員拖欠銀行貸款。
(二)縣委組織部、監(jiān)察局、人事局:負責建立全縣國家公職
人員銀行信用檔案,對不講信用拖欠貸款的國家公職人員和行政事業(yè)單位的有關(guān)責任人進行信用問責和組織處理。
廣電局:負責對金融生態(tài)環(huán)境建設工作進行宣傳報道,為金融生態(tài)建設工作營造好的輿論環(huán)境。
縣公安局、檢察院、法院:依法對金融信貸案件進行審判執(zhí)行和對金融違法犯罪的打擊處理,與金融機構(gòu)建立案件預防、案件移送、信息溝通、定期聯(lián)席會等工作機制。
縣農(nóng)辦:負責篩選、培植農(nóng)業(yè)企業(yè),協(xié)調(diào)金融部門為“三農(nóng)”服務,對農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用狀況進行監(jiān)督。
縣人民銀行:負責金融生態(tài)環(huán)境建設的系統(tǒng)規(guī)劃、日常調(diào)度、上下聯(lián)絡等工作。
縣財政局:負責落實金融生態(tài)環(huán)境建設工作相關(guān)經(jīng)費,依法做好欠貸財政供養(yǎng)人員工資扣劃工作,配合金融機構(gòu)搞好不良貸款清收。
縣統(tǒng)計局:負責創(chuàng)建申報所需各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)的整理、匯總和上報。
縣國稅局、地稅局:負責依法打擊逃稅行為,強化公民、法人和其他組織的納稅意識,加強對納稅依據(jù)真實性的監(jiān)督、檢查。
縣發(fā)展改革物價局:負責監(jiān)督中介服務機構(gòu)和執(zhí)法部門按標準收費,加大對違規(guī)收費的查處力度,防范亂收費現(xiàn)象發(fā)生。
縣工商局:負責加強工商法律法規(guī)的宣傳,建立誠信機制,實施分類監(jiān)督,嚴把市場準入關(guān),依法辦理機械設備等抵押登記手續(xù)。
縣國土資源局:負責加強國土政策宣傳,加強土地使用權(quán)管理,依法辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。
縣房管局:負責加強房產(chǎn)政策的宣傳,加強房屋產(chǎn)權(quán)管理,依法辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù),定期監(jiān)測房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務,協(xié)助防范房地產(chǎn)金融風險。
縣工業(yè)局:負責篩選培植民營工業(yè)企業(yè),加強銀企合作,對工業(yè)企業(yè)信用狀況進行監(jiān)督。
縣建設局:負責科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設,防止房地產(chǎn)盲目開發(fā),配合建立房地產(chǎn)金融聯(lián)席會制度。
縣商務局:負責對招商引資企業(yè)加強服務、管理和監(jiān)督,為企業(yè)爭取有效的金融服務和信貸支付創(chuàng)造良好條件。
縣工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行、信用聯(lián)社:負責加強優(yōu)質(zhì)服務和業(yè)務創(chuàng)新,抓好金融知識宣傳、新產(chǎn)品推介,加大對地方經(jīng)濟的有效投入,加快對不良貸款清收和處置的步伐。
五、工作步驟
(一)組織準備階段(年7月)
1.成立領導小組。
2.完成創(chuàng)建方案、國家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款清收方案和國家公職人員個人信用報告查詢活動方案的制訂。
3.完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清理工作。
(二)發(fā)動實施階段(年8月——年12月)
1.宣傳發(fā)動。充分利用各種新聞媒體,以“信用”為主線,組織創(chuàng)建金融安全區(qū)的專題宣傳,營造良好的創(chuàng)建金融安全區(qū)工作氛圍。
2.8月底前完成國家公職人員個人信用報告查詢工作。
3.12月底前完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清收任務。
4.年底前完成政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業(yè)和個人信用報告查詢率達80%以上工作任務。
(三)總結(jié)申報階段(2010年2月)
1.完成各成員單位創(chuàng)建工作總結(jié)。
2.完成各類創(chuàng)建指標整理、匯總和填報工作。
3.申報。
六、工作措施
(一)以宣傳發(fā)動為基礎,營造良好的輿論氛圍
采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,切實增強全社會的信用意識。一是開展集中宣傳,搞好以金融生態(tài)環(huán)境建設為主題的宣傳月活動。二是堅持常年宣傳,充分利用廣播電視等媒體,開辟專欄,組織開展系列宣傳活動,使廣大群眾真正認識到加強金融生態(tài)環(huán)境建設的重要性和必要性。三是對清收不良貸款進度、惡意逃廢債務典型案例公開曝光。
(二)以完善機制為核心,建設良好的社會信用體系
1.完善政府指導機制。
(1)建立縣政府牽頭,各金融機構(gòu)、經(jīng)濟主管部門共同參加的地方產(chǎn)業(yè)政策與貨幣信貸政策協(xié)作聯(lián)席會議制度,研究解決金融運行中的突出矛盾,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。
(2)建立中小企業(yè)信用擔保制度?;I建縣信用擔保公司,構(gòu)建中小企業(yè)融資擔保平臺,真正解決企業(yè)融資難問題。
(3)建立銀企座談會制度。積極組織銀行、企業(yè)通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式促成銀企合作。每年舉行三至五次銀企座談會,搭建重點企業(yè)融資開發(fā)平臺,搞好金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的最佳融合,提高金融資本的使用效率。
(4)完善信貸投入獎勵機制。繼續(xù)實行金融機構(gòu)信貸投放獎勵政策,真正調(diào)動各金融機構(gòu)信貸投放的積極性。
2.完善金融服務機制。
(1)發(fā)揮人民銀行的“窗口”指導作用??h人民銀行進一步加強信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測和貸款投向引導,研究制定適合我縣經(jīng)濟發(fā)展特點的信貸政策指導意見,建立信貸風險預警分析體系,為信貸投放提供準確、及時的信息服務,引導金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持。
(2)加大銀行信貸投入。各金融機構(gòu)要努力增加貸款規(guī)模,創(chuàng)新信貸服務產(chǎn)品,探索抵押、擔保方式,拓寬中小企業(yè)融資渠道,保證貸款總量的適度增長,確保信貸投放的均衡性和平穩(wěn)增長。繼續(xù)加大對骨干企業(yè)和重點項目的信貸支持,大力支持中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展,增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入,穩(wěn)步發(fā)展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業(yè)務,積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。涉農(nóng)金融機構(gòu)要繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款范圍,支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場開拓力的農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營。
(3)制訂《縣信用客戶金融服務優(yōu)惠政策》,讓信用客戶真正在貸款額度、利率、賬戶結(jié)算等方面得到實惠。
3.完善社會誠信創(chuàng)建機制。積極開展信用創(chuàng)建活動,繼續(xù)深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、組)、信用社區(qū)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建活動,加快推進誠信社會建設步伐,營造良好的金融環(huán)境。各企業(yè)要恪守信用規(guī)則,不斷提高自身資信等級;要嚴格執(zhí)行借款合同,切實履行償債責任,支持配合金融機構(gòu)防范和化解金融風險,尤其是在改制重組過程中,要充分尊重金融部門的意見,不逃廢金融債務,共同構(gòu)建以誠信為基石的新型銀企關(guān)系。發(fā)揮會計師事務所等社會中介機構(gòu)的作用,進一步規(guī)范企業(yè)財務審計制度,逐步建立和完善守信激勵、失信懲戒機制,在全社會形成誠實守信的良好氛圍。
(三)以清收不良貸款為重點,創(chuàng)建良好的金融法制環(huán)境
1.大力清收國家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款。通過運用行政、經(jīng)濟、法律等手段,一年內(nèi)使國家公職人員不良貸款清收率達到80%,行政事業(yè)單位貸款落實率達到50%。
今天這個會議,是經(jīng)區(qū)委常委會研究決定召開的。大會的主要任務是:認真貫徹全市優(yōu)化投資環(huán)境、機關(guān)“效能年”和“雙評”工作總結(jié)表彰暨開展“建設高效責任政府,塑造誠信創(chuàng)業(yè)南昌”活動動員大會精神,動員全區(qū)各級機關(guān)積極開展“建設高效責任政府,塑造誠信創(chuàng)業(yè)**”活動,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高工作效率和服務水平。
剛才張平同志對20**年全區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境、機關(guān)“效能年”和“雙評”工作進行了認真總結(jié),并對開展“高效責任政府,塑造誠信創(chuàng)業(yè)**”活動進行了全面部署。希望同志們按照這次會議的要求,迅速把精神傳達到廣大干部群眾中,在全區(qū)掀起一個“建設高效責任政府,塑造誠信創(chuàng)業(yè)**”的。下面,我就開展好這項活動強調(diào)幾點意見。
一、要深刻認識誠信創(chuàng)業(yè)在加快**發(fā)展中的重要意義。
在實現(xiàn)**更快更好發(fā)展的進程中,大力倡導誠信建設,推動誠信創(chuàng)業(yè),對于進一步優(yōu)化投資環(huán)境,構(gòu)建社會主義和諧社會,加快**建設全省經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)的步伐,具有十分重要的意義。
誠信是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求,誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的靈魂,是市場經(jīng)濟有效運行的基礎。市場經(jīng)濟呼喚誠信,離開了誠信,就不可能有市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。對于一個企業(yè)來說,誠信是制勝的法寶,失信是走向衰敗的前兆。在這里我想舉正反兩個案例。北京同仁堂店內(nèi)有一副對聯(lián):“求珍品,品位雖貴必不敢減物力;講堂譽,炮制雖繁必不敢省人工”,守著這份承諾,同仁堂藥店歷經(jīng)300年滄桑而不衰,從一個普通的家庭藥鋪發(fā)展為全國藥店的第一品牌。同樣,南京冠生園也是一家有著70多年歷史的老字號,在食品界是塊響當當?shù)呐谱?,倍受消費者青睞。然而**年被媒體披露使用隔年的陳餡生產(chǎn)月餅,極大地損害了自身信譽,最后因無法經(jīng)營而申請破產(chǎn)。北京同仁堂和南京冠生園發(fā)展的不同結(jié)果昭示了惟誠信者存、棄誠信者亡的道理。對一個地方而言也是如此。上世紀八十年代,溫州因劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫,成為偽劣產(chǎn)品的代名詞,而今的溫州痛定思痛,誠信創(chuàng)業(yè)、重鑄輝煌。南昌的發(fā)展也同樣印證了誠信的重要。過去的南昌也曾一度有人“開門招商、關(guān)門打狗”,有令人深惡痛絕的詐騙客商現(xiàn)象,影響了南昌的聲譽,阻礙了外向型經(jīng)濟的發(fā)展。自從打造“四最”品牌以來,南昌的信譽度一路攀升,客商紛至沓來,南昌的發(fā)展令人側(cè)目。
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,中國人修身、齊家、治國都十分注重誠信。儒家以“誠”為“政事之本”,認為“誠信”具有促進道德完善、家庭和睦、國家興旺與天下安寧的多種社會功能??鬃釉凇墩撜Z》中就有“民無信不立”的論斷,孟子也說過:“誠者,天之道也;思誠者,人之道也”,以此告誡人們,“誠”是順應天道與人道的基本法則。中國歷史上以誠信興業(yè)的例子有很多,遠的不說,就說與我們**有著深厚淵源的“江右商幫”。江右商幫的興起靠的不僅是經(jīng)商者吃苦耐勞、技藝精湛,他們更加講究“賈德”,注重誠信。“君子愛財,取之有道”、“以誠待客,以義制利”、“和氣生財,公平守信”、“貨真價實,童叟無欺”都是當時江右商幫提出的經(jīng)商道德準則,正是因為誠實守信,使江右商幫的財力和能量,僅次于晉商和徽商,居全國第三位。隨著現(xiàn)代文明社會的發(fā)展,社會生活發(fā)生了巨大而深刻的變化,賦予了誠信這一傳統(tǒng)文化理念新的時代內(nèi)涵。現(xiàn)在講誠信,不僅承載了誠實守信的傳統(tǒng)美德,更是承載了信用有價、社會自律、責任政府等現(xiàn)代文明的要求。
誠信是**協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,“塑造誠信創(chuàng)業(yè)**”是過去三年加強機關(guān)作風效能建設和優(yōu)化投資環(huán)境建設的拓展和延伸,是轉(zhuǎn)變政府職能,提高工作效率,把**建設成為全省經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)的重要舉措。古人云:“人無信不立,業(yè)無信難興,政無信必頹”。實現(xiàn)**更快更好的發(fā)展,就必須大力倡導誠信創(chuàng)業(yè),堅持以誠為本、以誠待人、以誠行事、以誠立信。**要在新的起點上取得更快更好的發(fā)展,就必須大力加強誠信建設,把優(yōu)化投資環(huán)境作為頭等大事來抓。這幾年,區(qū)委、區(qū)政府非常重視優(yōu)化投資環(huán)境,著力打造“四最”環(huán)境品牌,取得了明顯成效,促進了**經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。但是,我們在環(huán)境建設方面還有差距,某些部門的某些環(huán)節(jié)還存在著“信用程度不高”、“中梗阻下擱淺”、“不作為亂作為”等失信于民的現(xiàn)象,必須引起我們的高度重視。全區(qū)廣大干部特別是各級領導干部要清醒地認識到,無信則不立,無誠難遠行。我們和任何一個客商來往,引進任何一個項目都不能做“一錘子買賣”,**區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須建立誠信機制,致力于打造高效優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境、親商安商的服務環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境。只有這樣,**才能立得住、行得遠,才能實現(xiàn)建設全省經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)的目標。
二、要努力做好塑造誠信創(chuàng)業(yè)**的各項工作。
大力倡導誠信創(chuàng)業(yè),是一項涉及面廣、內(nèi)容復雜的系統(tǒng)工程,在這項系統(tǒng)工程中,政府、企業(yè)(行業(yè))、個人都是基本的信用單位,政府的誠信是關(guān)鍵,領導干部的誠信是表率,企業(yè)和行業(yè)的誠信是重點,全體市民的誠信是基礎。
首先,要建設誠信政府。建設誠信**,首先要建設誠信政府。有了誠信的政府,才有誠信的企業(yè),才有誠信的個人,才有誠信的社會。如果我們政府朝令夕改、言而無信,不僅會使政府的形象受損,同時對社會的風氣、經(jīng)濟的發(fā)展都會帶來不良影響。建設誠信政府,關(guān)鍵在于提高政府的公信力,具體地說就是要全面提升政府決策信用、法治信用、服務信用和管理信用,樹立依法行政、公正公平、公開透明、廉潔高效的信用政府形象。建設誠信政府必須要做到以下幾點。一是要公正廉潔。二是要勤政高效。三是要重承諾、守信用。政府承諾的事,要千方百計克服困難去兌現(xiàn),這樣才能取得社會各界的信任,才能為社會各界樹立榜樣,才能在打造誠信社會中發(fā)揮榜樣作用。3月初,我區(qū)確定了26個**年全區(qū)重點建設工程和為民辦實事項目及重點工作,全區(qū)各單位、各部門也結(jié)合各自實際確定了本單位、本部門的重點工作項目。這些項目關(guān)系到**區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,關(guān)系到**人民的切身利益。我們既然說了,就要堅決做到,全區(qū)各單位、各部門特別是各項目的責任部門必須不遺余力地確保項目順利推進,要做出實實在在的、讓群眾真正受益的成果,不辜負群眾的厚望,在群眾中樹立起政府的威信。
其次,要建設誠信企業(yè)和行業(yè)。企業(yè)和行業(yè)的服務對象是廣大消費者,企業(yè)和行業(yè)的誠信不僅事關(guān)自身的信譽,而且事關(guān)群眾對社會信用的評價。企業(yè)的管理者和各行各業(yè)的經(jīng)營者要把保證質(zhì)量和滿足顧客要求放在第一位,堅持“質(zhì)量第一、信譽第一”的服務宗旨,堅持強化質(zhì)量管理,走質(zhì)量效益型道路;要積極更新經(jīng)營理念,推動企業(yè)誠信建設,牢固樹立誠實守信的思想,充分發(fā)揮黨支部、工會、共青團組織在維護信譽、塑造企業(yè)文化中的積極作用;要充分發(fā)揮各種商會和行業(yè)協(xié)會的作用,大力加強對各行業(yè)誠信理念的宣傳,強化他們的誠信意識;要加強建設誠信企業(yè)文化和行業(yè)文化,使誠信成為企業(yè)和行業(yè)自身的行為規(guī)范和共同遵守的價值觀念,營造企業(yè)和行業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展的良好氛圍。
第三,要倡導個體誠信。個體是社會的細胞,個人誠信是一切誠信的基礎,企業(yè)的誠信、行業(yè)的誠信、政府的誠信都必須建立在個人的誠信上,沒有個人誠信,其他一切誠信都無從談起。所以每個人都要堅持從我做起,說老實話、辦老實事、做老實人,堅持“言而有信”、“言行一致”。公務人員特別是領導干部要帶頭講誠信,做誠信的表率,因為他們既是市民中的一員,更代表著政府的形象。如果領導干部和公務人員不講誠信,損害的不僅僅是某個部門的形象,更會影響到黨和政府的形象,影響到全區(qū)的投資環(huán)境。因此,要建立誠信政府、誠信企業(yè)和行業(yè),廣大機關(guān)干部必須帶頭講信用、守信用,始終把誠信作為根本的做人準則和處事原則,從小處做起,從細節(jié)做起,勤勤懇懇辦事,踏踏實實做人。要強化責任意識,對待任何一項工作都要盡職盡責,不要欺上瞞下、搞形式主義,特別是在桃花鎮(zhèn)和各街道等基層單位工作的同志,你們和群眾交往得更多,工作直接關(guān)系到群眾的切身利益,更要時時刻刻把誠信擺在最重要的位置,以誠待人,以德服眾,共同維護誠信政府的良好形象,為**經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的信用環(huán)境。
三、要大力弘揚誠信文化,營造濃厚的誠信創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
社會誠信體系建設是一項十分緊迫的重要任務,也是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程,需要社會各個方面的共同努力。
一要強化誠信教育。要重視發(fā)揮宣傳文化陣地的教育引導作用,采取內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的方式和方法,推進誠信教育進機關(guān)、進學校、進社區(qū)(村)、進企業(yè)、進行業(yè),促使人們增強誠信意識和誠信觀念,養(yǎng)成誠實守信的良好品質(zhì),努力使誠信建設的要求融入到人們的日常生活中,引導每個社會成員,從一言一行、一點一滴做起,形成信用為本、操守為重的社會風尚。
二要形成濃厚的誠信氛圍。要積極組織開展“評優(yōu)評差”、“專題評”等以誠信為主題的實踐活動,把誠信創(chuàng)建活動作為精神文明建設的一項重要內(nèi)容,與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來,全面抓好誠信建設。要堅持把工作的出發(fā)點和落腳點放到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上,增強政府踐諾力度,提升政府公信力,以政府誠信推動企業(yè)誠信、行業(yè)誠信和個人誠信,在全區(qū)營造出濃厚的誠信氛圍。
三要建立規(guī)范的誠信機制。由于法制建設、市場規(guī)則、社會管理制度不完善、不健全等原因,造成了現(xiàn)實社會中的許多失信行為。為此,要綜合運用教育、經(jīng)濟、行政、法制等多種手段,通過建章立制,逐步構(gòu)建誠信社會管理體系,從法制和體制上解決誠信缺失的問題,形成“守信得益,失信受損”的激勵機制和懲戒機制,使誠信者的利益得到有效的保障,不誠信者受到嚴厲的懲罰,使誠信品質(zhì)得以弘揚。
一、統(tǒng)一認識,突出重點,明確目標
(一)總體思路:以黨的“**大”精神和“三個代表”重要思想為指導,按照“標本兼治,著力治本”和“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序為主線,針對我縣食品藥品質(zhì)量安全存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點問題,突出重點,狠抓源頭,以專項整治工作的成效,推動食品藥品放心工程的全面實施,進一步打擊制售假劣食品藥品的違法活動,取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的行為,確保人民群眾食品藥品消費安全,促進全縣食品藥品經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)工作目標。
1、總體工作目標:建立和完善我縣食品藥品的安全監(jiān)督體系和信用體系,生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的違法活動得到有效遏制,食品藥品市場秩序進一步好轉(zhuǎn),人民群眾對食品藥品安全感到基本滿意。
2、**年實施食品藥品放心工程的階段工作目標
(1)食品放心工程目標:各農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型食品超市、連鎖企業(yè)配送中心建立食品安全檢測體系;非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制;重點品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高;無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為得到有效遏制;制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時查處。
(2)藥品放心工程工作目標:繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法行為,取締違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),搗毀制假售假窩點;推進農(nóng)村藥品供應、全縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡基本健全,醫(yī)療機構(gòu)采購、使用藥品行為基本規(guī)范。進一步加強藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管,嚴格推行GSP認證制度,提高藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量保證能力,促進我縣醫(yī)藥經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
(三)工作重點:以質(zhì)量、衛(wèi)生和安全為主題,著重抓好三個方面的重點工作:一是重點產(chǎn)品。即與人民群眾息息相關(guān)的油糧、肉類、果蔬、奶制品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品,中藥材、中藥飲片和一次性醫(yī)療器械等醫(yī)藥產(chǎn)品;二是重點環(huán)節(jié)。抓好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化建設相關(guān)的食品源頭質(zhì)量控制,加大對生產(chǎn)加工企業(yè),特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督和規(guī)范;三是重點市場。加強小食品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、農(nóng)村藥品市場的整頓規(guī)范力度。
建立保障食品藥品放心工程的四種機制:一是建立部門間的協(xié)調(diào)機制;二是建立企業(yè)信用機制;三是建立社會監(jiān)督機制;四是建立食品藥品安全信息收集、評價、機制。
二、嚴格要求、落實措施、確保實效
(一)實施食品藥品專項整治,為全面實施食品藥品放心工程提供保障。
1、宣傳動員,精心安排,聯(lián)合行動,集中整治。8月上旬縣政府召開關(guān)于實施食品藥品放心工程的會議,部署落實我縣食品藥品放心工程的工作,明確工作職責、任務及工作要求。按照縣食品藥品放心工程領導小組的統(tǒng)一部署,縣級各相關(guān)部門應結(jié)合本部門的實際,于9月和11月集中開展兩次上下聯(lián)動的食品藥品打假治劣的專項整治活動,在整治工作中,各部門要建立上下聯(lián)動的責任體系和定期聯(lián)系工作制度,建立部門間的聯(lián)席會議制度,協(xié)同配合,聯(lián)合行動,確保整治工作同步協(xié)調(diào)開展。
2、督促檢查,狠抓落實。為了落實我縣食品藥品專項整治工作,我縣將于10月初和12月上旬由縣食品藥品放心工程聯(lián)合行動公室會同相關(guān)部門對各部門食品藥品專項整治工作進展情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
各級各有關(guān)部門要按照職責分工和工作目標認真做好自我檢查驗收,并于12月10日前將自查工作總結(jié)報縣聯(lián)合行動辦公室,由辦公室匯總上報縣政府。
(二)各司其職,狠抓食品藥品源頭監(jiān)管。全面實施“無公害食品行動計劃”、“三綠工程”,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)管;嚴格質(zhì)量標準,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,逐步實施農(nóng)副產(chǎn)品的安全監(jiān)測制度;以解決蔬菜有機磷的農(nóng)藥殘留問題為突破口,進行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標整治;以嚴查“瘦肉精”污染為主線,進行畜產(chǎn)品使用違禁藥物和獸藥超標整治;以氯霉素污染為切入點,進行水產(chǎn)品藥物殘留超標整治;加強對食品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導和管理。加強衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可監(jiān)管,實行出廠產(chǎn)品強制檢驗等措施,強化食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理。依法全面實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP),加快實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP),提高藥品生產(chǎn)和中藥材種植養(yǎng)殖的質(zhì)量管理水平。
(三)嚴格市場準入,建立健全質(zhì)量保障體系。加強市場質(zhì)量抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督。建立健全食品安全檢測機構(gòu),對進入批發(fā)市場、食品超市、連鎖企業(yè)配送中心的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品進行食品安全檢測。新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,必須建立農(nóng)藥殘留、殘毒和違禁藥物的檢驗檢測設施,嚴把市場準入關(guān)。建立進貨檢驗制度,推廣統(tǒng)一的認證和標準化包裝標識,推行購銷索證票及中藥市場銷售備案和質(zhì)量責任追究制度。全面監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP),嚴格執(zhí)行藥品批發(fā)零售企業(yè)設置標準,進一步規(guī)范藥品購銷渠道,嚴厲查處租借《藥品經(jīng)營許可證》以及掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。全面清查已注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品,嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械的行為。
(四)推進流通體制改革,提高市場規(guī)范化程度。積極推進食品藥品流通體制改革和推進連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式,指導和引導食品經(jīng)營、銷售企業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤等新型購銷方式。逐步推廣農(nóng)貿(mào)市場超市化的經(jīng)營模式。鼓勵食品藥品連鎖店進入社區(qū)、進入農(nóng)村,提高市場規(guī)范化程度。
(五)認真貫徹法規(guī),加大執(zhí)法力度。重點對中心場鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工點進行檢查和清理,取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品窩點。凡不具備食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)不準開業(yè)、生產(chǎn),已經(jīng)開業(yè)的要立即停業(yè)整頓。在查辦制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪案件工作中,要進一步建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān),不得以罰代刑。
(六)完善應急處理機制,加快信用體系建設。及時制定《**縣食物中毒應急處理機制》、《**縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,建立和完善我縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為主體的食物中毒報告系統(tǒng),應急處理體系和處置機制,進一步建立完善我縣藥物、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測體系。要根據(jù)食品藥品行業(yè)特點,研究制定信用體系建設規(guī)劃,結(jié)合我縣食品藥品行業(yè)現(xiàn)狀,逐步建立各行業(yè)信用評價體系和標準,實現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)、資源共享,逐步建立健全企業(yè)不良行為檔案和失信懲戒、公示機制。
(七)加強法制宣傳教育,充分發(fā)揮社會監(jiān)督。加強對《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》和《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育,開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育,提高企業(yè)的法制與誠信意識。同時,要充分發(fā)揮縣內(nèi)消費者權(quán)益保護協(xié)會和質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,加強食品藥品的行業(yè)自律。公布舉報電話,引導和鼓勵消費者,對制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的行為進行舉報。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,大張旗鼓地宣傳報道食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管中的好典型,對影響惡劣的違法違規(guī)案件要公開曝光,對專項整治進行綜合性報道。
(八)明確目標任務、實行責任追究制度??h內(nèi)各相關(guān)部門要按照縣政府提出的整治工作目標、任務和要求,結(jié)合本部門的實際和工作職責,明確工作重點,制定實施食品藥品放心工程工作方案,提出近期及中長期工作目標??h目標辦和縣食品藥品放心工程聯(lián)合行動辦公室要組成督查組,對各部門食品藥品專項整治工作進行督查。對問題多、進展慢的部門要進行重點檢查,限期整改。對領導不到位,工作不落實,行動遲緩,措施不力,造成重大責任事故的要依法追究其領導責任,并相應扣減單位年度綜合目標考核分。
三、加強領導,健全機構(gòu),明確責任
(一)組織領導機構(gòu)和工作班子??h政府決定將食品藥品放心工程納入縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào),下設實施食品藥品放心工程聯(lián)合行動辦公室,負責日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和總結(jié)等工作。辦公室設在縣藥監(jiān)局,縣藥監(jiān)局副局長劉尚容任聯(lián)合行動辦公室主任,縣委宣傳部、縣計經(jīng)委、教委、公安局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局、工商局、技監(jiān)局、財政局、環(huán)保局、法制辦等部門負責人為成員。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報告 社區(qū)建設會議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計劃 社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)廉潔文化 紀律教育問題 新時代教育價值觀