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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)水上交通安全的管理工作,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工的變動(dòng),我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了水上交通安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組,鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,同時(shí)鎮(zhèn)管船站機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí),有專職管船站工作人員3人,渡口監(jiān)管員(管船員)5人,義務(wù)監(jiān)管員5人,并落實(shí)組干部四名,負(fù)責(zé)渡口安全平時(shí)的監(jiān)管工作。年初鎮(zhèn)政府分別與鎮(zhèn)管船站、有船村村民委員會(huì)簽訂了2014年度水上交通安全工作責(zé)任書,鎮(zhèn)管船站分別與有船村組、渡口渡工、渡口監(jiān)管員、自用船船主分別簽訂了水上交通安全管理責(zé)任書;鎮(zhèn)管船站分別于渡工、監(jiān)管員、自用船主簽訂了汛期水上安全承諾書。
二、按照工作要求,全面開展工作
抓好重大節(jié)假日、兩會(huì)、汛期等重要時(shí)期的水上交通安全工作。一是抓好春運(yùn)期間的水上交通安全工作。春運(yùn)期間,我鎮(zhèn)實(shí)行蹲點(diǎn)巡查制度,管船站人員每人到渡口值周一周,對(duì)各渡口和自用船只進(jìn)行巡查,重點(diǎn)打擊超載、非法營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象,嚴(yán)格簽單制度,繼續(xù)深化和認(rèn)真抓好渡口專項(xiàng)整治工作。二是兩會(huì)期間、汛期期間開展“治超打非”、“救生衣”行動(dòng)等水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng),加強(qiáng)水上交通安全管理。三是在“清明”、“五一”、“端午”等重大節(jié)日活動(dòng),對(duì)渡口加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,特別加強(qiáng)穿戴救生衣及簽單的管理,維持水上交通秩序。扎實(shí)開展白日安全活動(dòng)、“3.15”宣傳日活動(dòng)、水上交通“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),讓水上安全深入人心。
三、結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),扎實(shí)開展工作
一是繼續(xù)深化“救生衣”行動(dòng)專項(xiàng)整治工作,并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,對(duì)渡船和自用船只未穿戴救生衣擺渡的一律頂格處罰,并針對(duì)我鎮(zhèn)自用船很多救生衣已壞的情況,管船站從海事處購(gòu)買救生衣發(fā)放給各自用船,確?!熬壬滦袆?dòng)兩個(gè)100%”得到全面落實(shí)。二是加強(qiáng)各階段的安全培訓(xùn)教育工作。針對(duì)渡口渡工、自用船船主和村干部、監(jiān)管員安全意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象,半年來管船站共集中開展安全培訓(xùn)4次,也利用其它會(huì)議和檢查安全時(shí)對(duì)渡工、船主等進(jìn)行安全教育培訓(xùn),特別強(qiáng)調(diào)未穿救生衣禁止發(fā)航和超載禁止發(fā)航。通過不斷的培訓(xùn)和教育,使其水上從業(yè)人員加強(qiáng)安全意識(shí),真正懂法、知法、守法。三是加大汛期船只的監(jiān)管力度。進(jìn)入汛期,鎮(zhèn)管船站增加檢查的次數(shù)和檢查力度,實(shí)行停航封渡期間派人到渡口蹲守巡查的機(jī)制。一旦赤水河水位達(dá)到警戒水位線,我鎮(zhèn)立即要求各渡口和自用船只停渡,為了保證封航停渡嚴(yán)格執(zhí)行,我鎮(zhèn)管船站實(shí)行每人到渡口蹲守巡查3天的機(jī)制,直到水位回落到警戒線以下方可離開,在巡查期間,要加強(qiáng)對(duì)自用船冒險(xiǎn)擺渡、非法載客、不穿救生衣等嚴(yán)重違規(guī)違章情況進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。四是加強(qiáng)值班值守,確保信息暢通。鎮(zhèn)管船站工作人員和船主的手機(jī)或電話24小時(shí)保持暢通,并認(rèn)真做好電話記錄。如今年開春后第一場(chǎng)大雨,管船站立即向水情員詢問水情,并向各渡口通報(bào)水情信息,要求每個(gè)渡口高度重視,有了異常情況及時(shí)向管船站報(bào)告并停止航行。五是開展日常隱患排查工作,定時(shí)、不定時(shí)地以明查暗訪等形式開展隱患排查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。六是狠抓渡口安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng),明確渡口渡工、監(jiān)管員的安全管理責(zé)任,加強(qiáng)渡口“兩線一牌”工作和渡口衛(wèi)生工作。
四、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),確保隱患整改到位
上半年的工作不但重視五個(gè)渡口客渡船的管理工作,還認(rèn)識(shí)到了自用船的管理處于相當(dāng)薄弱環(huán)節(jié),由于我鎮(zhèn)自用船只多且比較分散,船主安全意識(shí)也比較薄弱,給管船站監(jiān)管工作帶來了相當(dāng)?shù)睦щy,所以通過管船站與村、社、自用船主簽訂水上交通安全責(zé)任書,并將自用船只監(jiān)管責(zé)任具體分解到每一個(gè)監(jiān)管員頭上,督促村、社、監(jiān)管員配合管船站加強(qiáng)日常管理,同時(shí)通過多次的安全教育培訓(xùn)工作切實(shí)提高自用船主法律意思、安全意識(shí)與自我管理意識(shí)。
五、政府重視,部門配合,形成合力,齊抓共管
鎮(zhèn)政府高度重視水上交通安全工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,鎮(zhèn)管船站充分發(fā)揮骨干力量,交管辦、派出所、有船村組等相關(guān)部門或單位密切配合,齊抓共管水上交通安全工作。
每個(gè)季度主要領(lǐng)導(dǎo)到水上安全檢查一次以上,每個(gè)月分管領(lǐng)導(dǎo)水上安全檢查1次以上,每個(gè)月管船站安全管理人員水上安全檢查3次以上,渡口監(jiān)管員(管船員)安全檢查15次以上,春運(yùn)期間和重大節(jié)假日實(shí)行水上安全監(jiān)管員每日現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,工作時(shí)間工作效果到位。
六、加強(qiáng)違章處罰和水上安全宣傳教育,增強(qiáng)法律意識(shí)
(一)我鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)水上交通“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違規(guī)違章情況一律頂格處罰,絕不姑息。上半年以來,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)拆毀自用船只兩艘;查處渡口渡工違規(guī)違章行為4起,給予行政處罰3000余元;查處自用船違規(guī)違章行為2起,給予行政罰款700元;對(duì)三位渡工未按時(shí)參加市、縣安全培訓(xùn)的,給予停崗、停發(fā)補(bǔ)助的處罰。
(二)鎮(zhèn)管船站多次組織水上交通現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)培訓(xùn),在有船村所在地集中組織船主、渡工、監(jiān)管員、有船村村干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)渡口等安全管理專項(xiàng)整治文件,加深對(duì)法律法規(guī)的解讀。上半年召開水上交通安全會(huì)議6次,安全培訓(xùn)會(huì)4次,安全宣傳2次,共印發(fā)水上交通安全資料3000余份。
七、取得成效
我鎮(zhèn)的水上交通安全工作嚴(yán)格按照縣委縣政府工作要求,在交通局、海事處等相關(guān)部門的工作指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,采取了各項(xiàng)工作措施,取得了以下效果:
1、總體目標(biāo):上半年無水上安全事故發(fā)生,即無人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、具體工作目標(biāo):5個(gè)渡口證照齊全,安全渡運(yùn),“兩線一牌”完整規(guī)范,符合城鄉(xiāng)環(huán)境整治和渡口安全管理專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn);渡工、監(jiān)管員履職情況良好,違規(guī)違章行為減少;自用船監(jiān)管得到了強(qiáng)化,管理規(guī)范,不留死角,正常有序運(yùn)行。
八、存在問題
(一)部分船主安全意識(shí)仍然不高,不穿救生衣、超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)部分過河群眾安全意識(shí)不高,偶有不配合的現(xiàn)象,有些覺得自己水性好就不穿救生衣。
(三)水上安全監(jiān)管范圍廣、線路長(zhǎng),且雨天道路通暢情況不佳,導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力增大。
九、下一步打算
(一)繼續(xù)高度重視渡口渡船安全管理工作,保持安全管理高壓勢(shì)態(tài),加強(qiáng)水上交通安全現(xiàn)場(chǎng)檢查,認(rèn)真落實(shí)“人盯人、人盯船”的工作力度,維護(hù)我鎮(zhèn)水上交通安全秩序。
(二)繼續(xù)做好開展安全宣傳教育,通過事故案例,危害氣候的安全防范、應(yīng)急搶救措施等宣傳,提高船員和群眾的安全防范意識(shí)。
(三)加強(qiáng)水上交通安全的源頭管理,對(duì)重點(diǎn)隱患對(duì)象進(jìn)行跟蹤追查,并要求當(dāng)?shù)卮褰M加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。對(duì)救生衣不足、船名牌遺失的,及時(shí)要求相關(guān)責(zé)任人增補(bǔ),維持正常、文明、有序的渡運(yùn)秩序。
該工程擬建防波堤從中海油東護(hù)岸端部向堤頭單線推進(jìn),堤頂設(shè)計(jì)寬度較窄,必須確保堤頂運(yùn)輸通道暢通;施工海域風(fēng)浪較大,必須強(qiáng)化安全管理,確保拋填、裝藥設(shè)備的安全;堤頭及內(nèi)外側(cè)各工序交叉施工相互干擾大,工序銜接緊密,流水作業(yè)性強(qiáng),工期緊湊。鑒于上述情況,該項(xiàng)工程涉及的人員和設(shè)備多,不確定因此也多,安全管理難度大,必須精心組織,科學(xué)安排施工,以確保安全生產(chǎn)。1.該工程爆炸擠淤施工特點(diǎn)。爆填堤心石施工是該工程的施工重點(diǎn),也是確保工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,需置換淤泥層厚度大(10~22m),屬深厚淤泥的爆炸擠淤施工。爆炸擠淤的機(jī)理﹑裝藥工藝﹑爆炸參數(shù)設(shè)計(jì)及施工組織不同于淺層淤泥,不但要有類似的工程經(jīng)驗(yàn)參考,而且要對(duì)施工中出現(xiàn)的問題認(rèn)真考慮,爆炸擠淤負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人要有較多的工程經(jīng)驗(yàn)和綜合處理工程問題的能力。2.施工流程。2.1根據(jù)施工圖放樣,設(shè)立拋填標(biāo)志。2.2嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)確定的拋填寬度和高度進(jìn)行堤身拋填,嚴(yán)格控制拋填進(jìn)尺。2.3拋填進(jìn)尺達(dá)到設(shè)計(jì)值后,在堤頭前面和兩側(cè)布藥爆炸,施工時(shí)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中各段的爆炸參數(shù)制做藥包和裝藥。2.4爆后補(bǔ)拋并繼續(xù)向前推進(jìn),當(dāng)進(jìn)尺達(dá)到設(shè)計(jì)進(jìn)尺后,再次布藥爆炸,這樣“拋填—爆炸—拋填”循環(huán)進(jìn)行,直到達(dá)到設(shè)計(jì)堤長(zhǎng)。2.5施工檢測(cè),在每次爆炸作業(yè)前后,都進(jìn)行堤身上部形狀測(cè)量和統(tǒng)計(jì)拋填量,采用體積平衡法等進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)有偏差時(shí),及時(shí)調(diào)整拋填和爆炸參數(shù)。根據(jù)設(shè)計(jì)要求,部分或全部爆炸完成后,利用鉆孔和物探法進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收,并做好施工期和竣工后的沉降觀測(cè)工作。3.施工機(jī)具選擇。根據(jù)淤泥厚度及裝藥寬度要求,工程采用2~3種不同施工機(jī)具。堤頭爆炸裝藥采用挖掘機(jī)改裝的液壓振動(dòng)式布藥機(jī);當(dāng)兩側(cè)側(cè)爆裝藥達(dá)不到實(shí)際寬度時(shí),采用吊架裝藥或吊機(jī)振沖裝藥;三種布藥方式都為陸上裝藥,不受風(fēng)浪及天氣影響。鑒于本工程的特點(diǎn),主要采用長(zhǎng)臂挖機(jī)振沖裝藥方式。4.起爆網(wǎng)路。爆炸擠淤施工起爆網(wǎng)路的主體為導(dǎo)爆索,用導(dǎo)爆索加工成起爆體放入藥包中,然后將藥包埋入泥中一定深度處,同時(shí)將導(dǎo)爆索引出水面,并與主導(dǎo)爆索相連(并聯(lián)),主導(dǎo)爆索可用單股或雙股,最后用電雷管起爆;自備的起爆器型號(hào)為:GM-300小型起爆器。5.藥包結(jié)構(gòu)。爆破作業(yè)前,認(rèn)真計(jì)算藥包數(shù)量、總藥量,并通知炸藥庫(kù)在指定時(shí)間內(nèi)將雷管炸藥運(yùn)到工地。施工采用散裝乳化炸藥,主要是考慮炸藥的防水性能,且乳化炸藥在藥包加工過程中不易散落。選用防水塑料導(dǎo)爆索,導(dǎo)爆索TNT含量為1.5g/m。單個(gè)藥包重量按淤泥層厚度計(jì)算選取,藥包重量用臺(tái)秤稱重。藥包防護(hù)采用塑料編織袋防護(hù),編織袋要有一定的抗拉強(qiáng)度。爆炸擠淤施工單個(gè)藥包重量根據(jù)設(shè)計(jì)選取。將稱量好的炸藥裝入塑料編織袋內(nèi);將導(dǎo)爆索的一端做成起爆頭,插入炸藥內(nèi)部;用細(xì)麻繩捆扎袋口。導(dǎo)爆索另一端用塑料防水膠布包扎。6.材料及制作要求。檢查導(dǎo)爆索外觀質(zhì)量,如有過粗、過細(xì)、破皮或其它缺陷的應(yīng)切除。每盤導(dǎo)爆索的兩端應(yīng)先切掉5cm,使用快刀切取導(dǎo)爆索,切口做防水處理。切割時(shí)工作臺(tái)上嚴(yán)禁擺放電雷管,禁止切割已接上電雷管或已插入炸藥的導(dǎo)爆索。導(dǎo)爆索需用搭接連接時(shí),搭接長(zhǎng)度不小于15cm,并綁扎結(jié)實(shí),導(dǎo)爆索禁止打結(jié)或打圈。藥包制作時(shí),應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)專用加工房作業(yè),并設(shè)置警戒線,疏散無關(guān)人員。藥包防水應(yīng)根據(jù)藥包需要浸水時(shí)間和承受水壓采用相應(yīng)防水措施,必要時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)浸水準(zhǔn)爆試驗(yàn)加以確定。7.裝藥作業(yè)。7.1裝藥機(jī)械。爆炸擠淤堤頭爆破施工使用挖掘機(jī)加裝振動(dòng)器的陸上裝藥機(jī),以保證裝藥深度,選用陸上成孔和裝藥的工藝,該工藝是在陸上用挖掘機(jī)和裝藥器成孔,陸(水)上裝藥。該裝藥機(jī)具組成主要為1臺(tái)履帶式400型挖掘機(jī)和振動(dòng)器及裝藥圓管組成。裝藥圓管內(nèi)徑219mm,管長(zhǎng)15m(可加長(zhǎng)),裝藥量為50kg/m。7.2裝藥。裝藥時(shí)履帶式挖掘機(jī)行至指定位置,提起裝藥器,陸上一次裝藥。通過挖掘機(jī)的行走和旋轉(zhuǎn)將裝藥器定位,在設(shè)計(jì)位置上利用加裝的振動(dòng)器在淤泥中成孔,達(dá)到深度后,挖掘機(jī)上提,自動(dòng)脫鉤裝置開啟,藥包在配重和淤泥、水壓作用下落至設(shè)計(jì)位置;提起裝藥器進(jìn)行下一循環(huán)作業(yè)。一次埋設(shè)單個(gè)藥包的時(shí)間約為5min。
二、爆破安全分析
本工程項(xiàng)目爆區(qū)位于位于珠海市高欄港區(qū)高欄島西南端的鐵爐灣內(nèi);周圍被荷包島、大杧島、三角山、南水島等島嶼環(huán)抱,爆破作業(yè)受外部影響較少,爆破環(huán)境較好。爆炸擠淤施工主要在海上進(jìn)行,爆破作業(yè)區(qū)內(nèi)無需保護(hù)的永久建筑,施工臨時(shí)設(shè)施亦在爆破警戒范圍之外。主要保護(hù)設(shè)備為現(xiàn)場(chǎng)各種施工機(jī)械,務(wù)類機(jī)械起爆前均需全部撤離至警戒區(qū)外。該工程爆破作業(yè)安全主要注意以下兩個(gè)方面:1.爆破過程中來往船只,水下工作人員與施工人員安全。主要表現(xiàn)為水中沖擊波與淤泥和碎石的拋擲。爆破時(shí)水面布置兩條警戒船,陸上設(shè)置3個(gè)警戒點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)程,水中沖擊波安全距離取1500m,飛石與淤泥拋擲安全距離取200m,水面警戒距離取1000m,堤上警戒距離確定為人員300m,機(jī)械設(shè)備車輛等200m。2.爆炸震動(dòng)安全。根據(jù)爆破震動(dòng)控制相關(guān)規(guī)定,一般房屋,非抗震建筑物的安全震動(dòng)速度為2~3cm/s,沿岸建筑物距離爆破點(diǎn)最近處為1000m外,取安全震動(dòng)速度1cm/s,根據(jù)公式:1.65RQV4501/3其中:V:爆炸引起的震動(dòng)速度(cm/s);Q:?jiǎn)闻谒幜?kg);R:建筑物距爆區(qū)中心距離(m)。工程所用火工品均由珠海市民爆公司配送,同時(shí)委托當(dāng)?shù)毓膊块T指定的火工品庫(kù)代為保管,火工品的運(yùn)輸、保管與使用均嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、爆破安全管控分析
甲米河二級(jí)水電站自2011年4月主體工程開工至2013年11月7日首臺(tái)機(jī)組發(fā)電以來,一直堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,始終將安全生產(chǎn)工作放在首要的位置進(jìn)行管理和控制,未發(fā)生一起重傷以上的安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)管理到位。
2安全生產(chǎn)管理
2.1安全設(shè)施“三同時(shí)”管理
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施“三同時(shí)”管理主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等。
2.1.1安全設(shè)施規(guī)劃
安全設(shè)施規(guī)劃包括安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的選址、工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全條件進(jìn)行論證,并編制《安全條件論證報(bào)告》。報(bào)告包括以下內(nèi)容:(1)建設(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素;(2)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響;(3)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響;(4)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響;(5)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。
2.1.2建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前,建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按AQ8001-2007《安全評(píng)價(jià)通則》與AQ8002-2007《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》,《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)主要危險(xiǎn)、有害因素種類和危害程度以及對(duì)從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià);(2)預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià);(3)安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、安全對(duì)策措施、安全應(yīng)急管理等方面的效果評(píng)價(jià);(4)預(yù)評(píng)價(jià)明確的結(jié)論;(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說明的事項(xiàng)。
2.1.3安全審查
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向具有審批權(quán)的上級(jí)單位或部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。提起申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交下列材料:(1)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申報(bào)(備案)表;(2)建設(shè)項(xiàng)目選址確認(rèn)書;(3)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;(4)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書;(5)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。設(shè)立安全審查通過的項(xiàng)目,應(yīng)取得設(shè)立安全審查合格意見書。
2.1.4安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并由設(shè)計(jì)單位出具建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,建設(shè)單位向具有審批權(quán)的上級(jí)單位或部門提出審查申請(qǐng)或備案。
2.1.5安全設(shè)施施工
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案,是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者其他安全防范措施計(jì)劃。
2.1.6安全設(shè)施驗(yàn)收
安全設(shè)施建成后需要試運(yùn)行的,建設(shè)單位應(yīng)組織試運(yùn)行,并做好詳細(xì)記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織施工單位處理。施工單位應(yīng)在安全設(shè)施試運(yùn)行結(jié)束后編制試運(yùn)行自查報(bào)告,建設(shè)項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)編制安全設(shè)施施工總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收按照DL/T5123-2000《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,在投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)向具有審批權(quán)的單位或部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或備案。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施通過竣工驗(yàn)收的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收意見和要求,修改完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,形成安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父澹瑘?bào)原審批單位或部門和項(xiàng)目所在地省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
2.2建立安全生產(chǎn)管理制度
在工程開工建設(shè)前建設(shè)單位應(yīng)收集國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并貫徹執(zhí)行,有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),保障從業(yè)人員安全健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等。在工程建設(shè)前,應(yīng)結(jié)合工程位于林區(qū)易發(fā)森林火災(zāi),隧洞開挖存在瓦斯等有害氣體,引水隧洞圍巖差、山洪泥石流威脅等特點(diǎn),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工程安全生產(chǎn)實(shí)際,以公司的名義頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度》、《森林防火管理辦法》、《民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)安全管理辦法》、《瓦斯防治措施》、《安全檢查制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全工作例會(huì)制度》、《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《工程建設(shè)安全技術(shù)措施管理辦法》、《應(yīng)急管理辦法》、《危險(xiǎn)、有害因素、危險(xiǎn)源管理辦法》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全投入管理辦法》等安全管理制度性文件。通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度,可以防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理的隨意性,有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
2.3安全生產(chǎn)組織保障
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全安全生產(chǎn)管理體系,明確公司總經(jīng)理是公司第一安全責(zé)任人,是安全管理體系的負(fù)責(zé)人;總工程師是安全及其技術(shù)管理體系的主要責(zé)任人;主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理同時(shí)管安全,是安全生產(chǎn)實(shí)施體系的主要負(fù)責(zé)人;安全總監(jiān),是安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的主要責(zé)任人。建設(shè)單位還應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部,作為公司日常安全生產(chǎn)管理的職能部門,人員配置應(yīng)滿足安全生產(chǎn)管理需要和《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定的要求。建設(shè)單位還應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì),公司總經(jīng)理任安委會(huì)主任,副總經(jīng)理任安委會(huì)副主任,公司各部門負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位的第一負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)單位為安委會(huì)成員。各安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)持證上崗,應(yīng)持有《安全資格證書》或《注冊(cè)安全工程師證書》。各施工單位也應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),其第一負(fù)責(zé)人為本項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人,并在建設(shè)公司安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作。
2.4安全生產(chǎn)投入管理
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))明確規(guī)定:“建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。保障安全生產(chǎn)所需的資金投入,形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制,……?!庇纱丝梢姲踩a(chǎn)投入的重要性,建設(shè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理的主體。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)讓主管安全生產(chǎn)的部門牽頭,工會(huì)、工程建設(shè)部門參與,共同制定安全技術(shù)措施計(jì)劃(或安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃),經(jīng)財(cái)務(wù)審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交主要負(fù)責(zé)人或安委會(huì)審定。安全生產(chǎn)投入應(yīng)使用在安全工程,臨時(shí)安全防護(hù)設(shè)施,重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素和事故隱患、危險(xiǎn)因素的評(píng)估、整改、監(jiān)控,安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動(dòng),勞動(dòng)防護(hù)與職業(yè)健康,日常安全管理,應(yīng)急救援及其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)項(xiàng)目提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用,安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)設(shè)管理臺(tái)賬,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督使用。
2.5安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
甲米河二級(jí)電站在建設(shè)過程中,對(duì)員工按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場(chǎng)人員、重新上崗及換崗人員、班組長(zhǎng)及其他人員,接受安全培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不得少于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。公司的安全生產(chǎn)教育主要包括:入廠三級(jí)安全教育,換崗安全教育,外來參觀、實(shí)習(xí)人員安全教育,職工復(fù)工安全教育,外借人員、臨時(shí)聘用員工安全教育,日常安全教育,生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)督人員的資質(zhì)培訓(xùn)和安全再教育,特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育,以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)技術(shù)等知識(shí);傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。其它安全教育通過開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高員工對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)自救能力,提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì),防止產(chǎn)生不安全行為,減少人為失誤等。
2.6安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理
安全檢查目的在于辨識(shí)安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角,檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全因素,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范,系統(tǒng)運(yùn)行狀況是否符合現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程。通過檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除建設(shè)過程中的事故隱患,改善勞動(dòng)條件,提高從業(yè)人員安全意識(shí)。安全檢查工作堅(jiān)持“閉合管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則,督促相關(guān)單位做好安全管理工作,是提高安全管理水平的重要途徑。甲米河二級(jí)電站安全檢查主要包括:定期安全檢查(月、年),經(jīng)常性安全檢查,季節(jié)性安全檢查,節(jié)假日安全檢查。安全檢查的內(nèi)容主要圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理”等六個(gè)方面展開。日常檢查的主要內(nèi)容是檢查作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、安全防護(hù)用品的使用、各類規(guī)章制度的執(zhí)行、安全設(shè)施等;季節(jié)性檢查主要包括:冬季防滑、防寒、防凍、防火,夏季防暑,雨季防汛、防泥石流、防風(fēng)等檢查。專項(xiàng)檢查主要包括:爆破、開挖、高邊坡開挖、深基坑開挖、水上(下)施工、用電安全、高空作業(yè)、大型設(shè)備吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)而進(jìn)行的特殊檢查;專業(yè)檢查主要包括:設(shè)備、用電、危險(xiǎn)物品、塵毒作業(yè)、防汛、防火、交通和起重作業(yè)、壓力容器等而進(jìn)行的檢查。安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即糾正,對(duì)一般問題和隱患應(yīng)立即整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患或評(píng)價(jià)為不合格需要停工整頓的,應(yīng)以《隱患整改通知書》的形式,具體明確下達(dá)整改部位和內(nèi)容、整改措施建議、整改日期、經(jīng)費(fèi)來源、整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員。隱患整改實(shí)行閉環(huán)管理,整改責(zé)任單位要按照《隱患整改通知書》要求按期完成整改;隱患整改后,經(jīng)驗(yàn)收人員驗(yàn)收、簽署驗(yàn)收意見后報(bào)送檢查負(fù)責(zé)人。
2.7對(duì)承包商的管理
對(duì)承包商的管理一直是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,也是很多電站安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。甲米河二級(jí)電站建設(shè)單位對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理概況起來主要有四個(gè)方面:(1)明確雙方的責(zé)任;(2)嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)人員的技術(shù)能力;(3)做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析;(4)開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理。對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)管理,甲米河二級(jí)電站主要做好了以下幾點(diǎn):(1)工程開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并有完整的記錄;(2)在有危險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、溺水等,可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故,要求施工單位作業(yè)前做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析,并制定安全措施,經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實(shí)施;(3)在承包方進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,檢查其相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否具有資格證,并上報(bào)施工組織措施,辦理開工手續(xù)后方可施工;(4)建設(shè)單位和監(jiān)理公司經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),檢查指導(dǎo)安全施工,對(duì)違法安全生產(chǎn)管理制度的情況及時(shí)糾正,并按照公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定罰款和教育。
3結(jié)語