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關(guān)鍵詞 貨物運輸 現(xiàn)狀 精細(xì)化管理 升級 可持續(xù)發(fā)展
一、前言
為了促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,貨物運輸在其中起著非常重要的作用。但是,隨著改革開放進(jìn)程的深入,我國的貨物運輸行業(yè)管理出現(xiàn)了一些弊端,已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對貨物運輸?shù)男枨?。因此,貨物運輸企業(yè)要隨著規(guī)模的擴大,對管理工作進(jìn)行精心化分工,深化管理工作,實現(xiàn)管理工作的升級。為了實現(xiàn)貨物運輸企業(yè)管理的精細(xì)化和升級的目標(biāo),企業(yè)要時刻跟隨時代的發(fā)展,引進(jìn)先進(jìn)管理理念,不斷對管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新,提高管理的效率和質(zhì)量,提高貨物運輸服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用。
二、貨物運輸行業(yè)管理的現(xiàn)狀
(一)對貨物運輸行業(yè)管理缺乏認(rèn)識
在國外,貨物運輸行業(yè)運營模式逐漸從分散走向聯(lián)合,并逐漸實行統(tǒng)一化的管理體制,使所有貨物運輸企業(yè)形成一個貨物運輸網(wǎng)絡(luò),使所有貨物運輸企業(yè)可以實現(xiàn)共贏,利益共享,風(fēng)險分擔(dān),提高市場和政府作用機制的影響。但是,我國的貨物運輸行業(yè)現(xiàn)在幾乎處于混亂的狀態(tài),服務(wù)態(tài)度差,競爭力較弱,不利于貨物運輸企業(yè)的運作。另外更是由于個體貨物運輸戶的優(yōu)勢,嚴(yán)重阻礙了貨物運輸行業(yè)的成長和進(jìn)步,不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(二)貨物運輸行業(yè)管理缺乏私法管制
為了促進(jìn)某一行業(yè)的快速成長和進(jìn)步,必須實行公法和私法相結(jié)合的管理體制,以私法輔助治理,公法重點管理。市場經(jīng)濟并不完全等同于自由經(jīng)濟,必須要有相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行管制。從性質(zhì)上來看,法律法規(guī)主要有兩個方面:公法和私法,公法是由政府相關(guān)部門出臺的法律法規(guī),私法是行業(yè)內(nèi)規(guī)定的約定和規(guī)范,是行業(yè)發(fā)展的趨勢,主要由行業(yè)協(xié)會制定和頒布。雖然我國貨物運輸行業(yè)也存在行業(yè)協(xié)會,但是我國的貨物運輸行業(yè)協(xié)會是由政府主辦,資金、員工都與政府相掛鉤,失去了行業(yè)存在的意義,使貨物運輸行業(yè)協(xié)會不能發(fā)揮它的積極作用,阻礙貨物運輸行業(yè)的成長和發(fā)展,不利于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
三、貨物運輸精細(xì)化管理和升級的舉措
(一)培養(yǎng)貨物運輸管理的責(zé)任感
提高員工的理論素養(yǎng)和轉(zhuǎn)化員工的思想觀念,可以提高企業(yè)發(fā)展的動力。因此,貨物運輸企業(yè)為了實現(xiàn)貨物運輸管理的精細(xì)化和升級的目標(biāo),要不斷地強化各個職能部門以及員工的責(zé)任感和壓迫感,理論聯(lián)系實際,從實踐中不斷地豐富自己的經(jīng)驗,普及相關(guān)法律規(guī)章制度,熟練技術(shù)業(yè)務(wù)的操作,提高員工的綜合能力素質(zhì),使員工在以后工作中可以熟練地應(yīng)用自己所學(xué)的知識和技能為企業(yè)的發(fā)展謀劃方向。另外,貨物運輸企業(yè)不要閉門造車,要深入市場進(jìn)行調(diào)查,把握運輸行業(yè)的宏觀形勢;引進(jìn)外國先進(jìn)的管理理念,豐富企業(yè)的管理思想;及時、迅速地對相關(guān)問題做出解答,營造一個良好的貨物運輸環(huán)境,提高貨物運輸?shù)馁|(zhì)量,促進(jìn)貨物運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)完善貨物運輸管理的制度
為了保障貨物運輸行業(yè)的健康快速發(fā)展,必須要有完善的規(guī)章制度作為貨物運輸管理的基礎(chǔ)。貨物運輸管理的根本是立足企業(yè)發(fā)展,建立完善管理體系。完善的管理制度體系可以促進(jìn)企業(yè)實施科學(xué)、規(guī)范化的管理,保障企業(yè)員工進(jìn)行規(guī)范化的作業(yè),防止違規(guī)、違法行為的產(chǎn)生。完善貨物運輸管理制度,必須緊密結(jié)合貨物運輸理論和實際,把握市場和行業(yè)動態(tài),緊跟時展的趨勢,據(jù)此修訂相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度,提高貨物運輸行業(yè)規(guī)章制度的可行性和科學(xué)性。完善貨物運輸管理制度可以從根本上解決貨物運輸企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的障礙,可以提高貨物運輸行業(yè)的精細(xì)化管理和升級,可以促進(jìn)貨物運輸行業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步,最終還可以促進(jìn)市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(三)精細(xì)貨物運輸業(yè)務(wù)管理
隨著貨物運輸企業(yè)的發(fā)展,一些管理制度某些方面出現(xiàn)了弊端,已經(jīng)不利于對貨物運輸進(jìn)行管理。而精細(xì)化管理理念和方式則是要求對每一個細(xì)節(jié)都要做到最好可以將其應(yīng)用到貨物運輸行業(yè)管理中。因此,貨物運輸企業(yè)對運輸業(yè)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理,可以促進(jìn)管理升級,可以提高貨物運輸業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。為了對貨物運輸業(yè)務(wù)實行精細(xì)化管理,企業(yè)要特別注意以下幾個方面:第一,要充分利用運價杠桿作用機制,使企業(yè)可以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,提高企業(yè)在市場中的競爭能力,促進(jìn)企業(yè)高效快速的發(fā)展。第二,要對裝載加固技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格管理,優(yōu)化運輸和裝載加固方案計劃,研發(fā)使用新型裝載加固器材,提高貨物運輸服務(wù)的水平和質(zhì)量,提高企業(yè)在這個行業(yè)中的競爭地位。第三,企業(yè)要從長遠(yuǎn)出發(fā),構(gòu)建貨物運輸?shù)臓I運網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化貨物運輸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)的綜合實力水平。第四,企業(yè)要對隸屬單位進(jìn)行不定期的指導(dǎo),提高企業(yè)從上到下的營運能力和水平,促進(jìn)整個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)密切關(guān)注貨物運輸?shù)陌踩吐凤L(fēng)
貨物運輸企業(yè)在營運過程中要特別關(guān)注安全和路風(fēng)工作,它是貨物運輸過程中的重點工作。為了保持貨物運輸行業(yè)的安全和路風(fēng),就要從貨物運輸企業(yè)自身出發(fā)。
(1)緊抓貨物運輸行業(yè)的安全問題。維持貨物運輸行業(yè)的安全穩(wěn)定,是當(dāng)今社會貨物運輸行業(yè)發(fā)展趨勢的要求,是企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理和升級的基礎(chǔ)和重要保障。只有貨物運輸安全穩(wěn)定,才能使企業(yè)更好地發(fā)展和進(jìn)步。企業(yè)為了貨物運輸?shù)陌踩€(wěn)定,必須全力解決貨物運輸管理中遇到的各種安全性問題。企業(yè)員工要樹立安全意識,為企業(yè)和客戶著想,從各個方面入手,健全企業(yè)的安全機制。
(2)堅持貨物運輸?shù)穆凤L(fēng)建設(shè)。路風(fēng)工作影響企業(yè)的形象和競爭力,更加影響企業(yè)的進(jìn)步。因此,貨物運輸企業(yè)要從實際出發(fā),結(jié)合時代要求,普及路風(fēng)工作的重要性,提高員工的路風(fēng)意識,將路風(fēng)與安全結(jié)合在一起,提高企業(yè)在公眾中的形象和在市場中的競爭地位,推動企業(yè)的精細(xì)化管理和升級的進(jìn)程,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、總結(jié)
目前,隨著全球化的發(fā)展,大量外企引入國內(nèi),原有的貨物運輸管理體制出現(xiàn)了很多缺陷,已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。因此,為了促進(jìn)貨物運輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)必須深化貨物運輸管理體制改革。從貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀出發(fā),緊跟時代貨物運輸行業(yè)發(fā)展的趨勢,從長遠(yuǎn)和全局考慮,對貨物運輸實行精細(xì)化管理和管理升級。這樣才能提高貨物運輸企業(yè)在行業(yè)中的競爭能力,推動企業(yè)高效快速地發(fā)展,更可以促進(jìn)市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為烏蘭察布市交通運輸管理處)
參考文獻(xiàn)
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各職能股室要認(rèn)真按照《中華人民共和國道路運輸管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格企業(yè)車輛設(shè)備、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度準(zhǔn)入條件的審核,把好危險貨物運輸市場準(zhǔn)入關(guān)。對經(jīng)營固體危險化學(xué)品、液體危險化學(xué)品、氣體危險化學(xué)品和劇毒危險化學(xué)品運輸許可的,要結(jié)合市人民政府政文]138號文件關(guān)于“一個市場、多個倉儲物流區(qū)”的方式進(jìn)行規(guī)劃布局。
二、加強危險貨物運輸市場的監(jiān)管
(一)完善企業(yè)資質(zhì)管理。要加強監(jiān)督檢查,對經(jīng)營許可變更的,要按有關(guān)規(guī)定辦理。對企業(yè)現(xiàn)有的名稱、經(jīng)營地址等與原來不符的,應(yīng)采取行政措施促使企業(yè)按規(guī)定完善備案手續(xù)。備案的程序及所需資料,按照道管]52號文件執(zhí)行。
(二)加強危險貨物運輸動態(tài)管理。要通過危險貨物運輸企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核,重點檢查車輛及設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況、從業(yè)人員持證上崗、危險貨物運輸專用車輛標(biāo)志、GPS安裝使用情況、罐體檢測、承運人責(zé)任險、車輛證照等,對達(dá)不到要求的,限期整改,整改后不合格的,取消其經(jīng)營資質(zhì)。
(三)嚴(yán)厲打擊非法運輸經(jīng)營行為。要加強市場監(jiān)管,對未取得道路危險貨物運輸資質(zhì),擅自從事道路危險貨物運輸及其違法行為的,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
三、加強危險貨物運輸管理基礎(chǔ)工作
(一)認(rèn)真按照《道路運輸管理工作規(guī)范》,明確道路危險貨物運輸許可事項、實施主體及許可條件,按照道路危險貨物運輸許可辦理程序、規(guī)范運政管理工作?!兜缆愤\輸證》內(nèi)容填寫應(yīng)根據(jù)《道路運輸管理工作規(guī)范》第十三章第四節(jié)的要求規(guī)范填寫。《道路運輸證》經(jīng)營欄內(nèi)注明運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?,?yīng)在《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性道路危險貨物運輸專用”印章。
(二)要加強管理人員、從業(yè)人員教育培訓(xùn)。道路危險貨物運輸是項技術(shù)性、專業(yè)性較強的工作,管理人員、從業(yè)人員必須進(jìn)行法律知識、職業(yè)道德和專業(yè)知識與技能等方面的培訓(xùn),要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人員(安全員、駕駛員、押運員、裝卸管理員等)配備,嚴(yán)禁無證人員上崗。
(三)要完善檔案資料管理工作。要進(jìn)一步規(guī)范道路危險貨物運輸檔案管理。經(jīng)營性道路危險貨物運輸行政許可,應(yīng)存入業(yè)戶檔案材料包括《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》等18項內(nèi)容;非經(jīng)營性道路危險貨物運輸行政許可應(yīng)存入業(yè)戶檔案材料包括《道路危險貨物運輸申請表》等19項內(nèi)容。經(jīng)營性道路危險貨物運輸企業(yè)管理檔案包括《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》等20項內(nèi)容;非經(jīng)營性道路危險貨物運輸企業(yè)管理檔案包括《道路危險貨物運輸申請表》等22項內(nèi)容。企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等有關(guān)檔案資料應(yīng)按道管]52號文件的要求建立。相關(guān)職能股室應(yīng)當(dāng)建立道路危險貨物運輸專用車輛管理檔案。專用車輛管理檔案堅持“一車一檔”,內(nèi)容包括:車輛基本情況等9項資料(具體內(nèi)容參照《道路運輸管理工作規(guī)范》)。
關(guān)鍵詞 貨物裝載 安全 措施 發(fā)展方向
中圖分類號:F062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著鐵路改革和技術(shù)設(shè)備的科學(xué)發(fā)展,貨運安全不斷產(chǎn)生一些新的不協(xié)調(diào)因素,如人的素質(zhì)不適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備、新管理模式、新規(guī)章制度、新管理體制的要求,尤其是在提高貨物列車速度或在現(xiàn)有限制速度的情況下,提高貨物裝載技術(shù)十分重要。
一 、貨物裝載安全管理質(zhì)量存在的問題
受主客觀因素的影響,一些站段沒能跟上貨裝安全形勢的變化,工作中存在諸多問題。主要有五個方面:
(一)專業(yè)技術(shù)管理力量不足。
在技術(shù)管理上站段與貨裝安全管理的新變化不相適應(yīng)。在機構(gòu)設(shè)置、人員編制方面,貨裝技術(shù)管理力量滯后于行車單位或部門,在解決貨裝安全問題方面投入精力不夠,對裝卸安全也缺少固定的檢查力量?,F(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)技術(shù)也不能充分適應(yīng)新形勢的要求。
(二)車間貨裝安全管理不強。
對車間、班組層面來說,管理者能力不強、素質(zhì)不高、作用發(fā)揮不明顯,成了貨裝安全管理的“短板”。在一些作業(yè)量較大的車站,雖然有技術(shù)人員定編,但都是負(fù)責(zé)行車管理,沒有專門管貨裝的,多數(shù)車間管理人員是從事運轉(zhuǎn)行車出身的,貨裝安全管理業(yè)務(wù)能力明顯欠缺。加之班組長沒有參加過正規(guī)的培訓(xùn),對貨裝基本業(yè)務(wù)掌握的不透,其業(yè)務(wù)水平和管理能力有限。
(三)規(guī)章制度執(zhí)行落實不力。
面對不斷變化的貨裝規(guī)章制度,職工基本素質(zhì)和能力達(dá)不到新形勢的要求,使得規(guī)章制度的落實打了折扣。其表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到,體力達(dá)不到,能力達(dá)不到,認(rèn)識達(dá)不到,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到。
(四)現(xiàn)場檢查督辦力量不夠。
在現(xiàn)場貨裝安全控制中,日常業(yè)務(wù)技術(shù)管理與安全監(jiān)督卡控的合力沒有形成??拓涍\統(tǒng)計部門因忙于日常的數(shù)據(jù)報表、貨運營銷等事務(wù),現(xiàn)場調(diào)研分析、解決貨裝問題的少;安全部門安全監(jiān)督監(jiān)控重心偏于行車,致使對貨裝安全的監(jiān)督、控制基本上處于監(jiān)管盲區(qū);裝卸系統(tǒng)在路局直管后其工作重心側(cè)重于經(jīng)營管理,對現(xiàn)場安全檢查鞭長莫及,而站段在管理上又無主動工作的職能和權(quán)限,致使日常對裝卸的安全管理出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。
二、存在問題的原因分析
針對站段在貨裝安全管理中存在的不適應(yīng)問題,分析其原因歸結(jié)起來有四個方面。
(一)安全管理認(rèn)識有偏差。
重行車輕貨裝思想較重。受“重行車、輕貨運”思想的影響,認(rèn)識不到貨裝安全問題的滯后性、連帶性和不可控性。形勢認(rèn)識不到位。對貨車提速后貨裝安全所面臨的形勢認(rèn)識不足,對貨裝安全管理走上規(guī)范化的現(xiàn)狀認(rèn)識不夠。對貨裝安全的滯后性認(rèn)識不足。貨裝安全是一種隱性安全,一旦發(fā)生安全問題其危害性更加嚴(yán)重。
(二)管理人員選拔機制不完善。
主要是車間主任(站長)、班組長的選拔任用機制不完善,管理者作用發(fā)揮不明顯。在培養(yǎng)上,注重行車人員不注重貨裝人員的培養(yǎng);在任用上,貨裝班組長升職機會不多,提拔任用較少。
(三)——業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)跟不上。
業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)跟不上是導(dǎo)致素質(zhì)不高的主要原因。新任職人員沒有專門培訓(xùn),大部分貨裝人員是由運轉(zhuǎn)、客運等工種轉(zhuǎn)崗而來,臨時性培訓(xùn)多、系統(tǒng)性培訓(xùn)少。
(四)監(jiān)管貨裝職責(zé)不清。
安全管理職責(zé)不清。貨運科履行日常專業(yè)管理職責(zé),而日常監(jiān)督職責(zé)該由安技科承擔(dān),但貨運科、安技科兩科室對貨裝安全工作的技術(shù)管理、安全檢查職責(zé)界定不清,導(dǎo)致安全責(zé)任主體不明,矛盾處理難。
2、站段對分公司監(jiān)管有難度。站段承擔(dān)裝卸系統(tǒng)的安全管理主體職責(zé),但如何保障很好落實,難度很大。車間對裝卸隊的管理跟不上。裝卸系統(tǒng)垂直管理后,處于貨裝一線的車站與裝卸隊之間,改變了以往的管理與被管理關(guān)系,變?yōu)橄嗷f(xié)商、協(xié)助的松散關(guān)系。
三、提高貨裝安全的對策
抓好貨運裝載安全,應(yīng)綜合處理好設(shè)備、人、制度的相互協(xié)調(diào)關(guān)系,形成嚴(yán)密的運作系統(tǒng),三者是緊密相聯(lián)、互相制約的統(tǒng)一體。鑒于當(dāng)前站段貨裝安全存在的問題帶有一定的普遍性,必須優(yōu)化體制和完善機制,確保貨裝安全的平穩(wěn)發(fā)展。
(一)提升貨裝安全認(rèn)識。
做好貨物裝載加固工作,必須從根本上重視,尤其是當(dāng)裝載安全與效益發(fā)生矛盾的時候,決不能為了運輸收入忽視了裝載安全,為切實做好貨物裝載加固工作,從裝車方案、裝載加固、車輛狀態(tài)、交接檢查、途中監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、信息反饋、到站卸車等方面入手,完善措施、強化專業(yè)管理,對危及貨運安全的問題實行全面聯(lián)責(zé)追蹤考核。
(二)配強技術(shù)管理力量。
路局要在政策上對貨裝工作給予必要的支持和傾斜,配強站段貨裝技術(shù)管理力量,完善貨裝技術(shù)人員的管理、使用辦法。如設(shè)置貨裝管理科室、增強一線技術(shù)力量、整合裝卸公司職能、強化安全專業(yè)監(jiān)督職能。
(三)強化現(xiàn)場監(jiān)督卡控。
對一些軍運、大件貨物、危險貨物、重點物資等必須界定路局、站段、車間及班組盯崗人員的范圍、職責(zé);在方式上,站段要定期組織貨裝專業(yè)技術(shù)人員,深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究,切實解決影響效率提高、質(zhì)量卡控、確保安全等方面的問題;在卡控上,要明確站段、車間、班組三個層面各自在貨裝安全管理控制方面的職責(zé)、范圍,突出專用線作業(yè)、集裝箱作業(yè)、罐裝作業(yè)等容易發(fā)生問題的作業(yè)范圍;在交接檢查上,主要抓好專用線上線貨車的責(zé)任交接,劃分責(zé)任,明確考核。
(四)注重選拔培養(yǎng)人才。
形成貨裝優(yōu)秀人才的后備、培養(yǎng)、任用、提高的良性循環(huán)機制。建立健全貨運班組長的提拔任用激勵機制。優(yōu)化車站的貨運安全管理力量,將職工中業(yè)務(wù)精、有能力、有威信、有前途的職工選拔到貨運值班員、安全員等重要崗位進(jìn)行鍛煉。
(五)開展綜合技能培訓(xùn)。
制定貨裝系統(tǒng)職工環(huán)流培訓(xùn)規(guī)劃,采取多種培訓(xùn)方式,提升職工業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。重點學(xué)習(xí)新《技規(guī)》、《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》、《鐵路超限超重貨物運輸作業(yè)管理規(guī)則》、《鐵路200km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法》等。
(六)規(guī)范貨裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
在裝車時要嚴(yán)格落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不得簡化作業(yè)程序,認(rèn)真檢查裝載狀態(tài)及所使用的裝載加固材料,使裝后車輛能夠達(dá)到《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的要求。
四、貨物裝載監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的發(fā)展方向
貨物列車在運行過程中,因貨物裝載狀態(tài)不良和狀態(tài)改變造成的行車事故時有發(fā)生。隨著科技技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展,先進(jìn)的技術(shù)裝備越來越多地應(yīng)用到貨物裝載安全工作上來,研制貨物列車裝載狀態(tài)及超限動態(tài)檢測系統(tǒng),對鐵路列車提速后的運輸安全顯得尤為重要。
(一)貨物列車裝載狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀。
為實現(xiàn)對全路貨物列車裝載狀態(tài)的有效監(jiān)控,在各鐵路局的分界口站及路網(wǎng)中較大的編組貨檢站設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng),同時修改和完善現(xiàn)行的《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》和《鐵路貨運事故處理規(guī)則》,制定貨物列車裝載狀態(tài)區(qū)段負(fù)責(zé)制,運用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備,可實現(xiàn)鐵路貨物列車運行過程中貨物裝載狀態(tài)的有序可控。
檢測貨物裝載超限狀態(tài)的方法歸納起來主要有攝像機標(biāo)尺式、龍門結(jié)構(gòu)觸摸式(適用于非電氣化區(qū)段)、激光對射式(即主動激光探測器)、激光對射加激光測距方式、激光二維掃描方式及散射光源龍門結(jié)構(gòu)式等。
(二)鐵路貨物裝載加固信息管理系統(tǒng)。
“鐵路貨物裝載加固信息管理系統(tǒng)”具有鐵路貨物裝載加固有關(guān)規(guī)章和文電查詢、方案管理、方案輔助設(shè)計等功能。該系統(tǒng)利用長二進(jìn)制格式將大型對象存入數(shù)據(jù)庫,用編程方法實現(xiàn)了WORD 文檔的存取和處理,利用樹型視圖方法實現(xiàn)了規(guī)章的分級查詢管理,有效提高了制定貨物裝載加固方案的工作質(zhì)量,為鐵路站段和鐵路局提供了貨物裝載方案制定和管理手段。
(三)檢測鐵路貨物車輛裝載超限的二維激光掃描方法。
該方法采用二維激光掃描技術(shù),通過多臺傳感器的組合,測量得到鐵路貨車車輛及貨物的全斷面輪廓數(shù)據(jù)。采用二維激光掃描技術(shù),獲取被測車輛及貨物的輪廓數(shù)據(jù),從而確定車輛及貨物是否超過允許限界;如果存在超限情況,則可以提供具體的超限部位、超限等級以及超限數(shù)值。
總之,安全是鐵路運輸工作永恒的主題, 貨物運輸安全是鐵路運輸安全的重中之重,而貨物運輸影響鐵路運輸安全的重要因素就是貨物的裝載,因此提高貨物裝載技術(shù)顯得十分重要。
(作者:鄭州鐵路局安李支線公司助理工程師,華東交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院在職研究生,研究方向:交通運輸管理)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 不安因素 危險貨物 控制
中圖分類號:U294.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Insecurity Cause Analysis and Control Research in the Process
of the Railway Transport of Dangerous Goods
XU Wenqing
(Department of Security, Railway Police College, Zhengzhou, He'nan 450053)
Abstract With the field of chemical industry, petrochemical, pharmaceutical and other fast development, showing yearly growth trend of dangerous goods by rail transport. As China's railway transportation artery, in the transport sector plays an irreplaceable role. Safety and security of rail transport has become the focus of work content railway department and public security. This paper analyzes the unrest in the rail transport of dangerous goods, as well as some control methods, thereby improving the transportation environment, to achieve safe transport of dangerous goods by providing a theoretical basis.
Key words insecurity cause; dangerous goods; control
隨著我國社會的進(jìn)步,化學(xué)工業(yè)、石油化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域的發(fā)展,經(jīng)由鐵路運輸?shù)奈kU貨物呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。鐵路作為我國交通運輸大動脈,在運輸領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。同時,由于鐵路運輸量大、線路廣、運輸貨物種類繁多、項目多樣,其中不乏多種易燃、易爆等危險貨物,這些貨物一旦在運輸?shù)倪^程中出現(xiàn)事故,極易引起大范圍的火災(zāi)、爆炸,給國家、社會帶來損失,給人們帶來恐慌,造成不良后果。及時發(fā)現(xiàn)運輸中的危險品的不安全因素,有效的采取措施予以控制,避免事故影響進(jìn)一步擴大顯得尤為必要。
1 危險物品與危險貨物
1.1 危險物品
危險物品,即由于其化學(xué)、物理或者毒性特性,使其在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用過程中,容易引起火災(zāi)、爆炸或者中毒等危險,可能引起人身傷亡、財產(chǎn)損害的物品。危險物品的一般具有以下特點:威力大、作用快;適用范圍??;便于攜帶、容易受外力的影響等。
1.2 危險貨物
危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。根據(jù)其所具有的不同性質(zhì)可以分為九類,即:炸品,其具有極大破壞力;氣體,包括易燃物品和毒性氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物質(zhì)、遇水釋放易燃?xì)怏w的物質(zhì);氧化劑和有機過氧化物;毒性物質(zhì)和傳染性物質(zhì);放射性物質(zhì);腐蝕品和雜項危險物品。①
由危險物品與危險貨物的定義,我們可以看出他們的相同點與不同點,相同點是兩者都具有爆炸、腐蝕、毒害等特性,不同點是危險貨物具有放射性。正是危險貨物具有的這些性質(zhì),所以,在生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)要嚴(yán)加控制,才能盡可能避免事故的發(fā)生。
2 鐵路運輸過程中涉及的危險品
如今,社會工業(yè)化進(jìn)程加快,工業(yè)生產(chǎn)過程中對化工產(chǎn)品、化工原材料的需求呈現(xiàn)逐年增大的趨勢。這些物品大多具有易燃、易爆性,在全國范圍內(nèi)流動性強,鐵路運輸作為其主要運輸運輸方式,在鐵路運輸過程中,作為鐵路運輸部門,最關(guān)心的是這些危險貨物在運輸過程中的安全和保護(hù)。同時,我國的液化石油氣、燃料、各種油品等均通過鐵路運輸,這些貨物和各種化工原材料一樣,都具有易燃、易爆等危險性,在運輸過程中,很容易受環(huán)境影響出現(xiàn)各種事故,并且這些危險貨物萬一出現(xiàn)事故,極易引起爆炸、火災(zāi)、環(huán)境污染。②
其次,鐵路運輸過程中,還涉及到另外一部分危險品,即:客運過程中,旅客攜帶的易燃、易爆物品、管制刀具等危險物品,這些危險品具有很大的安全隱患,極易造成對他人的傷害,容易引起乘客的恐慌,影響正常的鐵路運輸,致使鐵路受阻,列車晚點,給鐵路運輸帶來巨大的損失,同時給社會帶來不良影響。
3 鐵路危險品運輸過程中的不安全因素分析
3.1 環(huán)境因素
環(huán)境因素是貨物本身性質(zhì)以外的因素,既包括列車以外的自然大環(huán)境和又包括列車內(nèi)的小環(huán)境。環(huán)境因素既包括洪水、地震、災(zāi)難性暴風(fēng)雨,又包括風(fēng)吹、日曬、列車內(nèi)的溫度和濕度、通風(fēng)條件等。在鐵路運輸過程中,這些環(huán)境因素的改變可能會影響危險貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)的改變,甚至產(chǎn)生事故;危險貨物在運輸、儲存過程中,由于自身理化性質(zhì)的改變也會對外界環(huán)境產(chǎn)生影響。
3.2 人員因素
可能引起危險貨物運輸事故的人員主要有兩類,即路內(nèi)作業(yè)人員和路外貪圖小便宜或蓄意破壞的人員。在鐵路危險貨物運輸過程中的各個環(huán)節(jié)(裝卸、運輸、儲存、托運、管理等)都有不同工種的路內(nèi)作業(yè)人員在操作,他們的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)直接影響到危險貨物的運輸安全。概括的來說,人員素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個方面,一是工作態(tài)度,也就是作業(yè)人員的責(zé)任心和工作積極性;二是業(yè)務(wù)素質(zhì),就是作業(yè)人員完成本崗位工作需要掌握的必要技能。由此可見,路內(nèi)作業(yè)人員的素質(zhì)對危險貨物運輸?shù)陌踩鸬街匾饔茫鱾€環(huán)節(jié)的小錯誤最終造成大事故的發(fā)生。
相對于路內(nèi)作業(yè)人員來說,路外貪圖小便宜或蓄意破壞的人員對危險貨物運輸安全的威脅更大。這些人雖不直接參與危險貨物的運輸,但是在利益的驅(qū)使下,加上其缺乏對危險貨物危險性的認(rèn)識,會產(chǎn)生無意識的或蓄意破壞危險貨物的行為,進(jìn)而引發(fā)事故,造成惡劣影響,給國家和人民帶來損失。
3.3 貨物因素
從危險品的分類可以看出,這些危險品具有不同的危險特性,如:易燃易爆性、腐蝕性、氧化性、毒性等。因此,在鐵路運輸過程中,正確的識別、區(qū)分各類危險品是保證運輸安全的必要前提。同時,運輸?shù)奈kU貨物中,大多為化工原材料,其性質(zhì)多樣、種類復(fù)雜,對運輸條件、運輸環(huán)境有較高要求。
3.4 設(shè)備因素
設(shè)備包括危險貨物運輸存儲站和運輸危險品的車輛所涉及的所有設(shè)備和設(shè)施。危險貨物辦理站的裝卸設(shè)備技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)或安全性比較差,就有可能在裝卸危險貨物的過程中發(fā)生事故;存放危險貨物的場所,其建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)、溫控、濕控等條件,有一條不達(dá)標(biāo),就可能會造成安全事故的發(fā)生;運輸危險貨物的車輛可能會因為防護(hù)裝置的失效、車輛內(nèi)在安全隱患(是被磨損、老化、疲勞等)而引發(fā)事故。
3.5 管理因素
一套完善、行之有效的安全管理體制是實現(xiàn)危險貨物安全運輸?shù)闹匾WC。安全管理工作包括對運輸過程中的有害因素進(jìn)行分析、對可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行預(yù)測,對危險貨物進(jìn)行科學(xué)、有組織的計劃、協(xié)調(diào)、檢查,并且制定出行之有效的應(yīng)急預(yù)案等。然而,現(xiàn)實工作中,存在規(guī)章制度建設(shè)不合理、不科學(xué),相關(guān)人員對安全運輸?shù)闹匾哉J(rèn)識不足,管理上存在漏洞等。這些都是導(dǎo)致危險貨物運輸事故的潛在隱患。
4 風(fēng)險控制
4.1 加強對工作人員的教育與培訓(xùn)
鐵路站車工作人員的素質(zhì)直接影響到鐵路運輸安全,良好素質(zhì)的養(yǎng)成要從思想觀念轉(zhuǎn)變開始,“粗心大意、得過且過”的心態(tài)不能保留,“防微杜漸、防患于未然”的心態(tài)需要積極發(fā)揚。因此,要加強各種形式的教育與培訓(xùn),使每名員工都掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能。
4.2 加強完善相應(yīng)管理機構(gòu)
想要達(dá)到安全運輸?shù)哪康?,行之有效的?guī)章制度和法律法規(guī)是重要的途徑之一。在鐵路危險貨物運輸過程中的各個崗位都建立其完善的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)制度,明確各個層次、各個級別人員的崗位職責(zé),使作業(yè)人員充分發(fā)揮出各自主觀能動性、各司其職,保質(zhì)保量的完成自己的工作。同時,行之有效的監(jiān)督檢查工作對安全運輸也非常重要。
4.3 建立一套詳細(xì)完善的安全監(jiān)控系統(tǒng)
此套監(jiān)控系統(tǒng)記錄危險貨物的整個交易過程,以及危險品在整個交易過程中的狀態(tài)。此套系統(tǒng)便于查詢,便于登記記錄,同時,其信號可以被運輸危險物品的車輛無線接收,并且實現(xiàn)全路聯(lián)網(wǎng),發(fā)揮出其監(jiān)控價值。
注釋
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于水上危險品運輸專項整治工作的重要批示精神和交通部、省交通廳、市交通局《關(guān)于印發(fā)2006年水上危險品運輸“百日會戰(zhàn)”安全專項整治行動實施方案的通知》要求,我局制訂了《2006年*市地方海事局水上危險品運輸“百日會戰(zhàn)”安全專項整治行動實施方案》,成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從5月10日開始,對*市轄區(qū)內(nèi)從事水上危險品運輸?shù)钠髽I(yè)、危險品裝卸碼頭和危險品運輸船舶進(jìn)行了一次全面的安全大檢查,現(xiàn)將檢查情況和整改要求通報如下:
一、各運輸企業(yè)和船舶所有(經(jīng)營)人對船舶載運危險貨物安全工作比較重視,安全基礎(chǔ)工作比較扎實
1、各運輸企業(yè)安全管理制度已逐步建立健全,安全管理有專人、季度工作有例會,建立了危險貨物申報制度。通過專項整治,各單位安全法律意識得到進(jìn)一步提高。
2、船舶、船員證書齊全有效,船員資質(zhì)基本符合要求。
3、船上及相關(guān)作業(yè)單位安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案配備和運輸安全措施基本得到落實。船體質(zhì)量較好,船上的消防救生設(shè)備基本配齊,擺放有序。
4、通過組織運輸管理人員和船員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條理》及相關(guān)法律法規(guī),普及了安全生產(chǎn)法律知識,強化了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。近一年來沒有發(fā)生安全事故,確保了全市船舶載運危險貨物的運輸安全。
二、存在一些安全隱患亟待解決
通過檢查,發(fā)現(xiàn)水上危險貨物運輸安全存在以下問題和安全隱患。
1、船屬單位或船舶所有(經(jīng)營)人安全責(zé)任落實還不到位。沒有建立應(yīng)急體系,應(yīng)急反應(yīng)能力低。有些載運危險貨物的船舶沒有編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案,沒有按要求配備合格有效的應(yīng)急救援人員和防護(hù)設(shè)備及器材。有的制定了規(guī)章,但都未按規(guī)定懸掛在船上。
2、個別船上航行信號燈損壞,嚴(yán)重危及航行安全。還有部分船舶載重線標(biāo)志不明顯,或者不規(guī)范。
3、有3艘船舶沒有按要求配備安全防護(hù)服,用普通的簿膜雨衣充數(shù),使船員在運輸裝卸過程中自身安全得不到有效保護(hù);部分船舶沒有《油類記錄簿》和《垃圾記錄簿》;還有少數(shù)船舶沒有貨物軟管定期檢測情況記錄。
4、個別船舶的船體維修差,儲運艙嚴(yán)重腐蝕,沒有及時修補。船員的安全意識也有待進(jìn)一步提高,船員缺乏必要的安全演練,對一旦出現(xiàn)的緊急情況不能做到有效處置。
5、危險品裝卸碼頭都未持有經(jīng)營許可證,且未配備安全設(shè)施、設(shè)備;船舶未申請劃定停泊區(qū)域。
三、整改安全隱患和加強安全管理的意見
1、各船屬單位法人代表和所有人是安全管理第一責(zé)任人。要把安全運輸做為頭等大事常抓不懈,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,突出重點,依法整治,標(biāo)本兼治,長效管理,確保危險貨物運輸安全。
2、各船屬單位和船舶所有(經(jīng)營)人必須按照我局在檢查中下達(dá)的安全隱患整改通知書的要求,認(rèn)真整改,直至符合安全技術(shù)要求。凡在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位,或帶安全缺陷營運的,我局將嚴(yán)格按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
3、要進(jìn)一步建立健全安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制。第一責(zé)任人要親自抓。建立必要的規(guī)章和責(zé)任制,是確保安全運輸?shù)幕颈U?,只有?yán)格履行職責(zé),按章操作才能有效地確保安全。
4、要認(rèn)真遵守水上交通安全法規(guī),嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)禁無證駕船;嚴(yán)禁超載航行;嚴(yán)禁沒有經(jīng)過危險品運輸安全培訓(xùn)的船員上船操作;嚴(yán)禁大霧航行;嚴(yán)禁油船采用明火火具。
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