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村財務制度和財務流程范文第1篇

【關鍵詞】遵化市;農(nóng)村財務管理;調(diào)查報

目前農(nóng)村財務管理面臨新的形勢和問題。為推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化,我市農(nóng)經(jīng)部門對全市農(nóng)村財務管理情況進行了調(diào)查,這次調(diào)查,我們采取與群眾代表座談、查看賬冊、實地盤點等方法,重點調(diào)查了村級資金管理、村級民主理財和財務公開、重大事項堅持民主程序、有關財務制度執(zhí)行等情況?？偟恼f,我市當前農(nóng)村財務管理水平有了較大提高,但也暴露出了一些問題。

一、基本情況:

(一)村級貨幣資金管理情況。

全市有648個村,按“雙代管”要求,將資金全部存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心。經(jīng)查,由于村干部認識不足及基金會轉(zhuǎn)制期間各級政府占用的村集體資金不能及時歸還,有的市級歸還了仍被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用,造成了部分村集體不愿將集體資金再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心管理等原因,有30個村只代管帳目,未代管資金;經(jīng)盤點庫存現(xiàn)金,51個村有遺留票據(jù)頂庫現(xiàn)象,165個村有坐收坐支、現(xiàn)金超限額問題,其余402個村現(xiàn)金管理較好。

(二)民主理財和財務公開情況。

我市648個村均已建立民主理財小組,有539個村民理財小組每月至少組織一次活動,審核村集體當月發(fā)生的票據(jù),并將審核結(jié)果形成活動記錄,發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于村干部有認識誤區(qū)、理財小組成員素質(zhì)差等原因,有109個村民理財小組活動不規(guī)范,發(fā)揮監(jiān)督作用差。在財務公開方面有640個村實行財務公開,并有固定公開欄,612個村按月公開,公開內(nèi)容真實、規(guī)范;28個村按季或半年公開,實行逐筆公開的有594個村,按科目公開的有46個村;由于村班子癱瘓,無法正常運轉(zhuǎn),不能進行財務公開的村有8個。

(三)重大事項堅持民主程序情況

全市503個村處理村集體重大事項前召開村民代表會,重大事項經(jīng)充分討論后,代表們表決通過,并將會議決議形成記錄存檔,堅持了民主程序;但由于村班子軟弱或村干部不團結(jié),不能組織召開村民代表會、村干部不重視、素質(zhì)差等原因,145個村在處置資產(chǎn)等村集體重大事項上有未堅持民主程序現(xiàn)象。

(四)財務制度執(zhí)行情況

經(jīng)抽查全市216個村級財務帳簿及票據(jù),202個村存在財務制度執(zhí)行不嚴問題、票據(jù)使用不規(guī)范問題,有14個較小村無問題。

二、農(nóng)村財務管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)資金代管不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上實行“雙代管”,實際上未代管或未全部代管村集體資金,一些村將集體資金以個人名義存入銀行、當?shù)剜]局、農(nóng)村信用站等,致使一些村干部無節(jié)制開支,白條頂庫,坐收坐支,私設小金庫,庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)村級民主理財不到位。一些村的村民會議、村民代表會議、村民主理財小組的職責、活動制度不完善,或有名無實,或形同虛設,甚至有的村的民主理財小組沒有專用章,有的民主理財小組不敢監(jiān)督或不會監(jiān)督,沒有真正把民主理財制度落到實處。

(三)堅持民主程序不到位。有的村少數(shù)干部說了算,村無錢就借款,修路等工程不發(fā)包,想給誰就給誰,重大事項獨斷專行。

(四)執(zhí)行財務制度不到位。一是入帳憑證不真實合法。有的白條入帳,有的用現(xiàn)金支領單作購物憑證,有的違紀開支出租車費、待客費,還有的虛假票據(jù)入帳。二是帳帳、帳實不符問題突出,主要表現(xiàn)為村往來登記薄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站帳薄金額不符,村內(nèi)部往來混亂;村固定資產(chǎn)帳與實存資產(chǎn)數(shù)額不符。三是接受捐贈資產(chǎn)不入帳。四是錯用會計科目現(xiàn)象時有發(fā)生。

(五)農(nóng)財管理人員不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員配備少,且兼職包村工作,使得他們精力不足,積極性不高。這就導致一些村違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象難以遏制。再加上村會計更換頻繁,“一屆班子,一茬會計”,村會計人心不穩(wěn),對會計業(yè)務只是應付差使,致使會計核算不規(guī)范、不準確。

三、產(chǎn)生上述問題的原因

(一)認識不足。一是少數(shù)村干部對農(nóng)村集體財務管理工作的認識不足,他們擔心把資金存入會計委托中心用款不方便,實行民主理財和財務公開,怕暴露問題,怕引發(fā)群眾上訪。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不重視農(nóng)村財務管理工作,農(nóng)經(jīng)人員配備不齊

(二)監(jiān)督不力。一些村財務人員素質(zhì)差,不能秉公辦事,為了維護村干部,對不合理開支或不符合規(guī)定事項順水推舟,不能把好監(jiān)督關;鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心人員責任心不強,不按規(guī)范的會計業(yè)務流程辦事和履行審核監(jiān)督職責,導致手續(xù)不完備、違規(guī)開支、公款私存等問題沒能及時發(fā)現(xiàn)和得到糾正,為違紀舞弊開了綠燈。

(三)班子不強。一些村班子軟弱,村干部之間不團結(jié),工作上各持己見,財務票據(jù)互不簽字,無法入帳,造成財務混亂;有的村歷史遺留問題多,群眾意見大。

四、解決對策及建議

(一)完善“雙代管”制度,強化落實資金代管。農(nóng)村集體資金在保證所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心監(jiān)督管理,任何單位和個人都不得無償占用、平調(diào)和挪用村集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心應制定完善的資金管理制度,嚴格監(jiān)督管理村集體資金。對未代管村集體資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應查明原因,采取措施,及時代管,防止村干部違紀現(xiàn)象。

(二)提高理財水平,規(guī)范財務公開,強化村級財務的民主監(jiān)督。民主理財小組要嚴格依法定程序產(chǎn)生,真正將那些辦事公道、關心集體、懂財務業(yè)務的人員選到民主理財小組中來,并加強對理財小組的政策法規(guī)和財會業(yè)務的培訓,為他們履行職責提供方便。同時要求他們每月定期召開理財會議,履行民主理財職責,并在召開村民代表會議時專項匯報民主理財工作情況。

(三)提高認識,規(guī)范農(nóng)村集體財務管理。一方面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農(nóng)村財務管理工作的重視程度,多支持,少干預。另一方面縣、鄉(xiāng)兩級定期舉辦村干部農(nóng)村財務管理知識培訓班,提高村干部素質(zhì),使村干部懂得進行重大事項決策時必須堅持民主程序,防止獨斷專行現(xiàn)象,從源頭上預防村干部違紀問題,維護廣大農(nóng)民群眾利益。

村財務制度和財務流程范文第2篇

一、農(nóng)村財務管理存在的原因

1、財務制度執(zhí)行不嚴《中華人民共和國會計法》和村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分離，會計出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規(guī)民約于不顧，包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設。

2、財務人員不穩(wěn)定且素質(zhì)不高。財務管理工作的性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的“親信”。每逢村黨支部、村委會換屆，財會人員也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計人員年齡老化，知識結(jié)構(gòu)低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到財務管理的崗位上來。

3、會計核算混亂

對于設置的財務制度不能認真執(zhí)行，導致村級賬目不能真實、清晰地反映有關資金的籌集、投入和分配情況。如會計科目的設置中出現(xiàn)“總收入”、“總支出”等不符合新會計制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些村委會連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現(xiàn)象嚴重。

4、集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財小組形同虛設，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經(jīng)常存在賬實不符的現(xiàn)象。現(xiàn)在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴重。

5、村級財務審計工作不到位。村干部離任后的財務缺乏及時的審計。村民一旦發(fā)現(xiàn)該村的財務混亂，村干部有經(jīng)濟問題，向有關部門反映情況，如果需要審計村財務，必須靠自己聯(lián)系審計事務所，審計費用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時間長，隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

二、促進農(nóng)村財務管理的對策

1、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值（1）明晰產(chǎn)權，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。 （2）搞好資本營運，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護。 （3）加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。

2、搞好財務公開，自覺接受群眾監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民監(jiān)督。財務公開的內(nèi)容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。

3、提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。

村財務制度和財務流程范文第3篇

一、農(nóng)村財務管理存在的主要問題

1、財務管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。

2、村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴重。一是個別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應當?shù)玫降难a償費得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國家極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個別村財務管理混亂。全縣村級財務管理整體水平是好的，但仍有個別村財務混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨斷專行，有章不循、有法不依、財務制度形同虛設；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建設項目不招投標、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務公開流于形式等等。？村財務會計委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實行村財務會計委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對村轉(zhuǎn)移支付資金核算，沒有村級的全部會計業(yè)務，存在會計核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人員業(yè)務素質(zhì)不適應，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無法開展制工作；財務工作流程、賬務處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財務管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財務；規(guī)范化；思路對策 農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務管理混亂，迫切需要 進行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備 農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會 人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關重要。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務培訓，定期或 不定期地進行業(yè)務考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相 應崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。

2、加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務管理的矛盾， 加強財務規(guī)范化管理，必須要堅持 “五個統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊、據(jù)規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群 關系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設創(chuàng)造有利的條件。

3、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂 收費、 亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔。 村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財務管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、 財政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟組織會 計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。

村財務制度和財務流程范文第4篇

“能在新三板順利上市得益于公司規(guī)范的財務制度?！?/p>

永邦科技的總經(jīng)理牛丹一再向記者強調(diào)，規(guī)范的財務制度是公司上市的重要先決條件。在中國，中小型公司普遍不注重建立健全的財務制度，多數(shù)還停留在家庭作坊式的生產(chǎn)階段。而這不但會讓公司在籌備上市階段手忙腳亂地補做賬目，而且從長遠來看非常不利于公司的健康成長。而永邦科技在籌備在新三板上市的過程中，不論是券商需要公司提供財務報表還是有關內(nèi)控管理的合同單據(jù)、業(yè)務流程圖，公司都能馬上提交，而且規(guī)范程度超出了券商的預想。?？偨?jīng)理說，這得益于她曾經(jīng)在外企做財務總監(jiān)積累的經(jīng)驗，而這又使永邦科技獲益匪淺。

在國學時代副總經(jīng)理汪曉京看來，公司能在短短4個月內(nèi)順利在新三板市場掛牌，與公司有著明晰而又規(guī)范的財務制度有著密切的關系?！拔覀児倦m然從規(guī)模上看并不大，然而，我們一直非常看重財務制度的規(guī)范管理。這一優(yōu)勢在上市過程中非常充分地體現(xiàn)出來了。所以審計工作進行得非常順利，給我們節(jié)省了大量的時間。”汪曉京說。

“政府是在踏踏實實做事，我們非常感謝中關村管委會的工作人員?！?/p>

采訪過程中，受訪的兩位負責人對于中關村管委會的感激之情繪記者留下了深刻的印象。這是一種發(fā)自內(nèi)心的真情流露，其中蘊含的復雜情感或許只有備嘗艱辛的創(chuàng)業(yè)者本人才能體會。

永邦科技的上市歷程可謂三回九轉(zhuǎn)。在最初的券商在評估工作進行到一半?yún)s又中途退出，致使永邦科技的上市過程擱置了近一年時間。這種進退兩難的境地令永邦科技非常頭疼：如果想要繼續(xù)，怎么做、找誰做；如果放棄，那前半段的工作又都前功盡棄。做還是不做?這是個問題。這個時候，是中關村管委會的工作人員主動找到了永邦科技，幫助他們理清思路，鼓勵他們繼續(xù)做。同時，還向他們另推薦了另一家券商，并最終幫助公司完成上市工作。

作為第一家在新三板市場掛牌的文化創(chuàng)意型公司，國學時代之所以能夠在新三板著陸，并取得文化創(chuàng)意型公司“第一名”的好成績，離不開中關村管委會為其出具的“視同高新技術企業(yè)”的備案函。最初，國家規(guī)定在新三板上市的公司必須是高新技術企業(yè)，并沒有將文化創(chuàng)意型企業(yè)涵蓋在內(nèi)。而國學時代的主要產(chǎn)品屬電子信息技術并具有獨立知識產(chǎn)權，在科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平、成長性均表現(xiàn)較好，這些均符合高新技術企業(yè)的要求。然而，國學時代卻沒有拿到高新技術企業(yè)證書。只因為缺少一張證書將這個極具潛力、適宜在新三板上市的企業(yè)拒之門外?中關村管委會沒有這么做。在國家還沒有出臺相關政策的情況下，特事特辦，向國家證監(jiān)會出具了一份“視同高新技術企業(yè)”的備案函。而國學時代正是拿著這張?zhí)厥獾摹巴ㄐ凶C”最終成為第一家在新三板上市的文化創(chuàng)意型企業(yè)。

不論是永邦科技還是國學時代，他們從初次接觸新三板到對其有一定了解，并最終在新三板市場掛牌，都與中關村管委會對新三板的宣傳、推廣以及上市過程中的幫助和政策支持密不可分。這讓我們看到的是一種兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，是一種踏踏實實的工作風格。

到底是什么造成了2年和4個月之間的差異?

在記者看來，永邦科技在2006年底接觸到新三板市場并萌發(fā)上市意愿，可以說是在眾多企業(yè)中算是較為超前的。按理說，應該早就在新三板掛牌交易了，為何遲遲拖延到今年的8月26日?天災還是人禍?

導致永邦科技花費兩年多時間實現(xiàn)在新三板掛牌交易的直接原因是首家券商的中途退出。如此看來，站在永邦科技的角度上講，毫無疑問是“天災”了。然而，當記者查閱了中國證券業(yè)協(xié)會在2006年初的《證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份報價轉(zhuǎn)讓試點辦法》和《主辦報價券商推薦中關村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報價轉(zhuǎn)讓的掛牌業(yè)務規(guī)則》后發(fā)現(xiàn)，問題并沒有這么簡單。

相關規(guī)定中明確指出：公司需聯(lián)系一家具有股份報價轉(zhuǎn)讓業(yè)務資格的證券公司，作為股份報價轉(zhuǎn)讓的主辦報價券商，委托其推薦股份掛牌。此外，公司還應聯(lián)系另一家具有股份報價轉(zhuǎn)讓業(yè)務資格的證券公司，作為副主辦報價券商，當主辦報價券商喪失報價轉(zhuǎn)讓業(yè)務資格時，由其擔任主辦報價券商，以免影響公司股份的報價轉(zhuǎn)讓。公司應與主辦報價券商和副主辦報價券商簽訂推薦掛牌報價轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確三方的權利與義務。這意味著，一家公司要想在新三板上市，需要一主一輔兩家證券公司擔任券商。

如此看來，是永邦科技沒有按照相關的規(guī)定辦事，導致自己在新三板上市一拖再拖，因此還是“人禍”。事實果真如此?

非也。

村財務制度和財務流程范文第5篇

關鍵詞 村級財務管理；問題；原因；對策；云南景谷；民樂鎮(zhèn)

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來，村級財務管理問題成為了政府關心、群眾關注的熱點問題，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，是促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的關鍵所在。村級財務管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級班子的團結(jié)、干群關系的融洽和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級財務的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關如何加強村級財務管理的措施，如全面實施并提高村務公開，建立村民主理財制度，推行村級會計委托服務工作等措施，使村級財務管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂鎮(zhèn)開始實施村級會計委托服務工作后，全鎮(zhèn)8個村民委員會財務都已納入了委托，146個村民小組已經(jīng)有87個納入委托，5年來累計代管資金總量309萬元，其中代管村委會資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級財務管理情況看，村級財務管理依然普遍存在一些令人擔憂的問題[1-3]。

1 村級財務管理存在的主要問題

1.1 會計基礎工作薄弱

從目前村級財務管理狀況看，全鎮(zhèn)8個村民委員會的村級財務管理人員無人持有會計證，全鎮(zhèn)村級會計委托服務中心工作人員共3人，但持有會計證的只有1人。大部分村沒有建立健全規(guī)范財務工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒有，因此村級會計基礎工作相當薄弱。

1.2 財務制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂鎮(zhèn)制定了村級財務管理10項制度，涵蓋了財務預決算制度、財務人員崗位責任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報賬制度、財務公開制度、財務監(jiān)督制度、財務會計檔案管理制度、獎懲制度、審計監(jiān)督制度等12項。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結(jié)合這些制度制定相應的財務管理制度，更不用說執(zhí)行這些制度。有的村雖有財務管理制度，但又與實際情況不相適應，導致村級財務管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財務人員隊伍不穩(wěn)定，法律意識淡薄

實行村民自治后，村民委員會成員必須3年選舉1次，導致財務人員更換頻繁，財務交接手續(xù)不及時，影響了村財務工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級財務人員幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)學習培訓，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，不懂財務制度、財經(jīng)紀律，不遵守財經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會計核算不規(guī)范

會計賬簿設置不規(guī)范，會計科目使用不合理，會計、出納記賬、對賬不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財務公開透明度不高

雖然大多數(shù)村委會都進行了財務公開，但公開內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對財務公開的透明度產(chǎn)生了疑問。

1.6 會計檔案不健全

許多村的會計檔案資料無法集中管理，會計資料無處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動時未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領導重視不夠，認識不清

一些領導干部對村級財務管理工作不夠重視，忽視了村級財務管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒有把村級財務管理工作當作一項重要工作。

2.2 缺乏健全的財務管理制度

一個村的財務管理如果沒有一套健全的財務管理制度，如建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴格現(xiàn)金開支審批手續(xù)等，那么民主理財形同虛設，對村干部的理財手段達不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財務人員隊伍不穩(wěn)定

由于實行村民自治，村委會財務人員一般由村委會副主任來擔任，村委會副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的學習和培訓，普遍存在無證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務不熟、法律意識淡薄的現(xiàn)象。在村委會換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會計管理條件的人被選拔到會計崗位上來，新上崗的會計經(jīng)過2～3年的業(yè)務培訓和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務就被換掉，造成財務人員隊伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導致村級債務和群眾反映的一些問題無法查證核實。出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財務問題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務處理不規(guī)范

沒有嚴格按《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，村級財務人員素質(zhì)偏低、業(yè)務不熟，對會計賬簿、會計科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會做簡單的流水賬處理。會計和出納對賬不及時，造成賬實不符。對票據(jù)合法性的審核不夠嚴格，出現(xiàn)白條抵庫的現(xiàn)象。

2.5 村級財務監(jiān)督體制不健全，財務管理工作不力

財務方面的政策與規(guī)章制度無法有效落實。部分村民對村級財務方面的工作漠不關心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會財務公開也流于形式，公開的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財務人員對檔案管理缺乏責任心

財務人員對會計檔案管理的重要性缺乏足夠的認識，責任心不強，未及時按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會計資料隨意擺放，天長日久，導致會計資料的遺失。

3 對策

村級財務管理問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題，直接關系到村民的切身利益，關系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級班子的團結(jié)、干群關系的融洽、農(nóng)村社會的穩(wěn)定。解決村級財務管理工作中存在的諸多問題勢在必行。

一是加強村級會計基礎工作，把村級財務管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實可行的細則，搞好村務公開和民主管理，加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的會計核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，如明確相關部門和崗位的職責權限。明確審批人和經(jīng)辦人的權限、程序、責任和相關控制措施等。使財務制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)。配備固定的專職財務人員，加強會計業(yè)務培訓和法治教育，保證會計工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級會計委托服務工作。積極推行村級會計委托服務，逐步實現(xiàn)農(nóng)村財會“管理科學化、程序規(guī)范化、理財民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標，建立起高效、統(tǒng)一的村級財會管理體系，全面提升農(nóng)村集體財會管理質(zhì)量和水平。五是強化村級財務監(jiān)督，提高財務公開透明度。組織相關部門及人員定期和不定期地對村級財務工作進行檢查和監(jiān)督。調(diào)動村民委員會民主理財小組的監(jiān)督職能作用，確保村級財務管理的公開、透明。六是提高財務人員對會計檔案管理重要性的認識，加強會計檔案管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻

[1] 任國瑞.新農(nóng)村建設中村級財務問題思考：安徽省樅陽縣周潭鎮(zhèn)聯(lián)合施灣村財務調(diào)查[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2009（3）：13-14.

[2] 周友興，劉均.規(guī)范村級財務管理 促進農(nóng)村和諧發(fā)展[J].新農(nóng)村，2009（3）：8-9.

[3] 王拓.新農(nóng)村建設中如何加強村級財務管理[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2009（3）：44-45.

[4] 李紅梅.論我國村級財務管理體制研究的理論基礎[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓學院學報，2009（1）：63-64.