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關(guān)鍵詞:安全;生產(chǎn)管理;教育培訓(xùn)
中圖分類號: P624.8 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
安全教育是安全管理工作中一個極為重要的環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、家庭穩(wěn)定幸福的大局。從國家一直到基層企業(yè)都高度重視安全生產(chǎn)工作,對安全工作提出了很高的標(biāo)準(zhǔn),尤其是近些年來,國內(nèi)安全生產(chǎn)事故頻發(fā),給安全生產(chǎn)工作和安全發(fā)展帶來了一定的困難和阻礙,這就要求我們要做好安全教育培訓(xùn)工作,要加強對作業(yè)人員基本安全知識、常識的教育,提高操作人員的安全生產(chǎn)思想意識的教育,同時提出作業(yè)人員進行教育的一些觀點以及一些行之有效的措施和辦法。
一、原因分析
當(dāng)今社會是科技化時代,各個行業(yè)蓬勃發(fā)展,各種技術(shù)也日新月異,一種產(chǎn)品可能很快就更新?lián)Q代了,這樣新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范也就相應(yīng)出臺,如不及時進行這方面的培訓(xùn)教育,就很容易出現(xiàn)按傳統(tǒng)習(xí)慣進行操作而發(fā)生傷亡事故。這就要在安全工作中嚴(yán)格現(xiàn)場管理。
(1)嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)控檢查。
(2)嚴(yán)格查三違行為,堅決杜絕習(xí)慣性違章。
(3)嚴(yán)格杜絕各類隱患。“嚴(yán)格不起來、執(zhí)行不下去”的問題依然突出。在近些年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中,我們不難發(fā)現(xiàn)同類事故特別多。這就說明一些人對事故的宣教、學(xué)習(xí)不細(xì),對已經(jīng)發(fā)生的同類事故麻痹大意、估算不清,沒有認(rèn)真細(xì)致的去對照查擺本企業(yè)、本單位的易發(fā)生的、極其相似的事故隱患。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,有效制約安全生產(chǎn)。安全事故頻發(fā)還與作業(yè)設(shè)備、裝備、工藝的相對落后有關(guān)。由于受地理條件所限,很多邊遠(yuǎn)企業(yè)采掘機械化幾乎為零,基本上還停留在靠手挖、人擔(dān)、車拖的生產(chǎn)水平上。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入力度不夠,欠帳較多,隱患突出,這在很大程度上為安全事故埋下了禍根。尤其是一些非公有制企業(yè)安全投入力度不足,安全科學(xué)技術(shù)比較落后,安全管理水平較差,從業(yè)人員安全意識淡薄,從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低,致使安全事故不斷發(fā)生,有效制約了安全生產(chǎn)。
二、安全生產(chǎn)管理
2.1安全生產(chǎn)工作落實,加強作業(yè)人員安全思想意識
要想增強安全工作的責(zé)任感和使命感,就要牢固樹立“安全第一,環(huán)保優(yōu)先,以人為本”的思想,把安全環(huán)保工作放在一切工作的首位。真正做到思想認(rèn)識到位,安全措施到位,責(zé)任落實到位,執(zhí)法監(jiān)管到位。要大力強化安全工作的落實。要進一步細(xì)化責(zé)任,明確作業(yè)人員崗位安全職責(zé)的內(nèi)容和要求,執(zhí)行屬地化管理,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,做到層層有責(zé)任,層層有人管,層層有執(zhí)行。
2.2開展安全教育和培訓(xùn)的安全管理辦法
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不可能一勞永逸,要經(jīng)常性的不斷地進行。經(jīng)過以前安全培訓(xùn)教育已經(jīng)掌握了的安全技術(shù)與知識,如果不經(jīng)常運用,可能會逐漸淡忘。這與人的記憶特性有關(guān)。
(1)加強班組員工的安全教育培訓(xùn)。
(2)組織班組員工一同學(xué)習(xí)各類事故案例,從中吸取教訓(xùn)。
(3)在班組內(nèi)開展安全比武練習(xí)和消防演練。
(4)在班組安全學(xué)習(xí)日中開展安全小知識競賽,提高班組人員的安全知識水平和安全意識。安全生產(chǎn)思想教育是在“安全生產(chǎn)技能教育”和“安全生產(chǎn)基本知識、常識教育”之后更高層次的“精神”教育。
2.3落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全管理貴在責(zé)任落實,重在責(zé)任明晰。目前,安全生產(chǎn)工作中的一個最重要的問題就是安全職責(zé)不清、安全管理沒有落實到位、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,因此落實安全生產(chǎn)責(zé)任制就顯得尤為重要。作為安全管理的負(fù)責(zé)人,必須完善安全生產(chǎn)管理的體制機制,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,確保政府、企業(yè)乃至安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé),把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。通過完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,進一步強化對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實制度,深入細(xì)致的進行量化考核,依法嚴(yán)肅查處各類事故,加大責(zé)任追究力度,從而更有效構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
2.4增加安全生產(chǎn)的投入力度
要保證安全工作取得實質(zhì)性的進步,必須加大各方面的投入力度。目前,很多企事業(yè)實行的安全費用提取政策、推行安全風(fēng)險抵押制度、強化事故善后處理資金的保障、實行工傷保險制度等等,都是為安全生產(chǎn)不斷增加企業(yè)安全資金投入力度的一種手段,從而有利于提高安全生產(chǎn)社會保障的整體水平。加強基層和基礎(chǔ)性工作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),這同樣需要資金投入,各生產(chǎn)經(jīng)營單位只有切實加強安全管理,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,不斷注入資金活力,建立安全生產(chǎn)的長效機制,才能及時淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備,改善安全生產(chǎn)條件,從而有效保證安全生產(chǎn)。
2.5抓好重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治
安全工作始終存在的一個問題就是治標(biāo)不治本。因此,要做好安全生產(chǎn)工作就要加大“治本”的力度。比如一些重要的、高危行業(yè)可以建立重特大安全事故監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),增強安全防范的力度。以煤礦和非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防火災(zāi)、石油天然氣管線等為重點的一批高危行業(yè),頻頻發(fā)生的事故,給我們一次次的敲響警鐘:抓好重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作迫在眉捷。安全管理重在過程,決定在細(xì)節(jié)。這就要求各級部門,尤其是安全管理部門,要堅決糾正違反安全生產(chǎn)的行為,持續(xù)、深入的開展好安全生產(chǎn)專項整治工作,切實消除安全隱患。日常管理中,尤其要加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,大力營建安全文化,形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟增長方式,為安全發(fā)展打牢根基。作為社會大家庭的一分子,我們要為造福社會、營造安全環(huán)境盡一把力,努力營造出人人關(guān)注安全、人人自覺保安全的良好氛圍。使每個人都能夠充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性,切實抓好各項安全防范措施,做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們每個人必須全面理解安全生產(chǎn)工作的重要意義,不斷提升全員安全意識、安全管理水平,和應(yīng)急處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力,突出重點、狠抓落實,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安,確保企、事業(yè)的長足發(fā)展。
參考文獻:
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及省、市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要求,強化安全監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位人員”(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)培訓(xùn)力度,著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)各類人員的法制意識、責(zé)任意識、防范意識和自救互救能力,結(jié)合街道實際,制定如下安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作計劃:
一、重點目標(biāo)
(一)重點抓好高危行業(yè)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作,做到培訓(xùn)率達(dá)到100%,依法持證上崗。
(二)繼續(xù)聯(lián)合縣安監(jiān)局組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展安全管理知識培訓(xùn),力爭今年舉辦二期以上培訓(xùn)班,年內(nèi)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)70%以上。
(三)指導(dǎo)督促有關(guān)行業(yè)主管部門開展本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)基本常識教育培訓(xùn)工作,做到培訓(xùn)率100%。
(四)繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
(五)組織街道機關(guān)、街道有關(guān)單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的人員和村(社區(qū))安全監(jiān)管人員進行安全知識培訓(xùn),做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
(六)組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
(七)組織開展重點企業(yè)消防應(yīng)急演練工作。
二、工作安排
(一)適時組織開展村(社區(qū))干部、街道機關(guān)干部安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流活動。
(二)組織一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。在去年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年爭取組織兩期(上半年一期,下半年一期)以上培訓(xùn),力爭年內(nèi)培訓(xùn)率達(dá)70%以上。
(三)組織開展安全生產(chǎn)基本常識教育培訓(xùn)。根據(jù)上級關(guān)于開展安全生產(chǎn)基本常識教育培訓(xùn)的通知要求,組織、指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)基本常識教育,切實提高廣大干部群眾的安全意識、自我防范及應(yīng)急處置能力。
(四)組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)。重點針對社會需求量較高的電工、焊工等特殊工種作業(yè)人員開展初訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn)。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員培訓(xùn)。根據(jù)上級關(guān)于加強企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見的文件精神,抓好對企業(yè)班組長和從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。
(七)組織在轄區(qū)企業(yè)和重點消防單位開展消防應(yīng)急演練,最少組織1次。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ),是保障生產(chǎn)安全提高各類人員安全素質(zhì)的一項必要措施,因此各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到該工作的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把這項工作做細(xì)做好。
關(guān)鍵詞:建筑施工;施工人員;三級教育培訓(xùn)
1三級教育培訓(xùn)的意義
建筑施工的三級培訓(xùn)教育的意義在于全面提高建筑項目施工安全性的必要措施,從《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中的相關(guān)要求可以看出,建筑施工三級培訓(xùn)教育是帶有一定強制性的。培訓(xùn)的目標(biāo)是針對入場施工人員、轉(zhuǎn)換崗位及工種施工人員等,培訓(xùn)的組織方為施工企業(yè)、工程項目經(jīng)理、施工班組這三個單位層級。其中,施工企業(yè)的安全教育主要負(fù)責(zé)入場前施工人員的統(tǒng)一基礎(chǔ)教育,包括生產(chǎn)性質(zhì)、特點、安全防護措施、安全法律法規(guī)及重大案例分析等;工程項目經(jīng)理的安全教育則應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工特點與安全規(guī)程進行具體的項目安全教育;施工班組的安全教育則是根據(jù)施工作業(yè)的特點開展的安全教育,應(yīng)具體到施工操作規(guī)程、個人防護用品的使用及安全事故預(yù)防與搶救措施等。
2建筑單位三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的適應(yīng)性
通過對安全生產(chǎn)發(fā)展的了解,可以知道安全生產(chǎn)法是從工廠開始發(fā)展,而慢慢向其他行業(yè)輻射。而結(jié)合我國的安全生產(chǎn)情況,可以知道安全生產(chǎn)的相關(guān)理論知識在工廠、礦山企業(yè)已經(jīng)比較完善,而建筑行業(yè)方面還有待提高!通過對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的解讀,和由于我國安全生產(chǎn)在工廠、礦山企業(yè)的發(fā)展,筆者認(rèn)為該三級教育培訓(xùn)主要針對那些廠區(qū)化企業(yè)對本單位員工的培訓(xùn),而針對建筑單位施工人員的三級教育培訓(xùn)則需要進行一定的變動。
3建筑施工單位三級教育培訓(xùn)工作存在的問題
3.1組織機構(gòu)的“三級”設(shè)置不夠細(xì)致
圖1及圖2是當(dāng)前建筑施工單位三級教育培訓(xùn)的一般組織機構(gòu)設(shè)置模式,對上述組織圖進行分析,即:一個項目由業(yè)主總管、監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進行監(jiān)管、施工單位實施;施工單位對一線工人進行管理。但在實際施工過程中,往往會出現(xiàn)三級組織結(jié)構(gòu)不全或施工企業(yè)有多個項目同時進行等狀況,但部分建筑施工單位在開展三級教育培訓(xùn)過程中并沒有根據(jù)建筑施工項目的實際情況進行細(xì)致劃分,導(dǎo)致三級教育培訓(xùn)工作存在重復(fù)教育或教育空缺等狀況,極大的影響了三級教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效率。
3.2培訓(xùn)內(nèi)容不夠具體
目前建筑施工單位進行三級教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要根據(jù)《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中的要求進行,但在具體的項目施工過程中,由于培訓(xùn)形式、培訓(xùn)主體等原因,導(dǎo)致建筑施工單位在三級教育培訓(xùn)內(nèi)容方面存在遺漏,特別是在工程項目經(jīng)理層級和施工班組層級,普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容與具體的施工項目的契合度不高的問題。
3.3三級教育培訓(xùn)不能落實到個人
當(dāng)前我國建筑施工安全管理相關(guān)法律法規(guī)中對三級教育培訓(xùn)學(xué)時的要求有所不同,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中的規(guī)定是不少于24學(xué)時,而《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中的規(guī)定是對于農(nóng)民工首次上崗的培訓(xùn)應(yīng)不少于32學(xué)時,而在《安徽省公路水運重點工程項目安全生產(chǎn)管理指南》(第二版)中的規(guī)定是則是“15學(xué)時+15學(xué)時+20學(xué)時”的方式。若從嚴(yán)要求,則三級教育時間在6-7天,但目前我國建筑施工單位的從業(yè)人員(一線工人)大部分為農(nóng)民工,流動性大、進退場時間分散且作業(yè)時間不穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)零散進退場、施工幾天即退場的狀況,如此一來,三級教育難以將培訓(xùn)落實到個人。
4加強建筑施工單位三級教育培訓(xùn)工作的建議
4.1結(jié)合實際,科學(xué)設(shè)置三級教育組織機構(gòu)三級教育的組織機構(gòu)的設(shè)置不能完全依照傳統(tǒng)方式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況來進行合理調(diào)節(jié),具體情況可如下所示:①項目由某公司施工,沒有分包單位,該公司只有這一個項目時,可以根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》進行三級教育培訓(xùn)“廠(礦)級、車間(工段、區(qū)、隊)級崗前、班組級”,因此三級教育培訓(xùn)可以為“公司(項目部)級、工段級、班組級”;②項目由某公司施工,沒有分包單位,該公司有多個項目時,由于該公司管多個項目,公司級教育實施起來比較麻煩,而項目的管理由有完整的管理系統(tǒng);此時,三級教育可以為“項目部級、工段級、班組級”;③項目由某公司承包,該公司有多個項目,且該項目有分包單位,若分包單位不是一個公司,即分包單位不具備培訓(xùn)條件,那么此時從業(yè)人員(一線工人)的三級教育仍可以為“項目部級、工段級、班組級”,若分包單位是一個公司,其有自己的法人和管理系統(tǒng),分包單位具備培訓(xùn)條件,也應(yīng)由總承包單位進行培訓(xùn),但分包單位應(yīng)“暫時性”歸屬為總承包單位從業(yè)人員,此時從業(yè)人員(一線工人)的三級教育仍可以為“項目部級、工段(作業(yè)隊伍)級、班組級”;④特殊施工內(nèi)容應(yīng)進行分包,如塔吊安裝施工人員應(yīng)由塔吊安裝公司對安裝作業(yè)人員進行三級教育培訓(xùn),而總承包要對塔吊作業(yè)人員作業(yè)人員進行管理和教育,此時教育可以為安全技術(shù)交底,考慮到項目施工的特殊性和特種作業(yè)人員對項目的不了解,因此在建筑施工單位還需要對特種作業(yè)人員進行三級教育培訓(xùn)。
4.2全中求精,細(xì)致化建筑施工單位三級教育培訓(xùn)內(nèi)容
建筑施工單位三級教育培訓(xùn)的內(nèi)容除了《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中提出的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、危險源與隱患辨識等基本內(nèi)容之外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項目以及工種進行針對性的教育培訓(xùn),特別是在工段(作業(yè)隊伍)級崗前安全培訓(xùn)、班組級崗前安全培訓(xùn)這兩個層級中應(yīng)當(dāng)加入與作業(yè)工種高度相關(guān)的事故案例分析以及隱患辨識、預(yù)防措施等內(nèi)容,同時還應(yīng)當(dāng)加入工種職業(yè)病預(yù)防等培訓(xùn)內(nèi)容,以防微杜漸,真正全面提高建筑施工單位三級教育培訓(xùn)質(zhì)量。
4.3因勢利導(dǎo),落實三級教育培訓(xùn)到個人
建筑施工從業(yè)人員流動性強是建筑項目施工及三級教育培訓(xùn)過程中難以避免的問題,針對這些問題,建筑施工單位可以通過以下措施來盡可能將三級教育培訓(xùn)落實到個人:一是豐富從業(yè)人員三級安全教育的形式,如組織收聽廣播、觀看影視宣傳片及報刊雜志等,也可以將三級教育內(nèi)容以簡單明了的標(biāo)語以黑板報及橫幅的形式進行宣傳;二是合理設(shè)置三級教育的頻率,如針對零散進場的問題,建筑施工單位可以設(shè)置專門的音頻視頻播放室,采取三種不同進度循環(huán)播放三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的方式來進行培訓(xùn);三是在合理控制施工成本的基礎(chǔ)上,盡可能的提高施工人員的福利保障,使施工人員勞有所得,以此來提高施工隊伍的穩(wěn)定性,從而能夠預(yù)留更長的時間來進行三級教育培訓(xùn)。
5結(jié)論
建筑施工項目的安全生產(chǎn)問題是一個值得社會各界關(guān)注和重視的問題,因此,建筑施工單位三級教育培訓(xùn)也是十分有必要的,針對當(dāng)前三級教育培訓(xùn)中存在的問題,建筑施工單位應(yīng)當(dāng)堅持安全生產(chǎn)觀念不動搖,認(rèn)真將三級教育落到實處,才能真正防患于未然。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】 安全培訓(xùn)教育 問題原因分析 措施
縱觀施工安全事故的發(fā)生,主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等原因造成的。其中人是最活躍、最有效、最主要的因素,又是最不穩(wěn)定的因素,是可控又是難控的,其不安全行為是誘發(fā)事故的主要原因,人為的因素導(dǎo)致事故占90%以上。因此,只有通過對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護能力,有效控制人的不安全行為,從而減少安全事故發(fā)生。筆者結(jié)合長期在施工一線從事安全管理工作經(jīng)驗,現(xiàn)將有關(guān)安全教育培訓(xùn)存在的問題進行分析探討,供大家參考。
一、施工安全教育培訓(xùn)的問題
安全教育培訓(xùn)是指對從業(yè)人員進行安全思想、安全知識及安全技能的教育和培訓(xùn),起到幫助從業(yè)人員端正安全態(tài)度、樹立安全生產(chǎn)觀、養(yǎng)成安全習(xí)慣、增長安全知識技術(shù)的作用,也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在工程施工項目上,不論是項目管理者,還是現(xiàn)場作業(yè)人員不重視安全安全教育培訓(xùn)的重要性,不愿意在培訓(xùn)教育上下力氣,致使安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高、收效不佳,主要存在以下幾個方面的問題。
1、教育培訓(xùn)形式化
施工項目部不重視安全教育培訓(xùn),認(rèn)為在現(xiàn)場干久了,啥都會了,不需要培訓(xùn)。即使培訓(xùn),也是應(yīng)付差事,直接每人發(fā)一份試卷,甚至連答案也一塊發(fā),讓人抄寫,草草了事。對施工協(xié)作隊伍的作業(yè)人員培訓(xùn),該問題更為突出,更談不上新進人員的三級教育了。
2、教育培訓(xùn)針對性不強
工程項目由于施工專業(yè)不同,包含鋼筋工、木工、架子工、混凝土等多種工種,培訓(xùn)人員往往把所有人員叫到一起培訓(xùn),沒有區(qū)分不同工種和崗位層次以及實際崗位技能進行安全操作培訓(xùn),很多人員不知道本工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施等。
3、教育培訓(xùn)教學(xué)形式單一
施工項目部培訓(xùn)就是把所有人集中起來一起學(xué)習(xí),培訓(xùn)者在上面講,作業(yè)人員在下面聽,時間就久了,作業(yè)人員感到枯燥無味,就聽不進去了,有玩手機游戲的,有小聲說話的等現(xiàn)象。結(jié)果上面講的滿頭大汗,下面卻一無所知,起不到培訓(xùn)效果。
4、教育培訓(xùn)時間無計劃
施工項目部培訓(xùn)教育隨心所欲,上級來檢查,搞幾張試卷來應(yīng)付,沒有編制安全教育培訓(xùn)年度、月度計劃。日常安全培訓(xùn)教育更是缺乏經(jīng)?;葻o計劃,也無安排;有的斷斷續(xù)續(xù),頻率較低;有的甚至長期不開展,安全培訓(xùn)教育處于空白狀態(tài)。
5、教育培訓(xùn)不規(guī)范
施工項目部一是沒有建立培訓(xùn)教育臺賬,安全培訓(xùn)教育記錄不全面,沒有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況;二是有的以操作技能培訓(xùn)代替安全培訓(xùn)教育、以項目部培訓(xùn)代替三級教育培訓(xùn)等。
二、安全教育培訓(xùn)問題原因分析
施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不強、技術(shù)能力低下、安全應(yīng)急處理不當(dāng),甚至在經(jīng)濟利益驅(qū)動下違章蠻干,造成安全事故不斷發(fā)生,其原因歸根結(jié)底,就是安全教育培訓(xùn)不到位,重視不夠造成的。
1、對安全教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足。
一是管理人員“重生產(chǎn)、輕安全”思想作怪,在潛意識中存在憑經(jīng)驗、憑感覺的僥幸心理,對教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識不足,重視不夠。認(rèn)為現(xiàn)在工期緊,任務(wù)重,不肯為安全教育培訓(xùn)工作花時、花錢,開展教育培訓(xùn)形式化、敷衍了事;二是現(xiàn)場作業(yè)人員多數(shù)來自鄉(xiāng)村的勞務(wù)人員,文化程度不高,對教育培訓(xùn)不感興趣,甚至說干了一天的工作,精疲力盡的,哪有時間學(xué)習(xí),我在工作的時候注意點就行了,致使安全管理人員不能有效、規(guī)范開展教育培訓(xùn)工作。
2、培訓(xùn)制度落實存在誤區(qū)。
施工項目部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全教育培訓(xùn)的對象就是安全管理人員和特殊工種操作人員,忽略了對其他人員的安全教育培訓(xùn)。殊不知,施工現(xiàn)場每個工作環(huán)節(jié)存在安全隱患,比如一般都要從事2m多高的高空作業(yè),所以從特定意義上來講,凡是進入施工現(xiàn)場的人員都可稱之為登高作業(yè)的“特殊工種人員”,因此不無論什么人,只要直接或間接地參與生產(chǎn)活動,就必須受到安全教育培訓(xùn),進行全員、全方位、全覆蓋培訓(xùn)。
三、安全教育培訓(xùn)問題整改措施
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),是提高員工安全意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的有效途徑,是安全生產(chǎn)管理一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。也是落實“安全第一、預(yù)防為主”方針、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施,
1、提高教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識。
根據(jù)國家2014年修訂的《安全法》二十五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”。對培訓(xùn)教育搞形式主義,造成作業(yè)人員不具備法律所規(guī)定的條件,小處講對施工安全生產(chǎn)不重視,嚴(yán)格來說是一種違法行為,如果發(fā)生安全事故,要追究法律責(zé)任。
2、結(jié)合實際、統(tǒng)籌安排、全面培訓(xùn)。
根據(jù)工程進度和施工方法,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,深入現(xiàn)場了解進場人員的狀況,按照工種進行登記造冊,針對性地對不同工種,不同人員及不同專業(yè)編制教學(xué)大綱并組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),重點應(yīng)區(qū)分不同類別和崗位層次以及實際崗位技能進行安全操作培訓(xùn),使參培者真正掌握自身的專業(yè)安全知識,克服只懂理論,不懂操作規(guī)程,違章蠻干,事故頻發(fā)的弊端。對專業(yè)型比較強的、特種作業(yè)人員可以聘請專業(yè)老師和有培訓(xùn)資格的國家培訓(xùn)機構(gòu)進行技術(shù)技能培訓(xùn)。
3、堅持教育培訓(xùn)方式多樣化。
要善于采取多種多樣的培訓(xùn)方式,提高員工參與熱情和教育效果。如采取案例演示、現(xiàn)場觀摩交流會、安全知識講座、安全手冊、安全胸牌等方法,強化安全認(rèn)識。還可以通過開展條幅展板、安全宣誓和安全生產(chǎn)無事故簽名、事故漫畫宣傳、圖文并茂的安全標(biāo)語等,有效地開展全員性安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),創(chuàng)造安全氛圍,進而全面促進員工安全素質(zhì)的提高,保障安全生產(chǎn)。
4、堅持教育培訓(xùn)經(jīng)?;?。工程施工周期比較長,隨著季節(jié)、氣候、施工時段、施工任務(wù)等不同,安全要求也不同。因此,安全教育培訓(xùn)是一項長期化、持續(xù)不斷的工作。開展日常安全教育培訓(xùn)是強化員工安全意識、形成安全習(xí)慣、更新安全理念的重要手段,是不斷鞏固教育成果的有效措施,也是一項基本要求。
5、堅持教育培訓(xùn)制度化。工程項目開工前,施工項目部就要建立健全安全教育培訓(xùn)組織機構(gòu)體系、制定并不斷完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,明確時間、內(nèi)容及責(zé)任部門、責(zé)任人員等,加強對班組執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保教育培訓(xùn)工作規(guī)范組織、實施。如班前安全講話、安全技術(shù)交底、應(yīng)急預(yù)案演練、安全技術(shù)大比武等形式就是進行現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)、落實安全措施的有效方法,就是制度化的有力體現(xiàn)。
結(jié)束語:安全教育培訓(xùn)是施工安全管理的一項最基本的工作,也是確保施工安全的前提條件。只有加強安全教育培訓(xùn),不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我保護能力、不斷強化全員安全意識,增強全員防范意識,才能保證施工安全有序可控。
參考文獻
[1] 羅麗.淺談建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理對策[J].價值工程,2011(7)
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“**重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,引導(dǎo)全市廣大職工積極投入到這次安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動中來,通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及教育活動,進一步增強職工的安全生產(chǎn)意識,不斷提高職工的自我防范能力,有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生,減少各類工傷事故的發(fā)生率,促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。從**年到**年,用三年時間,使全市各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職工接受一次安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)。使參加培訓(xùn)的職工熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),職工的安全生產(chǎn)意識和事故防范意識明顯增強,職工的安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高,職工的“三違”行為明顯減少,各類工傷事故得到有效控制;建立職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機制。
(三)工作重點。**年以煤礦、非煤礦山企業(yè)職工培訓(xùn)為重點,**年以建筑、危險化學(xué)品行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)為重點,**年以機械、冶金、建材、電力、道路交通等行業(yè)的企業(yè)職工為重點。通過培訓(xùn),到**年底,力爭使全市所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的職工經(jīng)培訓(xùn)考試達(dá)到合格。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo),建立**市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由市總工會牽頭,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市勞動和社會保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有關(guān)部門為成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(以下稱市職工安全培訓(xùn)辦公室),具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動的組織實施,辦公室設(shè)在市總工會,市總工會副主席曹和家同志任辦公室主任。各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門和中央、省在黃大型企業(yè)(由市職工安全培訓(xùn)辦公室確定名單)要比照成立相應(yīng)的組織機構(gòu),加強對所屬企事業(yè)單位職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、培訓(xùn)范圍和對象
(一)培訓(xùn)范圍。**境內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)培訓(xùn)對象。生產(chǎn)經(jīng)營單位中除法律法規(guī)規(guī)定由政府安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及需取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證以外的企業(yè)單位其他各類管理人員、從業(yè)人員,進城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時工。
四、培訓(xùn)和考試內(nèi)容、方式
(一)培訓(xùn)內(nèi)容及方式
培訓(xùn)內(nèi)容:全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)統(tǒng)一使用《全國職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)教材》(該教材由兩部分組成,一是職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)光盤,二是與光盤配套的書本資料)和國務(wù)院《工傷保險條例》對職工進行培訓(xùn)。各單位可結(jié)合各自實際,增加職工必須了解和掌握的行業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等內(nèi)容。
培訓(xùn)方式:市職工安全培訓(xùn)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地、各系統(tǒng)和各單位的培訓(xùn)和考試工作。培訓(xùn)主要以企業(yè)為單位,通過組織職工觀看全國職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)光盤、學(xué)習(xí)配套教材的形式進行;各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身特點,采取多種有效培訓(xùn)形式結(jié)合進行。培訓(xùn)時間不少于40個學(xué)時。
(二)考試內(nèi)容及方式
考試內(nèi)容:全國職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)教材(占70%),行業(yè)和企業(yè)安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度(占30%)。
考試方式:按照省職工安全培訓(xùn)辦公室的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一提供試卷,設(shè)定專門考場,組織對參加培訓(xùn)的職工進行閉卷考試。對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工,可采用開卷方式進行考試。對考試成績合格者,報經(jīng)省職工安全培訓(xùn)辦公室審核后發(fā)給統(tǒng)一制作的《**省職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)合格證書》。不合格者可重新考試一次;仍不合格需重新參加培訓(xùn)和考試。
五、實施步驟
(一)制訂培訓(xùn)計劃。各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要結(jié)合本單位實際,按照市職工安全培訓(xùn)辦公室的要求填報《職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動組織機構(gòu)成員名單和培訓(xùn)實施方案》(附件1),制訂出三年詳細(xì)的培訓(xùn)計劃和方案,自本意見下發(fā)之日起十天內(nèi),報市職工安全培訓(xùn)辦公室。
(二)組織報名。各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要按照市職工安全培訓(xùn)辦公室的要求填報《職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動報名匯總表》(附件2),統(tǒng)一向市職工安全培訓(xùn)辦公室報名。市職工安全培訓(xùn)辦公室根據(jù)各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位報送的培訓(xùn)計劃和報名情況,統(tǒng)一向省職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)辦公室報送并征訂培訓(xùn)教材。
(三)培訓(xùn)、考試及發(fā)證。每年的5月至11月,為職工培訓(xùn)、考試的階段。市職工安全培訓(xùn)辦公室將對各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位開展培訓(xùn)活動情況進行指導(dǎo),統(tǒng)一安排參加培訓(xùn)的職工進行考試。具體考試時間另行通知。對考試合格者由各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位將職工的電子檔案資料(包括姓名、性別、文化程度、職稱、單位名稱、從事工種、身份證號碼、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容和考試成績)報送市職工安全培訓(xùn)辦公室,由市職工安全培訓(xùn)辦公室上報省職工安全培訓(xùn)辦公室。經(jīng)省職工安全培訓(xùn)辦公室審核后,發(fā)給統(tǒng)一制作的培訓(xùn)合格證書。鼓勵職工參加職業(yè)技能鑒定,鑒定合格者由勞動保障部門核發(fā)國家職業(yè)資格證書;特有工種由相關(guān)部門鑒定后報勞動保障部門備案。
(四)總結(jié)表彰。每年底市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)工作進行總結(jié),對培訓(xùn)活動優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀組織工作者和優(yōu)秀學(xué)員給予表彰??偨Y(jié)表彰辦法另行制訂。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級、各部門和中央、省在黃大型企業(yè)要充分認(rèn)識做好職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動的重要性和必要性,切實加強對職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,建立健全培訓(xùn)組織機構(gòu),制定實施方案,形成齊抓共管的工作機制。
(二)大力宣傳,廣泛發(fā)動。各級、各部門和企業(yè)要采取多種形式,大力宣傳職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動的目的和意義。要通過宣傳和發(fā)動,在全社會營造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的良好氛圍。