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廢棄物循環(huán)利用體系范文第1篇

中圖

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中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）04-0180-02

著眼于當(dāng)前我國的環(huán)境形勢，不可謂樂觀，從PX 事件廢棄物又不可或缺，相較于本土的高額、低質(zhì)固體廢棄物，到PM2.5 ，從水域污染到土地功能退化，無一不引起全民生產(chǎn)者更傾向于進(jìn)口低額、高質(zhì)固體廢棄物，由此造成的關(guān)注，政府亦不斷地受到質(zhì)問和指責(zé)。其中，這加劇本土循環(huán)利用市

“垃圾圍城”落差降低了本土固體廢棄物的效益，個(gè)實(shí)在又頗為棘手的難題更加具象地?cái)[在我們面前。我國場的無序。龐大的人口基數(shù)和高速的現(xiàn)代化更新速率產(chǎn)生的固體廢二、法律激勵(lì)固體廢棄物循環(huán)利用棄物與日俱增，不斷挑戰(zhàn)我國環(huán)境承受限度。近年來，國家固體廢棄物循環(huán)利用市場的疲軟和法律規(guī)定的不合和各地政府采取一系列強(qiáng)硬措施力求將固體廢棄物控制理直接影響循環(huán)利用效果。鑒于固體廢棄物循環(huán)利用市場在一定范圍內(nèi)，然而成效甚微。另一方面，法律的激勵(lì)功能的動(dòng)力不足、法律約束有余而激勵(lì)不足，唯有增強(qiáng)市場主為越來越多的學(xué)者所承認(rèn)，并且被放置在一個(gè)重要的地位體的內(nèi)部積極性和增強(qiáng)市場活力才能保障固體廢棄物循進(jìn)行系統(tǒng)化的探索。法律激勵(lì)的深入探索為環(huán)境法律的創(chuàng)環(huán)利用的穩(wěn)步前進(jìn)。固體廢棄物循環(huán)利用需要法律激勵(lì)加新帶來契機(jī)，為環(huán)境問題的解決提供新的理念和思路。以刺激和鼓動(dòng)，而法律激勵(lì)的積極性和有效性促使循環(huán)利

一、固體廢棄物循環(huán)利用現(xiàn)狀用市場蓬勃發(fā)展。因此，在固體廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域中，強(qiáng)

在科技進(jìn)步的年代，“垃圾是錯(cuò)位的資源”這一觀念早化法律激勵(lì)的功能和作用必不可少。已深入人心。縱觀世界各國和各地區(qū)，固體廢棄物循環(huán)再傳統(tǒng)的法理學(xué)認(rèn)為法律功能研究強(qiáng)調(diào)的是規(guī)范，法律利用已成為解決“垃圾圍城”的最佳方案。然而，我國固體是作為命令形式的工具，尤其體現(xiàn)在強(qiáng)制力上。隨著理論廢棄物的資源化與無害化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1] 。固體廢棄物界研究的深入，有學(xué)者提出，法律的最高境界在于，通過具綠色循環(huán)利用，不僅是“變廢為寶”的第一步、資源循環(huán)發(fā)有“強(qiáng)制力”的法律規(guī)則或規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“非強(qiáng)制性”的法律激展的前提，也是從根本上緩解“垃圾圍城”困境、實(shí)現(xiàn)循環(huán)勵(lì)，調(diào)整整個(gè)社會(huì)人們的行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展[3] 。法律經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。激勵(lì)功能逐漸被法理學(xué)界所認(rèn)可，更多的學(xué)者參與到法律

現(xiàn)今，我國的固體廢棄物綠色循環(huán)利用的速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落激勵(lì)的課題研究上[4] 。在社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化大發(fā)展后于固體廢棄物產(chǎn)生的速率，從個(gè)人到企業(yè)再到政府，無的背景下，正激勵(lì)的法律激勵(lì)模式更有利于人從“經(jīng)濟(jì)人”一不是固體廢棄物的生產(chǎn)者。而作為監(jiān)管者的政府在循環(huán)到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，促使人更加關(guān)注大時(shí)代背景下的個(gè)人利用市場上缺乏有效作為，導(dǎo)致整個(gè)固體廢棄物循環(huán)利用責(zé)任;也有利于從內(nèi)部激發(fā)人的積極性，促進(jìn)法律主體從市場無序。行為到思想的升華，防止表面化現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，法律正

另一方面，正是由于缺乏成熟的循環(huán)利用鏈條和完善向激勵(lì)，即法律正激勵(lì)才是促進(jìn)固體廢棄物循環(huán)利用的根的循環(huán)利用體系，致使固體廢棄物循環(huán)利用無法突破耗時(shí)本動(dòng)力。耗力且品質(zhì)低的瓶頸，因此，出現(xiàn)固體廢棄物循環(huán)利用成固體廢棄物循環(huán)利用的法律激勵(lì)是法治文化發(fā)展的本高、收益低的尷尬[2];與此同時(shí)，作為資源一部分的固體必然要求。黨的十報(bào)告提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國

家，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，法治文化在人們的生活中扮演著愈來愈重要的角色。良性的激勵(lì)環(huán)境是指通過具體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的科學(xué)設(shè)定與有效實(shí)施，構(gòu)建出體現(xiàn)法律之公平、正義、高效、權(quán)威等價(jià)值屬性的良好法治環(huán)境[5]。合理管理和控制固體廢棄物，僅僅依靠市場是不夠的，必須以法治文化為指引，以法律為指導(dǎo)，在規(guī)范、有序的法治環(huán)境下逐步推動(dòng)固體廢棄物綠色循環(huán)利用。

三、構(gòu)建固體廢棄物循環(huán)利用激勵(lì)機(jī)制

我國的激勵(lì)措施多呈碎片化分布，法律激勵(lì)制度尚未成形，但這并不代表可以隨意建立新制度。充分利用現(xiàn)行法律規(guī)范，將法律激勵(lì)合理地融入現(xiàn)行法，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物循環(huán)利用法律激勵(lì)制度的理想化運(yùn)作。

（一）擴(kuò)大激勵(lì)范圍，增強(qiáng)激勵(lì)效果

目前，固體廢棄物循環(huán)利用主要由市場進(jìn)行選擇，而企業(yè)作為固體廢棄物循環(huán)利用的主力軍，其力量不可小覷。在固體廢棄物循環(huán)利用的法律激勵(lì)中，企業(yè)的決定性作用必須重視，而其他循環(huán)利用主體的存在也不可忽略。個(gè)人、個(gè)體戶、環(huán)保組織和機(jī)構(gòu)、高校志愿者，都是循環(huán)利用主體多元化的表現(xiàn)，在法律激勵(lì)中應(yīng)予以體現(xiàn)，擴(kuò)大循環(huán)利用主體的層次。

除了擴(kuò)大激勵(lì)主體的范圍外，激勵(lì)循環(huán)利用方式的擴(kuò)大也是重要內(nèi)容。從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，從住宅區(qū)到商業(yè)區(qū)，人們扮演著不同的角色，以不同的方式制造固體廢棄物。因此，循環(huán)利用方式也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變，不再局限于人工循環(huán)利用、逐戶循環(huán)利用、逐廠循環(huán)利用，將其擴(kuò)展到機(jī)器循環(huán)利用、智能循環(huán)利用也不失為另一種循環(huán)利用思路。

（二）針對各主體，設(shè)置最佳激勵(lì)模式

廢棄物循環(huán)利用體系范文第2篇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)和能量梯次、閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱。其本質(zhì)是:把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純的以價(jià)值流循環(huán)為核心,轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。在關(guān)注價(jià)值流循環(huán)的基礎(chǔ)上,更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)流循環(huán),即物質(zhì)投入、產(chǎn)出、利用效率和流動(dòng)模式。其主要目標(biāo)是:(1)強(qiáng)調(diào)減少物質(zhì)投入量。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端,強(qiáng)調(diào)最大限度的減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用,以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體,以物質(zhì)投入量最小化(低開發(fā))為目標(biāo),達(dá)到既定社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。(2)強(qiáng)調(diào)減少廢棄物排放量。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端,強(qiáng)調(diào)以廢棄物排放最小化為目標(biāo)(低排放),實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)以及社會(huì)生活各領(lǐng)域產(chǎn)生的廢棄物的多次回收再造。(3)強(qiáng)調(diào)提高資源利用效率。以資源利用效率最大化為目標(biāo),要求通過發(fā)展減物質(zhì)化和再資源化技術(shù),提高物質(zhì)、產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化效率,提高資源利用效率,降低輸入和輸出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流。(4)強(qiáng)調(diào)提高物質(zhì)循環(huán)利用率。以物質(zhì)循環(huán)利用率最大化為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑從廢棄物到再生資源的反饋式流程,形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)(企業(yè))共生組合,建立“經(jīng)濟(jì)食物鏈”和循環(huán)鏈,通過系統(tǒng)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán),最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,降低對自然資源和環(huán)境的影響。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)目標(biāo)及評價(jià)體系的構(gòu)建原則

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)目標(biāo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,它一方面要求我們制定方案,規(guī)劃藍(lán)圖并付諸行動(dòng);另一方面又要求我們依據(jù)方案來測定發(fā)展速率,評價(jià)發(fā)展水平,跟蹤監(jiān)測戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程,作為對區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績評價(jià)的重要參數(shù),徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的政策目標(biāo)。這就給我們提出了一個(gè)全新的課題———循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為評價(jià)對象,為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來評價(jià)和監(jiān)測循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,為指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討階段進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提,通過評價(jià)應(yīng)達(dá)到以下具體目標(biāo):

(1)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)來反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,判斷和測度循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、有利條件和不利條件,為各級政府、有關(guān)部門、企業(yè)和公眾了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提供科學(xué)的判斷依據(jù)。

(2)監(jiān)測循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)狀態(tài)的變化趨勢。通過應(yīng)用長時(shí)間連續(xù)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)數(shù)據(jù),全面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)各方面狀態(tài)的變化趨勢。尋找不利變化的因素,及時(shí)扭轉(zhuǎn)不利的變化趨勢,使其回歸到良性發(fā)展的軌道。

(3)預(yù)警。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,對于既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),輸入端的物質(zhì)投入量(特別是不可再生資源的開采、投入量)、輸出端的廢棄物排放量、資源利用率和循環(huán)利用率等都有一個(gè)合理的運(yùn)行區(qū)域,如果超出了正常合理范圍,循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將是不可持續(xù)的。因此,要在建立有關(guān)警戒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng),以便及時(shí)采取調(diào)控手段,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于安全區(qū)域內(nèi)運(yùn)行。

(4)為優(yōu)化管理決策提供依據(jù)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)現(xiàn)阻礙其發(fā)展的不利環(huán)節(jié),為優(yōu)化管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)對于各級地方政府和各個(gè)決策部門在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都是不可缺少的政策性工具,也是促進(jìn)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要信息來源。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的構(gòu)建原則

為了科學(xué)評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須建立一套能夠科學(xué)地衡量其各方面發(fā)展水平的尺度———循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,以為國家、地區(qū)、部門以及微觀經(jīng)濟(jì)單位提供正確的決策依據(jù)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則:

(1)系統(tǒng)優(yōu)化原則:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),對其進(jìn)行評價(jià),既要避免指標(biāo)過于龐雜,又要避免因指標(biāo)過少而遺漏重要方面,應(yīng)追求評價(jià)指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的方法應(yīng)采用系統(tǒng)方法,例如系統(tǒng)分解和目次分析法等,由總指標(biāo)(總目標(biāo))分解成次級指標(biāo),由次級指標(biāo)再分解成三級指標(biāo)(可將這三個(gè)層次分別稱為目標(biāo)層、準(zhǔn)責(zé)層、指標(biāo)層),并組成樹狀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系,使體系的各個(gè)要素(單個(gè)指標(biāo))及其橫向結(jié)構(gòu)(層次結(jié)構(gòu))能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。

(2)科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則:科學(xué)性體現(xiàn)在:評價(jià)指標(biāo)能對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的物質(zhì)和資金投入、產(chǎn)出內(nèi)容進(jìn)行高度的抽象和概括,揭示其性質(zhì)、特點(diǎn)、關(guān)系和運(yùn)動(dòng)過程的內(nèi)在規(guī)律?？尚行员憩F(xiàn)為:評價(jià)指標(biāo)體系簡繁適中,計(jì)算評價(jià)方法簡便易行;評價(jià)指標(biāo)的選擇,盡可能與現(xiàn)行計(jì)劃口徑、統(tǒng)計(jì)口徑、會(huì)計(jì)核算口徑相一致;各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算方法都力求標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化,有明確的釋義。當(dāng)然,我們也不能因片面追求可行性而損害指標(biāo)體系的科學(xué)性,造成指標(biāo)體系理論上的過多破綻甚至重大殘缺。所以從現(xiàn)有制度中獲取不到,但能夠反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、體現(xiàn)其特征的指標(biāo)也應(yīng)適當(dāng)選擇,想辦法采集,以體現(xiàn)指標(biāo)體系的時(shí)代性和科學(xué)性。

(3)評價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)一致性原則:評價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展,也就是評價(jià)其目標(biāo)所達(dá)到程度。因此,評價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)的一致性,是績效評價(jià)的基本要求,主要表現(xiàn)在評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容是否反映了目標(biāo)的實(shí)質(zhì)含義。達(dá)到一致性,不僅能夠正確評價(jià)系統(tǒng)的發(fā)展程度,而且能引導(dǎo)系統(tǒng)朝著正確的方向發(fā)展。

(4)靜態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的原則:循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是目標(biāo)亦是過程。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的目的不僅僅是為了評估循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,更重要的是為了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來趨勢進(jìn)行預(yù)測。因此,評價(jià)指標(biāo)體系中既要有反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平的靜態(tài)指標(biāo),又要有能綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢的指標(biāo)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的邏輯框架及解釋

3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù),綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和數(shù)學(xué)方法,對一定時(shí)期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢進(jìn)行全面、系統(tǒng)地測定和計(jì)量,并進(jìn)行綜合評價(jià)的一系列指標(biāo)的總稱。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo),遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,通過篩選,我們構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架。它與現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的最大區(qū)別在于增加了反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的評價(jià)指標(biāo)。

3.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的分層與解釋該循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系包括3個(gè)層次(目標(biāo)層、準(zhǔn)責(zé)層、指標(biāo)層)、6個(gè)子模塊(經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)、科技進(jìn)步指數(shù)、資源消耗指數(shù)、廢棄物排放指數(shù)、資源利用效率指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù))、36個(gè)指標(biāo)。

3.2.1目標(biāo)層:循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)指數(shù)是我們通過測算所得到的最終結(jié)果。通過橫向、縱向比較可反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))整體發(fā)展水平和發(fā)展趨勢。其計(jì)量來源于準(zhǔn)責(zé)層的6個(gè)子模塊。

3.2.2準(zhǔn)責(zé)層:由經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)、科技進(jìn)步指數(shù)、資源消耗指數(shù)、廢棄物排放指數(shù)、資源利用效率指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)等6個(gè)子模塊構(gòu)成。其中:經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)(A)用于評價(jià)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,第1~5個(gè)指標(biāo)反映綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和增長水平;第6~10個(gè)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平和趨勢;第11~13個(gè)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)效益水平和趨勢?？萍歼M(jìn)步指數(shù)(B)用于評價(jià)系統(tǒng)科技進(jìn)步狀況,包括7個(gè)指標(biāo),重點(diǎn)突出綠色技術(shù)導(dǎo)向。資源消耗指數(shù)(C)用于評價(jià)系統(tǒng)資源消耗水平和趨勢,包括5個(gè)指標(biāo),體現(xiàn)盡量減少物質(zhì)投入量和消耗量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。廢棄物排放指數(shù)(D)用于評價(jià)系統(tǒng)輸出端廢棄物排放水平和趨勢,包括4個(gè)指標(biāo),體現(xiàn)盡量減少廢棄物排放量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。資源利用效率指數(shù)(E)用于評價(jià)系統(tǒng)資源利用效率水平,包括2個(gè)指標(biāo)。循環(huán)利用指數(shù)(F)用于評價(jià)系統(tǒng)資源循環(huán)利用的水平和趨勢,包括5個(gè)指標(biāo),體現(xiàn)提高物質(zhì)循環(huán)利用率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。6個(gè)子模塊指數(shù)的計(jì)量分別來源于指標(biāo)層相對應(yīng)的指標(biāo)。

3.2.3指標(biāo)層:評價(jià)指標(biāo)體系的主要計(jì)量工作是在指標(biāo)層進(jìn)行的。對應(yīng)準(zhǔn)責(zé)層的6個(gè)子模塊,我們要在指標(biāo)層完成36個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)測算。指標(biāo)體系中部分指標(biāo)的含義和計(jì)算公式如下:

(1)資源密集型產(chǎn)業(yè)(以不可再生的礦產(chǎn)資源為主要生產(chǎn)原料,且此類原料價(jià)值在產(chǎn)品價(jià)值中占有較大比重(50%以上)的產(chǎn)業(yè))產(chǎn)值比重減少率,是指報(bào)告期資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重,比基期減少的比率。它是用來評價(jià)系統(tǒng)對不可再生的礦產(chǎn)資源依賴程度的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明對不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度越低,對該類資源的替代程度越高。

(2)靜脈產(chǎn)業(yè)(將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的產(chǎn)業(yè))占GDP比重增長率,是指報(bào)告期靜脈產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重,比基期增長的比率。它是用來評價(jià)系統(tǒng)中靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高,循環(huán)鏈構(gòu)建程度越高。

(3)資源密集型產(chǎn)品凈出口比重,是指報(bào)告期資源密集型產(chǎn)品凈出口額(出口額-進(jìn)口額)占凈出口總額的比重。它是用來評價(jià)某個(gè)國家(或地區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的對外貿(mào)易,對不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度的指標(biāo)。數(shù)值越大,表明對不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度越高。(以下指標(biāo)的計(jì)算公式略)。

(4)綠色技術(shù)(減物質(zhì)化技術(shù)和廢棄物循環(huán)利用技術(shù),包括消除污染物的環(huán)境工程技術(shù),廢棄物再利用的資源化技術(shù),無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等)占新技術(shù)比重,是指報(bào)告期綠色技術(shù)項(xiàng)數(shù)占新技術(shù)總項(xiàng)數(shù)的比重。它是用來評價(jià)系統(tǒng)中綠色技術(shù)發(fā)展程度的指標(biāo)。數(shù)值越大,表明綠色技術(shù)發(fā)展水平越高。

(5)綠色能源(可再生能源,如水能、生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?使用比率,是指綠色能源的使用量與能源使用總量的比率。它可能用來評價(jià)可再生的綠色能源對不可再生能源的替代程度。

(6)萬元GDP消耗不可再生資源減少率,是指報(bào)告期萬元GDP消耗的不可再生的礦產(chǎn)資源的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評價(jià)系統(tǒng)對不可再生的礦產(chǎn)資源消耗水平的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明消耗的不可再生資源越少,不可再生資源的利用率和替代程度越高。

(7)產(chǎn)品物料流失(損失)量減少率,是指報(bào)告期產(chǎn)品物料流失(損失)的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評價(jià)系統(tǒng)資源損失程度的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明資源損失越少。

(8)萬元GDP工業(yè)固體廢棄物排放量減少率,是指報(bào)告期萬元GDP工業(yè)固體廢棄物排放的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評價(jià)系統(tǒng)工業(yè)固體廢棄物排放水平的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明排放量越少。

(9)包裝物回收利用率,是指報(bào)告期產(chǎn)品包裝物被重新回收,以其初始的形態(tài)被重新用于產(chǎn)品包裝或作為某個(gè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的資源經(jīng)處理后被循環(huán)利用的數(shù)量,占產(chǎn)品包裝物總量的比率。它是用來評價(jià)產(chǎn)品包裝物循環(huán)利用程度的指標(biāo)。數(shù)值越大,表明包裝物循環(huán)利用的程度越高。

廢棄物循環(huán)利用體系范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)廢棄物 循環(huán)農(nóng)業(yè) 江蘇省農(nóng)科院 基地

循環(huán)農(nóng)業(yè)是在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和充分利用高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級循環(huán)利用，將農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物或廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源，最大程度地減輕環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)較少廢棄物的生產(chǎn)和提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院六合現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)基地根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)原理，把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)納入到一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系中，按照資源互補(bǔ)循環(huán)利用機(jī)理，合理配置種植養(yǎng)殖規(guī)模，形成物質(zhì)、能量循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，既提高廢棄物的資源化利用，又能解決環(huán)境的污染問題。通過技術(shù)集成、裝備，自主創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)設(shè)備將原本孤立的種植、養(yǎng)殖單位有機(jī)整合，探索出一條種養(yǎng)加一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排新模式。

1 基地概況

基地總面積233.45km2，位于蘇皖交界處南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)金磁村，遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)。處江淮分水嶺，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，平均溫度15.1℃，無霜期229天，年日照2199.5h，年降水量979.5mm，四季分明，雨熱同季，氣候宜人：空氣潔凈，為南京市大氣對照區(qū)；三面環(huán)山，環(huán)境優(yōu)美；另一面有100m寬排水溝，溝中栽種楊樹與外隔絕。內(nèi)有紅陽水庫與半山水庫，為農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)良水源。生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，適宜無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

基地從2006年起已投入1億多元資金建成了萬頭豬場、萬只羊場、萬只籠位種兔養(yǎng)殖場、200.1km2標(biāo)準(zhǔn)化無公害（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品種植基地以及一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，并建成了800m3沼氣發(fā)酵裝置與2000m3秸桿青、微貯設(shè)施為紐帶的廢棄物再利用，“種-養(yǎng)-加”銜接配套系統(tǒng)。融合了基于農(nóng)作物秸稈資源化利用、畜禽糞便資源化利用、以沼氣開發(fā)利用為紐帶的三種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2 循環(huán)農(nóng)業(yè)的構(gòu)思和意義

種植和養(yǎng)殖這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)不僅需要消耗大量的能源（肥料、飼料、水、電等），還會(huì)排出大量的農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈、廢草、糞尿等），加工業(yè)需要消耗大量的原材料及能源（水、電）。為盡可充分做到“低開采、高利用、低排放、再循環(huán)”，以最低量的投入和排放，最高效率地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使整個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系得到最高效益?！胺N-養(yǎng)-加”循環(huán)模式的主要思路是種植、養(yǎng)殖和加工這三個(gè)產(chǎn)業(yè)所需要的能源、肥料、原材料盡可能從循環(huán)體系內(nèi)獲得，而三個(gè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的各種廢棄物均依靠循環(huán)體系進(jìn)行處理，并利用廢棄物資源化、肥料化、能源化等技術(shù)為體系內(nèi)提供一定的能源、肥料和原材料。嚴(yán)格控制進(jìn)入循環(huán)體系內(nèi)的各種外源性資源，以及排出體系之外的各種廢棄物。

圖中是基地整個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)的示意圖，在整個(gè)大循環(huán)體系中，包括了種植、養(yǎng)殖、和加工是整個(gè)循環(huán)體系中的基礎(chǔ)，所有循環(huán)都是圍繞這三個(gè)基礎(chǔ)進(jìn)行。其基本構(gòu)成是種植產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品送到加工廠，生產(chǎn)的飼料供養(yǎng)殖；種植產(chǎn)生的廢棄物（秸稈、廢草）也提供給養(yǎng)殖。養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)為肥料供給種植，產(chǎn)生的肉、蛋、皮、毛等產(chǎn)品提供給加工；養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便還可以產(chǎn)生沼氣發(fā)電供加工使用，沼液沼渣用于種植。

3 種-養(yǎng)-加規(guī)模

3.1種植業(yè)

3.1.1無公害農(nóng)作物種植區(qū)

總面積80多km2，周邊設(shè)隔離帶，采用江蘇省農(nóng)科院育成自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)良種水稻（南粳46）、玉米（蘇科花糯）品種，輪作豆科作物和牧草。采用無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，施用有機(jī)肥料（有機(jī)肥、沼液、沼渣），減少化學(xué)使用量，使用生物農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生物防治病蟲害，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.1.2有機(jī)設(shè)施蔬菜種植區(qū)

總面積13.34km2左右，按照有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)要求，采用蔬菜連棟大棚、單體大棚、防蟲網(wǎng)棚設(shè)施栽培，采用膜下滴灌節(jié)水管理技術(shù)，有機(jī)肥施用技術(shù)，黃板誘蚜、燈光誘集等物理防治及植物藥劑生物防治等病蟲害綜合防治技術(shù)。備有噴滴灌系統(tǒng)，施肥以沼液為主，并建立了有機(jī)蔬菜全程質(zhì)量監(jiān)控可追溯體系技術(shù)體系。

3.1.3經(jīng)濟(jì)果樹區(qū)

充分利用坡地，種植桃樹、梨樹，發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃、梨品種，提高土地附加值。肥料使用有機(jī)肥產(chǎn)有機(jī)肥料和沼氣工程產(chǎn)沼液沼渣。

3.2養(yǎng)殖業(yè)

集成規(guī)模養(yǎng)殖場建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)；配套建設(shè)雨污分流、糞尿排污管理管道，集中處理家畜糞便。優(yōu)化布局繁殖區(qū)、保育區(qū)、育肥區(qū)及生活區(qū)，各區(qū)間設(shè)置隔離帶。

3.2.1原種豬場

占地面積約133300m2，建筑面積約23000m2，建有豬舍自動(dòng)加溫系統(tǒng)和自動(dòng)通風(fēng)濕簾降溫系統(tǒng)，配有10套種豬選育自動(dòng)測定系統(tǒng)。飼養(yǎng)的品種蘇鐘豬為江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在“七五”“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目成果基礎(chǔ)歷時(shí)二十余年系統(tǒng)選育而成。現(xiàn)有基礎(chǔ)母豬500多頭，年出欄種、仔、肥豬近萬頭。

3.2.2羊場

羊場按照規(guī)?；B(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，突出了低成本和高效率理念，為國內(nèi)流的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)。主要飼養(yǎng)品種為波雜羊。占地面積40000m2，建有繁殖母羊舍、羔羊哺育舍、育肥羊舍。總建筑面積8500m2，配套綜合用房325m2、草料場1000m2和飼料庫400m2、青貯池7500m3，污水處理池50m3?，F(xiàn)年飼養(yǎng)量3000～5000頭。

3.2.3兔場

主要飼養(yǎng)品種為美系獺兔和新西蘭肉兔，占地5.2km2，總籠位12144個(gè)，其中控溫控濕全封閉繁殖兔舍2棟（3312個(gè)籠位）、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖示范兔舍7棟（8832個(gè)籠位），年出欄獺兔1.5萬只。

3.3加工業(yè)

總建筑面積4990m2，其中加工車間2990m2，兩條生產(chǎn)線，一條是即食玉米軟罐頭生產(chǎn)線，另一條是速凍玉米棒、速凍蠶豆等速凍產(chǎn)品生產(chǎn)線；儲藏保鮮庫2000m2，包括高低溫庫各400t、氣調(diào)庫400t、實(shí)驗(yàn)庫12間、日產(chǎn)5t速凍庫2間。種植業(yè)產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入加工中心加工和貯藏，通過加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，通過貯藏可避免農(nóng)產(chǎn)品集中上市，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的均衡上市。

4 種養(yǎng)循環(huán)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

循環(huán)農(nóng)業(yè)中最核心的步驟就是做到農(nóng)業(yè)廢棄物的再回收和再利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的浪費(fèi)和環(huán)境污染，做到節(jié)本增效。因此，在基地循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中最重要的設(shè)施就是農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心，主要是三個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施：沼氣工程、堆肥場和青貯池。

4.1沼氣工程

沼氣池主要與萬頭原種豬場配套，沼氣工程占地3000m2，按功能劃分為糞污發(fā)酵處理區(qū)、沼氣凈化和儲存區(qū)兩大部分，包括調(diào)漿沉淀池、計(jì)量加熱池、厭氧發(fā)酵罐（CSTR和USR反應(yīng)器各1座）、沼氣凈化機(jī)房、沼氣貯柜、一級沉淀池、二級沉淀池、脫硫塔、100kW發(fā)電機(jī)組、控制室等。厭氧發(fā)酵裝置包括400m3的全混式厭氧發(fā)酵（CSTR）和升流式污泥床（USR）反應(yīng)器各1個(gè)，日處理動(dòng)物糞尿能力70t，可以完全接納基地養(yǎng)殖場全部的糞尿處理；夏季日產(chǎn)沼氣1000m3，冬季日產(chǎn)沼氣600m2。配套裝機(jī)容量為100kW的沼氣發(fā)電機(jī)組，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣經(jīng)過脫水、脫硫并通過增壓后，可以穩(wěn)定燃燒發(fā)電；同時(shí)建有5000m無堵塞管道沼液輸送系統(tǒng)，連通了厭氧反應(yīng)器和田間地頭，途中設(shè)置增壓泵增壓以實(shí)現(xiàn)沼液的順利輸送。為耦合作物需肥的季節(jié)性和反應(yīng)器沼液排放的連續(xù)性，田間還設(shè)置了30個(gè)容積為90m3的沼液儲存池，以保證連續(xù)排放的沼液得到消納。在設(shè)施大棚中，沼液輸送的管道統(tǒng)與滴灌系統(tǒng)連通。

4.2堆肥場

內(nèi)設(shè)堆肥發(fā)酵車間、厭氧發(fā)酵、菌種擴(kuò)繁、二次加工、肥料加工等車間，年處理廢棄物能力為5000t，采用鋼結(jié)構(gòu)墻體和保溫砌塊砌筑，屋面采用雙層聚苯泡沫夾芯彩板，建筑保溫隔熱性能滿足當(dāng)?shù)胤篮朗畹囊?，并有地面防滲漏處理，避免對地下水源的污染。采用槽式動(dòng)態(tài)連續(xù)發(fā)酵工藝，對水分含量相對較低的干清豬糞、羊糞、兔糞等進(jìn)行無害化處理，糞便達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)并腐熟后，生產(chǎn)有機(jī)肥料。不能飼料化利用的秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物進(jìn)行粉（切）碎漚肥。

4.3青貯池

2000m3秸桿青、微貯設(shè)施，作為秸桿資源化再利用紐帶，“種、養(yǎng)、加”銜接配套系統(tǒng)。年可處理1000t玉米秸稈，山芋藤、花生藤，不但處理自產(chǎn)種植的秸桿，而且收購周邊農(nóng)戶種植的秸桿，可作為5000只羊的粗飼料。

5 種養(yǎng)加循環(huán)利用及成效

養(yǎng)殖場采用干清糞技術(shù)收集糞便，每天收集的干糞運(yùn)送到堆肥場，發(fā)酵無害化處理后進(jìn)入大田，種植玉米、花生、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，果實(shí)加工成有機(jī)、綠色、無公害等食品；少量的糞尿進(jìn)入沼氣池，經(jīng)過沼氣發(fā)酵裝置，產(chǎn)生沼氣、沼液和電能，沼氣、電能通過線路輸送給養(yǎng)殖區(qū)、飼料加工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工中心使用。沼液作為優(yōu)良的有機(jī)肥通過沼液輸送管道輸送到種植區(qū)，用于農(nóng)作物的灌溉、施肥；種植區(qū)和加工中心產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈廢棄物經(jīng)過秸稈青、微貯設(shè)備的處理成為羊、兔等草食動(dòng)物的優(yōu)質(zhì)青粗飼料，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加無縫鏈接和循環(huán)利用。

“種-養(yǎng)（沼、肥）-加”一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模式，經(jīng)過五年多時(shí)間的運(yùn)行檢驗(yàn)，效果明顯。采用秸稈青貯、微貯技術(shù)，對秸稈進(jìn)行飼料化，每年利用秸稈約2300t。年產(chǎn)生沼氣約2.6萬m3，發(fā)電約5萬kw/h，處理糞便約2500t，年生產(chǎn)商品有機(jī)肥1000t，并產(chǎn)生沼液6000m3，減少了資源的投入，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

該模式實(shí)現(xiàn)了規(guī)模種植、養(yǎng)殖廢棄物的資源化循環(huán)利用，有效解決了秸稈焚燒對大氣、糞便對環(huán)境、水體的污染問題，還為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)提供清潔的能源和優(yōu)質(zhì)飼料來源，減少了種植生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥成本投入，實(shí)現(xiàn)糧食果蔬的綠色、有機(jī)、無公害生產(chǎn)，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)、環(huán)保、零排放的目標(biāo)。有利于節(jié)約利用資源，減少秸桿焚燒，保護(hù)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。該模式改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

廢棄物循環(huán)利用體系范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)再生 環(huán)保包裝 生態(tài)環(huán)境

一

隨著世界包裝工業(yè)的發(fā)展和國際貿(mào)易的日益高速增長，包裝廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞越來越引起各國政府的關(guān)注，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都十分重視包裝廢棄物的回收利用，因而對尚處于發(fā)展中的我們來說，更有必要對此引起高度重視。人均資源的短缺，決定了我國的發(fā)展無法依靠“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式，這就意味著更應(yīng)著重對自然資源的節(jié)約利用。為此，今后一個(gè)時(shí)期，我國將從四個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是在企業(yè)層面，要著力推進(jìn)企業(yè)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和污染減排。通過企業(yè)內(nèi)部各工藝之間的物料能量循環(huán)，減少物料能量的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”。要大力推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)，從源頭上減少資源能源投入。支持建設(shè)一批推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“零”排放示范企業(yè)。二是在產(chǎn)業(yè)間或工業(yè)園區(qū)層面，要建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建立。按照資源循環(huán)利用、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)化分工的原則，合理構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。三是在廢物回收和綜合利用層面，要著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)利用體系。按照市場規(guī)范、競爭有序、合理布局、環(huán)境友好的原則，積極建設(shè)廢棄物的回收和循環(huán)利用體系，同時(shí)，要堅(jiān)決防止資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的“二次污染”。四是在全社會(huì)層面，要著力構(gòu)建社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，支持和推動(dòng)一批試點(diǎn)城市、地區(qū)逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、產(chǎn)生和消費(fèi)、理念和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，從不同范圍、不同區(qū)域構(gòu)建社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出、循環(huán)利用和廢物減排水平。包裝工業(yè)作為資源消耗的大戶，廢棄物的回收利用大有可為，如何為循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，責(zé)無旁貸。目前我國包裝廢棄物每年的產(chǎn)生量在1600萬噸左右，同時(shí)還在以超過10%的速度增長，由此引發(fā)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在自然資源的大量消耗、廢棄物的處理問題和廢棄物的環(huán)境影響等諸多方面。

包裝廢棄物對城市造成的污染在總的污染中占有較大的份額，據(jù)西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家統(tǒng)計(jì)，包裝廢棄物的排放量約占城市固態(tài)廢棄物重量的1/3，體積的1/2。包裝廢棄物造成的自然資源的浪費(fèi)與損耗同樣也是一個(gè)值得關(guān)注的問題，包裝材料中扔掉的廢棄物其中光是包裝紙就占了42%以上，可想而知這會(huì)消耗掉多少綠色資源，君不見風(fēng)起兮滿天七彩塑料袋飛舞，浪涌兮江河上白色餐盒各色塑料瓶逐波漂流，更有纏繞在樹枝電桿上隨風(fēng)作響的馬甲袋，不僅污染了我們的視覺，更是大自然對我們環(huán)保意識的淡薄、漠視包裝廢棄物的處置而發(fā)出的警報(bào)。

二

我國包裝工業(yè)近年來的發(fā)展取得了令世人矚目的成就，但與世界先進(jìn)國家相比還有很大的差距，尤其是包裝技術(shù)和包裝設(shè)備、包裝設(shè)計(jì)模式及觀念等方面，這也在一定程度上影響我國包裝工業(yè)對環(huán)保材料的開發(fā)應(yīng)用。目前對環(huán)保包裝問題，世界各國包裝組織都在積極向國際環(huán)保組織要求的方向努力，如新的環(huán)保包裝IS014000等標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的出臺。相比之下，我國的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料無論從國產(chǎn)化生產(chǎn)能力、應(yīng)用品種、適用范圍等方面都還比較欠缺，從這個(gè)意義上，我國從包裝大國到包裝強(qiáng)國之路也并非一蹴可求。

環(huán)保型包裝是主要指易于降解、可持續(xù)發(fā)展的包裝，但我們有必要避免一個(gè)誤區(qū)：只要環(huán)保包裝推廣開來，環(huán)境污染就迎刃而解，這是因?yàn)椋海?）包裝制品不可能樣樣都是降解材料制成，如食品、藥品或?qū)馕侗容^敏感的產(chǎn)品就不合適。（2）相對而言，要求有一定承重或裝載時(shí)期的外包裝，如考慮避免使用期間發(fā)生降解則也斷然無法采用。（3）即使是降解的包裝制品也有一個(gè)降解的條件和過程，如果處置不當(dāng)，在尚未降解的情況下，仍然會(huì)造成環(huán)境污染。（4）降解的塑料包裝更不容易回收，而且無論是在土地、水源還是空氣中都會(huì)造成污染，同樣對人們的生產(chǎn)和生活造成危害。所以并非讓包裝材料都做成可降解的制品就一勞永逸高枕無憂。要使我們的生存環(huán)境真正能達(dá)到天藍(lán)水清宜人，最最行之有效而符合環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的應(yīng)該是建立完整有序的包裝廢棄物回收利用體系！

據(jù)報(bào)道，發(fā)達(dá)國家都十分重視廢舊包裝物的回收，無論是森林資源豐富的芬蘭、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的英法諸國還是近鄰的日韓等國，都有許多可以借鑒的方法和可觀的成果供我們參照。美國人愛德華經(jīng)過20多年的研究與實(shí)踐，發(fā)明了一種工藝，可以將回收的廢舊木材改制成為風(fēng)格獨(dú)特、十分美觀的建筑裝飾。德國建立了全國性的包裝廢棄物回收系統(tǒng)，將回收的廢舊木材，經(jīng)過加工處理，制成用途廣泛的人造板。日本對廢舊木材的回收利用率很高，年均達(dá)82%。發(fā)達(dá)國家除重視廢舊木材的回收外，還很重視回收以木漿為原料的廢紙。椐統(tǒng)計(jì)，每回收一噸廢紙，可造優(yōu)質(zhì)紙800千克，折合木材4立方米，相當(dāng)于少砍伐有30年樹齡的樹木20棵。如果我們每年回收1 000萬噸廢紙，就相當(dāng)于保住了2億棵樹。法國規(guī)定生產(chǎn)和進(jìn)口商每年必須完成70%的包裝回收：英國要求對60%的工業(yè)包裝物和35%的家用包裝進(jìn)行回收處理：像芬蘭每年的廢紙回收率可高達(dá)74%以上：而瑞典對各類包裝材料的平均回收率達(dá)到65%以上：韓國的空瓶回收比例必須達(dá)到80%以上：日本不論是政府還是普通市民都非常重視廢棄物的回收問題，居民將用過的飲料瓶、易拉罐之類都自覺清洗干凈，并且將各種包裝物分門別類等待定期回收，上上下下已經(jīng)養(yǎng)成了非常自覺的習(xí)慣。，日本對包裝廢棄物進(jìn)行單獨(dú)收集已基本覆蓋全國范圍。從簡單的數(shù)據(jù)不難看出，如果我們的包裝廢棄物的回收方法和回收率也能達(dá)到這樣的水平，那么我們的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益該會(huì)有多大！

三

廢棄物循環(huán)利用體系范文第5篇

新疆天業(yè)集團(tuán)一行16人日前赴日本太平洋水泥株式會(huì)社就“電石一聚氯乙烯一水泥循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)項(xiàng)目”進(jìn)行了為期21天的學(xué)習(xí)。學(xué)員們對日本水泥企業(yè)的組織架構(gòu)和管理、水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和趨勢以及水泥生產(chǎn)中廢棄物綜合利用的先進(jìn)技術(shù)和理念等有了較為全面的了解，特別是對日本推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完備的環(huán)保管理體制機(jī)制記憶深刻，為天業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展找到了現(xiàn)實(shí)參照。

一、收獲與體會(huì)

(一)日本循環(huán)型社會(huì)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，廢棄物處理狀況明顯改善。

自2001年日本實(shí)施《循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》以來，循環(huán)型社會(huì)建設(shè)事業(yè)取得顯著實(shí)效，廢棄物的處理狀況明顯改善。一是產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量保持穩(wěn)定，一般廢棄物排放量下降。1990年以后，產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量一直徘徊在4億噸左右。2006年，一般廢棄物的排放量是5204萬噸，比2000年減少了5.1％，人均日排放量從2000年的1185克下降到2006年的1116克，下降5.8％。二是廢棄物循環(huán)利用率明顯提高。產(chǎn)業(yè)廢棄物再生利用率從1993年的39％穩(wěn)步上升到2006年的51.4％。一般廢棄物的再生利用率從1993年的8％提升到2006年的19.6％。三是填埋量減少，填埋場殘余壽命提高。產(chǎn)業(yè)廢棄物的填埋量從1993年的8400萬噸持續(xù)下降到2006年的2200萬噸，減少73.8％。一般廢棄物的填埋量從1997年的1200萬噸下降到2006年的681萬噸，減少43.2％。產(chǎn)業(yè)廢棄物填埋場的殘余壽命從1993年的2.5年提高到2005年的7.7年。一般廢棄物填埋場的殘余壽命由1997年的11.7年提高到15.6年。新設(shè)立產(chǎn)業(yè)廢棄物填埋場的數(shù)量由1988年的136個(gè)減少到2005年的32個(gè)。

(二)日本水泥行業(yè)是利用與處置廢棄物的重要產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過10年的努力，日本水泥行業(yè)噸水泥廢棄物和副產(chǎn)品利用率從332千克提高到436千克，成為日本構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的樣板產(chǎn)業(yè)。它不僅向社會(huì)提供工業(yè)產(chǎn)品，還循環(huán)利用廢棄物，是日本構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的重要一環(huán)。

1　水泥行業(yè)利用廢棄物情況。日本是世界第四大水泥生產(chǎn)國，其水泥行業(yè)能效居世界首位，噸水泥綜合能耗是118千克標(biāo)準(zhǔn)煤。1996年12月，日本水泥行業(yè)制定節(jié)能自愿協(xié)議，目標(biāo)是2010年綜合能耗比1990年低3.8％，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在2001年7月“水泥產(chǎn)業(yè)在建設(shè)循環(huán)型社會(huì)方面所起作用研究會(huì)”上，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出2010年水泥行業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用率是每噸水泥400千克。通過努力，2004年就達(dá)到該目標(biāo)。2007年度每噸水泥廢棄物和副產(chǎn)品利用率達(dá)到436千克。日本水泥行業(yè)利用的高爐礦渣、粉煤灰和廢輪胎，約占日本廢棄物總量的7％，占再生利用量的14％。

2　政府高度重視水泥行業(yè)在循環(huán)社會(huì)事業(yè)中的作用。一是沒有產(chǎn)生二次廢棄物污染。水泥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物、副產(chǎn)品全部被用作生產(chǎn)用的原料、熱能。二是廢棄物得到無害化處理。進(jìn)入水泥廠的廢棄物與其他水泥原料一起在1450攝氏度的高溫下煅燒，幾乎不會(huì)產(chǎn)生二惡英等危害人體的物質(zhì)。三是減少天然原料的使用。水泥廠生產(chǎn)水泥主要以石灰石、粘土、硅巖以及氧化鐵為原料，通過循環(huán)再利用廢棄物、副產(chǎn)品，可以減少天然原料的使用量。四是可以減少溫室氣體排放量。水泥廠回收廢塑料、廢木材等，作為熱能源加以利用，可以減少煤炭使用量，進(jìn)而減少溫室氣體排放量。五是為構(gòu)筑地區(qū)循環(huán)型社會(huì)作貢獻(xiàn)。通過回收城市垃圾及其焚燒灰渣，為延長生活垃圾填埋場使用壽命作貢獻(xiàn)。

(三)日本在廢棄物處置方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1　法律體系健全，可操作性強(qiáng)。2001年日本開始實(shí)施的《循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》，明確了通過控制廢棄物等的產(chǎn)生以及對廢棄物進(jìn)行合理循環(huán)利用、處置，控制天然資源的消耗，盡可能減少環(huán)境污染。在此基礎(chǔ)上，修訂了《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》，制定了《容器包裝循環(huán)再利用法》、《家電循環(huán)再利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《建筑廢材循環(huán)再利用法》等多部法律，形成了健全的循環(huán)型社會(huì)的法律體系。

2　政府職責(zé)明確。在日本，廢棄物分為一般廢棄物(主要是生活垃圾)和產(chǎn)業(yè)廢棄物兩大類，二者均被納入《廢棄物處理法》管理框架?！堆h(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》出臺后，管理體系得到統(tǒng)一，監(jiān)管力度加強(qiáng)。中央、都道府縣和市町村三級政府責(zé)任明確。

3　政府與水泥廠簽訂長期處置協(xié)議。政府和水泥廠簽訂具有法律效應(yīng)的協(xié)議，規(guī)范了政府和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，增加了政府與水泥廠之間的互信。

4　冰泥企業(yè)成環(huán)保教育基地。水泥廠向民眾提供科普教育機(jī)會(huì)，每周都有工廠開放日，讓參觀者了解水泥廠如何利用垃圾、污泥、廢塑料和廢輪胎等作為水泥生產(chǎn)的原料、燃料，如何控制污染物排放，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識。

(四)日本水泥生產(chǎn)企業(yè)的先進(jìn)工藝和管理經(jīng)驗(yàn)。

1　生產(chǎn)管理有序，自動(dòng)化程度高。在設(shè)備管理方面，根據(jù)設(shè)備所屬類型，首先考慮安全、環(huán)保、質(zhì)量因素，其次根據(jù)對生產(chǎn)系統(tǒng)影響大小、是否有備品備件、可否短期更換維修等問題，對設(shè)備進(jìn)行分類管理，極大地降低了生產(chǎn)成本。在品質(zhì)管理方面，各控制點(diǎn)物料的取樣、化驗(yàn)、適時(shí)反饋調(diào)整均為自動(dòng)化操作，遠(yuǎn)程控制。

2　把員工有目標(biāo)、企業(yè)有方向作為企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。二是重視員工培訓(xùn)。一般對入社后一年、五年或十年的員工都要進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是人才選拔實(shí)行“年功序列制”。人才的選拔使用沒有“破格”，只能按“臺階”，使員工在長期的工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部凝聚力，穩(wěn)定了企業(yè)員工。

二、思考與建議

學(xué)習(xí)和借鑒日本水泥生產(chǎn)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對于推動(dòng)天業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。按照兵團(tuán)黨委的要求。天業(yè)集團(tuán)確定了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變被動(dòng)環(huán)保為主動(dòng)環(huán)保，將各類廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與社會(huì)效益雙贏”的發(fā)展思路。

一是要堅(jiān)持從思想源頭抓起，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念解決環(huán)保問題。在設(shè)計(jì)聚氯乙烯及配套項(xiàng)目時(shí)，將電石渣綜合利用作為聚氯乙烯項(xiàng)目實(shí)施的前提，自主開發(fā)電石渣生產(chǎn)水泥新工藝，延長化工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)電石渣的再利用、資源化；培育新的效益增長點(diǎn)，切實(shí)解決幾十年困擾電石法生產(chǎn)聚氯乙烯的難題，努力改變傳統(tǒng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯的舊格局。

二是要加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和智力支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式，對科技和人才有著更高的需求。從技術(shù)層面上講，需要構(gòu)建以替代技術(shù)、再利用技術(shù)、廢棄物無害化處理技術(shù)、資源化技術(shù)和系統(tǒng)技術(shù)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，開發(fā)降低能耗和物耗的新工藝，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)。從人才層面講，必須加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，借外腦、外力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，要主動(dòng)投入、舍得投入，不斷加大研發(fā)力度，采取切實(shí)有效的措施，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念落到實(shí)處。

三是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行過程的有效控制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以成熟的科技為支撐，積極采用先進(jìn)的技術(shù)，在解析集成中升華，在自主研發(fā)中前進(jìn)，把技術(shù)進(jìn)步同先進(jìn)技術(shù)裝備的“自主化”有機(jī)聯(lián)系起來，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。要制定出優(yōu)于國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控指標(biāo)，并通過嚴(yán)格的工藝操作管理和完善的指標(biāo)考核，使環(huán)境保護(hù)和污染減排工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。