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一、總體要求
按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、重在調(diào)處、依法處置”的原則,由區(qū)政府牽頭,綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),以衛(wèi)生行政部門為主,司法行政部門和公安機(jī)關(guān)密切配合,整合各方面力量,采取多種方式,開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,加強(qiáng)醫(yī)院自身建設(shè),尤其是醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)法制宣傳教育,引導(dǎo)患者及其家屬冷靜對(duì)待醫(yī)患糾紛,依法維護(hù)合法權(quán)益;重點(diǎn)治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象多發(fā)的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛,嚴(yán)厲打擊以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為;建立健全預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制,最大限度地預(yù)防和減少醫(yī)患糾紛。要通過(guò)集中治理專項(xiàng)行動(dòng),保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧,維護(hù)正常醫(yī)療秩序,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè),從源頭上預(yù)防減少醫(yī)患糾紛
1.深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。區(qū)衛(wèi)生局組織全區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)開展“改善服務(wù)態(tài)度,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”專項(xiàng)教育活動(dòng),要求全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)理念,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和廉潔行醫(yī)教育,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平。建立健全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,暢通患者投訴舉報(bào)渠道,定期征求患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見,耐心解答患者提出的各種疑問(wèn),不斷提高患者的滿意度。
2.規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。嚴(yán)格遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。區(qū)衛(wèi)生局要嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理和醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入,禁止無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù),確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī),從源頭上防止和減少醫(yī)療事故、差錯(cuò)的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理,建立完善醫(yī)療費(fèi)用查詢制度,杜絕不合理收費(fèi)。
3.推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)2007年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)的實(shí)施意見》(湘綜治辦〔2007〕16號(hào)),進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施,深入推動(dòng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保安隊(duì)伍,及時(shí)排查和消除各種不安定因素和安全隱患,落實(shí)單位內(nèi)部及醫(yī)院周邊的治安防范措施。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合,逐步推廣治安電子防控系統(tǒng),提升整體治安防范的能力和水平。
(二)建立醫(yī)患糾紛處置工作機(jī)制,有效化解醫(yī)患糾紛
1.建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度。建立由政府牽頭,綜治、維穩(wěn)、宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門參加的預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度,辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次,適時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,針對(duì)存在的問(wèn)題研究解決辦法和對(duì)策,協(xié)調(diào)處理重大醫(yī)患糾紛事件。
2.建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。司法和衛(wèi)生行政部門牽頭建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。要組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì),辦公室設(shè)在區(qū)司法局,運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制及時(shí)調(diào)處化解醫(yī)患糾紛。同時(shí),建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)?,一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛,由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x定醫(yī)學(xué)、法律專家參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室,配備專職人民調(diào)解員;其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛進(jìn)行調(diào)解。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
3.建立完善醫(yī)患糾紛處置機(jī)制。由區(qū)公安局和區(qū)衛(wèi)生局牽頭制定處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件的工作預(yù)案,明確公安、衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé),增強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛突發(fā)事件或的防控處置能力。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室,明確專人負(fù)責(zé),一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛,能及時(shí)與駐地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生、綜治等部門聯(lián)系。要在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室,協(xié)助化解醫(yī)患紛糾,防止發(fā)生,依法處理擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護(hù)人員人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。對(duì)醫(yī)患糾紛引發(fā)的刑事、治安案件,區(qū)公安機(jī)關(guān)要在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,引發(fā)的,由區(qū)公安局負(fù)責(zé),區(qū)綜治辦、區(qū)衛(wèi)生局等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位及患方戶籍地政府共同做好處置工作。
4.全面清理排查和治理醫(yī)患糾紛。要對(duì)本區(qū)內(nèi)的醫(yī)患糾紛開展全面排查,逐一建立臺(tái)賬,逐一分析原因,逐一制定調(diào)處方案。區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)辦公室要對(duì)排查出來(lái)的醫(yī)患糾紛,按照管轄權(quán)限,落實(shí)牽頭部門,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,限期調(diào)處并實(shí)行掛賬銷號(hào)制度,調(diào)處一個(gè),銷號(hào)一個(gè)。對(duì)醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴(yán)重的地方,由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé),從相關(guān)部門抽調(diào)力量,實(shí)行重點(diǎn)治理;對(duì)久拖未決的醫(yī)患糾紛,要整合各方資源,形成處置合力;對(duì)以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為,予以堅(jiān)決打擊。
(三)加強(qiáng)法制宣傳教育,積極引導(dǎo)患者依法維護(hù)合法
權(quán)益
1.積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門要采取多種形式,大力宣傳集中整治醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng),讓廣大醫(yī)務(wù)人員、患者、社會(huì)各界群眾知曉、了解這次行動(dòng)。要結(jié)合“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應(yīng)急措施等,教育引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要在醒目位置張貼告示、標(biāo)語(yǔ)橫幅,通過(guò)報(bào)紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項(xiàng)行動(dòng),積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2.實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要大力宣傳醫(yī)患糾紛處理辦法,實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。醫(yī)患糾紛發(fā)生后,所在醫(yī)院預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室要及時(shí)告知患者及其親屬處理的主要渠道:一是由醫(yī)患雙方協(xié)商處理;二是由醫(yī)院所在地衛(wèi)生行政部門調(diào)處;三是由醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解;四是向人民法院提訟?;颊哌x擇好處理渠道后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合,盡早盡快化解矛盾糾紛。
3.疏導(dǎo)患者情緒,引導(dǎo)患者依法維權(quán)。醫(yī)患發(fā)生后,所在醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),面對(duì)面地聽取患方意見,認(rèn)真負(fù)責(zé)解答患方提出的質(zhì)疑,明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室工作人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),疏導(dǎo)患者情緒,引導(dǎo)患者依法維權(quán),盡快將醫(yī)患雙方代表帶到調(diào)解室進(jìn)行調(diào)處。對(duì)可能引發(fā)刑事、治安案件或的糾紛,調(diào)解工作室要及時(shí)向醫(yī)院警務(wù)室和轄區(qū)醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)報(bào)告,運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制及時(shí)穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛。
三、行動(dòng)步驟
第一階段(3月):動(dòng)員部署階段。要結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,并層層進(jìn)行動(dòng)員部署。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳治理、調(diào)處醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,加大“平安醫(yī)院”創(chuàng)建的宣傳力度。在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室。
第二階段(4月~8月):排查治
理階段。開展清理排查,對(duì)排查出來(lái)的醫(yī)患糾紛集中調(diào)處;久拖未決的醫(yī)患糾紛逐一登記備案,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,限期處理到位;對(duì)醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的地方掛牌整治。
第三階段(9月~10月):總結(jié)深化階段。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
第四階段(11月~12月):檢查驗(yàn)收階段。對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,表彰一批開展專項(xiàng)行動(dòng)和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進(jìn)集體和個(gè)人。
四、部門職責(zé)
區(qū)綜治部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)檢查督促,將專項(xiàng)行動(dòng)和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標(biāo)。
區(qū)宣傳部門:組織新聞媒體采取多種有效形式,深入宣傳開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)的重大意義和主要措施,為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系營(yíng)造良好的輿論氛圍。
區(qū)衛(wèi)生行政部門:責(zé)組織區(qū)轄各醫(yī)院開展專項(xiàng)行動(dòng),把專項(xiàng)行動(dòng)工作成效納入各醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制。要加強(qiáng)和改進(jìn)工作,認(rèn)真受理患者的投訴,解決患者的合理訴求,對(duì)不合理的訴求要耐心做好解釋、說(shuō)服工作。進(jìn)一步完善醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序,積極探索醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。
區(qū)公安部門:針對(duì)醫(yī)院場(chǎng)所存在的治安問(wèn)題,適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),依法處理擾亂醫(yī)院秩序,侵犯醫(yī)護(hù)人員、患者人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。要依法指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,協(xié)助區(qū)衛(wèi)生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。按照“合理布局、規(guī)范運(yùn)作、實(shí)用有效”的原則,在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室,維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。
區(qū)司法行政部門:與衛(wèi)生行政部門牽頭成立醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì),在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室,配備專職人民調(diào)解員。大力推行和運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制化解醫(yī)患糾紛,并積極為醫(yī)院和患者提供法律服務(wù)和法律援助。
區(qū)民政部門:按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫(yī)療救助工作。
區(qū)工商、城管部門:依法認(rèn)真清理和查處違法醫(yī)療廣告,加強(qiáng)對(duì)“醫(yī)托”以及在醫(yī)院內(nèi)散發(fā)小廣告的監(jiān)督管理。
區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管部門:建立和完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制,充分發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的作用。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要迅速對(duì)開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)作出具體部署,并精心組織實(shí)施。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署,親自檢查督導(dǎo),著力解決專項(xiàng)行動(dòng)中的困難和問(wèn)題,在人、財(cái)、物上重點(diǎn)傾斜。
(二)形成工作合力。區(qū)綜治辦和衛(wèi)生、公安、司法、宣傳、等職能部門要密切配合,形成合力。對(duì)屬于本部門職能范圍內(nèi)解決的問(wèn)題,要積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)解決;對(duì)涉及幾個(gè)部門職能范圍內(nèi)解決的問(wèn)題,由預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決;對(duì)涉及面廣、處理難度大的問(wèn)題,提請(qǐng)同級(jí)綜治
委出面協(xié)調(diào)解決。
2019年9月,國(guó)家衛(wèi)生健康委受國(guó)務(wù)院委托,與我省簽訂了《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書》。經(jīng)省政府同意,省衛(wèi)生健康委等10部門印發(fā)《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》,并與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂了塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書。為全面評(píng)估各地塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況和工作成效,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本方案。
一、評(píng)估對(duì)象
對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況和工作成效進(jìn)行全面評(píng)估,抽查轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))相關(guān)部門、用人單位等。
二、評(píng)估指標(biāo)及分值
評(píng)估共6大類指標(biāo),具體指標(biāo)詳見《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表》(見附表,以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分表》),根據(jù)評(píng)估情況分為優(yōu)秀(90-100分,含90分)、良好(80-90分,含80分)、合格(60-80分,含60分)、不合格(60分以下)四個(gè)檔次。
三、評(píng)估程序
評(píng)估采取市級(jí)自評(píng)、省級(jí)評(píng)估、接受國(guó)家評(píng)估相結(jié)合的工作方式,分3個(gè)工作步驟進(jìn)行。
(一)市級(jí)自評(píng)(2021年1月1日至2021年1月15日)
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門按照《評(píng)分表》認(rèn)真開展自評(píng)工作,自評(píng)過(guò)程中應(yīng)逐一查漏補(bǔ)缺,對(duì)涉及評(píng)估的所有工作,要做到佐證具備、資料完善、立卷歸檔,于1月15日前將自評(píng)報(bào)告上報(bào)省衛(wèi)生健康委。
(二)省級(jí)評(píng)估(2021年1月16日至1月31日)
省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)成員單位將根據(jù)各設(shè)區(qū)市自評(píng)工作開展情況,抽調(diào)人員組成6個(gè)聯(lián)合評(píng)估組,對(duì)照《評(píng)分表》,對(duì)各設(shè)區(qū)市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后,省衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)匯總整理的數(shù)據(jù)和各設(shè)區(qū)市的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行綜合分析,形成評(píng)估報(bào)告,依程序上報(bào)省政府。
(三)接受國(guó)家評(píng)估(2021年2月1日至2月28日)
國(guó)務(wù)院10部門將于2021年2月對(duì)各?。▍^(qū)、市)進(jìn)行評(píng)估,通過(guò)采取聽取塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作匯報(bào),查閱相關(guān)材料,企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式,對(duì)標(biāo)對(duì)表評(píng)估部分設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)情況。省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作,實(shí)現(xiàn)信息共享,各設(shè)區(qū)市塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好本級(jí)迎評(píng)工作。
四、有關(guān)要求
(一)立即行動(dòng),按時(shí)上報(bào)
各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格按照工作步驟,認(rèn)真開展好塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)自評(píng)工作,做好相關(guān)迎評(píng)準(zhǔn)備,并按時(shí)上報(bào)自評(píng)報(bào)告。
(二)客觀真實(shí),查漏補(bǔ)缺
各設(shè)區(qū)市評(píng)估工作要堅(jiān)持邊自評(píng)邊整改,以評(píng)估促整改。要客觀真實(shí)反映工作開展情況,對(duì)正在開展的任務(wù),要明確責(zé)任部門和責(zé)任人,倒逼工作落實(shí)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市的指導(dǎo),如遇到相關(guān)問(wèn)題,應(yīng)主動(dòng)靠前處理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。凡因工作不力、敷衍塞責(zé)或影響國(guó)家評(píng)估工作的,將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
省級(jí)評(píng)估由省衛(wèi)生健康委具體負(fù)責(zé)。聯(lián)系人:省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處李冉,聯(lián)系電話:025-83620980
電子郵箱:lir_wjw@js.gov.cn
附表:江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表
附表
江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表
評(píng)估地區(qū): 評(píng)估人: 評(píng)估時(shí)間: 得分:
重點(diǎn)任務(wù)
行動(dòng)目標(biāo)
指標(biāo)要求
評(píng)估方法
評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
得分
備注
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
落實(shí)地方政府責(zé)任,將塵肺病防治納入政府議事日程,成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地方政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,督促落實(shí)各項(xiàng)防治工作。地方政府制訂本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。
1.市、縣級(jí)人民政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將塵肺病防治納入政府議事日程。(5分)
查看相關(guān)文件、材料、會(huì)議紀(jì)要。
1.市、縣級(jí)人民政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者成立了承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的議事機(jī)構(gòu)。(共2.5分,其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分)
2.市、縣級(jí)人民政府將塵肺病防治工作納入政府議事日程,研究落實(shí)各項(xiàng)防治措施,協(xié)調(diào)解決塵肺病防治工作中的重大問(wèn)題,并能提供相關(guān)記錄。(共2.5分,其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分)
評(píng)分要點(diǎn):全部完成得5分。市級(jí)未完成的,不得分;縣級(jí)未完成的,有1個(gè)扣0.1分,扣完為止。
2市、縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門根據(jù)攻堅(jiān)行動(dòng)方案要求,結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。推進(jìn)落實(shí)方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)。(5分)
查看實(shí)施計(jì)劃、方案和相關(guān)材料。
1.市、縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定并下發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃和方案。(共2.5分,其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分)
2.采取有效措施推進(jìn)落實(shí)方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)。(共2.5分,其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分)
評(píng)分要點(diǎn):全部完成得5分。市級(jí)未完成,不得分;縣級(jí)有未完成的,有1個(gè)扣0.2分,扣完為止。
二、粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)(20分)
摸清用人單位粉塵危害基本情況;煤礦、非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)專項(xiàng)治理取得明顯成效。
1.建立健全粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。(4分)
查看《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)》粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立情況,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)內(nèi)容。
摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位粉塵危害基本情況,建立健全粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)包括粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況(3分),并按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料(1分)。(共4分)
評(píng)分要點(diǎn):全部完成得4分。粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)沒有全部完成的,按粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況,少1個(gè)扣1分,扣完為止;未按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料的,有一次扣0.5分,扣完為止。
2.完成礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理。(7分)
查看礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理相關(guān)通知、方案、匯總表、總結(jié)材料。
按照《全省礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作方案》要求,完成專項(xiàng)治理指標(biāo)任務(wù)(6分),并按時(shí)報(bào)送匯總資料(1分)。(共7分)
評(píng)分要點(diǎn):全部完成得7分。沒有全部完成的,少1家企業(yè)扣0.1分,扣完為止;未按時(shí)報(bào)送匯總資料的,不得分。
3.按照要求開展職業(yè)病危害摸底調(diào)查,并按時(shí)報(bào)送匯總資料。(共5分)
查看職業(yè)病危害摸底調(diào)查相關(guān)通知、方案、匯總表、總結(jié)材料。
完成職業(yè)病危害摸底調(diào)查任務(wù)(4分),并按時(shí)報(bào)送匯總資料(1分)。(共5分)
評(píng)分要點(diǎn):全部完成得5分;沒有全部完成的,按照沒有完成現(xiàn)狀調(diào)查(包括申報(bào))企業(yè)數(shù)量占任務(wù)數(shù)的比值扣分,扣分分值精確到小數(shù)點(diǎn)后1位。
4.不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位大幅減少。(4分)
查閱省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)和各地市向不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉名單。
2019年、2020年對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等企業(yè),市(1分)、縣級(jí)(3分)采取了停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施。(共4分)
評(píng)分要點(diǎn):全部完成得4分。市級(jí)沒有完成的,扣1分;縣級(jí)沒有完成的,有1個(gè)扣0.5分,扣完為止。
三、塵肺病患者救治救助行動(dòng)(15分)
摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況;塵肺病患者的工傷保險(xiǎn)保障和救治救助水平明顯提高。
1.摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況。(10分)
1.聽取匯報(bào),查看市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門相關(guān)文件
2.查看市級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)的《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度報(bào)告》(包括數(shù)據(jù)庫(kù))和《職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查報(bào)告》(包括數(shù)據(jù)庫(kù))及年度報(bào)告;
3.每個(gè)市抽查2個(gè)縣(區(qū))。
1.有市級(jí)行政下發(fā)的實(shí)施方案等相關(guān)文件,監(jiān)測(cè)工作應(yīng)能覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)行政區(qū)。(2分)
2.將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)內(nèi)容。(1分)
3.開展塵肺病職業(yè)健康核心指標(biāo)的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)測(cè)的核心指標(biāo)與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心制定的《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》保持一致。市級(jí)對(duì)職業(yè)健康核心指標(biāo)個(gè)案數(shù)據(jù)按職業(yè)健康檢查個(gè)案數(shù)10%抽樣復(fù)核。(1分)
4.所有診斷為塵肺病的患者建立一人一檔。(1分)
5.重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)病與職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常。(1分)
6.以截至2019年底報(bào)告的所有職業(yè)性塵肺病病例為對(duì)象,開展職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查工作,摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)性塵肺病病人的現(xiàn)患和死亡情況。(1分)
7.市級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)匯總分析形成《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度報(bào)告》(包括數(shù)據(jù)庫(kù))、《職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查報(bào)告》(包括數(shù)據(jù)庫(kù))和本項(xiàng)目年度工作總結(jié)應(yīng)分別于2020年1月10日、2021年1月20日前上報(bào)至省疾病預(yù)防控制中心和同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。(1分)
8.組織開展了轄區(qū)內(nèi)塵肺病主動(dòng)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況的工作評(píng)估。(1分)
9.有指定專門的監(jiān)測(cè)部門和人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)文件。(1分)
評(píng)分要點(diǎn):上述各項(xiàng)沒有完成的,該項(xiàng)不得分。
2.塵肺病患者救治救助水平明顯提高,穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。(5分)
查看材料,查看工傷保險(xiǎn)治療藥物和治療技術(shù)支付范圍。
1.對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險(xiǎn)的患者,嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
2.有為診斷為職業(yè)性塵肺病患者提供法律援助的證明材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病,但沒有參加工傷保險(xiǎn)且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況,以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者,提供患者人數(shù)及其綜合醫(yī)療保障金額、生活幫扶金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4.醫(yī)療保障部門、人力資源社會(huì)保障部門按照程序?qū)⒎蠗l件的塵肺病治療藥品和診療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的支付范圍。
評(píng)分要點(diǎn):發(fā)現(xiàn)1起不符合要求的職業(yè)性塵肺病患者扣0.5分,扣完為止。
四、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)(15分)
職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法裝備得到加強(qiáng);職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度加大。
1.職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高,基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),市、縣有監(jiān)督執(zhí)法力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員。(5分)
查看職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置正式文件及相關(guān)證明材料等。
1.市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門能提供明確職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、職業(yè)健康監(jiān)管工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的正式有效文件。(1分)
2.市、縣級(jí)能提供設(shè)置專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的處(科)室和配備專職執(zhí)法人員的正式有效文件。(1分)
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道能提供配備專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員的證明材料。(1分)
4.按照職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)給市、縣兩級(jí)配備職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備。(2分)
評(píng)分要點(diǎn):上述各項(xiàng)全部完成得5分。各級(jí)有未完成的,有1個(gè)扣0.2分,扣完為止。
2.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。(5分)
查看煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)臺(tái)賬,查看職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃、通知、監(jiān)督檢查記錄、整改通知、執(zhí)法文書及其他有效證明材料。
同時(shí)具備以下條件的,視為煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)標(biāo):
1.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。(2分)
2.開展了多部門職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,并能提供相關(guān)證明材料。(1分)
3.轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康執(zhí)法“零處罰”的市、縣數(shù)為零。(1分)
4.現(xiàn)場(chǎng)抽查95%以上用人單位有接受專項(xiàng)或包含職業(yè)病危害防治內(nèi)容的監(jiān)督檢查記錄、整改通知、執(zhí)法文書或其他有效證明材料。(1分)
評(píng)分要點(diǎn):上述各項(xiàng),沒有達(dá)到95%或者相應(yīng)要求的不得分。
3.職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。(5分)
查看職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員名冊(cè)、培訓(xùn)相關(guān)資料。
2019年以來(lái)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓(xùn)。抽查的所有職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員均取得了培訓(xùn)合格證書,且證書在有效期內(nèi)。
評(píng)分要點(diǎn):不符合培訓(xùn)率100%要求的市,不得分。
五、用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)(30分)
用人單位塵肺病防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),塵肺病防治管理水平得到提升。
1.用人單位塵肺病防治管理水平不斷得到提升。(5分)
現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí),抽取不少于2家煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),審查用人單位制定的職業(yè)病防治責(zé)任制度、設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織、配備專職或兼職的職業(yè)健康管理人員情況及證明文件。
1.職業(yè)病防治責(zé)任制度由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),且以正式文件印發(fā)。(2分)
2.設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織,并以正式文件印發(fā)。(2分)
3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等粉塵危害嚴(yán)重的用人單位配備專職職業(yè)健康管理人員須以正式文件印發(fā),且明確其職責(zé)。(1分)
評(píng)分要點(diǎn):上述事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)扣0.5分,扣完為止。
2.用人單位塵肺病防治主體責(zé)任明顯得到落實(shí)。納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上,粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上,接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。(12分)
查閱粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)、職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃終期評(píng)估資料、用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表、粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、職業(yè)病危害申報(bào)系統(tǒng)。
1.同時(shí)具備以下條件的,視為粉塵危害申報(bào)率達(dá)標(biāo):(共3分)
(1)納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上(2分);
(2)申報(bào)信息及時(shí)、真實(shí),重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行變更申報(bào)(1分)。
2.同時(shí)具備以下條件的,視為粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)標(biāo):(共3分)
(1)所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備符合要求的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(1分);
(2)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)納入治理范圍的用人單位粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上(2分)。
3.同時(shí)具備以下條件的,視為接塵勞動(dòng)者在崗職業(yè)健康檢查率達(dá)標(biāo):(共3分)
(1)所委托的機(jī)構(gòu)為已經(jīng)備案的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)(1分);
(2)接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上(2分)。
4.市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)納入治理范圍的用人單位負(fù)責(zé)人(1分)、職業(yè)健康管理人員(1分)、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者(1分)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上達(dá)標(biāo)。(共3分)
評(píng)分要點(diǎn):上述各項(xiàng)沒有達(dá)到要求的,該項(xiàng)不得分。
3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。(3分)
查看新增建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的書面報(bào)告,檢查相關(guān)信息公布情況。
煤礦(1分)、非煤礦山(1分)、冶金(0.5分)、建材(0.5分)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的用人單位新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率均達(dá)到95%以上。(3分)
評(píng)分要點(diǎn):上述各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全部達(dá)到95%的得3分。沒有達(dá)到95%以上的,該行業(yè)領(lǐng)域不得分。
4.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。(5分)
查看粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息、勞動(dòng)合同相關(guān)資料。
根據(jù)粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息確定的煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。(5分)
評(píng)分要點(diǎn):上述工作事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)1家扣0.5分,扣完為止。
5.實(shí)施塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng),煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。(5分)
查看粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息、工傷保險(xiǎn)相關(guān)資料。
根據(jù)粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息更新情況確定煤礦(1.5分)、非煤礦山(1.5分)、冶金(1分)、建材(1分)等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者總數(shù),其中參加了工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者不少于法定應(yīng)參??倲?shù)的90%。(5分)
評(píng)分要點(diǎn):上述各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全部達(dá)到90%的得5分。沒有達(dá)到要求的,該行業(yè)領(lǐng)域不得分;沒有相關(guān)信息和資料的,不得分。
六、防治技術(shù)能力提升行動(dòng)(10分)
職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升;基層塵肺病診治康復(fù)能力得到加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)“地市能診斷,縣區(qū)能體檢,鎮(zhèn)街有康復(fù)站,村居有康復(fù)點(diǎn)”的目標(biāo)。
1.每個(gè)地市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。(5分)
查看公布或文件確定的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)資料。
每個(gè)設(shè)區(qū)市均有至少1家取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。(5分)
評(píng)分要點(diǎn):沒有,不得分。
2.粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。(5分)
查看塵肺病患者地區(qū)分布資料,查看公示的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)資料。
粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)(指粉塵危害的企業(yè)≧10家、粉塵接害人數(shù)≧100人或塵肺病患者存活人數(shù)≧100人的縣區(qū))至少有1家取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。(5分)
評(píng)分要點(diǎn):全部完成得5分。未完成的縣,有1個(gè)扣0.5分,扣完為止
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹國(guó)務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,各部門聯(lián)合行動(dòng),加大執(zhí)法力度,在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為,維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”,打擊無(wú)任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為,清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu),以及與境外社會(huì)組織或個(gè)人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”,打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。
(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
(一)由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查,查處無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為;查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無(wú)衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。
(二)由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為;查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為;查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(三)由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作,配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。
(四)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門配合,依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員,要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(五)由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、人口計(jì)生、科技等部門,對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū),要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(六)由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件,并將處理情況適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。
(七)由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件,并將處理情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門;配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動(dòng)。
四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)
(一)縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。
專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個(gè)專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號(hào))具體要求,各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。
五、實(shí)施步驟和工作安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段(2005年6月)為動(dòng)員部署階段。組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)制,結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。
第二階段(2005年6月—2006年5月)組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署,認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作,開展自查自糾,針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,全面堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。
自8月開始,要及時(shí)將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并于每月25日前向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況(包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問(wèn)題、案件查辦、責(zé)任追究情況等);分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表(見表1、2、3)隨同階段性總結(jié)一并報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便統(tǒng)一匯總上報(bào)自治區(qū)。
第三階段(2006年6月)為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后,要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位,同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié),并于2006年6月15日前將工作總結(jié)(包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問(wèn)題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等)和匯表上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查,檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì),抓出實(shí)效。
(二)分工協(xié)作,明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用,相互支持,主動(dòng)配合,齊抓共管,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)整治活動(dòng),把加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來(lái)抓。組織專門人員,召開專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家和省市區(qū)有關(guān)文件精神,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),研究制訂了《泰山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了安排部署。明確工作目標(biāo)和重點(diǎn),分解落實(shí)工作任務(wù),完善監(jiān)管措施。同時(shí),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,配備了具體工作人員。區(qū)衛(wèi)生局將藥械市場(chǎng)整頓工作納入了人口與計(jì)生工作年度責(zé)任目標(biāo)考核之中,實(shí)行目標(biāo)管理,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,為整頓工作順利開展提供了組織保障。
二、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍
區(qū)衛(wèi)生局召開專題會(huì)議,布置專項(xiàng)整治工作,明確區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局為計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治責(zé)任單位,開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育藥械使用培訓(xùn)和教育,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí),并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)班,大力宣傳專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容和重大意義,進(jìn)一步提高了衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)。
三、突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格依法管理
1、加強(qiáng)b超管理,嚴(yán)格出生比例。加強(qiáng)對(duì)b超機(jī)使用的監(jiān)管力度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)b超機(jī)使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,建立了b超機(jī)使用和審批登記備案制度,逐級(jí)簽訂了責(zé)任書,明確落實(shí)了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。在各醫(yī)療單位的b超室、婦產(chǎn)科及計(jì)劃生育技術(shù)室懸掛省人大常委會(huì)修訂的《規(guī)定》,制定張貼“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標(biāo)志,認(rèn)真落實(shí)b超機(jī)使用雙人工作制度、工作室進(jìn)入許可制度;進(jìn)一步開展了對(duì)b超機(jī)人員的選用和培訓(xùn)工作,落實(shí)了崗前培訓(xùn)和持證上崗制度。依法打擊各種違法行為,全區(qū)從未出現(xiàn)一例非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的現(xiàn)象,出生嬰兒性別比始終控制在正常范圍以內(nèi)。8月,區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合區(qū)計(jì)生局對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)b超使用情況、妊娠藥物管理情況、流引產(chǎn)審批把關(guān)等情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,共檢查區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位3家,街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家,鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家,并對(duì)檢查情況進(jìn)行了全區(qū)通報(bào),促進(jìn)了工作開展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的大、屆中、中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的藥品安全問(wèn)題,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則,強(qiáng)化監(jiān)管措施,狠抓工作落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化藥品零售企業(yè)駐店藥師的管理,加大對(duì)藥師不在崗或在其他單位兼職行為的整治力度,切實(shí)提高藥品安全保障水平,消除安全隱患,確保公眾用藥安全。
二、整治的范圍與重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)范圍:全市藥品零售及零售連鎖企業(yè)。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容:
1、駐店藥師虛崗、兼職。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在許可驗(yàn)收和認(rèn)證時(shí)藥師是臨時(shí)在崗,過(guò)后就不在職在崗,有虛崗行為;是否有在其它企業(yè)兼職行為;是否有在藥品零售企業(yè)申辦及變更等過(guò)程中,提供虛假證明的違法行為。
2、異地藥師在我市從業(yè)(外地取得藥師資格的從業(yè)人員)不在職在崗行為。
3、駐店藥師的配備信息是否與藥師實(shí)際在崗保持一致,在崗的駐店藥師是否與上墻公示的信息一致,是否未按規(guī)定佩戴駐店藥師胸卡及未按規(guī)定將駐店藥師《資格證書》復(fù)印件懸掛于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置。
4、駐店藥師不在崗,且未擺放“藥師不在崗,暫停銷售處方藥和甲類非處方藥”告示牌;未按規(guī)定審核處方藥處方,并依據(jù)處方正確調(diào)配、銷售藥品的行為;銷售處方藥不索要處方或不憑處方銷售處方藥,以及其它不按規(guī)定銷售處方藥的行為。
5、駐店藥師是否素質(zhì)低,藥學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)欠缺,不能勝任患者用藥咨詢服務(wù)需要;是否有駐店藥師拒絕向消費(fèi)者提供藥品使用指導(dǎo)和藥學(xué)咨詢服務(wù)的行為。
三、時(shí)間步驟
第一階段:動(dòng)員部署階段(年6月21日至年6月30日)
市、縣兩級(jí)分別制定實(shí)施方案,召開專項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。各(縣)局于6月25日前將專項(xiàng)整治實(shí)施方案上報(bào)市局市場(chǎng)科。
第二階段:組織自查階段(年7月1日至年7月10日)
市、縣食品藥品監(jiān)督管理局要針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作目標(biāo)及任務(wù),組織企業(yè)進(jìn)行自查,并將自查情況上報(bào)所在地食品藥品監(jiān)督管理局。
第三階段:監(jiān)督檢查階段(年7月11日至年11月30日)
市、縣食品藥品監(jiān)督管理局要按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求,針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),集中組織力量進(jìn)行全面檢查,深入治理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
第四階段:總結(jié)階段(年12月1日至年12月10日)
市、縣食品藥品監(jiān)督管理局要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),重點(diǎn)總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作中行之有效的措施、經(jīng)驗(yàn)、制度、機(jī)制和辦法,并將總結(jié)報(bào)告于年12月10日前報(bào)市局市場(chǎng)科。
四、整治措施
(一)嚴(yán)格市場(chǎng)許可準(zhǔn)入。結(jié)合藥店新開辦及到期換證、認(rèn)證人員變更備案工作,對(duì)藥師的資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行重點(diǎn)審查,對(duì)于外聘藥師要與原單位進(jìn)行溝通聯(lián)系加以確認(rèn),并對(duì)駐店藥師在崗的可能性進(jìn)行初步評(píng)估,對(duì)不符合要求的人員及時(shí)告知企業(yè)進(jìn)行變更,組織藥品零售企業(yè)簽訂《駐店藥師在職在崗自律承諾書》,確保藥師的到崗率。
(二)公開駐店藥師名單發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督。將藥店質(zhì)量負(fù)責(zé)人和駐店藥師情況在各縣(局)網(wǎng)站公示,讓群眾監(jiān)督舉報(bào)駐店藥師在崗情況和是否兼職,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用??h(市)局沒有自己網(wǎng)站的,報(bào)市局統(tǒng)一在市局網(wǎng)站上向社會(huì)進(jìn)行公示。
(三)加大媒體曝光及處罰力度。對(duì)檢查中第一次發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)藥店駐店藥師不在崗,給予書面告誡,責(zé)令改正,并在藥店店堂消費(fèi)警示,告知群眾該藥店曾經(jīng)有一次駐店藥師不在崗,應(yīng)謹(jǐn)慎購(gòu)買處方藥和甲類非處方藥;發(fā)現(xiàn)兩次駐店藥師不在崗,將藥店列入黑名單,在市局網(wǎng)站公示,給予警告,責(zé)令改正,并在全市進(jìn)行通報(bào);發(fā)現(xiàn)三次駐店藥師不在崗,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定按違反GSP進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的將對(duì)其重新予以核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍,直至吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。連鎖門店出現(xiàn)的駐店藥師不在崗問(wèn)題,同時(shí)追究連鎖總部的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是對(duì)聘用外地藥師的藥店列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,每月進(jìn)行巡查;二是加大暗訪和突擊檢查的的力度,特別是利用節(jié)假日和休息時(shí)間進(jìn)行暗訪和突擊檢查加大曝光力度,提高暗訪檢查的實(shí)效。
(五)發(fā)現(xiàn)在藥店行政許可事項(xiàng)申辦時(shí),提供虛假證明材料或采取其它欺騙手段取的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第八十三條給予吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》,五年內(nèi)不受理其申請(qǐng),并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
(六)強(qiáng)化企業(yè)自律,完善管理制度。在檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高藥店及駐店藥師的自律意識(shí),規(guī)范對(duì)駐店藥師的在崗管理,督導(dǎo)企業(yè)完善駐店藥師在職在崗管理制度,重點(diǎn)對(duì)藥師請(qǐng)假及上、下班情況進(jìn)行記錄,建立企業(yè)駐店藥師排班表,為監(jiān)督檢查藥師是否在崗提供依據(jù)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各縣(市)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化進(jìn)度安排,將專項(xiàng)整治的具體任務(wù)逐級(jí)分解,層層落實(shí),努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化治本
專項(xiàng)整治行動(dòng)著眼于整治效果,標(biāo)本兼治,要與換證工作和日常監(jiān)管工作相結(jié)合,即突出重點(diǎn)又兼顧覆蓋面,要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管,積極探索有效的監(jiān)管措施,并在今后工作中堅(jiān)持和落實(shí),遏制駐店藥師不在崗問(wèn)題。