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2018年,是我們xx市創(chuàng)建省級文明城市的關(guān)鍵年,在提升整體市民素質(zhì),提升城市文明素養(yǎng)方面,作為學(xué)校,有著非常關(guān)鍵的橋梁紐帶作用。
作為學(xué)校的負責(zé)人,首先我要有較高的思想素質(zhì),愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛人民,并且?guī)ь^履職盡責(zé),起到模范帶頭作用,充分發(fā)揮全體師生學(xué)生在創(chuàng)建省級文明城市中的生力軍作用,在抓好學(xué)校自身建設(shè)的同時,積極在社會上營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。我們著眼創(chuàng)新,注重實效,現(xiàn)匯報如下:
一、總體情況
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機構(gòu)建全
為扎實開展創(chuàng)城工作,加強責(zé)任意識,發(fā)揮主動性,我校成立了由校長段蘇梅為組長,副校長江志杰為副組長,各班班主任為組員的“創(chuàng)建省級省級文明城市工作組”,然后根據(jù)年級情況進行了詳細分工。具體工作分配到年級,并落實到人。對省級文明城市創(chuàng)建中考察學(xué)校的項目進行了細致分工,每項內(nèi)容都有分管領(lǐng)導(dǎo)并制訂了項目標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限、分管部門和負責(zé)人。這樣,工作分工明確,落實到位。
2、創(chuàng)建省級文明城市工作調(diào)度和動員會情況
校長開會結(jié)束后,學(xué)校召開專題會議,就本次創(chuàng)城的意義進行了詳細說明,強調(diào)工作意義,增添了責(zé)任感,明確創(chuàng)建省級文明城市就是我們自己的事情,是值得自豪的,樹立了主人翁意識。然后,領(lǐng)導(dǎo)就工作分工情況進行了明確和部署,同時強調(diào)這些工作平時就是學(xué)校工作的重點和中心,這就要求我們抓好日常教育教學(xué)管理等各項工作,注意搜集和完善日常過程性材料,展現(xiàn)出學(xué)校有序良好的發(fā)展態(tài)勢。最后,提出了要求,加強團結(jié)合作,教導(dǎo)處負責(zé)牽頭,協(xié)調(diào)各方面的工作等,為創(chuàng)建省級文明城市做好保障。
新學(xué)期開學(xué)后,學(xué)校要召開全校師生創(chuàng)建省級文明城市工作動員大會。就創(chuàng)城工作明確四點:一要高度重視,精心組織,增強緊迫感、責(zé)任感,要有主人翁意識。二要抓好重點工作目標(biāo)落實,配合協(xié)調(diào)其他責(zé)任目標(biāo)落實。三要注意收集、采集信息資料,建立健全各項資料。四是加強督查,促進創(chuàng)城工作圓滿完成。
二、工作實效和不足
1、主要成績
1)、重視工作氛圍的營造,動員宣傳工作主動扎實,富有成效;
充分利用校園宣傳欄、電子顯示屏、校園網(wǎng)絡(luò)、橫幅等宣傳輿論媒體,大力宣傳和報道活動開展情況。同時,少先隊和學(xué)校環(huán)保小組積極組織在校園內(nèi)進行宣傳和文明勸導(dǎo),教導(dǎo)處還在校園的重要部位制作了專門的宣傳櫥窗欄,形成了良好的創(chuàng)建整治氛圍,全校師生的知曉率和參與度高,有力地推動了創(chuàng)城活動的順利開展。
2)、以活動為載體,深入開展創(chuàng)城活動;
①、開展學(xué)習(xí)雷鋒“做一個有道德的人”主題活動
組織全體教師開展打掃衛(wèi)生活動,對學(xué)校周邊的道路以及道路兩邊的綠化帶進行徹底大掃除,使同志們認識到在平時的學(xué)習(xí)生活中,注意個人衛(wèi)生的同時,自覺保持公共場所的衛(wèi)生。各班主任利用微信群向?qū)W生宣傳教育,學(xué)生受到教育的同時,通過“小手拉大手”,使家長也受到感染,能自覺地遵守公共秩序,自覺保持公共衛(wèi)生,讓家長和社區(qū)的人都知道“創(chuàng)城”,大家都應(yīng)該為營造整潔、優(yōu)美、有序的環(huán)境出一份力。
②、“文明禮貌,從我做起”活動
班主任向同學(xué)們講解了文明禮儀的淵源、文明禮儀在現(xiàn)實生活中的意義、文明禮儀對個人修養(yǎng)的重要性等內(nèi)容,使同學(xué)們對文明禮儀有了進一步的了解,幫助他們逐步樹立正確的人生觀、是非觀。
③、“創(chuàng)省級文明城,做文明人”
舉辦“創(chuàng)省級文明城,做文明人”主題班會,老師帶領(lǐng)全體學(xué)生認真學(xué)習(xí),積極討論,學(xué)生們對自己的言行舉止進行了反思,時時注意自己的言行談吐,知禮儀,懂禮儀,懂得感恩父母,學(xué)會友好交往,快樂地與人相處,將文明習(xí)慣落到實處,使班級成為文明禮儀的宣傳和示范窗口,學(xué)生成為文明禮儀行動的先鋒,為爭創(chuàng)省級文明城做出自己的貢獻。
④、“文明上網(wǎng),綠色上網(wǎng)”宣傳活動
進一步加強學(xué)校、社區(qū)、家庭對未成年人網(wǎng)絡(luò)教育和監(jiān)管力度,培養(yǎng)未成年人文明上網(wǎng)意識,正確、合理使用網(wǎng)絡(luò)資源,激發(fā)未成年人對文明、美好網(wǎng)絡(luò)生活的向往和追求,促進未成年人綠色上網(wǎng),健康成長,利用信息技術(shù)課堂倡導(dǎo)和鼓勵同學(xué)們綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng),認清網(wǎng)絡(luò)善惡美丑的界限,喚起同學(xué)們對于網(wǎng)絡(luò)道德的關(guān)注,喚醒沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲中的學(xué)子,使學(xué)生文明上網(wǎng)的自覺性增加。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng),使用網(wǎng)絡(luò)文明語言,不沉溺于虛擬時空,自覺抵制各種虛假、消極內(nèi)容,營造校園網(wǎng)絡(luò)文明、健康的環(huán)境,創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)文明新氣象,爭做文明學(xué)生,為“創(chuàng)城”做出貢獻。
⑤、美化校園,制作展板,傳統(tǒng)文化進校園
學(xué)期末,我校進行了校園美化、凈化工作,截至目前,我校每層樓道有主題,層層樓道會說話,每個主題鮮明,教育意義深刻。特別是綠色環(huán)保文化主題進校園,是我校一道靚麗的風(fēng)景線。
3)、加強檢查、及時指導(dǎo),確保工作的順利開展
學(xué)校按照要求,采用明查暗訪的形式,組織教導(dǎo)處少先隊、環(huán)保小組等相關(guān)人員,多次對學(xué)校相關(guān)區(qū)域進行了檢查。
通過明查暗訪,采取一看二問三查的方式,及時肯定成績,指出不足,對個別問題較為突出的情況提出整改意見。同時他們還認真聽取群眾的意見和建議,主動幫助解決工作中的具體困難。
2、存在不足
1)、整個創(chuàng)城工作發(fā)展還不夠平衡,尤其是個別人員對做好創(chuàng)城工作重要性的認識不夠到位,動作比較遲緩,效果不夠明顯,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未能得到及時解決,在一定的程度上影響到學(xué)校的聲譽。
2)、校園環(huán)境衛(wèi)生存在死角,在部分偏僻地點存在臟亂差的現(xiàn)象;部分辦公室物品擺放零亂,辦公用具、文件、作業(yè)本的擺放缺乏條理性;個別教室衛(wèi)生還較差,多次檢查后,改善情況不夠明顯。
3)、創(chuàng)城工作的長效機制還亟待加強建設(shè)。工作機制、獎懲機制還沒有普遍建立起來。如何真正做到持之以恒,常抓不懈,還需要認真思考和研究。
三、工作反思和打算
學(xué)校將以建立創(chuàng)城工作長效機制為目標(biāo),以建立健全各項制度為保障,以引導(dǎo)師生自覺培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣為重點關(guān)鍵環(huán)節(jié),以營造校園優(yōu)美育人環(huán)境為根本,整體推動創(chuàng)城工作的開展。主要任務(wù):
1、進一步開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動,重點抓好“三亂”現(xiàn)象?!叭齺y”工作的內(nèi)容是:“亂吐、亂扔、亂倒”,即:隨地吐痰、吐口香糖等臟物;隨地亂扔果皮、紙屑等垃圾;隨意傾倒(堆放)垃圾、污水等廢物。
2、大力開展以“樹新風(fēng)、揚正氣、講禮儀、倡文明”為主題的學(xué)生行為習(xí)慣和文明禮儀養(yǎng)成教育,不斷提升學(xué)生的文明素質(zhì)。教職工要起好示范表率作用,要把創(chuàng)城工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來,立足本職崗位。
3、進一步強化依法管理理念,建立健全規(guī)章制度,形成創(chuàng)城的長效機制。要通過各項規(guī)章制度的完善,使之進入到學(xué)校工作的常態(tài)化之中。從而形成良好的講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)的風(fēng)氣,把校園建設(shè)成“整潔優(yōu)美、節(jié)約環(huán)保、文明和諧”的美好校園。
今年,是我縣實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,推動全縣“十一五”開好局、起好步,推進全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展,是今年我縣的工作中心。全縣宣傳思想戰(zhàn)線要牢固樹立宣傳工作出生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的觀念,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,按照縣委、縣政府的總體部署,突出重點,拓寬渠道,不斷提高服務(wù)中心、服務(wù)大局的水平。
著力為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展鼓勁造勢。宣傳部門每項工作、每項活動,都要緊扣這個中心動腦筋、想辦法,積極主動的謀劃和推進。理論工作,要大力加強對科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳和研究貫徹;新聞工作,要精心組織“十一五”規(guī)劃、“十一五”開局的宣傳戰(zhàn)役;思想道德建設(shè)和文明創(chuàng)建工作,要積極為構(gòu)建和諧社會貢獻力量;外宣工作,要大力塑造發(fā)展形象,擴大對外影響力;文化建設(shè)工作,要在體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖出新路、取得新突破??傊?,要綜合運用社科、新聞、文藝等多種載體,通過調(diào)查研究、形勢教育、典型宣傳、群眾活動等多種方式,引導(dǎo)廣大干部群眾準(zhǔn)確認識我縣發(fā)展的階段特征,準(zhǔn)確認識經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題,準(zhǔn)確認識實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求,把鼓勵信心、凝聚人心的工作往深處做,把迎難而上、奮發(fā)有為的道理往實處說,把求真務(wù)實、埋頭苦干的典型往廣處推,在全縣努力營造用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的濃厚氛圍,大造抓機遇、圖發(fā)展、干事業(yè)的濃厚氛圍,使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念和要求更加深入人心,引導(dǎo)人們積極投身到全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)大潮中,為創(chuàng)造**美好的明天而奮發(fā)圖強。
著力為改善環(huán)境、展示形象營造氛圍。環(huán)境是生產(chǎn)力,是改革發(fā)展的動力和活力。一個地方的發(fā)展離不開好的發(fā)展環(huán)境。宣傳思想戰(zhàn)線要把營造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境,作為服務(wù)中心和大局的一項重要工作來抓。要以建設(shè)文明**為抓手,全面推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè),扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,扎扎實實為未成年人健康成長辦實事、辦好事,在提升**形象上下功夫,在提高人的素質(zhì)上下功夫,在弘揚社會正氣上下功夫,培育健康向上、團結(jié)和諧的社會風(fēng)尚,形成風(fēng)正、氣順、業(yè)旺的社會環(huán)境。同時,要認真研究對外宣傳工作,構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局,創(chuàng)新外宣工作的思路、手段、內(nèi)容和形式。既要精于策劃,深于挖掘,“請進來”,力邀大報大臺來我縣采風(fēng),全力推介**的知名品牌、特色資源;也要善于借力,巧于結(jié)合,“走出去”,廣泛聯(lián)系境內(nèi)外媒體,廣交海內(nèi)外朋友,大力宣傳我縣開放、文明、進步的新形象,擴大我縣的知名度。
一、 緊抓制度建設(shè),加強隊伍培養(yǎng)。
(一)在制度建設(shè)方面。上半年,我局在2018年制定的《工作紀(jì)律考核辦法》基礎(chǔ)上,全面落實“月請假與當(dāng)月工資掛鉤,全請假與年底績效掛鉤”的請銷假管理制度,強化干部職工的紀(jì)律意識;
(二)在運行機制方面。我們開展多個信息采集渠道,實行專人收集,即時收集各項工作的實時,保證了工作數(shù)據(jù)資料的完整性和有效性。堅持周例會制度,確保各項工作能夠按照按時按量順利推進;
(三)在素質(zhì)提升方面。在業(yè)務(wù)能力上,以科室為單元,加強學(xué)習(xí),密切配合,分工合作,各項工作穩(wěn)步推進。在思想教育上,抓早抓小、防微杜漸,提醒做好“人、財、物”關(guān)鍵崗位和人員的教育管理工作;
(四)在意識形態(tài)方面。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán),利用“集中討論”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式深入學(xué)習(xí)社會主義核心思想和價值觀,牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴守黨的各項紀(jì)律和中央“八項規(guī)定”精神,全面落實黨風(fēng)廉政各項工作。市容環(huán)衛(wèi)支部緊緊圍繞本職工作,服務(wù)大局,積極發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。
二、 立足中心工作,探索管理模式。
(一)在環(huán)衛(wèi)市場化考核管理方面。我局在日常、專項、重點考核方面加大督查力度,通過“安全生產(chǎn)教育、更新考核內(nèi)容、月度業(yè)務(wù)研究會”等方式全面增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的“安全意識、形象意識和責(zé)任意識,自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網(wǎng)格化保潔試點至今,我局將八里湖及賽城湖片區(qū)劃分16個網(wǎng)格化,全面實行要求5分鐘整改的精細化考核,雖未達到時間要求,但大大縮短了問題的整改時間;截止6月底,經(jīng)培訓(xùn),已為150名環(huán)衛(wèi)工人配備GPS手環(huán),發(fā)揮“微聊”功能,逐步解決問題整改信息傳達不到一線工人,造成垃圾滯留時間過長,將網(wǎng)格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后,真正做到實行18小時保潔制,增加中晚班保潔,杜絕部分時間段路面無工人保潔;據(jù)統(tǒng)計,上半年共計督察360余次,發(fā)現(xiàn)各類問題6460余處,有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩會、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會、縣域經(jīng)濟巡回看變化及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)視察等迎檢、各項環(huán)衛(wèi)保障活動27次,完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應(yīng)急處理。有效地維護了新區(qū)良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌;
(二)在市容管理方面。自2月份環(huán)衛(wèi)市場一體化改革以來,為提升市容秩序、進一步抓好“門前三包”工作,對密集的興城大道、祥和路、安居路、前進西路、通湖路(怡祥苑及九江一中)、怡廬苑、水葵路、十里河南路(中航城路段)、海韻沙灘、八里湖東路等路段設(shè)置24名市容整理員,實行定格、定員、定崗的網(wǎng)格化新管理模式,明確責(zé)任,齊抓共管,溝通協(xié)調(diào),下步逐漸將管理路段進行延伸;制定《市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于開展市容整理工作實施方案》、《市容整理考核試行標(biāo)準(zhǔn)》,對市容整理人員進行崗前培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計,上半年下達市容整改督辦單共40份,整改率達98%。文明勸導(dǎo)200余次,規(guī)范秩序400余次,有效地保證了新區(qū)良好的市容秩序;
(三)在垃圾清運管理方面。今年對轄區(qū)內(nèi)社會垃圾清運車加裝GPS定位系統(tǒng),掌握車輛的行駛軌跡,加強行業(yè)監(jiān)管,車輛由敞開運輸改裝密閉運輸,有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象;全面提高垃圾中轉(zhuǎn)運站的管理水平和保潔質(zhì)量,以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機,以考促管,嚴格落實消殺制度,全面消殺“四害”和除臭,改善垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境,建立各項工作記錄臺賬,提高服務(wù)質(zhì)量,完成了打造以翠竹路中轉(zhuǎn)站為模范的生活垃圾中轉(zhuǎn)站;按照農(nóng)村垃圾治理工作要求,新區(qū)2個街道16個村組,所有生活垃圾日產(chǎn)日清,村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸;
(四)在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》,明確職責(zé)分工,確保農(nóng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運工作的有效銜接。同時,2月份玉禾田公司進場,我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化改革完成后,制定了《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化作業(yè)管理暫行考核辦法》、《網(wǎng)格化區(qū)域量化考核辦法》,將“自檢”工作納入《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化作業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,每天數(shù)以千張自檢圖片通過“自檢群”反應(yīng)新區(qū)衛(wèi)生情況,完善考核方式,細化考核標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點工作,打造新區(qū)亮點。
(一)在創(chuàng)建工作方面。我局按照文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作總體要求,制定了《創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》,并實行了責(zé)任包干制,對12條主次干道、2個廣場、4個公園景點、2個旅游廁所、2個垃圾中轉(zhuǎn)站等測評點及重點部位進行重新部署,把每一個創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任包干到人,壓實責(zé)任、層層督導(dǎo)、對標(biāo)對表,全力完成了6月24日九江市創(chuàng)國衛(wèi)病媒生物防制專項工作省級檢查。在掛點園藝小區(qū)幫建過程中,為從源頭上治理園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的臟、亂、差等突出問題,我局在區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下提前部署各項工作,今年以來,我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務(wù)隊,對園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開展志愿服務(wù),清理樓道衛(wèi)生2次,清掃小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生4次、規(guī)范各類車輛停車50余次、勸導(dǎo)居民愛護環(huán)境衛(wèi)生60余次,幫助園藝社區(qū)建成為干凈、整潔、宜居,人人稱贊的示范家園;
(二)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及城市功能與品質(zhì)提升工作方面。緊緊圍繞建設(shè)“山水名城,最美新區(qū)”為目標(biāo),整治“三線六邊”為重點,對重點部位、重點路段進行重新部署,采取“日檢查、月考核”的方式,上半年,共出動人員400余人次,垃圾清運車210臺次,清理垃圾160余處,約計180余車,合計清理垃圾210余噸,清理垃圾小廣告476處,整改率為100%。4月10日上午,副市長孫金淼調(diào)度我市中心城區(qū)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,我局第一時間對新區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線存在的問題進行整改,先后出動人員60余人次,垃圾清運車30臺次,鏟車2臺,鉤機1臺,清理垃圾死角20余處35車,共計50余噸;
(三)在廁所革命方面。在14座城區(qū)公廁任務(wù)中,已有9座免費公廁項目建設(shè)正在推進中,總投資400余萬元,其中城建項目4座、社會項目5座,主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期,中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城方圓5公里范圍內(nèi)。杏林路小游園公廁已完工;CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預(yù)計7月底全部完工并交付使用;九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購,預(yù)計10月底全部完工并交付使用;中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城地產(chǎn)5座公廁均建在新建大樓公共區(qū)域,工程進度已完成50%,將隨樓宇建設(shè)同步交付使用;
四、 下步工作打算
(一)全市環(huán)衛(wèi)一體化工作。提升自檢質(zhì)量,提高整改效率,細化考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新數(shù)字化管理,精細管理考核,開啟新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生新篇章;
(二)文明、衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照要求,對標(biāo)對表,嚴格落實,努力奪取“創(chuàng)建工作”的全面勝利;
(三)農(nóng)村垃圾治理工作。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》要求,全面推進我區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作;
(四)垃圾分類工作。引進垃圾分類專業(yè)公司進行管理,不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,將垃圾分類從試點邁向全區(qū);
(五)餐廚垃圾管理工作。通過政府采購服務(wù)的辦法確定專業(yè)公司負責(zé)新區(qū)餐廚垃圾的收集、運輸和處置,做到“單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置”,實行餐廚垃圾的長效管理;
(六)各類垃圾清運工作。加強轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理,確定專業(yè)公司負責(zé)新區(qū)裝修建筑垃圾的收集、運輸和處置,同時環(huán)衛(wèi)一體化保潔公司加強對轄區(qū)內(nèi)的零星垃圾清運,監(jiān)管工作,實行零星、裝修建筑垃圾的長效管理。
五、 存在的問題和不足
(一)由于全市沒有統(tǒng)一的垃圾分類末端處理廠,目前新區(qū)的垃圾分類工作并未有實質(zhì)性的進展;
(二)餐廚垃圾管理工作需建立統(tǒng)一的全市餐廚垃圾處理廠,通過政府采購方式引進專業(yè)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運公司,逐步實行餐廚垃圾的長效管理;
(三)一線環(huán)衛(wèi)工人信息傳導(dǎo)不暢,導(dǎo)致衛(wèi)生問題滯留時間較長,同時對數(shù)字化管理存在抵抗情緒,管理創(chuàng)新成效不夠明顯。
關(guān)鍵詞:航空港:城市火災(zāi): 預(yù)防對策
中圖分類號: TU99 文獻標(biāo)識碼:A
一、概述
城市的快速發(fā)展和城市人口的劇增,給我國城市的公共安全提出了巨大挑戰(zhàn),由于城市消防安全涉及到城市生活中的每一個方面,其社會的、政治的影響巨大,因此,城市消防安全也就成為了城市公共安全最重要組成部分之一。
所有的城市都應(yīng)當(dāng)分析其火災(zāi)傷亡、財產(chǎn)損失,有可能發(fā)生哪類火災(zāi)、有多大的破壞、發(fā)生的可能性等問題。而火災(zāi)風(fēng)險分析的過程就是提供火災(zāi)證據(jù)、預(yù)測火災(zāi)風(fēng)險的過程,開發(fā)和應(yīng)用以城市火災(zāi)風(fēng)險評估為主的方法,量化火災(zāi)風(fēng)險,在城市火災(zāi)風(fēng)險管理的科學(xué)化決策中起著至關(guān)重要的作用。
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是國務(wù)院2013年3月7日批復(fù)的第一個,也是目前唯一一個以航空經(jīng)濟為主導(dǎo)的國家級新區(qū)。轄區(qū)面積由原來的138平方公里擴大至415平方公里。轄區(qū)下轄7個辦事處和1個富士康社區(qū)服務(wù)中心,共88個行政村,11個社區(qū)工作站,常住人口48.3萬人,其中約有24萬人為富士康員工。
二、城市火災(zāi)的風(fēng)險評估
分析城市火災(zāi)風(fēng)險可以確定城市或區(qū)域內(nèi)相對的火災(zāi)風(fēng)險,建立城市區(qū)域的火災(zāi)分布,有助于政府掌握火災(zāi)現(xiàn)狀,對已確定的火災(zāi)風(fēng)險的高低進行排序,有針對的確定保護措施的類型與數(shù)量。
目前,城市火災(zāi)風(fēng)險的分析方法主要有確定城市重點消防地區(qū)和一般消防地區(qū)的方法、系統(tǒng)化的城市或區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險的評估方法、簡化的區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法。
(一)重點消防地區(qū)和一般消防地區(qū)的劃分
這一方法是從消防的角度將城市用地分為城市重點消防地區(qū)和一般消防地區(qū),通常情況下,是將消防安全重點相對集中的局域作為重點消防地區(qū),而將其他的區(qū)域作為一般消防地區(qū)。以航空港為例,居住著四分之三人口、具備火災(zāi)荷載量大、人員密集集中等特點的富士康園區(qū)、宿舍區(qū),自然成為了航空港的重點消防地區(qū);另外,機場的消防安全是航空飛行安全和機場安全生產(chǎn)的重要組成部分,更事關(guān)旅客群眾生命財產(chǎn)安全,由于鄭州新鄭國際機場的存在,機場輻射開來的大片區(qū)域,也將成為消防工作的重心。而周邊的薛店、孟莊、張莊等其他區(qū)域則為一般消防地區(qū)。這樣的分析方法是一種粗放式的定性方法,不能明確和定量性的確定城市火災(zāi)風(fēng)險。
(二)系統(tǒng)化的城市和區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險的劃分
這一種方法是在發(fā)達國家運用計算機技術(shù)和火災(zāi)風(fēng)險評估技術(shù)對城市或區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險進行客觀、系統(tǒng)和定量評估的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是一項以經(jīng)濟學(xué)與運籌學(xué)為基礎(chǔ),對多種來源的數(shù)據(jù)進行匯集、篩選并提出預(yù)測觀點的技術(shù),確定城市和區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險的比較系統(tǒng)的一種工具。它建立城市和區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險的評估模型和方法,可以對城市和區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險進行定量評估,其指標(biāo)體系是開放的,對不同的評價對象,部分指標(biāo)可以通過專家論證和統(tǒng)計處理進行適當(dāng)?shù)脑黾雍蜏p少,比較科學(xué)的調(diào)整權(quán)重。
(三)簡化的區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險的劃分
這一方法是比較通用的考慮區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險的定性方法,相對于系統(tǒng)化的方法,在使用上比較簡單,但在火災(zāi)風(fēng)險分級的劃分上,其判斷結(jié)果相對較粗,比較適合小城市或大城市的局部區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估。這一方法主要包括:收集火災(zāi)損失、建筑類型和數(shù)量、建筑使用者的類型和數(shù)量、建筑消防設(shè)施等基礎(chǔ)資料,利用基礎(chǔ)資料進行分析,確定區(qū)域的火災(zāi)危險、火災(zāi)危害程度和保護價值,建立小城市或大城市的區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險劃分。
三、城市火災(zāi)形成的主導(dǎo)因素
通過上述方法我們可以總結(jié)出,城市火災(zāi)危險存在的下幾點主要因素:
(一)城市消防規(guī)劃
第一,消防站責(zé)任區(qū)面積大,不能保證火災(zāi)的及時撲救。消防站欠賬問題十分嚴重,涉及到消防站土建造價、裝備被裝,還有征地、搬遷、市政工程等各項費用,增設(shè)一個消防站的投資是相當(dāng)可觀的。再加上某些特殊區(qū)域因歷時或地理位置原因,經(jīng)常出現(xiàn)接出警需要二次、三次甚至多部門轉(zhuǎn)接警的現(xiàn)象,大大延長了第一救援力量到場的時間。
對于航空港而言,面對不斷發(fā)展的迅猛現(xiàn)狀以及新增加的龍中、河?xùn)|和張莊辦事處等不斷擴大的轄區(qū)范圍,僅僅依靠一個空港三路消防站是遠遠不夠的,大隊考慮到這些問題,現(xiàn)已于空港十一路建成富士康特勤站,從而提升滅火戰(zhàn)斗力量、保證火災(zāi)的及時到場撲救。
第二,消防通道堵塞,市政消防設(shè)施故障,影響火災(zāi)撲救。鄭州新鄭國際機場與富士康園區(qū)的周邊區(qū)域所均含的巨大商機不言而喻,致使大量商販占道經(jīng)營,堵塞消防通道,影響消防工作。而市政消防設(shè)施故障維修困難等問題,更是制約著火災(zāi)撲救。航空港轄區(qū)內(nèi)共有消火栓68個,可真正完整好用的卻只有20余個,執(zhí)勤車輛不得不經(jīng)常到轄區(qū)企業(yè)進行用水補充,不但給相關(guān)企業(yè)造成一定經(jīng)濟負擔(dān),而且影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,火場用水補給形勢也日趨緊張。
第三,城市規(guī)劃中的消防部分仍處于起步階段。城市規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)比較健全,從規(guī)劃設(shè)計到現(xiàn)場定位放線、施工檢查都有專門的機構(gòu)和人員,而消防管理在近十年間才逐漸受到大家的重視,起步晚,發(fā)展不完善。專業(yè)人員少,限制了消防技術(shù)發(fā)展。
第四,正常消防工作難以適應(yīng)超快發(fā)展地區(qū)需要。在有些經(jīng)濟超速發(fā)展的地區(qū),正常的消防審驗工作難以適應(yīng)地區(qū)日益增長的審驗需求。地區(qū)規(guī)劃的不斷調(diào)整變化,也使審驗工作的難度大大增加。
截至目前,富士康鄭州科技園項目累計建成廠房200萬平方米,由于歷史原因,隨著航空港建設(shè)不斷上升為國家戰(zhàn)略后,規(guī)劃不斷調(diào)整,造成轄區(qū)大量建筑工程未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下開工建設(shè),導(dǎo)致了大量未經(jīng)消防部門審核先建和未驗先用的建筑工程存在,從而形成大量先天火災(zāi)隱患。
(二)建筑內(nèi)部消防安全問題
第一,建筑耐火等級不夠,發(fā)生火災(zāi)時容易倒塌蔓延。早期建筑對消防安全要求低,結(jié)構(gòu)以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主,如不及時滅火很容易蔓延擴大火勢。
第二,電氣線路問題。電氣火災(zāi)占所有火災(zāi)數(shù)目之首,其直接原因由過載、短路、接觸不良,電弧火花、漏電、雷電或靜電等。從防火角度看,電氣火災(zāi)大都是因為電氣工程、電器產(chǎn)品質(zhì)量以及管理等問題造成。電氣設(shè)備質(zhì)量不高,安裝使用不當(dāng),保養(yǎng)不良是造成電氣火災(zāi)的幾個重要原因。
第三,疏散通道不暢。疏散通道不暢是造成火災(zāi)傷亡的根本原因,當(dāng)前很多建筑,特別是商場、影劇院、歌舞廳等公共聚集場所存在疏散樓梯、安全出口、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、避難層等不符合規(guī)范要求的嚴重問題。有些地方欺騙檢察人員,當(dāng)時合格,等檢查結(jié)束又恢復(fù)原貌。一些領(lǐng)導(dǎo)和管理者,只是片面地抓經(jīng)營,防火安全意識淡漠,致使行業(yè)中存在許多火災(zāi)隱患。檢察人員也只是對表面現(xiàn)象進行管理限制,以完成工作為目標(biāo),對檢查單位的火災(zāi)安全并不能完全負責(zé)。
第四,消防設(shè)施缺損過期。很多單位的消防設(shè)施設(shè)置不合理,數(shù)目不夠。配備了消防設(shè)備的不注意維護保養(yǎng),長期不使用不更換造成設(shè)備缺損,發(fā)生火災(zāi)后不能及時進行撲救,甚至起不了作用。
(三)人員的消防安全素質(zhì)
安全意識淡薄,消防安全宣傳不足,對消防問題不夠重視。中國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時期,百姓意識形態(tài)跟不上經(jīng)濟發(fā)展,對安全的理解過于簡單,對影響安全的因素了解不多,安全知識過于陳舊。對一些新興火災(zāi)形態(tài)茫然不知,導(dǎo)致警惕性不高,火災(zāi)多發(fā)。體現(xiàn)在人為火災(zāi)多,發(fā)生火災(zāi)造成損失大等方面。主要由于消防安全宣傳不到位,沒有從根本上重視消防工作,對火災(zāi)造成的損失缺乏正確地宣傳。
(四)企、事業(yè)消防安全工作
第一,硬件設(shè)施不符合消防安全規(guī)定。有些經(jīng)營、生產(chǎn)場所未按需要和國家有關(guān)規(guī)范要求來設(shè)計結(jié)構(gòu)和布局,因而在防火分隔、通風(fēng)、防泄漏、防爆泄壓、消防設(shè)施等方面存在先天性火災(zāi)隱患。生產(chǎn)設(shè)施未定期檢查或未經(jīng)防爆處理,泄漏的可燃液體或氣體遇到機械摩擦或電氣火花極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。
第二,從業(yè)人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)。因為用工制度的放開,從業(yè)人員流動性大,不能相對固定,因而許多從業(yè)人員未能及時經(jīng)過消防安全培訓(xùn),就匆匆上崗操作,極易發(fā)生違章操作造成事故,且事故發(fā)生后不懂得消防設(shè)施的使用、火災(zāi)撲救方法及逃生方法,極易形成小火災(zāi)釀成大事故。
四、城市火災(zāi)預(yù)防對策
(一)調(diào)整完善城市總體布局
布局不合理的城區(qū),對嚴重影響城市消防安全的工廠、倉庫,必須納入近期改造規(guī)劃,有計劃、有步驟地采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施,消除不安全因素。保持建筑與建筑之間的防火間距,保證單個建筑發(fā)生火災(zāi),不對相鄰建筑造成影響。工業(yè)區(qū)與居民之間要有一定的安全距離構(gòu)成防護帶,帶內(nèi)加以綠化,起到阻止火災(zāi)蔓延的分割作用。
層層把關(guān)解決建筑物的消防問題,加大消防安全投入,及時完成拖欠消防設(shè)施,給火災(zāi)撲救提供條件。完善規(guī)劃模式,進行專人專管,把城市消防規(guī)劃融入城市規(guī)劃中。
(二)加大消防監(jiān)督管理力度
對消防法律法規(guī)中明確要求的地方,要嚴加落實,并由專人負責(zé)定期檢查。特別是針對建筑內(nèi)的消防安全問題消防監(jiān)督應(yīng)當(dāng)達到以下要求:
1.督促建筑工程建設(shè)、設(shè)計、施工單位在工程建設(shè)過程中,認真執(zhí)行國家消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,加強對建筑防火工作的管理;
2.有效地落實建筑工程中的各項防火措施,預(yù)防建筑火災(zāi)發(fā)生或有效地防止火災(zāi)蔓延,為及時撲滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件;
3.及時發(fā)現(xiàn)并消除建筑工程中的火災(zāi)隱患。對監(jiān)督單位工作進行抽查。上級單位要對責(zé)任區(qū)內(nèi)各部門的管理工作進行抽查,及時公布檢查結(jié)果,使各部門對自己的工作負責(zé),認真落實規(guī)定要求的內(nèi)容。
(三)健全救援工作體系
按《消防法》的要求,要在社會滅火救援中充分發(fā)揮救援工作體系的組織、指揮、協(xié)調(diào)職能,一是建立由政府統(tǒng)一指導(dǎo),消防部隊、公安、醫(yī)療急救、交通運輸、建設(shè)以及市政工程、水、電、氣等相關(guān)部門和單位組成的事故救援指揮體系,便于救援工作的力量調(diào)劑,及時有效處置;二是建立專家小組,一旦發(fā)生嚴重的災(zāi)害事故,立即調(diào)集專家趕赴現(xiàn)場參與決策,現(xiàn)場解決救援工作中的技術(shù)難點問題。
根據(jù)《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,2013年5月份以來,航空港管委會先后5次召集建設(shè)、環(huán)保、社會事務(wù)、質(zhì)檢、安監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門召開消防工作聯(lián)席會,管委會領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取消防工作匯報并作出指示。港區(qū)公安消防大隊充分發(fā)揮主力軍作用,針對重點時段、重點區(qū)域,協(xié)同職能部門、各辦事處、派出所積極開展聯(lián)合執(zhí)法、集中夜查,借合力,形成社會整體防控體系。
(四)企、事業(yè)消防安全工作
企事業(yè)單位火災(zāi)危險性大,一旦造成火災(zāi)難以控制容易蔓延,保證企事業(yè)單位的消防安全是保證城市安全的先提條件。為保證企事業(yè)單位的消防安全:
首先,要加強消防安全培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險性同操作、安全管理人員有著直接的關(guān)系,操作和管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平高,安全意識強,可以通過信息反饋,不斷糾正和調(diào)整,消除隱患,從而確保了生產(chǎn)的安全。所以必須對操作、管理人員進行培訓(xùn)使他們的消防知識和實際能力達到保證工藝安全的需求。
其次,強化企事業(yè)單位消防安全管理。逐步推廣消防安全目標(biāo)管理工作體系,以此督促各單位自覺運用原理分析、預(yù)測火災(zāi)成因,對致災(zāi)因素采取有針對性、可靠的技術(shù)措施與行政手段進行控制和管理,提高消防安全管理水平,鞏固和發(fā)展落實“消防安全十項標(biāo)準(zhǔn)”的成果,以適應(yīng)當(dāng)前形勢。
最后,推進消防科技發(fā)展。指定系統(tǒng)的科學(xué)的火災(zāi)預(yù)防和限制對策,加強工藝配合控制,提高生產(chǎn)安全可靠性,使企事業(yè)的消防工作形成一個管理教育、工藝控制、設(shè)備控制的有效綜合處置系統(tǒng)。
(五)加大宣傳力度
首先,充分利用社會媒體,宣傳火災(zāi)危害,提高城市居民的消防安全意識。并開辦安全講座把消防宣傳引入院校、社區(qū),提高市民防災(zāi)自救的能力。特別是電氣火災(zāi),用火不慎等,人為因素影響比較高的火災(zāi),更要抓好宣傳,從原因上減少此類火災(zāi)的發(fā)生。
其次,加強對外來人員的消防安全宣傳,督促聘用外來務(wù)工人員的單位加強對外來務(wù)工人員的上崗培訓(xùn)。使單位領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的安全意識,嚴格遵守消防責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)。重視安全生產(chǎn)問題,減少違反安全規(guī)定的火災(zāi)。
(六)多種形式的消防力量
在日本,“自衛(wèi)消防組織”是根據(jù)《消防法》所說的具有一定規(guī)模的處置危險品的單位有義務(wù)在員工中組成自衛(wèi)性的消防組織,因此很多大規(guī)模的工廠、法人單位及團體都有設(shè)自衛(wèi)消防組織。
航空港的轄區(qū)面積和人口數(shù)量不斷激增,大型工廠、人員密集場所日益增多,滅火救援任務(wù)、建筑工程需要審核驗收工作尤為繁重,現(xiàn)有消防力量已經(jīng)十分吃力,無法滿足轄區(qū)迅猛的發(fā)展勢頭與形勢需要。港區(qū)大隊立足于合同制消防隊,加強自身骨干力量,并通過文員派駐企業(yè)、組建農(nóng)村消防隊伍、招收消防協(xié)管員、培養(yǎng)物業(yè)消防專職保安以及發(fā)揮消防志愿者作用等一系列創(chuàng)新方式,運用多種形式的消防力量開展消防工作。
結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化建設(shè)的不斷推進必然導(dǎo)致城市火災(zāi)呈現(xiàn)不同的特點,城市消防工作的任務(wù)也日益繁重,因此準(zhǔn)確分析研究城市的火災(zāi)危險性并制定相應(yīng)的對策和防災(zāi)規(guī)劃具有重大而深遠的意義。
參考文獻