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村莊規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：村莊；規(guī)劃設(shè)計(jì)；探討

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

對(duì)村莊規(guī)劃布局中存在的一些問(wèn)題實(shí)施有效分析，對(duì)于搞好村莊規(guī)劃布局工作具有非常重要的意義。村莊的布局與各項(xiàng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)采取因地制宜，不能“一刀切”。村莊的布局要充分利用地域優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)有條件基礎(chǔ)，逐漸推進(jìn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷向村莊的延伸。

1 村莊景觀特色的特點(diǎn)

通常我們把村莊景觀的發(fā)展劃分為三個(gè)階段，即：1、原始村莊景觀；2、傳統(tǒng)村莊景觀；3、現(xiàn)代村莊景觀。當(dāng)前我國(guó)正處在由傳統(tǒng)村莊景觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代村莊景觀的階段中，因?yàn)槭艿郊惫枷牒投唐诶娴尿?qū)動(dòng)，致使村莊建設(shè)無(wú)序，建筑外觀布局混亂并且與本土特色相脫離。所以，目前村莊的選址與布局已不再過(guò)份依賴自然環(huán)境，村狀空間結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要根據(jù)村莊地形地貌之特征，不能盲目模仿生搬硬套城市居所規(guī)格方正的構(gòu)成空間，應(yīng)當(dāng)保留傳統(tǒng)自然構(gòu)成的豐富多樣的村莊空間，傳統(tǒng)村莊的改造可謂我國(guó)目前建構(gòu)新農(nóng)村的主要內(nèi)容，可傳統(tǒng)村莊的保護(hù)同時(shí)也是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之構(gòu)成部分。因此，規(guī)劃部門(mén)要側(cè)重傾向于保護(hù)古建筑與古村莊環(huán)境布置，改造提升村莊景觀質(zhì)量，不斷發(fā)掘新的景觀亮點(diǎn)，營(yíng)造古村風(fēng)范，促使村莊景觀的特色建構(gòu)尤為明顯。

2 當(dāng)前村莊規(guī)劃布局中存在的一些問(wèn)題

2.1 村莊布局一般散小、凌亂，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

村莊居住分散化的現(xiàn)象一直未得以妥善地解決，長(zhǎng)期以來(lái)，村民們習(xí)慣于在自然構(gòu)成院落環(huán)境里散居，促成了村民居所“滿天星”形式的分散存在格局。而隨著村莊的不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致土地的粗放利用，致使土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，不但為耕地保護(hù)工作招來(lái)很大的壓力，而且也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)之可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)直接的影響。造成此原由是多方面的，不僅有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征方面的影響，同時(shí)也有政策管理方面的原因。

2.2 村莊基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，人居環(huán)境很差

目前，有些村莊不但基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，而且公共服務(wù)設(shè)施也及其缺乏，大多數(shù)村莊不具備較通暢的道路、排水等系統(tǒng)以及垃圾處理設(shè)施等，人居環(huán)境較為惡劣。

2.3 村莊建設(shè)存有盲目照搬模式，傳統(tǒng)特色趨于消失

我國(guó)在建構(gòu)社會(huì)主義新農(nóng)村與土地整治過(guò)程中，因?yàn)槿鄙偕鷳B(tài)景觀理論及其技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致原有村莊的鄉(xiāng)土特色消失殆盡，產(chǎn)生了景觀污染抑或“千村一面”的不利局面，致使蘊(yùn)含了不同地域文化的生態(tài)村莊景觀遭受破壞，生物多樣性大幅度減低。

3 產(chǎn)生問(wèn)題的原因

3.1 城鄉(xiāng)二元體制是導(dǎo)致村莊落后面貌的根本原因

體制斷層可謂我國(guó)農(nóng)村落后的基本原因。由表面層面來(lái)看，農(nóng)村落后的主要因素是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題，也就是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距比較大的緣故?？捎杀举|(zhì)層面來(lái)看，它體現(xiàn)的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更深層面的問(wèn)題，其矛盾的根源即城鄉(xiāng)二元體制，也就是所謂的“城鄉(xiāng)分割，一國(guó)兩策”之社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度建構(gòu)。此種制度化之城鄉(xiāng)分割，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步分化，并且固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。實(shí)際表明，城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致產(chǎn)生了很多不容易處理的困難和矛盾，為城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)緊迫的失衡局面。具體可從如下兩個(gè)方面進(jìn)一步說(shuō)明：

3.1.1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)在于二元體制

體制性因素實(shí)際上構(gòu)成了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展以及工業(yè)化城市化發(fā)展的互相隔離，此主要是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多導(dǎo)致的。

3.1.2 農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制滯后

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制業(yè)已邁入一個(gè)完善的階段。盡管經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新在農(nóng)村剛剛開(kāi)始，可自從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移至城市經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)以及十余年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面工作已被落下了很大的距離，表現(xiàn)為市場(chǎng)化程度極其低下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)架嚴(yán)重滯后。

3.2 分散城市化過(guò)程致使“農(nóng)村病”的產(chǎn)生

“農(nóng)村病”即由于分散而造成的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)投資的得不償失?！稗r(nóng)村病”的表現(xiàn)可分為兩個(gè)方面：

3.2.1 分散對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束

因?yàn)榉稚ⅲr(nóng)村水、電、路、通訊等諸多方面的基礎(chǔ)設(shè)施比較差，大部分地方缺少工業(yè)基礎(chǔ)。

3.2.2 分散對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的約束

農(nóng)村若全面進(jìn)入小康，基礎(chǔ)設(shè)施與教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)必須有大發(fā)展?？梢?yàn)榉稚?，不但投資額大，并且利用效率也比較低下。

3.4 投資不足，規(guī)劃管理缺位是如今村莊規(guī)劃布局凌亂的主要原因

村莊建設(shè)缺乏先規(guī)劃后建設(shè)的理念，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平和能力的影響，村民建房一般均屬于自籌自建。規(guī)劃構(gòu)架的不一致，建筑水平能力的高低，村莊道路的大小不同，居所的零零散散，沒(méi)有辦法構(gòu)成地方特色。致使村莊規(guī)劃布局凌亂的原因主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

3.4.1 資金投入不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)近年來(lái)雖取得一些的成效，可因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的滯后，以及亂占亂建等方面問(wèn)題的不斷突出，尤其是在村莊建設(shè)方面，因?yàn)橘Y金投入不夠以及體制不暢通等諸多伊蘇，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)后于城市建設(shè)，而村莊規(guī)劃又滯后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)失衡，以至于造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，從而制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，村民建房規(guī)劃與管理呈無(wú)序狀態(tài)。

3.4.2 規(guī)劃管理缺位

因?yàn)槎喾N原因，當(dāng)前一些鄉(xiāng)政府所處集鎮(zhèn)未編制總體規(guī)劃，村莊與非政府所處集鎮(zhèn)也基本上未有規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所處地建制鎮(zhèn)，雖然個(gè)別已有總體規(guī)劃，可大部分已長(zhǎng)久失“修”，人口與用地規(guī)模業(yè)已突破，原有規(guī)劃早已發(fā)揮不了科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的功效。

4 結(jié)束語(yǔ)

村莊是村民生產(chǎn)生活的居所，村莊規(guī)劃是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到村民的生存與發(fā)展。各個(gè)村莊的用地環(huán)境，建筑模式與分布，及至生活習(xí)慣也都不盡相同?？蓮囊丫巺R的一些村莊規(guī)劃來(lái)看，各地村莊人均利用土地的指標(biāo)和布局結(jié)構(gòu)以及配套公共設(shè)施等內(nèi)容并未在規(guī)劃殊對(duì)待。而且各個(gè)村莊之經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同城鎮(zhèn)的空間距離等也未在村莊規(guī)劃殊考慮。村莊系人類千百年來(lái)活動(dòng)生活的地方，及至具有比城市更為悠久的歷史和文化。村莊規(guī)劃是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，在村莊規(guī)劃中一定要結(jié)合不同的地域?qū)嵡?，采取因地制宜和分類指?dǎo)的舉措實(shí)施。不斷針對(duì)村莊規(guī)劃布局中存在的一些問(wèn)題實(shí)行探討分析，有助于我們及時(shí)有效地處理解決村莊規(guī)劃布局中所產(chǎn)生的各類問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉志超：關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃村莊布局引導(dǎo)的探索[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2011，（08）.

村莊規(guī)劃范文第2篇

黎智輝（1977-），女，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院講師，博士生，主要從事村鎮(zhèn)規(guī)劃研究，(E-mail)。

摘要：為了順應(yīng)專業(yè)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃教育提出的新要求，引導(dǎo)學(xué)生城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念的形成，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)三年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容增加了村莊規(guī)劃環(huán)節(jié)，并在文中對(duì)教案的設(shè)計(jì)作了詳細(xì)描述。實(shí)踐證明：通過(guò)該教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置能夠加強(qiáng)課程之間的銜接，并引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃視野從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、思維模式從邏輯形象到理性綜合的轉(zhuǎn)換。

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關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃；課程體系；教學(xué)實(shí)踐

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中圖分類號(hào)：TU984.17；G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

1005-2909(2012)01-0130-05

2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出將“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為“我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，從而將新農(nóng)村建設(shè)列入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容。2007年黨的十七大報(bào)告確立了到2020年城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互助發(fā)展機(jī)制基本形成、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展”的奮斗目標(biāo)，為今后十多年的農(nóng)村建設(shè)指明了方向。2008年《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行，將村莊規(guī)劃納入了法定規(guī)劃的體系中，為科學(xué)合理地指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。隨后全國(guó)各地紛紛出臺(tái)有關(guān)村莊規(guī)劃的法律文件，并廣泛展開(kāi)村莊規(guī)劃的編制工作，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村建設(shè)納入到規(guī)劃管理的工作體系中來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

為了緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)專業(yè)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃教育工作提出的新要求，引導(dǎo)學(xué)生城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念的形成，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)村莊規(guī)劃及相關(guān)知識(shí)的了解和掌握，從2008-200年開(kāi)始，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)三年級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始了將村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)引入到教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)踐探索。

一、教學(xué)目的和作用

村莊規(guī)劃作為新的規(guī)劃類型和規(guī)劃層次，在其興起至今3年多的時(shí)間里，雖然已取得了較為豐富的實(shí)踐成果，但尚未形成成熟的理論體系，不具備作為專業(yè)理論課開(kāi)設(shè)的條件。因此，在課程設(shè)置中將其作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的一個(gè)環(huán)節(jié)，既容易入手又可作為教學(xué)改革的試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為向理論教學(xué)層面拓展打好基礎(chǔ)。同時(shí)可利用村莊規(guī)劃的內(nèi)容特性，達(dá)到特定的訓(xùn)練目的，彌補(bǔ)現(xiàn)有課程體系的不足。

（一）現(xiàn)有設(shè)計(jì)課程體系的不足

設(shè)計(jì)課是南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)課程體系設(shè)置中的課程主線，是該專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容。各年級(jí)設(shè)計(jì)題目的設(shè)置遵循規(guī)模從小到大、功能從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的原則。以該專業(yè)2008年本科人才培養(yǎng)計(jì)劃（表1）為例：

一年級(jí)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容偏重專業(yè)基本技術(shù)的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的空間思維能力；二年級(jí)設(shè)計(jì)課程注重建筑功能組織的一般方法的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握一般性公共建筑功能與空間組織的基本方法與技巧；從三年級(jí)開(kāi)始安排城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程，對(duì)學(xué)生在建筑空間組合、功能流線組織等方面進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練；從四年級(jí)開(kāi)始接觸城市設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，并開(kāi)始總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的訓(xùn)練。因此三年級(jí)的課程設(shè)置引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)對(duì)象從建筑到規(guī)劃區(qū)、設(shè)計(jì)視野從微觀到宏觀、設(shè)計(jì)思維從邏輯形象到理性綜合的過(guò)渡。而原有三年級(jí)的設(shè)計(jì)題目（表2）一直處在調(diào)整之

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社區(qū)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)中，未形成固定成熟的體系，并且內(nèi)容與二、四年級(jí)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，起不到應(yīng)有的銜接作用。特別是直接從以物質(zhì)環(huán)境設(shè)計(jì)為主的詳細(xì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向四年級(jí)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究和土地利用為主的城市總體規(guī)劃，其思維模式轉(zhuǎn)換幅度過(guò)大，往往讓學(xué)生感到“難以上手”和“無(wú)所適從”。

（二）引入村莊規(guī)劃的目的和作用

為了順應(yīng)設(shè)計(jì)課程主線對(duì)三年級(jí)教學(xué)的要求，讓學(xué)生建立初步的規(guī)劃概念，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式從建筑設(shè)計(jì)教學(xué)到規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容從物質(zhì)層面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的良性過(guò)渡，從2008-200年開(kāi)始，學(xué)院對(duì)城市規(guī)劃三年級(jí)的課程設(shè)計(jì)題目進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整（表1）：第一學(xué)期從住宅設(shè)計(jì)開(kāi)始，過(guò)渡到以建筑群體空間組合、道路交通組織、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的城市居住區(qū)設(shè)計(jì)；第二學(xué)期以村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市外部空間設(shè)計(jì)為

教學(xué)重點(diǎn)。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)作為教學(xué)重要的過(guò)渡環(huán)節(jié)起著承上啟下的作用。

1.銜接不同類型的設(shè)計(jì)教學(xué)

城市居住區(qū)和村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)都涉及到空間布局、交通組織、景觀體系建構(gòu)、住宅設(shè)計(jì)等內(nèi)容，兩者的部分研究?jī)?nèi)容以及成果表現(xiàn)形式類似。學(xué)生經(jīng)過(guò)城市居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的訓(xùn)練之后，再進(jìn)行村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)就容易上手。同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)、生活方式、環(huán)境和文化背景的不同，使得村莊這類聚落形式又與城市型居住小區(qū)有著顯著的區(qū)別。學(xué)生在觀察設(shè)計(jì)對(duì)象的同時(shí)，通過(guò)其間的對(duì)比研究能夠?qū)@兩者都有更加深刻的理解。

村民獨(dú)特的生活方式造就了不同于城市的居住空間形態(tài)，不僅讓學(xué)生對(duì)外部空間的設(shè)計(jì)與人的行為之間的關(guān)系有了初步的了解和把握，對(duì)下一步進(jìn)行獨(dú)立的外部空間設(shè)計(jì)（廣場(chǎng)、公園等）起了鋪墊作用，也保證了從村莊公共空間設(shè)計(jì)（小尺度）—城市外部空間設(shè)計(jì)（中尺度）—城市設(shè)計(jì)（較大尺度）的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)的連續(xù)性。

村莊規(guī)劃中對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、交通、用地等因素的分析，對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其發(fā)展方向的判斷等也有利于學(xué)生加深對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的理解，對(duì)后續(xù)課程的學(xué)習(xí)起鋪墊作用。

2.銜接理論教學(xué)與設(shè)計(jì)教學(xué)

三年級(jí)是城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)期。許多城市規(guī)劃專業(yè)的核心理論課程，如：城市規(guī)劃原理、城市建設(shè)與規(guī)劃史、城市設(shè)計(jì)理論與方法、城市道路與交通等均在這一學(xué)年開(kāi)設(shè)。學(xué)生剛剛學(xué)習(xí)了相關(guān)的城市規(guī)劃理論，正是開(kāi)始嘗試?yán)盟鶎W(xué)的理論知識(shí)研究城市和從事設(shè)計(jì)的良好時(shí)機(jī)。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)題目的安排承擔(dān)了引導(dǎo)學(xué)生初步運(yùn)用理論知識(shí)研究設(shè)計(jì)對(duì)象的作用。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，學(xué)生需要對(duì)村莊實(shí)體進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、地理環(huán)境、地貌特征、交通運(yùn)輸條件等因素的分析體會(huì)村莊形成發(fā)展的脈絡(luò)、對(duì)村莊發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行初步判斷。同時(shí)在住宅建筑設(shè)計(jì)中更加考慮人的實(shí)際需求，如住宅特色、生活規(guī)律、戶型要求、服務(wù)設(shè)施水平、通風(fēng)朝向、特定設(shè)施（暖棚、老人會(huì)所、戲臺(tái)、教堂等）等。理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，有利于學(xué)生更好地理解理論的重要性，糾正以往理論與實(shí)踐脫節(jié)、調(diào)研與設(shè)計(jì)脫節(jié)的問(wèn)題[1]。

3.引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃視角的轉(zhuǎn)換

首先，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)訓(xùn)練可引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃視角從“城”到“鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)換。通過(guò)對(duì)村莊的研究，激發(fā)了學(xué)生對(duì)村莊現(xiàn)狀的思考，如：城市化趨勢(shì)下村莊人口的下降對(duì)村莊發(fā)展的影響，靠近城鎮(zhèn)的村莊對(duì)城鎮(zhèn)的依賴造成了村內(nèi)公共設(shè)施的發(fā)育動(dòng)力不足等問(wèn)題。這些現(xiàn)象均有助于他們深刻體會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系，開(kāi)始從更廣闊的區(qū)域范圍去研究設(shè)計(jì)對(duì)象。其次，村莊問(wèn)題研究的過(guò)程引導(dǎo)了學(xué)生規(guī)劃視野從物質(zhì)空間向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面的轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，如：現(xiàn)狀人口構(gòu)成中外來(lái)人口比例、年齡構(gòu)成所反應(yīng)的城市化背景下農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，外部環(huán)境對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)水平和空間形態(tài)的影響（比如周邊造船企業(yè)的存在使村莊外來(lái)租住者增多、茶園經(jīng)濟(jì)的繁榮促使新聚居點(diǎn)的形成）等，均讓學(xué)生不再僅僅用物質(zhì)環(huán)境的眼光去對(duì)待設(shè)計(jì)，而嘗試著從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的視角看待問(wèn)題。

二、教案設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)對(duì)象的設(shè)定

村莊規(guī)劃的設(shè)計(jì)對(duì)象簡(jiǎn)而言之為村莊，但在相關(guān)條件的設(shè)定中還應(yīng)結(jié)合課程實(shí)踐做出具體安排。

首先，要求提供多地塊給學(xué)生選擇。在對(duì)各地塊現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查之后，學(xué)生可以根據(jù)自己對(duì)地塊的理解、設(shè)計(jì)的興趣等選取設(shè)計(jì)對(duì)象。通過(guò)不同設(shè)計(jì)對(duì)象的選取，學(xué)生通過(guò)觀察、對(duì)比、總結(jié)，理解村莊生長(zhǎng)的自然規(guī)律和趨勢(shì)，因地制宜地做出規(guī)劃設(shè)計(jì)。不同地塊的地理位置以相近為宜，便于學(xué)生結(jié)伴出行，也避免在不同地塊上的往來(lái)奔波。

其次，要求設(shè)計(jì)對(duì)象現(xiàn)狀成一定規(guī)模。這一考慮是基于訓(xùn)練內(nèi)容和圖面表達(dá)的需要：（1）訓(xùn)練內(nèi)容的需要。村莊規(guī)劃包括舊村整治和新村規(guī)劃兩部分內(nèi)容。而“整治”在以前的設(shè)計(jì)訓(xùn)練中沒(méi)有接觸過(guò)，是村莊規(guī)劃訓(xùn)練的重點(diǎn)。如果舊村現(xiàn)狀達(dá)不到一定規(guī)模，不易歸納其發(fā)展規(guī)律，對(duì)現(xiàn)狀的整理工作很小，達(dá)不到訓(xùn)練要求。（2）圖面表達(dá)的需要。根據(jù)慣常的成果表達(dá)要求，若要在A1圖紙幅面上1∶1 000的規(guī)劃平面圖能夠較清晰地表達(dá)出總平面設(shè)計(jì)意圖，則要求規(guī)劃地塊的面積在10~20hm2之間。根據(jù)這一要求，考慮村莊用地形態(tài)不規(guī)則，在任務(wù)書(shū)設(shè)計(jì)時(shí)，村莊規(guī)劃人口規(guī)?？刂圃? 000人左右（住宅以低層為主），用地規(guī)?？刂圃?3~15 hm2之間為宜。

再次，要求設(shè)計(jì)對(duì)象特征要素鮮明。因自然條件、歷史古跡、風(fēng)俗習(xí)慣、區(qū)位條件和周邊環(huán)境等情況的不同，村莊在發(fā)展過(guò)程中形態(tài)各異，各具特色。而鮮明的特征要素有利于學(xué)生因地制宜地研究設(shè)計(jì)對(duì)象，做出各具特色的規(guī)劃，避免設(shè)計(jì)方案的雷同。

（二）教學(xué)進(jìn)程及內(nèi)容安排

教學(xué)進(jìn)程分為5個(gè)階段：前期調(diào)研（2周）、規(guī)劃設(shè)計(jì)（2周）、建筑設(shè)計(jì)（1周）、專題研究（1周）和成果表達(dá)（3周）[2]。在教學(xué)中，教師可根據(jù)總體進(jìn)度調(diào)節(jié)各階段課時(shí)，總課時(shí)也可根據(jù)訓(xùn)練需要和任務(wù)量大小而調(diào)整。

1.前期調(diào)研

前期調(diào)研工作（表3）重點(diǎn)在于對(duì)村莊現(xiàn)狀及周邊環(huán)境的掌握。在后面的設(shè)計(jì)階段中也要求學(xué)生根據(jù)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研。

此階段教學(xué)需要注意的問(wèn)題：以往居住小區(qū)實(shí)地調(diào)研主要偏重于物質(zhì)空間的勘察，對(duì)“人”的因素考慮不足。此次調(diào)研強(qiáng)調(diào)村民訪談，讓學(xué)生多觀察村民的生活現(xiàn)狀，了解他們的需求和習(xí)慣。此外，學(xué)生首次對(duì)有現(xiàn)狀建設(shè)的地塊進(jìn)行調(diào)查，容易忽視空間細(xì)節(jié)。需要預(yù)先提醒，并要求學(xué)生多拍照片以備查閱。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)（表4）的重點(diǎn)在于充分理解村莊規(guī)劃和城市居住小區(qū)規(guī)劃在空間形態(tài)、用地強(qiáng)度、交通方式、場(chǎng)所精神等方面的不同，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境對(duì)村莊空間形成的作用。

工作內(nèi)容

發(fā)展方向判斷及設(shè)計(jì)立意總平面布局舊村整治成果要求

梳理村莊發(fā)展脈絡(luò)，分析引導(dǎo)空間發(fā)展的動(dòng)因，判斷用地拓展方向

確定方案立意，構(gòu)思立意的表達(dá)途徑（布局結(jié)構(gòu)、空間構(gòu)成、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等）確定用地結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)骨架、公共設(shè)施和綠地系統(tǒng)，結(jié)合地形布置住宅院落（圖1）結(jié)合現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)及用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃，確定拆留改建筑，理順道路系統(tǒng)，完善院落空間，開(kāi)辟公共空間1∶1 000的平面圖（在建筑設(shè)計(jì)和專題研究階段，總平面圖隨之不斷調(diào)整、深化）

此階段教學(xué)需要注意3個(gè)方面的問(wèn)題：（1）任務(wù)書(shū)只給定人口規(guī)模，沒(méi)有劃定用地紅線，要求學(xué)生自行分析判斷發(fā)展方向。該任務(wù)有一定的難度?？筛鶕?jù)總體規(guī)劃編制的方法，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行原村莊用地拓展的分析，找尋規(guī)律，并對(duì)比不同的用地發(fā)展方向做出合理判斷。（2）學(xué)生以慣常的城市型居住小區(qū)的設(shè)計(jì)手法對(duì)待村莊，易追求平面上的構(gòu)圖、城市型的綠地廣場(chǎng)；同時(shí)在公共空間、道路的尺度和公共設(shè)施規(guī)模上的把握會(huì)偏大。可運(yùn)用城市設(shè)計(jì)中的“圖—底”分析法，幫助學(xué)生理解村莊的空間形式和尺度與城市居住小區(qū)的不同。鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)村莊交通形式、服務(wù)設(shè)施需求、村民公共生活對(duì)空間的利用等內(nèi)容進(jìn)行再調(diào)研；加深對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象的了解，使設(shè)計(jì)更加腳踏實(shí)地。（3）在舊村整治方面，學(xué)生通常不知如何著手。教師需要引導(dǎo)他們明確舊村整治的目的、列出需要解決的問(wèn)題，從建筑質(zhì)量評(píng)定入手，在挖掘用地潛力的基礎(chǔ)上對(duì)交通及院落空間體系進(jìn)行整理。

3.建筑設(shè)計(jì)

建筑設(shè)計(jì)（表5）的重點(diǎn)在于充分理解農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件、生活方式在戶型上的反映。如：燃料的選擇、下水條件和積肥要求決定了廚房、廁所與主房的分離；養(yǎng)殖、晾曬和主輔房之間交通聯(lián)系的需要決定了房前屋后的院子等等。

此階段教學(xué)需要注意的問(wèn)題：部分學(xué)生以城市型的公寓、別墅類住宅代替農(nóng)村住宅，對(duì)村民在房屋尺寸、戶型上的需求和習(xí)慣缺乏考慮。

4.專題研究

專題研究是對(duì)村莊規(guī)劃基本訓(xùn)練的進(jìn)一步拓展。學(xué)生根據(jù)設(shè)計(jì)的興趣點(diǎn)，針對(duì)某一個(gè)方向進(jìn)行深入研究，如村莊肌理、公共空間形式、院落空間（圖3）、戶型設(shè)計(jì)、市政工程等方面。此階段可組織學(xué)生綜合各自研究的問(wèn)題統(tǒng)一設(shè)計(jì)問(wèn)卷進(jìn)行深度調(diào)研。該階段重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立研究問(wèn)題的能力，對(duì)研究成果的形式不限制。

5.成果表達(dá)

定稿1周，用于整理設(shè)計(jì)思路，繪制各類分析圖，進(jìn)行版面設(shè)計(jì)，完成定稿圖；后2周用于繪制正圖。

此階段教學(xué)需要注意的問(wèn)題：學(xué)生對(duì)于分析圖的理解偏程式化,認(rèn)為只要有任務(wù)書(shū)規(guī)定的交通、功能、景觀等分析圖就能滿足設(shè)計(jì)要求，對(duì)表達(dá)設(shè)計(jì)構(gòu)思和方案分析的圖紙不夠重視。而優(yōu)秀的設(shè)計(jì)必需有好的設(shè)計(jì)立意，并能夠在設(shè)計(jì)過(guò)程中通過(guò)清晰完整的設(shè)計(jì)思路加以充分表達(dá)。因此需要教師在成果要求中明確兩個(gè)層次：（1）解決基本功能要求，包括交通、日照、戶型等；（2）對(duì)村莊特征或特定的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，尋找其規(guī)劃設(shè)計(jì)上的應(yīng)對(duì)。學(xué)生只有在達(dá)到基本要求的基礎(chǔ)上深入分析，規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到較好要求，才能最終獲得較好的成績(jī)。這兩個(gè)層次的要求，既可鼓勵(lì)學(xué)生在設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新，又可防止他們不顧基本功能胡亂“創(chuàng)新”[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)三個(gè)學(xué)年的實(shí)踐，取得了較好的教學(xué)效果。學(xué)生普遍反映對(duì)規(guī)劃有了更深刻的理解，并且在與村民和小組成員的交流與合作中，學(xué)生的社會(huì)交往、溝通協(xié)作能力均得到了加強(qiáng)。在村莊規(guī)劃的觀察—思考—設(shè)計(jì)的過(guò)程中，研究問(wèn)題的習(xí)慣和能力也得到了培養(yǎng)。設(shè)計(jì)作業(yè)成果中反映出二、三年級(jí)的設(shè)計(jì)銜接較為平穩(wěn)、順利。學(xué)生在后讀課程中對(duì)總體規(guī)劃相關(guān)概念的理解更容易，城市設(shè)計(jì)的“上手”也更加容易。

參考文獻(xiàn)：

［1］郄瑞卿，李春林，聶英，等.城市規(guī)劃課程多維教學(xué)方法探析［J］.高等建筑教育，2005，14（3）：42-44.［2］吳怡音,雒建利.城市規(guī)劃初步教學(xué)改革實(shí)踐［J］.規(guī)劃師,2006,22(8):62-64.

［3］王承慧,吳曉,權(quán)亞玲,等.東南大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)三年級(jí)設(shè)計(jì)教學(xué)改革實(shí)踐［J］.規(guī)劃師，2005，21(4):62-64.

Teaching practice of village planning course

LI Zhi-hui

(School of Architecture, Nanjing University of Technology, Nanjing 210009, P. R. China)

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Abstract：

村莊規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃 自身特色 分區(qū)整治 景觀與旅游規(guī)劃

1、引言

自十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)上下全面推進(jìn)。村莊規(guī)劃是提升村民幸福指數(shù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

全國(guó)現(xiàn)有行政村超過(guò)50萬(wàn)個(gè)，地理跨度極大，人文背景也是千差萬(wàn)別。村莊原是針對(duì)以自然界為主要生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所建立的聚居點(diǎn)，相比城市更具有突出的地域色彩，自身特色鮮明。在村莊規(guī)劃中，如何基于村莊自身特色因地制宜地采取相應(yīng)策略措施，引導(dǎo)村莊發(fā)展，是一個(gè)核心問(wèn)題。下面以珠三角西南部的天馬村為例，論述基于自身特色的村莊規(guī)劃。

2、村莊現(xiàn)狀

2.1 村莊概況

區(qū)域位置：天馬村位于廣東省江門(mén)市新會(huì)區(qū)會(huì)城街道南部，與新會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相鄰。其村域面積已經(jīng)由原有的12.3平方公里遞減到現(xiàn)狀的6.5平方公里，并隨著城市發(fā)展而繼續(xù)縮減。自然條件：天馬村屬于珠江下游的沖積平原地區(qū)，水網(wǎng)密布，土地肥沃，僅有中部的馬山及其他少量丘陵零散分布。歷史沿革：明朝萬(wàn)歷年間，陳氏先祖遷徙至此，后繁衍形成今天的天馬村?，F(xiàn)戶籍人口為10273人，屬于特大型村莊，分為多個(gè)聯(lián)組進(jìn)行管理。

2.2 村莊建設(shè)歷程

天馬村的擴(kuò)張歷程，是珠三角傳統(tǒng)村莊演變的典型代表，也是沖積平原滄海桑田的歷史見(jiàn)證?？傮w來(lái)說(shuō)就是從地勢(shì)高處向平原低處放射擴(kuò)張的建設(shè)過(guò)程。

本村建設(shè)分三個(gè)時(shí)期：(1)早期建設(shè)：位于中部，圍繞馬山山腳，不少地段超過(guò)百年歷史。(2)中期建筑：建國(guó)初期到上世紀(jì)80年代建設(shè)，分布在早期建設(shè)向外發(fā)散的區(qū)域。(3)后期建設(shè)：建設(shè)區(qū)域繼續(xù)外擴(kuò)，位于村莊。

2.3 村屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

本村三大產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)均衡，其中第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭最好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。

天馬商業(yè)歷來(lái)比較發(fā)達(dá)，早在解放前馬山腳的三角市即為集市，此后商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐漸向河濱發(fā)展并初具規(guī)模，逐漸成為本村經(jīng)濟(jì)的支柱。

2.4 特色景觀與文化

天馬村有著豐富的生態(tài)和人文景觀資源，被評(píng)為“廣東最美鄉(xiāng)村”之一。

作為江門(mén)市城市名片的小鳥(niǎo)天堂，就位于天馬村域內(nèi)。這個(gè)聞名中外的生態(tài)旅游景點(diǎn)，是天然的賞鳥(niǎo)勝地。2010年上海世博會(huì)廣東館最大的亮點(diǎn)展示區(qū)——“生命之樹(shù)”，就是以該獨(dú)特景觀作為藍(lán)本制作的。

2.5 現(xiàn)狀建設(shè)分析

2.5.1 突出優(yōu)勢(shì)方面

(1)商貿(mào)基礎(chǔ)良好，靠近旅游景區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。(2)村莊集聚化程度高，居住、商業(yè)用地緊密相連。(3)道路、建筑布局規(guī)整。

2.5.2 主要存在問(wèn)題

(1)老村地段，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代居住要求。(2)城市用地拓展，導(dǎo)致失地農(nóng)民陸續(xù)增加，其安置就業(yè)問(wèn)題需要解決。

3、規(guī)劃對(duì)策與措施

3.1 村莊分區(qū)整治規(guī)劃

在科學(xué)分析自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的策略措施，指引村莊整治，其中重點(diǎn)體現(xiàn)在分區(qū)整治中。分區(qū)整治根據(jù)村內(nèi)各區(qū)域的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，把村莊劃分為六個(gè)部分，采取不同的治理方式。

3.1.1 老村理順發(fā)掘區(qū)

指圍繞馬山的內(nèi)圈層用地，以清代至民國(guó)時(shí)期傳統(tǒng)廣府風(fēng)格的磚木建筑為主，青磚坡頂。因年代久遠(yuǎn)，局部破敗，出現(xiàn)了部分丟空的“空心化”現(xiàn)象，但大部分外觀保存較好，有保留價(jià)值。對(duì)其整理發(fā)掘，對(duì)于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、優(yōu)化村莊環(huán)境有深刻意義。治理重點(diǎn)：進(jìn)行適當(dāng)強(qiáng)度的理順，改善交通、疏散、消防，并發(fā)掘其蘊(yùn)藏的內(nèi)涵，豐富“宜游”的歷史文化層面。

3.1.2 舊村整治區(qū)

指老村向外拓展的第二圈層，主要形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，追求經(jīng)濟(jì)性，式樣比較單調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始進(jìn)入“更年期”，需要進(jìn)行整治。環(huán)繞天馬舊村的月灣河曾是本村的水上要道，但兩岸建筑大量占用岸線，嚴(yán)重影響陸路交通，對(duì)于道路通達(dá)性差、存在防災(zāi)隱患的舊村來(lái)說(shuō)，改造月灣河岸線，對(duì)于改善天馬整體環(huán)境，有重大意義。治理重點(diǎn)：進(jìn)行較大力度的整治，改善交通、疏散、消防、排水、景觀，路堤結(jié)合改造月灣河岸線，對(duì)閑置的空地進(jìn)行環(huán)境美化改造。

3.1.3 新村完善區(qū)

指舊村向外拓展的第三圈層，形成于改革開(kāi)放后，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比以前明顯提高，已經(jīng)與現(xiàn)代生活接軌，但部分地段仍有設(shè)施欠缺。治理重點(diǎn)：進(jìn)行補(bǔ)遺性的完善工作，增加群眾公共活動(dòng)場(chǎng)所，完成主要巷道的硬面化建設(shè)，增加消防供水設(shè)施。

3.1.4 商貿(mào)與公共設(shè)施提升區(qū)

主要指天馬河濱兩岸的商業(yè)和行政、教育、文化、醫(yī)療服務(wù)聚集帶。該地段是新會(huì)主城區(qū)南端的商貿(mào)集中點(diǎn)，輻射周邊多個(gè)行政村及新會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)狀用地不足的問(wèn)題已經(jīng)制約了進(jìn)一步發(fā)展，衍生了的沿街?jǐn)[賣等亂象。

商貿(mào)業(yè)的大力發(fā)展，可以吸納失地農(nóng)民安置就業(yè)，緩解了關(guān)系民生的難題。

3.1.5 盤(pán)活改造區(qū)

指混雜在居民區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施用地。為創(chuàng)造“宜居”環(huán)境，必須將這些用地進(jìn)行盤(pán)活或改造；針對(duì)商業(yè)和居住用地緊張的情況，將工業(yè)用地整體置換為商住用地，是本村用地調(diào)整的重要戰(zhàn)略。治理重點(diǎn)：市場(chǎng)化運(yùn)作，采取招拍掛等方式進(jìn)行置換改造。

3.1.6 遠(yuǎn)期拓展區(qū)

位于現(xiàn)狀村莊北端，與原有村落隔河相望，面積約9.30公頃。規(guī)劃重點(diǎn)：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，商住綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮濱河景觀優(yōu)勢(shì)。

3.2 景觀與旅游規(guī)劃

在進(jìn)行分區(qū)整治，挖掘古村文化、商貿(mào)等“內(nèi)在”魅力基礎(chǔ)上，規(guī)劃還利用村域內(nèi)豐富的生態(tài)和人文景觀資源，發(fā)揮其景觀旅游的“外聯(lián)”潛力，開(kāi)展景觀與旅游規(guī)劃，打造景觀特色鮮明的“宜游”村莊。

村莊規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：村莊建設(shè)規(guī)劃；本土化回歸；墩岙塘村

The Localization of the village construction planning in Dunaotang Village

Abstract：In the process of industrialization, urbanization, new rural construction is extensive, local characteristics of rural because of erosion factors gradually loss. This paper takes Xiangshan County，Dunaotang village as an example, puts forward some concrete way of keeping the country localization characteristic, hoping to alleviate the unreasonable planning and construction of the rural characteristics caused by destruction of the phenomenon.

Key words:Construction of the village planning；local regression；Dunaotang village

中圖分類號(hào)：TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

在現(xiàn)今社會(huì)工業(yè)化、都市化狂潮之下，村莊除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之外，其生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)野風(fēng)光、傳統(tǒng)人文等，均成為人們回歸傳統(tǒng)和田園生活、放松休閑、休養(yǎng)生息的重要途徑，這使得鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生。隨著城市化的擴(kuò)張，真正的田園、山野鄉(xiāng)村將會(huì)越來(lái)越稀缺，鄉(xiāng)村已成為當(dāng)下保持生態(tài)、保存文化、保留風(fēng)俗的重要場(chǎng)所。然而村落的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化傾向致使傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)不斷受到外來(lái)文化的侵蝕，一個(gè)個(gè)本土性缺失、辨識(shí)度不高的村莊建設(shè)規(guī)劃，一批批村落被推倒重建成與環(huán)境格格不入的歐式住宅小區(qū)，村莊的地域特色正在日益流失。因此，保持村莊的鄉(xiāng)土性、本土化，延續(xù)村莊的個(gè)性顯得十分的必要。

一、村莊現(xiàn)狀概況

隨著象山港大橋的建成通車，象山縣的發(fā)展已開(kāi)始進(jìn)入全域都市化的新階段，城鄉(xiāng)二元的體制障礙正在消融。在此背景下，應(yīng)從新的角度審視縣內(nèi)村莊的發(fā)展與建設(shè)。在各村大搞村莊建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的前提下，墩岙塘村要在此區(qū)域范圍內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟，吸引游客體驗(yàn)，保持村莊的鄉(xiāng)土性，讓村莊回歸本土化是規(guī)劃的關(guān)鍵。

（一）村落概況

墩岙塘村位于泗洲頭鎮(zhèn)中部，東鄰蟹鉗港，距鎮(zhèn)區(qū)約5公里；泗長(zhǎng)公路穿過(guò)村莊，是村現(xiàn)狀唯一的對(duì)外交通道路。村域面積1.6平方公里，全村共有村民133戶，人口339人 ，常住人口180人，外來(lái)人口6人。其中全村1/3人口從事海塘養(yǎng)殖業(yè)， 1/3人口從事農(nóng)業(yè)和外出打零工，其余在外地開(kāi)廠，外來(lái)人口大多從事養(yǎng)殖業(yè)。村民整體生活水平較好，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于土地、養(yǎng)殖塘承包款。

村內(nèi)物產(chǎn)豐富，糧食作物以水稻為主，養(yǎng)殖品種主要為南美白對(duì)蝦、小白蝦、梭子蟹、蟶子、淡水魚(yú)，更有村特色產(chǎn)品楊梅，另有經(jīng)濟(jì)作物柑橘、棉花、黃豆等。

（二）歷史沿革

村莊由墩岙塘得名，原為靈南鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，1992年撤鄉(xiāng)并入泗洲頭鎮(zhèn)。最初鄉(xiāng)政府位于泗長(zhǎng)線南面的老組團(tuán)，現(xiàn)存很多大型公建，老鄉(xiāng)政府附近沿街店面房眾多，逢五逢十沿街設(shè)攤，現(xiàn)存空置的建筑上可以看出當(dāng)時(shí)繁榮的景象。之后村莊建設(shè)用地沿泗長(zhǎng)線向北發(fā)展，鄉(xiāng)政府北遷，自然形成兩個(gè)組團(tuán)——老組團(tuán)和新組團(tuán)，演化成現(xiàn)在的形態(tài)。

（三）主要特色

1.自然要素

村地處濱海平原地帶，地勢(shì)平坦，現(xiàn)狀用地除部分林地、農(nóng)居用地外，大部分為耕地和水域用地。村東面為養(yǎng)殖塘，西面為兩山之間的平原地帶，村域內(nèi)有著山-田-河-灘-海豐富的景觀特色元素。村莊整體環(huán)境安靜祥和，受早期經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平及交通條件的影響，形成了地域特色鮮明的村落格局。

2.人工要素

墩岙塘村用地平坦，地勢(shì)高差不大，建設(shè)用地沿泗長(zhǎng)線道路兩側(cè)布局蔓延，現(xiàn)狀是一個(gè)線性的發(fā)展形態(tài)。整個(gè)村落價(jià)值觀相對(duì)統(tǒng)一，建筑與村莊布局具有相當(dāng)大的自相似性，村莊肌理在空間關(guān)系上也有較強(qiáng)的連續(xù)性。

3.人文要素

主要包括墩岙塘村歷來(lái)形成的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、名特物產(chǎn)以及農(nóng)耕文化、海洋文化、精神風(fēng)貌等方面所反映的人文環(huán)境。

二、村莊發(fā)展條件分析

（一）村莊發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件分析

1. 交通條件的改善。泗長(zhǎng)線為現(xiàn)狀村對(duì)外交通道路，隨著泗長(zhǎng)線墩岙塘段線路的優(yōu)化改線，象山港大橋和同三高速?gòu)?fù)線的建成，高速出口距墩岙塘村僅10公里，大大提高了村對(duì)外交通便捷性。

2. 旅游區(qū)位良好。墩岙塘位于大塘港生態(tài)影視文化旅游區(qū)，離靈巖山景區(qū)僅4.4公里，距象山影視城直線距離僅6公里，良好的區(qū)位、便捷的交通將為村帶來(lái)客流和旅游發(fā)展的契機(jī)。

3. 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。墩岙塘村地處象山泗洲頭鎮(zhèn)，周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，隨著人們收入的增加、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)觀念的改變，越來(lái)越多的人有著強(qiáng)烈的回歸大自然的愿望，這為休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了消費(fèi)市場(chǎng)。

4. 自然條件良好。墩岙塘村域內(nèi)有著山-田-河-灘-海豐富的景觀特色元素。

5. 歷史條件良好。墩岙塘歷史上曾是靈南鄉(xiāng)政府的所在地，也是目前泗洲頭南部地區(qū)傳統(tǒng)集市的所在地，并具備初步的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件、用地發(fā)展條件良好。

6. 村莊經(jīng)濟(jì)情況良好。自2000年村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)轉(zhuǎn)型為以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以來(lái)，村民生活水平得到很大程度的改善。

7. 政策扶持。象山縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)，將各鎮(zhèn)中心村作為首先重點(diǎn)建設(shè)的村莊，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

（二）村莊發(fā)展限制性因素分析

1. 泗長(zhǎng)線對(duì)村莊的影響。泗長(zhǎng)線線路不流暢，通達(dá)性受影響；道路穿村而過(guò)，學(xué)校、集市和村莊多個(gè)出入口皆開(kāi)向公路，對(duì)村民生活交通及安全性影響較大。

2. 建設(shè)用地緊張，土地粗放利用。人均建設(shè)用地面積過(guò)大，達(dá)到164平米/人。

3. 空置公建較多。原為靈南鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)，撤鄉(xiāng)后，空置的公共建筑較多，且占地大；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)導(dǎo)向作用的加強(qiáng)，部分公建功能開(kāi)始退化，逐步出現(xiàn)閑置。

三、村莊的本土化回歸與發(fā)展設(shè)想

利用全方位挖掘和總結(jié)的村域內(nèi)現(xiàn)有的自然、生態(tài)、人文（民俗）、空間、非物質(zhì)等特色資源和構(gòu)成要素，本著保持村莊本土化的理念，對(duì)村莊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展定位，并將其具體落實(shí)到物質(zhì)空間的規(guī)劃中去，深化、細(xì)化在規(guī)劃、建筑、景觀等各個(gè)方面，使“本土化回歸”成為貫穿整個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的精神主軸。

（一）發(fā)展策略的本土化體現(xiàn)

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

隨著大塘港態(tài)影視文化旅游區(qū)的發(fā)展，以及同三高速?gòu)?fù)線的建成，墩岙塘村將成為靈巖山景區(qū)和象山影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的中間節(jié)點(diǎn)。

村應(yīng)以養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)業(yè)拓展養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)的發(fā)展，同時(shí)從農(nóng)業(yè)和山林資源中繼續(xù)挖掘旅游資源，形成農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)發(fā)與旅游資源利用的良性互動(dòng)。

2. 村莊發(fā)展定位

規(guī)劃墩岙塘村建設(shè)成為一個(gè)以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游為新產(chǎn)業(yè)的，功能結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境優(yōu)美，適宜人居的中心村聚居地。

3. 鄉(xiāng)村特色主題

規(guī)劃鄉(xiāng)村特色主題為“故鄉(xiāng)” ——飲水思源故鄉(xiāng)情。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)主題：飲故鄉(xiāng)水（井文化），觀故鄉(xiāng)景（觀海、賞田園風(fēng)光、村莊風(fēng)貌），嘗故鄉(xiāng)海味，體故鄉(xiāng)情（漁家樂(lè)、游風(fēng)情街、趕集、養(yǎng)生垂釣、摘楊梅、燒烤、住民居民宿——村舍、客棧、田園景觀房）。

4. 村域空間結(jié)構(gòu)

村域規(guī)劃結(jié)構(gòu)在現(xiàn)狀情況上進(jìn)行性質(zhì)上的提升，分為四大功能區(qū)塊：主體功能區(qū)——包括居住組團(tuán)、村委會(huì)、游客服務(wù)中心、集市、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)買；鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)——將部分閑置的公建和村民住宅做游客度假開(kāi)發(fā)，改造為歷史文化特色街、生態(tài)農(nóng)莊、養(yǎng)生垂釣、燒烤等；農(nóng)業(yè)種植區(qū)——種植經(jīng)濟(jì)作物，體現(xiàn)兩山之間的田園風(fēng)光；生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)——設(shè)置漁家樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目、觀海點(diǎn)。

（二）村莊規(guī)劃形態(tài)、結(jié)構(gòu)、道路等的本土化體現(xiàn)

規(guī)劃在保持現(xiàn)有格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，力求將山、水、綠地、村莊各項(xiàng)用地融為一體，注意地方特色的挖掘，保持以自然村落肌理為主調(diào)的純樸鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造出濱海村落的特色形象。

從村莊現(xiàn)狀情況和歷史條件出發(fā)，將村莊規(guī)劃為“一心，兩軸，三片”。 “一心”為規(guī)劃結(jié)構(gòu)中心，“兩軸”為交通軸和發(fā)展軸，“三片”為歷史風(fēng)情特色組團(tuán)、居住組團(tuán)和綠色農(nóng)莊。

對(duì)泗長(zhǎng)線墩岙塘段進(jìn)行改線，避開(kāi)村莊的生活性道路。村莊內(nèi)部道路結(jié)構(gòu)以現(xiàn)有路網(wǎng)為主，進(jìn)行部分改造拓寬和貫通，完善道路系統(tǒng)，局部加建次要道路，形成有主有次的交通系統(tǒng)。

（三）建筑、綠化景觀的本土化體現(xiàn)

1. 建筑改造與新建

對(duì)現(xiàn)狀風(fēng)貌較好、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖＡ簦ㄖ|(zhì)量較好且布局整齊合理的住宅則保留，對(duì)于外墻較舊的建筑采用立面改造的形式進(jìn)行整治。

首先立面改造注重統(tǒng)一風(fēng)格，突出建筑本土化特點(diǎn)。其次豐富立面，增加立面的層次感。再次改善立面的虛實(shí)關(guān)系。

新建住宅應(yīng)強(qiáng)調(diào)與原有建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，盡量運(yùn)用地方建筑材料，形成鮮明的地方特色。新建公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動(dòng)外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營(yíng)造。

2. 綠化景觀設(shè)計(jì)

墩岙塘村綠地景觀包括田園景觀、山林種植景觀、水系景觀、居住組團(tuán)內(nèi)的綠化景觀和村落景觀五個(gè)方面。

村內(nèi)景觀節(jié)點(diǎn)利用現(xiàn)有的景觀特色小品——井，緊緊圍繞“飲水思源故鄉(xiāng)情”的主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)井文化、海洋文化，加強(qiáng)參與性。

四、結(jié)束語(yǔ)

都市化的快節(jié)奏生活，工業(yè)化帶來(lái)的城市污染，使得人們?cè)陂e暇時(shí)回歸自然、親近鄉(xiāng)野的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，如何使頗具鄉(xiāng)村地域特色的村落能抓住此機(jī)遇綻放其迷人魅力，關(guān)鍵在于在規(guī)劃中保持村莊的本土化特色，才能實(shí)現(xiàn)村莊的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯福艷．美麗鄉(xiāng)村安吉．浙江大學(xué)出版社，2012．

村莊規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃 土地規(guī)劃 新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)劃落地

中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 新一輪村莊規(guī)劃編制背景

按照《廣州市村莊規(guī)劃編制實(shí)施工作方案》的統(tǒng)一部署，計(jì)劃用一年時(shí)間完成廣州轄區(qū)內(nèi)的1142條行政村的村莊規(guī)劃。

為此，增城啟動(dòng)了新一輪的202條行政村的村莊規(guī)劃編制工作，該項(xiàng)工作由增城市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展，各個(gè)鎮(zhèn)街作為主體負(fù)責(zé)組織編制。這次村莊規(guī)劃編制任務(wù)時(shí)間緊、數(shù)量大，對(duì)各級(jí)部門(mén)和編制單位來(lái)說(shuō)都是一次考驗(yàn)。

2 增城農(nóng)村概況

2.1 自然村多，居民點(diǎn)分散

增城下轄7鎮(zhèn)4街，共有284條行政村，1956條自然村，平均每平方公里村莊數(shù)為1.2個(gè)自然村，村莊總?cè)丝跒?98938人，平均每個(gè)村莊306人。農(nóng)村居民點(diǎn)分布范圍廣，布局分散。

2.2 南北差異大

2.2.1 地形差異

增城地型多樣，地勢(shì)自北向南降低，依次可分為中低山谷地、丘陵河谷平原、沖積平原三種類型，各類型面積約各占總面積的三分之一。

2.2.2 集聚差異

由于地形差異，進(jìn)而形成集聚差異。北部山區(qū)村民集聚最為分散，自然村、合作社最多，集聚的姓氏也較多；南部最為集聚，自然村很少，甚至沒(méi)有；中部的集聚程度在南北兩者之間。

2.2.3 經(jīng)濟(jì)差異

增城南北差異非常明顯，南部新塘鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全市的57.09%，石灘鎮(zhèn)和中新鎮(zhèn)同北部三鎮(zhèn)相比，也具有明顯的優(yōu)勢(shì)地位，正果、小樓、派潭鎮(zhèn)三個(gè)北部城鎮(zhèn)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均不足全市的2%。從人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看，南部的新塘、石灘兩鎮(zhèn)與北部三鎮(zhèn)存在巨大的差距。同時(shí)，在大環(huán)境的差異下，個(gè)體收入也存在巨大差異。

2.2.4 城鎮(zhèn)化差異

由于經(jīng)濟(jì)的巨大差異，使得城鎮(zhèn)化也存在巨大的差異。南部新鎮(zhèn)鎮(zhèn)以其工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.93%，中部的荔城街作為行政中心大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化程度也達(dá)到50.9%，其余鎮(zhèn)街的城鎮(zhèn)化水平則較低，北部三鎮(zhèn)更是低于10%。

2.2.5 觀念差異

由于地形、經(jīng)濟(jì)等的差異，造成了居民的觀念差異，如：消費(fèi)觀念差異、認(rèn)知能力差異、新思想接受能力差異、土地價(jià)值差異等等。

3 影響村莊規(guī)劃落地的因素

3.1 村民建房問(wèn)題影響村莊規(guī)劃落地

目前，政府與農(nóng)民都在關(guān)注同一個(gè)問(wèn)題――“農(nóng)村建房”。政府希望農(nóng)民能“有序建房”，而農(nóng)民希望能“合法建房”。如村莊規(guī)劃能解決這個(gè)問(wèn)題則能順利落地，反之就不能落地。

3.2 利益沖突影響村莊規(guī)劃落地

村莊規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目是否涉及集體用地、個(gè)人用地和個(gè)人房屋，涉及到后村集體或政府能否妥善處理利益沖突，若能妥善處理則村莊規(guī)劃能落地，反之則不能落地。

3.3 村民的參與度與認(rèn)同度影響村莊規(guī)劃落地

開(kāi)展編制村莊規(guī)劃工作，是否絕大部分村民都清楚此項(xiàng)工作；村莊規(guī)劃方案，是否讓絕大部分村民看得懂并認(rèn)同。這就是村民的參與度與認(rèn)同度。僅有村干部參與和認(rèn)同是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須讓絕大部分村民知曉村莊規(guī)劃（尤其是相關(guān)利益人），并盡量讓其參與和認(rèn)同。只有這樣方能順利落地。

3.4 村民的規(guī)劃意識(shí)影響村莊規(guī)劃落地

目前，村民的規(guī)劃意識(shí)普遍低下，一般情況下不關(guān)心村莊規(guī)劃，除非涉及其切身利益。為此，在開(kāi)展村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位、村干部和規(guī)劃主管部門(mén)是否有意識(shí)地普及村民規(guī)劃知識(shí)，提高村民規(guī)劃意識(shí)。只有提高村民的規(guī)劃意識(shí)，村莊規(guī)劃方能長(zhǎng)遠(yuǎn)落地。

4 新一輪村莊規(guī)劃難落地的問(wèn)題

4.1 村民不認(rèn)同規(guī)劃方案，造成村莊規(guī)劃難落地

一是村民看不懂規(guī)劃方案。因目前絕大部分村莊規(guī)劃編制單位為外地設(shè)計(jì)單位，簡(jiǎn)單的調(diào)研不能從根本上理解本土農(nóng)村的實(shí)際情況與本土農(nóng)民的真正需求，以及不能從根本上理解本土文化和習(xí)俗。這樣編制出來(lái)的規(guī)劃方案村民看不懂，不認(rèn)同，造成村莊規(guī)劃難落地。

二是規(guī)劃方案沒(méi)有解決村民的實(shí)際需求。當(dāng)前，絕大部分村民關(guān)注的是：“能否建房”、“在哪建房”、“何時(shí)能建房”等問(wèn)題。而新一輪的村莊規(guī)劃因用地問(wèn)題基本上沒(méi)有這項(xiàng)內(nèi)容，換句話說(shuō)就是沒(méi)有解決村民關(guān)注的實(shí)際需求，造成村民對(duì)規(guī)劃置之不理，進(jìn)而村莊規(guī)劃難落地。

4.2 農(nóng)村土地難整合等內(nèi)部土地問(wèn)題，造成村莊規(guī)劃難落地

一是村社土地難整合、難置換。我們平時(shí)所說(shuō)的村莊是指行政村，它是由若干合作社（生產(chǎn)隊(duì)或自然村）聯(lián)合而成的。合作社是最小的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，掌握著農(nóng)村的土地，是最具實(shí)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于歷史的原因，合作社均把本社支配的土地看成是固有的，不歸行政村整合使用，也不與其他合作社置換使用。長(zhǎng)期以來(lái)，形成了“只有本社的成員才有權(quán)支配使用本社的土地，其他社的成員無(wú)權(quán)使用”的根深蒂固思想。正是這種固有思想，使得每個(gè)合作社各自為營(yíng)、互不兼容，使得農(nóng)村土地難以集中統(tǒng)籌使用，造成村莊規(guī)劃難落地。

二是土地分配遺留問(wèn)題。目前，增城北部的鎮(zhèn)街，分地到戶，長(zhǎng)期不作調(diào)配（30年或50年一調(diào)），致使私有觀念產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)民誤認(rèn)為現(xiàn)有土地是自家的，造成農(nóng)民不肯舍棄小家利益成就公共利益。這樣，當(dāng)村莊規(guī)劃涉及到個(gè)人利益時(shí)，便進(jìn)一步阻礙村莊規(guī)劃落地。

4.3 農(nóng)村建設(shè)用地不足等外部土地因素，造成村莊規(guī)劃難落地

在目前的土地體制下，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求增加，但新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城鎮(zhèn)建設(shè)需求，致使農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)被調(diào)到城鎮(zhèn)建設(shè)用地里，支援城鎮(zhèn)建設(shè)。如此一來(lái)，農(nóng)村長(zhǎng)期得不到足夠的建設(shè)用地指標(biāo)，造成規(guī)劃新村無(wú)建設(shè)用地，村民建房基本屬于“不符合土規(guī)的違法建設(shè)”。這樣，因農(nóng)村建設(shè)用地不足，造成村莊規(guī)劃難落地。

4.4 缺乏規(guī)劃意識(shí)和規(guī)劃人才，造成村莊規(guī)劃難落地

目前，農(nóng)村普遍缺乏規(guī)劃意識(shí)，村干部隊(duì)伍規(guī)劃人才缺失，鎮(zhèn)街規(guī)劃人才不足。這樣，規(guī)劃意識(shí)得不到提高，規(guī)劃管理不到位，影響村莊規(guī)劃落地。

5 關(guān)于推動(dòng)村莊規(guī)劃落地的思考與建議

5.1 結(jié)合增城農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜編制村莊規(guī)劃

要想順利推動(dòng)村莊規(guī)劃落地，首先要確保村莊規(guī)劃的質(zhì)量及其可實(shí)施性，為此，需做好以下三項(xiàng)工作：

一是設(shè)計(jì)單位要重視村莊規(guī)劃。既要加強(qiáng)技術(shù)力量充實(shí)到編制隊(duì)伍中，也要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，對(duì)村莊規(guī)劃工作負(fù)責(zé)。為此，建議從廣州到增城，均要建立起對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理，規(guī)定其調(diào)研時(shí)長(zhǎng)和參編骨干數(shù)量，從編制源頭抓起規(guī)劃質(zhì)量。

二是要分類規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃首先要從各種差異入手，如：南中北的地形、經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的差異；城邊村、遠(yuǎn)郊村的區(qū)位差異；嶺南與客家的文化差異；以及以農(nóng)耕為主、旅游為主、工商為主的產(chǎn)業(yè)差異。根據(jù)各種差異，明確其發(fā)展地位，最后才開(kāi)始規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。只有因地制宜的分類規(guī)劃，方能提高其質(zhì)量，確保其可實(shí)施。

三是各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)要從轄區(qū)的農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，編制村莊規(guī)劃編制指引，引導(dǎo)和規(guī)范村莊規(guī)劃編制工作。

5.2 合理安排農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)解決村民剛性建房問(wèn)題

要想順利推動(dòng)村莊規(guī)劃落地，第二個(gè)是要確保農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和指標(biāo)，合理解決農(nóng)村的建房問(wèn)題。為此，也需要做好三項(xiàng)工作：

一是落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。在目前的土地利用規(guī)劃中，為支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，部分農(nóng)村的建設(shè)用地被調(diào)走，使得現(xiàn)有的房屋變成了“被違法”，甚至出現(xiàn)了整村的建設(shè)用地被調(diào)走，造成了農(nóng)村無(wú)法“合法建設(shè)”。建議在土地利用規(guī)劃中，通過(guò)用地挖潛、置換等方式，確保農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)村莊規(guī)劃落地。

二是落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)。沒(méi)有用地指標(biāo)，農(nóng)村的建設(shè)都是不合法的。

三是引導(dǎo)村民“有序建房”、確保剛性建房“合法建設(shè)”。通過(guò)落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、年度建設(shè)用地指標(biāo)以及村莊規(guī)劃的方法，共同解決村民關(guān)注的“能否建房”、“在哪建房”、“何時(shí)能建房”等問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)村“有序建房”的目標(biāo)。

5.3 建立農(nóng)村整治補(bǔ)償機(jī)制，化解利益沖突

對(duì)于推動(dòng)村莊規(guī)劃落地涉及到占用村民土地、拆除房屋等事項(xiàng)，各鎮(zhèn)、村應(yīng)建立一套完善的、合理的農(nóng)村整治補(bǔ)償辦法。通過(guò)置換、調(diào)田、另行安置、一次性貨幣補(bǔ)償?shù)确绞?，確保相關(guān)村民利益，化解利益沖突，減小阻力，推動(dòng)村莊規(guī)劃落地。

5.4 提高村民參與度和認(rèn)同度，推動(dòng)農(nóng)村內(nèi)部解決土地整合問(wèn)題

編制村莊規(guī)劃，需確保廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，并應(yīng)想方設(shè)法讓廣大村民參與到編制工作中。當(dāng)村民是村莊規(guī)劃的編制者的時(shí)候，村民已經(jīng)是設(shè)計(jì)人員，其認(rèn)同度就是100%了。那么，村莊內(nèi)部的土地整合問(wèn)題自然就由其內(nèi)部解決了。

5.5 普及規(guī)劃知識(shí)、提高規(guī)劃意識(shí)、建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍

要推動(dòng)村莊規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)落地，規(guī)劃意識(shí)和規(guī)劃隊(duì)伍是關(guān)鍵，為此，應(yīng)該做好如下幾項(xiàng)工作：

一是在編制規(guī)劃的過(guò)程中普及規(guī)劃知識(shí)。鼓勵(lì)參編單位在編制規(guī)劃的過(guò)程中，向村干部、村民普及規(guī)劃知識(shí)，介紹規(guī)劃的作用和意義，提高規(guī)劃意識(shí)，增加規(guī)劃認(rèn)同感，推動(dòng)規(guī)劃落地。

二是利用各種平臺(tái)普及規(guī)劃知識(shí)。充分利用電視、報(bào)紙、鎮(zhèn)村宣傳欄、海報(bào)等平臺(tái)和介質(zhì)，宣傳、普及規(guī)劃知識(shí)。

三是培育組建規(guī)劃管理隊(duì)伍。建議基層鎮(zhèn)街充實(shí)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍，并培育組建村級(jí)規(guī)劃管理隊(duì)伍，逐步實(shí)行“規(guī)劃師駐村”活動(dòng)，讓駐村規(guī)劃師解答村民的規(guī)劃、建房問(wèn)題。充分發(fā)揮駐村規(guī)劃師的知識(shí)宣傳員、政策傳達(dá)員和建設(shè)管理員的作用，推動(dòng)村莊規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)落地。

5.6 打造典型，增加認(rèn)同感，推動(dòng)村莊規(guī)劃落地

推動(dòng)村莊規(guī)劃落地不能單靠宣傳發(fā)動(dòng)，更重要的靠整治建設(shè)，打造典型。把村容村貌整治好，把基礎(chǔ)設(shè)施完善好。將一個(gè)美麗宜居的村莊建設(shè)好呈現(xiàn)在村民眼前，用實(shí)例讓村民看到“先規(guī)劃后建設(shè)”帶來(lái)的好處，增加村民對(duì)村莊規(guī)劃的認(rèn)同感，推動(dòng)村莊規(guī)劃落地。

綜上，如上述六項(xiàng)工作如能同時(shí)實(shí)施，則各項(xiàng)工作均能相互相成、相互促進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)村莊規(guī)劃的落地，從而使增城的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)入良性循環(huán)。