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村莊區(qū)域規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)；村莊整治；建設(shè)用地分類；建筑文脈；地域特色

Abstract:combined with the mountain of superior location and natural conditions, and the city of Yuyao as a whole, to urban and rural integration, ecology first, green development strategy, according to the characteristics of mountain areas, through the village of construction land classification, urban and rural planning, architectural context and so on, and puts forward appropriate mountain new rural village renovation planning and design of the concrete measures and methods, hope to the mountain village renovation planning and construction put forward beneficial reference.

Keywords:construction of new socialist countryside；village renovation；construction land classification；urban and rural；the architectural context；regional characteristics

中圖分類號：TU984.17

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）08-0062-03

1 引言

在經(jīng)濟全球化和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快的大背景下，杭州灣跨海大橋建成通車，大大縮短了四明山區(qū)域與長三角主要城市之間的空間距離，使區(qū)域在長三角地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略地位得到極大提升，形成了區(qū)域發(fā)展的難得機遇。余姚市四明山區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，為寧波市欠發(fā)達地區(qū)，人均收入較低。該區(qū)域為余姚市和寧波市重要生態(tài)功能區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)地及飲用水源地，主要的山林資源保護區(qū)和革命老區(qū)，具有非常豐富的生態(tài)旅游資源。促進四明山區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是余姚市全面建設(shè)小康社會、提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動的新階段，對發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量提出了更高的要求。四明山區(qū)村莊整治規(guī)劃是四明山功能提升主要內(nèi)容，獨特區(qū)位和自然環(huán)境有利于塑造特色村莊。浙江省美麗鄉(xiāng)村行動計劃（2011-2015）文件精神、寧波市關(guān)于推進四明山相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展新一輪扶貧政策以及余姚市統(tǒng)籌為要、城鄉(xiāng)一體的戰(zhàn)略導向都為四明山村莊整治規(guī)劃提供了有利保障，加快四明山村莊整治規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮經(jīng)濟是新形勢下余姚市經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，如何穩(wěn)妥推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、如何在環(huán)境保護的前提下發(fā)展經(jīng)濟成為四明山村莊整治的核心內(nèi)容。

本文從四明山區(qū)域村莊的特點入手，全面分析，找出四明山村莊整治的共性；以余姚市梨洲街道燕窩村村莊整治為例，從實際出發(fā)，結(jié)合四明山村莊共性特點，通過對村莊建設(shè)用地分類、建筑文脈等方面的研究提出適宜四明山區(qū)新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃設(shè)計的具體措施和方法，望對山區(qū)村莊整治規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃提出有益的參考。

圖1

2 四明山區(qū)村莊特點分析

2.1現(xiàn)狀區(qū)域村莊分布特點

由于余姚市四明山區(qū)域位于山區(qū)，村莊分布受地形、經(jīng)濟發(fā)展、交通條件等諸多因素影響，呈現(xiàn)出如下特點：受地形影響，區(qū)域緊鄰杭甬高速以南地區(qū)村莊分布密度最高，其次為中西部山區(qū)，而位于海拔500m左右村莊數(shù)量甚少；受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的如梁弄等鎮(zhèn)村莊分布密度大；反之如四明山、鹿亭、大嵐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊分布密度不如經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；交通對村莊分布有較大影響、區(qū)域大多數(shù)村莊是沿道路交通線分布，且村莊的人口規(guī)模較大，僅少數(shù)村莊分布在較為偏僻的地區(qū)；

2.2 村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散

余姚市四明山區(qū)總面積480.4km2，現(xiàn)狀行政村多達72個（其中農(nóng)村地區(qū)共有行政村64個），人口10.36萬人（其中農(nóng)村地區(qū)有8.8萬人），平均每個行政村1438人，其中人口規(guī)模最大的村莊3903人，人口規(guī)模最小的村莊僅364人，與此同時現(xiàn)狀大部分行政村均由1-3個自然村，有一部分行政村轄有的自然村多達10個以上。村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配置帶來了較大難度。

2.3 村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施配置程度較低

現(xiàn)狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施均未能覆蓋大部分村莊，除供水設(shè)施配置尚好外，但也存在著管網(wǎng)建設(shè)滯后和消毒設(shè)施簡陋等問題，大部分村莊的污水排放和處理仍處在自然排放狀態(tài)，基本上采用化糞池就地滲漏或外排，對河網(wǎng)和地下水造成污染；環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重不足。道路等級低，配套設(shè)施不全，山間主要道路寬度約為5-7m，相向行駛的車輛會車困難，且山路轉(zhuǎn)彎較多，路兩側(cè)停車雜亂無章，車輛行駛安全系數(shù)較低；宅間路寬度約為2.0m，過于狹窄，且部分路直接斷頭在農(nóng)戶院落。道路附屬設(shè)施不夠齊全，缺乏公交?？空竞图性O(shè)置的停車場，無法滿足實際的需要。在文教衛(wèi)等社會設(shè)施方面主要反映出社會設(shè)施資源人均占有量少，設(shè)施設(shè)備差、服務(wù)質(zhì)量低與城鎮(zhèn)存在較大差距、設(shè)施布局與實際需求不相匹配等問題。

2.4 村莊布點不盡合理

區(qū)域內(nèi)有相當部分的村莊位于山地丘陵地區(qū)，布點分散，規(guī)模偏小，交通不便，基礎(chǔ)和公共設(shè)施共享性差，需要進一步梳理撤并；對現(xiàn)狀處于水庫、流域上游的村莊、高山村莊、地質(zhì)災(zāi)害地段的村莊均需在村莊整治規(guī)劃中給予適當安置。

2.5 村莊建設(shè)用地零亂、松散，人均建設(shè)用地多，土地資源浪費

從現(xiàn)狀的1/10000地形圖測算，區(qū)域農(nóng)村地區(qū)村莊建設(shè)用地為2401.5hm2，人口10.36萬人，人均建設(shè)用地（主要是居住用地）108.71m2/人，略偏高；同時區(qū)域內(nèi)村莊建設(shè)習慣于建新不拆舊，一戶占多地的情況比較多，導致建設(shè)用地不斷擴大，由于舊村改造滯后，老宅基地閑置，“空心村”現(xiàn)象也較多。

2.6 住宅建筑布局混亂、質(zhì)量普遍較差

四明山住宅除少部分沿交通線布置外，其余基本都依山而建，階梯發(fā)展；住房建設(shè)村民各自為政，缺乏統(tǒng)一管理，布局雜亂，間距不足，日照、通風條件較差；住宅建筑翻修是農(nóng)戶自主行為，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，因此存在著明顯的新舊交雜。居住建筑基本就地取材，半數(shù)居住建筑通過毛石和木材搭建成簡易住宅，不能滿足人居舒適需求，還有一部分住宅無人居住，年久失修，形態(tài)破敗，急需拆遷。

3 根據(jù)余姚四明山村莊共性，制定村莊整治規(guī)范

3.1制定《余姚市四明山村莊建設(shè)用地分類標準》，指導村莊整治規(guī)劃

由于我國村莊分布廣泛，地形地貌不同，村落文化不同、區(qū)位不同，難以制定統(tǒng)一的規(guī)劃標準和規(guī)范；同時要保護村莊特色，防止村莊千村一面的理性要求，村莊整治規(guī)劃就表現(xiàn)為多樣性。結(jié)合四明山的村莊特性制定村莊建設(shè)用地分類標準是余姚四明山村莊整治合理規(guī)劃的必然選擇。以現(xiàn)行的《鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）》和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GB50137-2011）》為依據(jù)，結(jié)合結(jié)合四明山的村莊特性制定《余姚市四明山村莊建設(shè)用地分類和代碼》。村莊建設(shè)用地共分為8大類，28小類。居住用地（R）根據(jù)周圍設(shè)施齊全、建筑質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)劣分為一、二、三類居住用地，居住用地不包括寬度等于和大于3.5m的道路用地。原《鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）》的公共設(shè)施用地（C）調(diào)為公共管理與公共服務(wù)用地（A）和營利性的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）；公共管理與公共服務(wù)用地（A）分為村委辦公用地、文體設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文物古跡和宗教設(shè)施用地；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 （B）分為商業(yè)設(shè)施用地、商務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點和其他營利設(shè)施用地。對外交通用地屬于區(qū)域交通設(shè)施用地，不計入《余姚市村莊建設(shè)用地分類和代碼》，村域內(nèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源性道路為農(nóng)林用地，不計入《余姚市村莊建設(shè)用地分類和代碼》；道路與交通設(shè)施用地（S）包括村莊道路，交通設(shè)施用地，不包括居住用地和生產(chǎn)設(shè)施用地內(nèi)的道路；生產(chǎn)設(shè)施用地（M）、倉儲用地（W）和工程設(shè)施用地（U）與現(xiàn)行《鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）》一致；綠地與廣場用地（G）包括公園綠地、防護綠地、以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的村莊公共活動場地。

3.2. 縮減自然村，整治保留村，明確整治措施，合理控制村莊建設(shè)用地規(guī)模。

由于四明山區(qū)經(jīng)濟落后，行政村包含的自然村較多，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施配置配置有限，目前人們多以外出打工為主，多數(shù)自然村已是名副其實的空心村，為了確保村莊整治規(guī)劃的實效性，滿足村民對基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施的基本要求，村莊整治規(guī)劃把自然村分為撤并拆遷村和保留整治村。對規(guī)模小、地形地貌復雜、交通不便，基礎(chǔ)和公共設(shè)施共享性差，以及現(xiàn)狀處于文物古跡、水庫、流域上游的村莊、高山村莊、地質(zhì)災(zāi)害地段的村莊在村莊整治規(guī)劃中明確為撤并拆遷村，對該類村的整治措施為開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，控制村民在原址搞建設(shè)，鼓勵村民下山向城鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，讓自然村自然消亡。對四明山保留的自然村村通過拆除危舊房、加強保留房的立面整治改造、村內(nèi)道路硬化、重要節(jié)點景觀塑造和居民庭院綠化、水庫整治保潔、村級便民服務(wù)中心改造建設(shè)、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)、生活污水治理、飲用水管網(wǎng)改造和電氣化建設(shè)十大措施提升村莊面貌。同時依據(jù)《寧波市城鄉(xiāng)管理技術(shù)規(guī)定》合理確定人均建設(shè)用地指標和村莊建設(shè)主要用地的構(gòu)成比例，合理控制村莊建設(shè)用地規(guī)模。

余姚梨洲街道燕窩村共用9個自然居民點，通過整治措施，規(guī)劃為四個保留整治居民點和五個撤并拆遷居民點。四個保留整治居民點：舒家山和東灣腳、紫龍廟、外毛山。五個撤并拆遷居民點：洪家樣、黃家潭、沈家弄、張家?guī)X和里毛山。使基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到最大化利用，滿足了廣大人們的基本需求。

4 村莊建筑整治規(guī)劃要考慮文脈的繼承和發(fā)揚

4.1 村莊建筑整治措施

四明山區(qū)域現(xiàn)狀建筑劃分為一類建筑、二類建筑和三類建筑，分別進行針對性整治。一類建筑：質(zhì)量和建筑外觀較好的建筑，不許任何整修，規(guī)劃為保留建筑；二類建筑：建筑質(zhì)量和外觀一般的建筑，需要進行修理，規(guī)劃為整治建筑，規(guī)劃其對鄉(xiāng)土風格進行保護性整修，污損部分進行修繕，立面粉刷改造保留原有建筑特色、材質(zhì)肌理；三類建筑：建筑質(zhì)量較差、外觀破舊，且沒有文化價值的建筑規(guī)劃為拆除建筑，規(guī)劃尊重村民意愿，有計劃地進行拆除和改造。村莊建筑立面整治主要考慮整體景觀的塑造，重點加強鄉(xiāng)土文化氣息的運用，根據(jù)建筑特征進行修繕，遵循修舊如舊，防止大拆大建。

4.2 住宅建筑改造與設(shè)計

村莊建筑的改造和設(shè)計遵循村莊原有的風景與自然環(huán)境，在保持鄉(xiāng)土氣息的同時追求現(xiàn)代感，建筑體量上考慮統(tǒng)一性，一層和二層結(jié)合。建筑造型簡潔樸素，在色彩上做到協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境相融合，在大色調(diào)下各戶之間可以有微差。在建筑材料上使用磚、石塊、木材、灰瓦等地方性材料，充分體現(xiàn)村莊的鄉(xiāng)土氣息。住宅建筑的改造和設(shè)計還應(yīng)吸收傳統(tǒng)民居特點，結(jié)合四明山當?shù)卮迕竦木幼∷疁屎同F(xiàn)代生活需求，提供適應(yīng)不同經(jīng)濟能力和家庭構(gòu)成需要的套型住宅。外墻面采用粉色或白色，屋面為青瓦色，保持浙江民居特色。

規(guī)劃新建的住宅以2-3層聯(lián)排式為主，建筑平面注重動靜分區(qū)，住宅內(nèi)部的汽車庫和生產(chǎn)用房可根據(jù)用戶的需要改變使用功能，具有很大的靈活性，以適應(yīng)村民的多種需求。

圖2

圖3

5 村莊環(huán)境整治規(guī)劃要突出地方特色

四明山區(qū)域資源條件得天獨厚，自然和人文景觀十分豐富。區(qū)內(nèi)山高林密，風光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，是余姚市重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游基地；區(qū)內(nèi)溪流湖泊眾多，有四明山、梁輝、陸埠水庫等中小型淡水資源十分豐富，是余姚市、寧波市重要的飲用水水源地；以余姚梁弄為中心的四明山革命根據(jù)地是我國重要的愛國主義教育基地。四明山村莊環(huán)境景觀整治必須牢牢把握生態(tài)為先、綠色發(fā)展的導向，根基于當?shù)卮迩f特色的延續(xù)和創(chuàng)造，從建筑、規(guī)劃布局、地形地貌、產(chǎn)業(yè)、風俗習慣等多個方向努力挖掘特色內(nèi)涵，延續(xù)原有的村莊脈絡(luò)，保護鄉(xiāng)村景觀，弘揚和塑造村莊特色。有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的村莊，更必須保持現(xiàn)有格局和風貌的基礎(chǔ)上，使村莊環(huán)境和景觀建設(shè)的特色得到更充分的體現(xiàn)，營造出鄉(xiāng)村風情濃郁的自然村莊特色形象。

余姚梨洲街道燕窩村是余姚市古城游覽區(qū)組成部分，是余姚市城市生態(tài)服務(wù)區(qū)、泛城郊農(nóng)家樂休閑旅游區(qū)組成部分。燕窩村是典型的高山臺地村，平均海拔500m，高山農(nóng)業(yè)，特色林業(yè)為燕窩村的旅游資源增添了色彩，所以燕窩村的環(huán)境景觀整治必須立足村莊的實際情況。燕窩村的環(huán)境景觀整治主要體現(xiàn)為整體層面環(huán)境整治和重要節(jié)點景觀整治。燕窩村整體層面環(huán)境整治就是突出區(qū)域特色，首先將燕窩村劃為“一軸、一帶、三區(qū)”，一軸為梁燕公路生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游軸， 一帶為六百步嶺古道登山觀光休閑旅游帶 ，三區(qū)為舒家山生態(tài)休閑觀光區(qū)、紫龍廟山水休閑游覽區(qū)、外毛山生態(tài)休閑觀光區(qū)，從宏觀層面優(yōu)化環(huán)境，體現(xiàn)特色；其次在村莊建筑群落布局上，主要從居住的群落形態(tài)和建筑風格的延續(xù)著手，四個整治區(qū)均在不破壞原有山形走勢的基礎(chǔ)上，形成依山而建的自由布局，和層層疊疊、高低錯落有致、與山形水勢完美結(jié)合的建筑天際線，這樣既延續(xù)原有民居的布局，形成富有變化的建筑空間，同時也降低了土石方量，節(jié)約了工程投入，同時也突出了村莊地域特色。燕窩村重要節(jié)點環(huán)境整治就是村莊公共空間的塑造，公共空間不僅要反映村容村貌，還要反映村莊特質(zhì)；如在村莊入口處設(shè)立牌坊，彰顯燕窩村四明云頂、高山臺地、紅色古村地域文化，牌坊周圍再種植燕窩特產(chǎn)毛竹，突出燕窩村濃郁的鄉(xiāng)土氣息； 紫龍廟水庫節(jié)點景觀整治不僅要對水庫東邊的堤壩進行翻修，還有對水庫周邊的環(huán)境進行整治，增設(shè)公廁、綠地、農(nóng)家樂、戶外文體活動場地、停車場等，使該處成為燕窩村人文要素與周邊的自然生態(tài)要素緊密相關(guān)，融為一體的典范，也是村莊文化與外來文化交流的窗口。

6 結(jié)束語

四明山具有得天獨厚的優(yōu)勢資源，具有厚積薄發(fā)的優(yōu)勢，本文通過梳理四明山村莊的特點以及燕窩村的案例分析找出適合四明山村莊整治的措施和方法，有力促進四明山區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也必將使余姚市通過四明山村莊整治走在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前沿。

參考文獻：

[1]張泉，王暉，梅耀林，趙慶紅編.村莊規(guī)劃.中國建筑出版社.

[2]北京土木建筑學會編.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計與管理.中國電力出版社.

[3]中科地景規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)編.休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計與開發(fā).中國建筑出版社.

村莊區(qū)域規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：曲靖市 區(qū)域規(guī)劃城市特色 特色空間

中圖分類號：TU982 文獻標識碼： A

區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對國民經(jīng)濟建設(shè)和土地利用的總體部署[1]。它以跨行政區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系緊密地區(qū)為對象,目的是為了發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢,形成分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局[2]。區(qū)域規(guī)劃不同于經(jīng)濟區(qū)劃和城市規(guī)劃。它是以經(jīng)濟區(qū)范圍為主體的規(guī)劃,因此,經(jīng)濟區(qū)劃是區(qū)域規(guī)劃的依據(jù)和基礎(chǔ),而區(qū)域規(guī)劃又是城市規(guī)劃的前提和依據(jù)[3]。區(qū)域規(guī)劃是編制國民經(jīng)濟中長期計劃的重要基礎(chǔ)和組成部分,也是國家宏觀調(diào)控的重要手段和中國經(jīng)濟管理體制的基礎(chǔ)部分,中國要促進地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力,就必須強化區(qū)域規(guī)劃[4]。

1 區(qū)域規(guī)劃研究的概況

1.1 研究背景

目前無論是學術(shù)界，還是管理層，對區(qū)域規(guī)劃都越來越重視，這種重視的基礎(chǔ)在于區(qū)域規(guī)劃的優(yōu)勢，基于以上分析的區(qū)域規(guī)劃的重要性，本文以曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域規(guī)劃為例，探討區(qū)域保護利用規(guī)劃。分析得出案例區(qū)域規(guī)劃落實了曲靖市城鄉(xiāng)互動一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標、凸顯以山水為主要脈絡(luò)的城鄉(xiāng)歷史和文化記憶、保護和合理利用生態(tài)資源、切實改善民生。

1.2 研究的目的與意義

通過分析總結(jié)曲靖市南盤江區(qū)域規(guī)劃的工作經(jīng)驗，促進各方面從更高的層面，更廣闊的視野和更長遠的眼光去謀劃各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)行為在區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌安排和綜合調(diào)控下，合理、有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為有效保護控制城鄉(xiāng)居民點周邊的自然山體、河流水系，充分挖掘人文資源，改善提升人居環(huán)境質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化的典型示范區(qū)，南盤江沿線成為了具有良好生態(tài)效益、景觀效益、文化效益和產(chǎn)業(yè)效益的城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市休閑功能區(qū)、城鄉(xiāng)文化記憶帶和區(qū)域旅游功能區(qū)，并由此帶動和促進了社會、經(jīng)濟、文化的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 南盤江區(qū)域規(guī)劃的概況

2.1 南盤江區(qū)域規(guī)劃的理念

規(guī)劃的核心理念表述為“山水承夢”，具體內(nèi)容包括三個方面：

（1）文化先導

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化為指引，注重以人為本的城市文化特色彰顯，通過對傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚，展示曲靖獨特的聚落形成與生長特征；

（2）有機生長

以生態(tài)環(huán)境和特色景觀保護為原則，探索曲靖以生態(tài)和諧為先導的“有機生長”方式；

（3）產(chǎn)城共榮

以產(chǎn)業(yè)提升和人口流動引導為基礎(chǔ)，實現(xiàn)曲靖新型城鎮(zhèn)化過程中的“產(chǎn)城共榮”。以城市文化特色為先導，以生態(tài)保護的有機生長為前提，以產(chǎn)城共榮為支撐，使規(guī)劃區(qū)成為曲靖新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)[5]。

2.2 區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃范圍與層次

南盤江沿線區(qū)域規(guī)劃分為區(qū)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃三個層次。區(qū)域總體規(guī)劃范圍位于曲靖市中心城區(qū)東側(cè)，以東外環(huán)和沾潦公路為東界，南至越州工業(yè)園區(qū)，西側(cè)以曲靖-陸良和曲靖-勝境關(guān)高速公路為界，北至九龍山，總面積約230平方公里[6]。

2.3 區(qū)域規(guī)劃的技術(shù)路線

規(guī)劃基于對南盤江沿線區(qū)域現(xiàn)存的主要問題與規(guī)劃目標之間的矛盾分析，分三個層次展開，實現(xiàn)了規(guī)劃策略到規(guī)劃措施的落實。

第一層次：規(guī)劃策略研究通過三個關(guān)鍵途徑，實現(xiàn)對空間、功能兩個決定性要素的規(guī)劃策略研究。城市特色是根本、生態(tài)安全是前提、產(chǎn)業(yè)布局是支撐。從歷史觀出發(fā)，在更大的時間跨度上研究城市的歷史文化特色與價值；從全面的生態(tài)安全評估出發(fā)，為規(guī)劃選址與利用策劃提供安全前提；從全局觀出發(fā)，從更大空間范圍考慮規(guī)劃地段的定位和發(fā)展策略。

第二層次：系統(tǒng)方案落實對第一層次的研究成果進行系統(tǒng)的落實。包括空間結(jié)構(gòu)、用地系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、總體城市設(shè)計、公用設(shè)施、綜合防災(zāi)等方面的規(guī)劃建議與控制內(nèi)容。

第三層次：城市設(shè)計與策劃以特色空間為骨架，構(gòu)建城市設(shè)計體系。確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的片區(qū)、路徑、節(jié)點，以及其指標控制體系。并對重要節(jié)點進行修規(guī)深度的城市設(shè)計及策劃[7]。

3城市區(qū)域規(guī)劃與城市特色的關(guān)聯(lián)

3.1 城市特色引導規(guī)劃重點

城市特色，是城市的核心競爭力?；谶@個根本認識，曲靖的區(qū)域規(guī)劃將城市特色和特色空間規(guī)劃作為項目核心的工作內(nèi)容，并在這一工作的指引下，完成新型城鎮(zhèn)化思想指導下的城鎮(zhèn)空間整合、人口引導、資源配置、管理策略的制定，曲靖及規(guī)劃區(qū)城市特色的挖掘，生態(tài)資源的保護與利用?；诔鞘刑厣蜕鷳B(tài)要求，提出曲靖城市空間發(fā)展的策略，產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)型的具體策略，區(qū)域交通策略，鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模及功能引導，村莊改造整理策略，重要節(jié)點的設(shè)計與策劃等重點任務(wù)。

4曲靖市南盤江區(qū)域城市特色的研究

4.1 城市特色與特色空間

4.1.1城市特色的基礎(chǔ)理論

城市特色是在特定的自然環(huán)境、文化、歷史、經(jīng)濟等條件下形成的。一般一個城市的特色形成需要較長的時間，而且包括多個層次的內(nèi)容。城市特色可以分為有形要素和無形要素兩種類型。有形要素就是能夠體現(xiàn)城市特色的固化的物質(zhì)因素，包括城市的自然環(huán)境、地理、氣候、地形、地貌，城市的空間結(jié)構(gòu)、街區(qū)肌理與建筑風格、重要地標與歷史遺存和要素、園林景觀等。無形要素包括文學、歷史、戲曲、方言、宗教、風俗、節(jié)慶、飲食等[8]。

4.1.2特色空間反映城市特色

從感知的角度，城市只有兩部分，一部分空間經(jīng)常也易于被人們感知，另一部分空間不經(jīng)常也不易于被人們感知。人們經(jīng)常能夠感知到的部分是城市歷史文化、自然景觀、綠化設(shè)施、商業(yè)活力發(fā)達的地段，我們稱之為特定意圖區(qū)，特定意圖區(qū)體現(xiàn)著城市最主要的特色。我們把各種特定意圖區(qū)的集合稱為特色空間；不具備這些特征的城市部分，不能成為體現(xiàn)城市特征主要載體，我們稱之為普遍空間[9]。

4.2 區(qū)域規(guī)劃存在的問題及解決途徑

目前很多城市區(qū)域規(guī)劃存在著諸多問題，如生態(tài)環(huán)境保護不力，城市的文脈難以延續(xù)，城市空間和管理割裂，產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌布局，傳統(tǒng)聚落風貌異化，城市的居住環(huán)境、公共服務(wù)差等問題[10]。如何通過合理有效的措施使城市發(fā)展為生態(tài)環(huán)境健康友好，歷史文化延續(xù)，形態(tài)清晰、空間有序的布局合理的優(yōu)良宜居城市成為城市規(guī)劃工作的關(guān)鍵（圖1）。

圖1 區(qū)域規(guī)劃應(yīng)用城市特色技術(shù)路線框架圖

5結(jié)語

區(qū)域規(guī)劃是國家進行空間規(guī)劃和管理不可或缺的層次和手段。盡管我國區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)有了不少進展，但仍然存在著許多問題?？臻g規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的核心內(nèi)容，而城市特色的研究對于理解城市空間布局有著重要的作用。本文以曲靖市南盤江區(qū)域規(guī)劃為例，以城市特色的分析研究為出發(fā)點，探討了區(qū)域規(guī)劃的方法。作為滇東門戶的曲靖，自然地理資源十分豐富，區(qū)域歷史地位較高，文化類型獨特。曲靖擁有獨特的山水格局與營城特色，南盤江源頭馬雄山還具有“一水滴三江”的罕見自然景觀[11]，有重要的景觀價值，在旅游方面凸顯了經(jīng)濟價值和社會價值。曲靖市以南盤江為紐帶、多組團分隔互聯(lián)的傳統(tǒng)生態(tài)格局形成獨具特色的城市發(fā)展路線。

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[9] 顧朝林.城市與區(qū)域空間研究前沿[M ].東南大學出版社, 2012.278~286.

村莊區(qū)域規(guī)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】生態(tài)帶，新農(nóng)村，綠色基礎(chǔ)設(shè)施

杭州是我國重要的風景旅游城市和國家歷史文化名城。《杭州市城市總體規(guī)劃》（2001－2020年）中提出了“一主三副、雙軸六組團、六條生態(tài)帶”的城市空間形態(tài)格局。在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地（農(nóng)田）等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開敞空間?！傲鶙l生態(tài)帶”是防止城市無序蔓延和擴張，嚴格保護和合理利用城市自然資源的重要保障區(qū)域，是杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的主體部分，是杭州實現(xiàn)生態(tài)城市、低碳城市的建設(shè)目標的根本保證。

1、解讀“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”

“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”（GreenInfrastructure，簡稱GI）是近些年來兩方國家提出的關(guān)于生態(tài)保護和城市及社區(qū)建設(shè)方面的新術(shù)語，它是國家的自然生命支持系統(tǒng)（nation’s natural life support system）——一個由水道、濕地、森林、野生動物棲息地和其他自然區(qū)域綠道、公園和其他保護區(qū)域。農(nóng)場、牧場和森林荒野和其他維持原生物種、自然生態(tài)過程和保護空氣與水資源以及提高美國社區(qū)和人民生活質(zhì)量的荒野和開敞空間所組成的一個相互連接的網(wǎng)絡(luò)。其核心精神為：由自然環(huán)境決定土地使用，突出自然環(huán)境的“生命支撐”功能，將社區(qū)發(fā)展融入自然，建立系統(tǒng)性生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施主要體現(xiàn)為一個保護和開發(fā)的框架，它們構(gòu)成一個既有“網(wǎng)絡(luò)中心”（hub）又有“連接廊道”（link）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)中心決定著綠色基礎(chǔ)設(shè)施，為遷往或途經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中心的野生動物和生態(tài)過程提供起點和終點。網(wǎng)絡(luò)中心包括濕地、森林、公園和可重新修復或開墾的礦地、垃圾填埋場或棕地等。而連接廊道則將整個系統(tǒng)緊密地連接起來，使綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)得以正常運轉(zhuǎn)。連接廊道包括沿河流發(fā)展的線性綠道、農(nóng)田防護林網(wǎng)、鐵路、公路兩側(cè)綠帶等。也可能包含文化元素，如歷史性資源、提供游樂機會而且保有在社區(qū)或區(qū)域中能夠提高生活品質(zhì)的風景好的視域，包括街景和游樂走廊等。由網(wǎng)絡(luò)中心和連接廊道組成的綠色基礎(chǔ)設(shè)施是共同維持自然過程的網(wǎng)絡(luò)，它們的規(guī)模、功能和形狀是隨著保護資源的類型與尺度而變化的。

2、杭州生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村生態(tài)格局現(xiàn)狀分析

2.1生態(tài)帶內(nèi)村莊概況

至2009年底，杭州市區(qū)現(xiàn)轄有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市區(qū)共有行政村690個。主城區(qū)之外共有600個行政村，其中，蕭山片區(qū)的村莊數(shù)量、密度是市區(qū)中農(nóng)村人口密度最高的區(qū)域，特別是蕭山東部村莊居民點十分密集。

2.2 生態(tài)帶內(nèi)村莊建設(shè)現(xiàn)狀

村莊生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村生態(tài)景觀在一定條件下的表現(xiàn)形式。福曼和戈登認為景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)是景觀生態(tài)組成單元的類型、多樣性及其空間關(guān)系，組成景觀生態(tài)的結(jié)構(gòu)單元有三種：斑塊、廊道和基質(zhì)。基于景觀生態(tài)學的生態(tài)型村莊綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃就是把景觀生態(tài)單元與設(shè)計學的形態(tài)構(gòu)成要素有機地結(jié)合在一起。

（1）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)基質(zhì)是景觀生態(tài)系統(tǒng)中分布最廣、面積最大、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研，生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)主要是林地基質(zhì)、農(nóng)田基質(zhì)，此外，部分地區(qū)的濕地也構(gòu)成了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基質(zhì)。

其中生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)林地生態(tài)基質(zhì)主要以山體林地的形式存在，由于村莊缺乏有序規(guī)劃，只注重村莊建設(shè)用地的規(guī)劃，忽視了林地的重要生態(tài)價值的保護。林地邊緣常常被視為“無用”的過渡空間而被常規(guī)的村莊規(guī)劃所忽視，不但導致了這些有價值的生態(tài)恓息地的逐漸減少，而且使發(fā)展建設(shè)過程直接威脅到林地基質(zhì)的內(nèi)部生境。生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田基質(zhì)保護相對較好，部分區(qū)域由于村莊自然發(fā)展形成的較大規(guī)模和較高密度的村莊布局也造成了農(nóng)田生態(tài)基質(zhì)顯示出一定的破碎化趨勢。此外，隨著杭州市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊的發(fā)展建設(shè)，一些地區(qū)的濕地受到盲目開墾、污水排放等人為因素的影響，濕地生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了一定脆弱性特征。

（2）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)廊道建設(shè)現(xiàn)狀

從生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊生態(tài)廊道的建設(shè)基礎(chǔ)來看，主要包括河流廊道、道路廊道兩個類型。在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中，村莊建設(shè)活動造成的景觀破碎化是鄉(xiāng)村生態(tài)問題的主要原因。新建、擴建農(nóng)村住宅及地面構(gòu)筑物等村莊建設(shè)活動，使得生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)村莊道路基質(zhì)被破壞，河道被污染……

（3）鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)斑塊建設(shè)現(xiàn)狀

村莊建設(shè)用地斑塊是村莊生態(tài)系統(tǒng)中最重要的斑塊，此外還有植物群落、農(nóng)田、公共綠地、街道綠化、節(jié)點廣場、村落庭院斑塊等等。這些斑塊在現(xiàn)狀建設(shè)中，也都存在諸多的問題，如村莊節(jié)點廣場斑塊是村莊內(nèi)戶外活動場所，由于無規(guī)劃的建設(shè)用地，這些廣場斑塊被垃圾或是其他功能所占用……

2.3 生態(tài)帶內(nèi)村莊建設(shè)存在的主要問題

作為生態(tài)帶的重要構(gòu)成要素之一，生態(tài)帶區(qū)域內(nèi)的村莊對生態(tài)帶的發(fā)展以及對杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。但杭州生態(tài)帶整體建設(shè)所存在的諸多問題，直接影響到生態(tài)帶區(qū)域中的農(nóng)村建設(shè)，使得目前杭州生態(tài)帶內(nèi)農(nóng)村建設(shè)問題日益突出。

（1）規(guī)劃不合理，布局混亂，導致土地資源浪費，增加了保護土地的壓力。

（2）村莊等級規(guī)模差距小，中心村地位不突出，建設(shè)較滯后，無法引導區(qū)域一體發(fā)展，生態(tài)帶內(nèi)部綠色基礎(chǔ)設(shè)施難以形成整體。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置標準較薄弱，有待加強，以便能更好地滿足村民日益增長的物質(zhì)文化需求。

（4）村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染嚴重。

（5）村鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)周圍自然景觀退化。在城鎮(zhèn)化進程中，自然景觀大量被人工景觀代替。自然景觀的萎縮直接導致城市區(qū)域綠地面積減少，自然環(huán)境的舒適程度和美學價值降低，原本就脆弱的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，生境類型趨于簡單化、破碎化、影響了生物多樣性。

3、生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路與對策

杭州生態(tài)帶內(nèi)型農(nóng)村綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路，首先要完善生態(tài)帶內(nèi)村莊個體生態(tài)建設(shè)，建立村莊群體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并將之納入杭州城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施整體框架中統(tǒng)籌發(fā)展。

3.1分區(qū)建設(shè)

根據(jù)生態(tài)帶內(nèi)與新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展思路及指標要求，杭州市城市總體規(guī)劃劃定的六條生態(tài)帶范圍，生態(tài)帶區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體框架主要從宏觀市域尺度和中觀生態(tài)帶尺度出發(fā)，對現(xiàn)有生態(tài)帶進行客觀評價，針對生態(tài)帶的用地條件與主體功能，劃定了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類用地，并對生態(tài)帶的控制單元進行劃分，提出保護控制要求及實施建議。

3.2具體對策

在具體建設(shè)過程中，按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”的要求，大力開展以“百村示范、千村整治”為載體，以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、裸墻治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？蓮囊韵聨追矫孢M行構(gòu)想：

（1）保護戰(zhàn)略性資源

林地、農(nóng)田基質(zhì)是鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)中分布最廣、面積最大、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)，是鄉(xiāng)村生態(tài)本底的最主要的兩種用地。應(yīng)制定相應(yīng)的保護措施，控制聚居密度，防止不當?shù)拈_發(fā)和過度的土地使用對生態(tài)本底的侵襲和干擾。

以山體林地和農(nóng)田為主要生態(tài)基質(zhì)的村落，首先需明確村域范圍內(nèi)的村莊布局與建設(shè)用地界線，控制住宅建設(shè)用地，對林地和農(nóng)田用地進行系統(tǒng)規(guī)劃。保護林地基本結(jié)構(gòu)，保護與恢復林地邊緣空間，構(gòu)建動植物生存場所，保育林地內(nèi)部生境。遵循有效保護、適度開發(fā)的基本原則，最大限度地維護原始的自然生態(tài)環(huán)境。

（2）建立完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

綠色基礎(chǔ)設(shè)施是相互聯(lián)系的綠地空間網(wǎng)絡(luò)，其目的是將各種要素連接起來，提供保護性的網(wǎng)絡(luò)。因此需要建立充分的斑塊和廊道把鄉(xiāng)村中每一處林地、綠地、河流、山地都納入生態(tài)結(jié)構(gòu)之中。

首先，立足于村莊已有房屋、設(shè)施和自然條件，通過政府經(jīng)濟與政策引導、農(nóng)民自主參與和社會支持相結(jié)合的形式，保護鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，分期分批有序地改造、整治村莊的公共設(shè)施和公共環(huán)境，在居民點之間建設(shè)公共綠地，增加村莊內(nèi)綠地面積，即可以使居民點之間得到有機聯(lián)系，又可以提供更多的村民間交往活動的綠色空間。

其次，作為鏈接綠地斑塊的廊道，村莊中的河流與道路系統(tǒng)需加強生態(tài)保護與建設(shè)。對于河流廊道，嚴格控制過度開發(fā)和建設(shè)，通過調(diào)整規(guī)劃控制線、護岸寬度、綠地布局等方法進行整體保護。有關(guān)學者研究顯示：當沿河植被寬度大于30m時，能夠有效過濾污染物，增加河道生物并有效地降低氣溫；當其寬度為80一lOOm時，能較好地控制沉積物及土壤元素流失，綜合減少農(nóng)業(yè)營養(yǎng)物質(zhì)流失和保護鳥類棲息地；為保證城市河道的基本生態(tài)功能，河流兩岸的植被緩沖帶寬度應(yīng)至少lOm。村莊內(nèi)的道路廊道應(yīng)建立合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，改造斷頭路，加強道路廊道的連通性。次級村道盡量使用可滲透的材料基質(zhì)，碎石鋪地這些多孔洞、多縫隙的材料可以讓雨水自然滲透，苔蘚青草自由生長，從而使人造的景觀融入自然環(huán)境之中；同時還應(yīng)注重道路兩側(cè)綠化帶的保護與控制。

（3）生態(tài)恢復與生態(tài)補償

最大限度地恢復和創(chuàng)造自然生境系統(tǒng)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，提倡種節(jié)約自然資源、涵育生態(tài)環(huán)境的營建模式——小系統(tǒng)、短距離的營建模式，以使經(jīng)濟資本、生態(tài)資本和社會資本的綜合能耗達到最小化，減小對自然環(huán)境的破壞。相對于城市地區(qū)大規(guī)模統(tǒng)一建設(shè)，杭州新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)是一種“小系統(tǒng)”而非“大系統(tǒng)”的建設(shè)方式，使其中各種工作、能量運作及轉(zhuǎn)換之間的距離最短，可以大大節(jié)約資源和能源的耗費。充分利用自然條件，采用生態(tài)工藝，分別治理村落污水，并用于農(nóng)田灌溉，以保障整個村域生態(tài)環(huán)境安全。村莊河道如受到人類活動的干擾，可利用水生植物與浮游生物的凈化功能穩(wěn)定生物鏈。

（4）保護鄉(xiāng)土文化景觀，體現(xiàn)山水空間格局特色

杭州生態(tài)帶內(nèi)部分村落，受傳統(tǒng)文化的影響，還保留著傳統(tǒng)村落的形態(tài)、布局與功能，呈現(xiàn)出典型的以家族為核心的農(nóng)村社區(qū)特征，宗祠、寺廟成為村民的心埋寄托場所；自給自足的農(nóng)耕文化特征也表現(xiàn)得比較充分，村舍、菜園、農(nóng)田共同構(gòu)成鄉(xiāng)村田園風景；井臺、池塘、風水樹等村落公共空間，承載著鄉(xiāng)村的生活方式……諸如此類基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)成了人與自然和諧的鄉(xiāng)村住居環(huán)境。

傳統(tǒng)村落選址大多靠近水域，形成了以自然山水為依托的山水空間格局。在杭州新農(nóng)村建設(shè)中，無論是村舍建設(shè)、農(nóng)田開發(fā)或是道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都應(yīng)從維護村落的山水格局出發(fā)，遵循有效保護、適度開發(fā)的基本原則，最大限度地維護原始的自然山水環(huán)境，構(gòu)建山、水、人和諧相處的新農(nóng)村圖景。

結(jié)語

綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為精明保護的典型戰(zhàn)略，對國土安全和人類可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。通過對生態(tài)帶內(nèi)村莊的生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道三類基礎(chǔ)設(shè)施的保護與建設(shè)，以完成村莊整體的生態(tài)化建設(shè)，從而保育和維持杭州城市的景觀生態(tài)安全格局，為杭州實現(xiàn)生態(tài)城市、低碳城市的建設(shè)提供根本保證。

參考文獻：

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村莊區(qū)域規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：衡南縣；農(nóng)村居民點；問題與對策

1、研究區(qū)域概況

（1）地理區(qū)位與交通

衡南縣位于東經(jīng)112°6′至113°8′、北緯26°32′至26°58′之間，東接安仁、衡東兩縣，南毗常寧、耒陽二市，西連祁東縣，北鄰衡山、衡陽兩縣和衡陽市城區(qū)，東南西三面環(huán)抱衡陽市區(qū)?？h域區(qū)位優(yōu)越，京廣鐵路、湘桂鐵路、衡茶吉鐵路、衡昆高速、京珠高速、G107、G322穿境而過，湘江、耒水、蒸水四季通航，南岳機場落于縣城，形成了水陸空三位一體的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

（2）自然條件與自然資源

衡南縣位于衡陽凹字形丘陵盆地中心，地貌以丘陵、崗地為主，地勢東西高，南北低，中部偏西隆起。縣內(nèi)礦產(chǎn)豐富，礦種較多，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的有鎢、錳、鉛、銅、鐵、鈾、鋁、金、煤、螢石、芒硝和瑪瑙等28種。

（3）經(jīng)濟社會發(fā)展狀況

2011年，全縣完成生產(chǎn)總值（GDP）188.02億元，比上年增長13.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值51.02億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值90.83億元，增長19.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值46.17億元，增長14.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為27.13：48.31：24.56。2011年，全縣總?cè)丝?11.25萬人 ，其中城鎮(zhèn)人口31.81萬人，農(nóng)業(yè)人口63.90萬人；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16345元，城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出9021.64元，全縣農(nóng)民人均純收入8374元，農(nóng)民人均生活消費支出5935.33元。

2、衡南縣農(nóng)村居民點用地概況

根據(jù)2009年衡南縣第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫，以及2010年，2011年衡南縣土地利用變更臺賬，運用地理信息系統(tǒng)軟件MAPGIS6.7，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總面積、農(nóng)村居民點用地面積、行政村數(shù)量以及農(nóng)村居民點圖斑數(shù)量，并通過計算得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊用地規(guī)模和農(nóng)村居民點圖斑密度，如下表1。

根據(jù)上表，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地面積占全縣農(nóng)村居民點用地面積比重分析得出: 寶蓋鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)和江口鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)比重均高于5%，其中洪山鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地面積所占比重最大，達到6.17%，川口辦事處比重全縣最低，僅為2.02%;從農(nóng)村居民點平均密度分析得出:泉湖鎮(zhèn)、譚子山鎮(zhèn)、雞籠鎮(zhèn)、茅市鎮(zhèn)、近尾洲鎮(zhèn)和柞市鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)農(nóng)村居民點平均密度較大，均高于300個/平方千米，其中泉湖鎮(zhèn)最大，達到454.37個/平方千米，花橋鎮(zhèn)最小，為84.57個/平方千米。從村莊用地規(guī)模分析得出：寶蓋鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、鐵絲塘鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊用地規(guī)模較大，均大于30公頃/個，其中寶蓋鎮(zhèn)最大，為31.90公頃/個，近尾洲鎮(zhèn)最小，為11.26公頃/個?？梢?，衡南縣的農(nóng)村居民點用地在空間上分布不平衡，區(qū)域差異明顯。

3、農(nóng)村居民點用地存在的問題

（1）村莊布局混亂，土地利用結(jié)構(gòu)不合理

一方面，有些村莊位于山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，村莊布局隱患多，形成“先天性”不合理。另一方面，大部分村莊用地與農(nóng)用地、空閑地相互間雜，整體呈現(xiàn)出村莊布局松散無序，農(nóng)用土地分割支離破碎的景象，造成了村莊內(nèi)部土地資源的浪費和用地結(jié)構(gòu)的不合理，制約了農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)模發(fā)展，不利于建設(shè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)村居住環(huán)境。

（2）農(nóng)村居民點規(guī)模小、密度大，分布散

全縣的人均農(nóng)村居民點用地面積，為265.01平方米/人，遠遠超出了國家最高控制標準82.55平方米/人。全縣村莊用地平均規(guī)模較小，為21.99公頃/個，全縣農(nóng)村居民點平均密度大，為204.05個/平方千米。由于歷史條件、氣候特點、地形地貌及生活習慣等方面原因，農(nóng)村居民點較分散，基本呈“滿天星”分布。由此可見，衡南縣農(nóng)村居民點用地利用粗放，集約利用程度低，土地浪費嚴重。

（3）人居環(huán)境較差，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套功能不齊全

一方面，由于小而散的居住狀況，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程量大、成本高、使用效率低，全縣大部分村莊沒有統(tǒng)一的垃圾處理、下水管道設(shè)施，生活垃圾隨處棄置，污水隨意排放。另一方面，由于缺乏穩(wěn)定的財政保障和完善的投入機制，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)基本依靠村集體和農(nóng)戶微薄的力量，文化、教育、醫(yī)療等各功能區(qū)交錯，管理困難、相互制約，分布不合理。因此，絕大部分村莊環(huán)境質(zhì)量差，衛(wèi)生條件惡劣，嚴重影響了農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

（4）土地執(zhí)法力度不夠, 宅基地面積超標，一戶多宅現(xiàn)象普遍

農(nóng)村居民點多是在長期的歷史過程中自然形成的，由于受當時歷史條件與經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，一般宅基地占地面積過大。新《土地管理法》實施后，由于法制宣傳力度不夠，執(zhí)法強度不大，農(nóng)民建房辦證把關(guān)不嚴，部分村莊除現(xiàn)有宅基地外，采取有幾個男孩再另劃幾處宅基地的辦法，再加上祖屋繼承，造成一戶多宅現(xiàn)象，土地浪費嚴重。同時，在一些鄰近城鎮(zhèn)的村莊“以地生財”，利用耕地違規(guī)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”出租或出售。 因此農(nóng)村居民點用地規(guī)模出現(xiàn)了比農(nóng)業(yè)人口減少要慢的怪現(xiàn)象。

4、優(yōu)化農(nóng)村居民點空間用地對策

（1）以規(guī)劃為指導，嚴格控制用地規(guī)模

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，科學合理，聯(lián)系實際的規(guī)劃，是農(nóng)村居民點發(fā)展的“規(guī)矩”。以土地利用總體規(guī)劃為指導，進一步搞好農(nóng)村居民點布局規(guī)劃，嚴格控制農(nóng)村居民點用地規(guī)模。居民點區(qū)域規(guī)劃要充分考慮自然資源條件、人口分布、交通運輸、產(chǎn)業(yè)分布及原有生產(chǎn)布局基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平等因素的影響，同時更要滿足社會與市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，制定農(nóng)村居民點鄉(xiāng)域分布規(guī)劃；以行政村為單位制定居民點的詳細建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)必須符合本村所在地的土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按合理規(guī)劃、正確引導原則，規(guī)劃好中心村的位置、規(guī)模，引導以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村住宅建設(shè)向中心村集中，引導城郊結(jié)合部的農(nóng)民住宅建設(shè)向城鎮(zhèn)型發(fā)展。

（2）開展農(nóng)村居民點整理,提高土地利用率

農(nóng)村居民點整理是對農(nóng)村居民點用地結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整，是村莊改造、完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，是提高土地利用率的重要手段。

遵循因地制宜、合理規(guī)劃、統(tǒng)一改造、嚴格執(zhí)行的原則，?在社會經(jīng)濟水平較高的城鎮(zhèn)周圍，將農(nóng)村居民點整理與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，提倡樓房建設(shè)，降低人均用地標準，從而形成農(nóng)村“小樓區(qū)”等富有特色的農(nóng)村居民點；?在人口集中的平原地區(qū)，實施中心鎮(zhèn)和中心村內(nèi)部改造。對村內(nèi)舊住宅區(qū)、閑散地進行整治改造，同時使附近規(guī)模小的村莊向中心鎮(zhèn)遷移，提高土地利用集約化水平；?在偏遠的山地丘陵地區(qū)，通過村莊搬遷、兼并用地整理，將規(guī)模小、布局分散的村莊通過宅基地審批的途徑搬遷至新村或中心村，原有村址改造為田地。

（3）加大執(zhí)法力度，規(guī)范土地管理

?加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強農(nóng)民集約利用土地資源意識，提高廣大農(nóng)民的法律意識，增加依法用地的自覺性，提高廣大領(lǐng)導干部和各級國土資源管理部門依法行政的能力；?加大執(zhí)法強度，切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴”，違法用地一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。嚴格執(zhí)行《土地管理法》中“村民一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定；嚴格限制宅基地面積；對規(guī)劃遷并的自然村進行嚴格控制，不準新建或改建房屋。對廢棄的宅基地和搬遷后的居民點用地要及時組織資金進行復墾還耕；?建立完善的土地監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，健全土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。目前農(nóng)民違法用地建房時有發(fā)生，基層國土資源管理部門人員動蕩，經(jīng)費不足，使農(nóng)村違法用地的狀況缺乏有力的監(jiān)管，因此建立穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍，健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)勢在必行。

參考文獻

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村莊區(qū)域規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民新村；規(guī)劃建設(shè)

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

農(nóng)民新村建設(shè)是一項長期而繁重的任務(wù)，它涉及到文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)以及社會建設(shè)等，這些建設(shè)工作要循環(huán)漸進。站立在歷史發(fā)展的道路上，應(yīng)該對社會主義新農(nóng)村建設(shè)設(shè)置出目標，合理的構(gòu)建出發(fā)展空間，這是當前進行農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)面臨一大問題，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)理應(yīng)從當前的自然資源、人文環(huán)境以及地理環(huán)境入手，進行科學規(guī)劃，才能保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有序、健康進行。最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕以及村容整潔、管理民主等目標，才能發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟，推動社會主義又好又快地發(fā)展。

一、現(xiàn)代農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)存在的問題

1、規(guī)劃的不科學性

規(guī)劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設(shè)、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，對體系及各項建設(shè)進行總體布局，編制各項專業(yè)規(guī)劃。但在新農(nóng)村總體規(guī)劃編制過程中，雖然編制人員從技術(shù)角度精心設(shè)計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規(guī)劃編制的科學性、合理性。

2、管理的隨意性

由于種種原因，在發(fā)展經(jīng)濟的壓力影響下，當?shù)卣匾暯?jīng)濟發(fā)展，忽視新農(nóng)村的規(guī)劃，放松了對新農(nóng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督與管理，因而新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)比較隨意。在農(nóng)民新村規(guī)劃的實施中，選址不當、不依法審批的情形時有發(fā)生，有的不尊重規(guī)劃的科學性，只追求短期內(nèi)能面貌一新。

3、公共服務(wù)設(shè)施少

農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏，有些村莊沒有醫(yī)療服務(wù)點，村民看病還得到很遠鎮(zhèn)上或者是市內(nèi)。另外，在村莊內(nèi)一些公共的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，最常見的是，公共休閑的場地沒有，相關(guān)的體育場地沒有，這使得農(nóng)民的業(yè)余生活比較枯燥。農(nóng)村地區(qū)沒有自來水供應(yīng)系統(tǒng)，生活用水主要來自自家水井或者是河水。在村莊內(nèi)會遇見很多水井取水不合理問題，取水不是很講究，導致環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀。排水系統(tǒng)也存在很大問題，農(nóng)村一般采用的是明溝排水或者是直接排放，取水在低勢位置時，這樣的水源很容易被污染。

4、道路質(zhì)量差

在農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)的附屬用房布局也出現(xiàn)問題。比較隨意的布局看起來缺乏美觀，從另一個角度上看影響了周邊環(huán)境衛(wèi)生。村莊中沒有專門的垃圾點，很多農(nóng)戶的自家垃圾隨便丟棄，這不僅嚴重的影響土壤，還危害人們生活環(huán)境。眾所周知，在農(nóng)村中道路是解決人們出行基礎(chǔ)交通設(shè)施，但是當前農(nóng)村道路修建已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)需求，不能為經(jīng)濟發(fā)展提供鋪墊。在農(nóng)村地區(qū)，很多道路都是水泥修建的土路，一到雨季時期，這些道路行走會變得困難。而且也阻礙經(jīng)濟發(fā)展，尤其是當村里的車流量以及人流量過大時，這道路無法滿足人們生產(chǎn)需求。就算是很多村民意識到該問題，開始進行鋪設(shè)道路，但是這個鋪設(shè)的水平比較低，石頭鋪成的道路只能滿足人們有限的車輛行駛，滿足基本的行走需求，但是當車流量過大時，車輛間就變得難以避讓，行車非常不方便。

二、加強現(xiàn)代農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)的對策

1、做好區(qū)域規(guī)劃工作

以村莊改造和整治為重點，根據(jù)村莊撤并原則并與城鎮(zhèn)體系、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接，科學預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊。將村莊進行合理調(diào)整。改變原有布局，進一步合理化村莊空問布局。避免村莊發(fā)展獨立分散，功能和設(shè)施缺乏配套和協(xié)調(diào)，以減少通往各村的道路，以及供水、學校、醫(yī)院等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投人。改造重點為村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，并按照土地利用總體規(guī)劃要求和新標準，進行土地資源整合，合理調(diào)整村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)戶集約埽地。

2、做好農(nóng)民收入工作

只有農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平提高，才能增加農(nóng)民收入，才能保障農(nóng)民新村基礎(chǔ)建設(shè)水平，使得基礎(chǔ)建設(shè)更加牢固。因此，進行建設(shè)時，應(yīng)該采用綜合措施，進一步擴大農(nóng)民的經(jīng)濟收入，當農(nóng)民的經(jīng)濟收入得到提高之后，才能進一步加大地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，逐漸做好城鄉(xiāng)發(fā)展工作，使得農(nóng)村勞動力價值提高。農(nóng)村的生存環(huán)境要得到改善，這樣才能不斷提高農(nóng)村勞動人口質(zhì)量，引導剩余的勞動力逐漸向非農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，對城鎮(zhèn)進行有序的轉(zhuǎn)移，提升農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)增長水平要得到提高，因此要充分的挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，大力開發(fā)出特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)以及觀光農(nóng)業(yè)工作。對于資源促進和轉(zhuǎn)化，理應(yīng)依托當前具備的資源，使得產(chǎn)品價值提升，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，

3、加大建設(shè)投入

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平要逐漸提高，不斷推行城市服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)蔓延，進而統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一直以來人們都有美好的愿望，希望城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差別不能過大。因此，需要建立起城鄉(xiāng)共享以及區(qū)域共建工作，這是一種新的發(fā)展模式，對應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展水平比較合理。另外，農(nóng)民新村的建設(shè)工作也應(yīng)該依次進行，重點進行供水設(shè)施改造、廁所改造以及排水溝改造，生活垃圾要有專門的堆放點，而且要及時對這些垃圾進行清理，每個村莊都要配備一名保潔員，及時做好保潔工作。農(nóng)村地區(qū)最好建立起有效的沼氣綜合利用工程，對那些生活垃圾進行無害處理，而且還能起到有效利用。農(nóng)村地區(qū)的使用水，也應(yīng)該進行凈化工作，從人們的生活水平上把握生產(chǎn)，做好水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)能源建設(shè)以及公共設(shè)施建設(shè)，這是保障農(nóng)民生活的基本設(shè)施。隨著生活水平逐漸提高，還需要從精神上把握，做好教育、文化宣傳工作，建立起電信通訊地，進行公益項目建設(shè)等，從根本上把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，農(nóng)村地區(qū)擁有的人力、物力以及財力，要充分發(fā)揮出來，重點建設(shè)出匿點村莊，做好農(nóng)村改善工作，從而不斷的提高農(nóng)民生活水平，提升居住環(huán)境質(zhì)量。

4、加強農(nóng)村公共服務(wù)體系

為了推動農(nóng)村全面進步不僅要把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，還要加強農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)，將公共服務(wù)體系的建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵措施，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民新村的全面進步。同時，關(guān)注農(nóng)村基層民主的發(fā)展，進一步推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，從而推動農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定。

5、堅持因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。山地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對與平原農(nóng)村更具特色，在規(guī)劃編制過程中更應(yīng)繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突顯地區(qū)特色。

綜合考慮村各生產(chǎn)隊的自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及周邊競爭等各方面綜合因素，同時結(jié)合鄉(xiāng)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以強化第一產(chǎn)業(yè)的主導地位，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主導思想。

規(guī)劃仍以農(nóng)、牧業(yè)為基礎(chǔ)，加速村莊經(jīng)濟發(fā)展，加強技術(shù)、市場、配套設(shè)施等的建設(shè)；同時，依托當?shù)鼗A(chǔ)條件，通過可以挖掘的自然資源和人文資源，培育有當?shù)靥厣穆糜巍⒂^光、休閑度假產(chǎn)業(yè)，發(fā)展便利的交通，建設(shè)與之相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。

結(jié)束語

總之，隨著農(nóng)民新村建設(shè)的興起，國家重大經(jīng)濟和政治任務(wù)是在推進大跨度城鎮(zhèn)建設(shè)的同時建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，所以，政府必須把規(guī)劃問題放在戰(zhàn)略的高度，進行深入的調(diào)查研究，充分聽取廣大農(nóng)民的意見和建議，制定出符合當?shù)靥攸c的詳細、科學的建設(shè)規(guī)劃。

參考文獻

[1]張洪源.淺析當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策[J].北方經(jīng)濟,2012(06).