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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)全縣“五五”普法實(shí)施以來(lái)的工作成效,查找存在的問題和不足,推動(dòng)我縣普法依法治理工作新發(fā)展,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實(shí)“五五”普法規(guī)劃情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況。
(三)《憲法》等國(guó)家基本法律以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展情況。
(五)依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動(dòng)開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
三、時(shí)間安排
檢查驗(yàn)收工作從年中開始,年底結(jié)束。主要分四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(6月份)。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,成立組織,制定驗(yàn)收方案和具體措施,進(jìn)行動(dòng)員部署,做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)組織自查階段(7月-7月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開展自查,將自查情況報(bào)縣普治辦。
(三)檢查驗(yàn)收階段(7月下旬-9月)。一是縣里組成檢查驗(yàn)收組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進(jìn)行檢查??h普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)為牽頭人,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查驗(yàn)收組。此次檢查主要采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。檢查組對(duì)被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖姺答仯划?dāng)場(chǎng)打分,不作結(jié)論性評(píng)價(jià)??偨Y(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況,針對(duì)存在的問題,分析原因,加大整改力度。
(四)評(píng)比表彰階段(10月-12月)。結(jié)合檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進(jìn)典型,整理先進(jìn)事跡,推薦先進(jìn)典型,開展“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰活動(dòng)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收工作是“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視,把檢查驗(yàn)收工作納入黨委、政府的年度工作內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,確定專門的部門和工作人員具體抓,要提供工作經(jīng)費(fèi)保證,把“五五”普法驗(yàn)收工作切實(shí)落到實(shí)處。
一、把握輿論方向,明確目標(biāo)任務(wù)
1、堅(jiān)持正確宣傳輿論方向。把握宣傳的主旋律,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,在宣傳司法行政系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)工作中發(fā)揮的職能作用上下功夫;努力擴(kuò)大司法行政工作在社會(huì)和群眾中的影響力上求突破。
2、確保全省領(lǐng)先工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,對(duì)外宣傳能力進(jìn)一步增強(qiáng),新聞宣傳管理規(guī)范有效,刊播稿件的總量和質(zhì)量持續(xù)提高,確保繼續(xù)走在全省司法行政系統(tǒng)前列。
二、把握工作重點(diǎn),提高宣傳效果
4、大力宣傳司法行政機(jī)關(guān)的職能作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和市委十二屆十六、十七次全會(huì)精神,大力宣傳司法行政機(jī)關(guān)學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的一些新招、實(shí)招、高招;大力宣傳全系統(tǒng)積極參與“法治南京”、“平安南京”創(chuàng)建,在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的職能作用;大力宣傳在爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政排頭兵、打造南京司法行政特色和品牌中的做法、經(jīng)驗(yàn)。
5、大力宣傳“五五”普法教育的經(jīng)驗(yàn)和做法。結(jié)合“五五”普法考核驗(yàn)收,大力宣傳全市“五五”普法取得的成效,積極宣傳推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象普法教育等的好做法、好經(jīng)驗(yàn);大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物事跡;積極宣傳“法律人在行動(dòng)”、法治文化建設(shè)等特色普法工作。辦好“12.4”法制宣傳日南京日?qǐng)?bào)專版。
6、大力宣傳推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳各地加強(qiáng)基層司法行政基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)揮大調(diào)解工作機(jī)制作用,化解社會(huì)矛盾糾紛的突出案例和好的做法;積極宣傳創(chuàng)新調(diào)解模式,推進(jìn)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對(duì)接機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn);大力宣傳各類跨地區(qū)、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織,以及勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處案件。
7、大力宣傳積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳在推進(jìn)勞教創(chuàng)特色工作所取得的成效;大力宣傳完善社區(qū)矯正對(duì)象管控體系的成功經(jīng)驗(yàn)和做法;積極宣傳刑釋解教人員幫教安置工作,宣傳對(duì)未成年、涉黑涉毒涉、有重新違法犯罪傾向以及“無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就”刑釋解教人員幫教安置的典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)。
8、大力宣傳干警公正廉潔執(zhí)法的先進(jìn)典型。對(duì)市局黨組和區(qū)縣局?jǐn)M定的典型人物進(jìn)行挖掘、培養(yǎng),力爭(zhēng)推出一批先進(jìn)典型,進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣,鼓舞士氣、展示司法行政機(jī)關(guān)及司法行政干警公正執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的良好形象。
9、大力宣傳法律服務(wù)保障民生的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳法律援助工作在對(duì)弱勢(shì)群體應(yīng)援盡援、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定以及和諧發(fā)展等方面的典型案例;深入宣傳在推進(jìn)公證、律師、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用和貢獻(xiàn)。
三、把握新聞規(guī)律,提升宣傳水平
10、加強(qiáng)合作,搭建平臺(tái)。進(jìn)一步加大與新聞主管部門的溝通協(xié)調(diào),密切與省市媒體的合作,加強(qiáng)與中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系,做大宣傳平臺(tái)。利用好每周《江南時(shí)報(bào)》的司法在線專版,加強(qiáng)新聞線索報(bào)送,有計(jì)劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果,擴(kuò)大社會(huì)影響。繼續(xù)在《南京日?qǐng)?bào)》開辟專版。
11、加強(qiáng)研究,優(yōu)化效果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省、市媒體的一些社會(huì)市民類、新聞?wù)勗捄驮u(píng)述類等節(jié)目的跟蹤研究,注重挖掘司法行政各項(xiàng)工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會(huì)關(guān)注的典型事件或案例,通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式,穿插于電視、報(bào)刊現(xiàn)有的新聞欄目中,提升宣傳品位,優(yōu)化宣傳效果。
12、堅(jiān)持定期謀劃和專項(xiàng)策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點(diǎn),對(duì)新聞宣傳工作進(jìn)行年度規(guī)劃,季度計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)策劃,按照新聞規(guī)律、運(yùn)用新聞?wù)Z言,提高宣傳的及時(shí)性、生動(dòng)性、有效性。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的司法行政工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,策劃組織一系列有較強(qiáng)影響力的專題報(bào)道。
四、把握工作環(huán)節(jié),完善運(yùn)行機(jī)制
13、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政部門要高度重視新聞宣傳工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,落實(shí)專人負(fù)責(zé),落實(shí)專門經(jīng)費(fèi),不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)縣局要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,并根據(jù)各自的條件,在報(bào)刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。各地各單位要進(jìn)一步完善新聞宣傳工作考核辦法,加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。
14、加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),實(shí)行歸口管理。進(jìn)一步嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律,把好審查關(guān),重大新聞事項(xiàng)要及時(shí)向市局新聞主管部門申報(bào),統(tǒng)一對(duì)外。建立和完善突發(fā)事件的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制,積極地引導(dǎo)輿論。
對(duì)有價(jià)值的報(bào)道線索、工作亮點(diǎn)和先進(jìn)典型,要緊緊跟蹤、挖掘,采寫稿件,并及時(shí)反饋給市局新聞主管部門。
一、法制宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)新跨越
圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治先進(jìn)市的總體目標(biāo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點(diǎn),深入開展法律六進(jìn)、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,扎實(shí)有效的推進(jìn)法制宣傳工作。
今年以來(lái),我市全力以赴做好五五普法迎檢工作,成績(jī)顯著,受到省五五普法檢查組的高度贊揚(yáng),有望獲得省級(jí)五五普法先進(jìn)市稱號(hào),實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實(shí)迎檢備點(diǎn)各項(xiàng)工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計(jì)劃,市委辦市府辦作了轉(zhuǎn)發(fā),市分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開迎檢工作會(huì)議,并成立專項(xiàng)工作督查組,加強(qiáng)指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門、各備點(diǎn)單位精心準(zhǔn)備、大力配合,提供了有力支持;市普法辦臺(tái)帳資料整齊規(guī)范,為全市迎檢工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門聯(lián)動(dòng),形成了創(chuàng)建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國(guó)、全省法制漫畫比賽獲得全國(guó)和全省兩個(gè)一等獎(jiǎng),為、為泰州爭(zhēng)得了榮譽(yù);普法辦組織協(xié)調(diào)16個(gè)部門單位,開展五五普法巡禮《法制報(bào)》專版宣傳,大造輿論,收到了良好的社會(huì)效果;會(huì)同法治辦組織全市各行政執(zhí)法單位開展了五五普法成果展,100塊展牌,聲勢(shì)大,影響大。三是借創(chuàng)建東風(fēng),法制宣傳的載體建設(shè)效果顯著,實(shí)現(xiàn)了新的跨越。五五普法的載體建設(shè),超越歷史,比如,法治文化街,法治文化園,法治文化宣傳品,法治文化宣傳車,法治文化電影隊(duì),法律書屋(柜),法治漫畫,法治文藝匯演等等。五五普法的經(jīng)驗(yàn),影響深遠(yuǎn),比如,大普法格局,依法普法--普法的法制化建設(shè),整體聯(lián)動(dòng)的教育培訓(xùn)機(jī)制,整體聯(lián)動(dòng)的宣傳報(bào)道機(jī)制,整體聯(lián)動(dòng)的督查考核機(jī)制等,這些經(jīng)驗(yàn)必將對(duì)六五普法產(chǎn)生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核,上級(jí)對(duì)我市五五普法工作給予了高度的評(píng)價(jià),充分的肯定,具體為“四個(gè)提高”:即領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高、社會(huì)知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外,今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅,被省司法廳表彰為全省司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作先進(jìn)單位。
二、大調(diào)解和人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展
今年以來(lái),按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創(chuàng)建的工作要求,認(rèn)真落實(shí)“化解社會(huì)矛盾,社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”的三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面履行“大調(diào)解”各項(xiàng)工作職能,取得了可喜的成績(jī)。截止目前,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次,受理登記1298件,成功調(diào)處1272件,調(diào)處成功率為97.99%。其中,市調(diào)解委員會(huì)及其工作室、調(diào)處中心接訪536起、891人次,受理登記140件,成功調(diào)處140件,調(diào)處成功率為100%。此外,村(社區(qū))等各類人民調(diào)解組織,調(diào)處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉(zhuǎn)非、民轉(zhuǎn)刑和的發(fā)生,較好的維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、有效化解提供基礎(chǔ)性保障。緊緊抓住“化解社會(huì)矛盾”這一工作重點(diǎn),充分利用平安創(chuàng)建的大好契機(jī),在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件等進(jìn)一步落實(shí)改善的同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)基層司法所創(chuàng)“優(yōu)秀”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)“星級(jí)”、基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等三大基礎(chǔ)工程建設(shè),全市35個(gè)司法所全都達(dá)到規(guī)范化要求,20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心達(dá)到我市“三星”級(jí)標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)處中心軟件、硬件及平安創(chuàng)建整體水平明顯提高,排查、化解復(fù)雜糾紛的能力普遍增強(qiáng)。
強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制,為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、化解提供機(jī)制性保障。按照“大調(diào)解機(jī)制提升年”和市委“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”的工作要求,我們立足服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定職能要求,及時(shí)總結(jié)提出了大調(diào)解工作“333制”運(yùn)作模式,被泰州市局評(píng)為季度亮點(diǎn)工作。堅(jiān)持定期排查和月度例會(huì)制度,積極參與校園安保工作,注重源頭化解、突出應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)化解,不斷深化“法治惠民”行動(dòng)的效果。切實(shí)加強(qiáng)大調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建設(shè),進(jìn)一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大(中)隊(duì)人民調(diào)解工作室效能;在局安排律師參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪,在市調(diào)處中心接待大廳設(shè)立法律援助窗口,在重點(diǎn)部門設(shè)立了專業(yè)調(diào)解室,昭陽(yáng)鎮(zhèn)城市16個(gè)社區(qū)分別成立了個(gè)人調(diào)解工作室,形成了基本覆蓋全市的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時(shí)、有效的控制和化解,抑制了重訪、越訪、集訪,實(shí)現(xiàn)了全市進(jìn)京上訪零登記的目標(biāo),人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意度達(dá)98%以上。
三、社區(qū)矯正和安置幫教工作展現(xiàn)新氣象
今年以來(lái),我市新增矯正對(duì)象545人,解除矯正532人,現(xiàn)在矯982人,其中:緩刑735人,假釋88人,管制1126人,暫予監(jiān)外執(zhí)行20人,剝權(quán)113人。開展審前調(diào)查441人,訴前調(diào)查23人。接收刑釋人員264人,解教人員51人,安置率95.7%,幫教率98.7%,重新犯罪率0.6%。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針,積極采取銜接管理、生活安置、教育引導(dǎo)等有力措施,使安置幫教工作真正實(shí)現(xiàn)“安其身,暖其心,用其長(zhǎng),育其人,正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會(huì)作為一名普通公民的勞動(dòng)生存就業(yè)權(quán)利,做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過,使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時(shí)通過實(shí)施規(guī)范管理,落實(shí)專項(xiàng)排查、突出重點(diǎn)管控、開展回訪調(diào)查等,有效預(yù)防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)矯正工作,將社區(qū)矯正工作納入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明考核體系,實(shí)行評(píng)先一票否決。今年以來(lái),我們以市級(jí)矯正教育中心建設(shè)為龍頭,不斷加強(qiáng)公益勞動(dòng)、警示教育、愛國(guó)主義教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置基地、法律維權(quán)等“五大基地”建設(shè),取得了新的進(jìn)展,共建各類基地37個(gè)。目前,市社區(qū)矯正教育培訓(xùn)中心已建成掛牌成立,集教育矯正、監(jiān)督管理、幫扶解困、技能培訓(xùn)等功能于一體,進(jìn)一步創(chuàng)新教育矯正的載體,豐富了矯正工作形式和內(nèi)容。
以季度考評(píng)為抓手,著力推進(jìn)日常監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)。日常監(jiān)管、審前調(diào)查、重點(diǎn)對(duì)象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們?cè)谌谐C正對(duì)象中深入開展了“真情回報(bào)社會(huì)”系列活動(dòng),激發(fā)了矯正對(duì)象用好的表現(xiàn)回報(bào)社會(huì)的熱情,矯正對(duì)象的良好表現(xiàn)受到各地群眾的好評(píng)。日常監(jiān)管的“五個(gè)環(huán)節(jié)”,即調(diào)查、入矯、監(jiān)管、請(qǐng)銷假、解除矯正等,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范,加大了日常監(jiān)督力度。今年5月18日,我市“六項(xiàng)措施強(qiáng)化矯正監(jiān)管”被《法制日?qǐng)?bào)》采用報(bào)道;11月2日,“社區(qū)矯正幫’回頭浪子’圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”,被新華日?qǐng)?bào)專題報(bào)道。
加強(qiáng)部門協(xié)作和社區(qū)矯正輔警隊(duì)伍的建設(shè)。今年6月,市檢察院在我局掛牌成立社區(qū)矯正檢察室,派駐2名檢察員駐點(diǎn)開展工作。與市公安局開展復(fù)合式社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè),與市公檢法等聯(lián)合起草了《市社區(qū)矯正對(duì)象脫、抗管處置辦法》,制度體系的不斷創(chuàng)新與完善,推動(dòng)了社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正專職輔警隊(duì)伍建設(shè),今年9月份我們對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正輔警逐一進(jìn)行了點(diǎn)驗(yàn)、調(diào)整,并集中進(jìn)行了培訓(xùn)和簽約上崗,穩(wěn)定優(yōu)化了輔警隊(duì)伍,強(qiáng)化了工作責(zé)任心,同時(shí)解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外,對(duì)全市1000多名社區(qū)矯正志愿者,全部實(shí)行掛牌上崗,基層一線的工作力量得到了鞏固加強(qiáng)。
四、法律援助和法律服務(wù)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作,立足“惠民生、助發(fā)展、保穩(wěn)定”和“應(yīng)援盡援”工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作決定》,切實(shí)加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)和困難群體的法律援助力度,最大限度地維護(hù)受援人合法權(quán)益,維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。今年以來(lái),市法律援助中心共辦理援助案件1140多件,接待來(lái)訪20000余人次,解答各類法律咨詢50000余條,為受援人挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1500余萬(wàn)元。2014年,在辦案數(shù)量逐年增加的情況下,實(shí)現(xiàn)了四個(gè)明顯提升:即辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、群眾知曉度和社會(huì)影響力明顯提升,多項(xiàng)工作被泰州市司法局評(píng)為特色亮點(diǎn)工作,在全省130多個(gè)法援中心各項(xiàng)工作評(píng)比中位列前列。目前為止,我中心辦案數(shù)量排名全省第一。
一是高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心規(guī)范化建設(shè)。從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中擠出15萬(wàn)元資金,對(duì)中心進(jìn)行了裝修改選,配齊了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施,開通12348免費(fèi)法律咨詢省際專線,加強(qiáng)法律援助管理系統(tǒng)軟件的使用管理,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化的作用,方便群眾申請(qǐng)和實(shí)行網(wǎng)上管理。二是建立法律援助律師專業(yè)隊(duì)伍。依托城區(qū)律師事務(wù)所組建30余人專業(yè)援助律師隊(duì)伍,每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來(lái)訪群眾咨詢,引導(dǎo)涉訪、涉訴人員走依法維權(quán)途徑、鈍化矛盾,筑牢第一道防線。三是開展專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,先后在全市組織了依法維權(quán)“百日行動(dòng)”、法律援助“萬(wàn)戶行”等專項(xiàng)活動(dòng),有針對(duì)性的開展法律宣傳,有重點(diǎn)地受理援助土地流轉(zhuǎn)糾紛、群眾集體討薪等影響社會(huì)穩(wěn)定的案件,消除社會(huì)不安定因素。四是強(qiáng)化便民舉措。從方便群眾申請(qǐng)?jiān)胧?,針?duì)農(nóng)民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員,發(fā)放“法律援助證”、“維權(quán)綠卡”,簡(jiǎn)化審批程序,保證各類人員在合法權(quán)益受到侵犯時(shí),憑證即可獲得市中心提供的即時(shí)援助。五是貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則。積極與市調(diào)處中心及駐人民法院人民調(diào)解工作室、市局、市勞動(dòng)仲裁院等化解機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)運(yùn),著力構(gòu)建“援調(diào)對(duì)接”、“援裁對(duì)接”工作機(jī)制,積極推行“訴前調(diào)解”,減少對(duì)抗,努力做到辦案效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。六是認(rèn)真落實(shí)重大案件報(bào)告、集體討論和庭審觀摩等制度。對(duì)重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,并認(rèn)真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結(jié)評(píng)議測(cè)評(píng),保證辦案質(zhì)量全程控制,確保每一個(gè)案件都讓受援人滿意。
今年以來(lái),我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,堅(jiān)持律師行業(yè)服務(wù)與管理并行,深入開展雙促雙助法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扎實(shí)開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。(1)開展企業(yè)大走訪活動(dòng)。組織全市律師深入680家顧問企業(yè)調(diào)查摸底,了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期存在的法律問題和法律需求,與企業(yè)開展“法企聯(lián)姻”結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng),先后走訪企業(yè)3000多家次,發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡1000余張,發(fā)放法律服務(wù)函2000余份。針對(duì)企業(yè)存在的涉法問題,有針對(duì)性地提出法律意見240份,為企業(yè)修訂完善勞動(dòng)合同4000余份,承辦各類案件600多件,排查調(diào)處矛盾糾紛500多起,為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元。邦興所為企業(yè)行萬(wàn)里并購(gòu)路,天煒?biāo)鶠槠髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出金點(diǎn)子,四牌樓所為小城鎮(zhèn)建設(shè)獻(xiàn)良策,道和道所為不銹鋼企業(yè)發(fā)展搭舞臺(tái),興華人所為國(guó)土開發(fā)使用提供雙向服務(wù)等好的做法被律師網(wǎng)和泰州律協(xié)報(bào)道推廣。(2)發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用,服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。我局在政府法律顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上,今年又分別成立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、臨城科技園區(qū)三個(gè)園區(qū)法律顧問團(tuán),共參與5個(gè)市屬重大項(xiàng)目和680次園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù),提供法律意見80余份,參與談判50余次,協(xié)調(diào)矛盾糾紛30余起,訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評(píng)案”活動(dòng)。有力地推進(jìn)“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。(4)組建律師宣講團(tuán),開展法律咨詢、送法進(jìn)企活動(dòng)。年初,我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團(tuán),具體負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳。
二是堅(jiān)持管理與服務(wù)并行,著力提高律師政治覺悟和律師行業(yè)自律水平。(1)深入開展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題實(shí)踐活動(dòng)。立足崗位,開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)陳燕萍式律師事務(wù)所,爭(zhēng)做陳燕萍式律師,提升律師服務(wù)人民的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)業(yè)水平。(2)扎實(shí)開展律師隊(duì)伍警示教育活動(dòng)。針對(duì)律師年檢中存在的問題,要求各所對(duì)照檢查,制定措施,整改落實(shí)。進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案,嚴(yán)格投訴查處工作。規(guī)范律師收案登記,提高律師服務(wù)質(zhì)量。(3)完成律師事務(wù)所年檢和信息論文報(bào)送工作。按照市局要求,我們及時(shí)上報(bào)律師工作信息,特別是“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)信息,今年有16篇專題信息被省律師網(wǎng)采用,有10篇被泰州律協(xié)采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展”論文被蘇北律師發(fā)展研討會(huì)錄用。
我市公證處充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用,建立和完善公證質(zhì)量防控,全年共辦理各類公證1038件,其中國(guó)內(nèi)民事公證650件,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證107件,涉外民事公證240件,涉臺(tái)公證26件,涉港公證14件,涉澳1件,公證收費(fèi)近62萬(wàn)元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設(shè)活動(dòng),在日常辦證過程中,做到“四不”和“四堅(jiān)持”,努力打造一支“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公證、恪守誠(chéng)信”的高質(zhì)量公證隊(duì)伍,將公證員的廉潔、質(zhì)量投訴、錯(cuò)證責(zé)任追究等納入到全年考核中去,建立健全公證質(zhì)量“事前、事中、事后”的監(jiān)督控制體系,提升執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平,使公證質(zhì)量整體得到提高。
五、司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持從教育入手,把司法行政干警素質(zhì)提升的落腳點(diǎn)放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來(lái),按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,我局開展了多項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。局黨組將局機(jī)關(guān)星期五政治學(xué)習(xí)與“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)、政法隊(duì)伍素質(zhì)提升年活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”等有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使政治學(xué)習(xí)和主題教育“兩不誤,兩促進(jìn)”,把隊(duì)伍建設(shè)工作作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,常抓不懈,常抓常新。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持星期五學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖。每月確定一個(gè)學(xué)習(xí)教育主題,局領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。與此同時(shí),深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、公正廉潔執(zhí)法等主題學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng),在積極參與全市政法系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)的基礎(chǔ)上,組織系統(tǒng)內(nèi)部開展述職、測(cè)評(píng)、民主推薦活動(dòng),認(rèn)真總結(jié)戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進(jìn)集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業(yè)的先進(jìn)個(gè)人典型,通過座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和事跡報(bào)告會(huì),堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人,激發(fā)全體干警奮發(fā)有為的工作熱情,使大家學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),以先進(jìn)典型引領(lǐng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的工作精神,營(yíng)造人人崇尚先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
結(jié)合“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),積極組織開展系列黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,爭(zhēng)做勤廉表率”主題教育活動(dòng),通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會(huì)、理論征文等形式,認(rèn)真組織廣大黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則,熟悉主要內(nèi)容,把握基本要求,牢記紀(jì)律規(guī)定。組織開展“學(xué)習(xí)陳燕萍,我要學(xué)什么;對(duì)照陳燕萍,我還差什么”專題研討活動(dòng),每個(gè)科室、個(gè)人都制定了一份學(xué)習(xí)陳燕萍同志的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)規(guī)劃。制定了司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案,加強(qiáng)基層黨員干部和人民調(diào)解員政策法規(guī)和執(zhí)行能力培訓(xùn),全面提升干警公正執(zhí)法和處置突發(fā)事件的能力。先后組織了兩場(chǎng)政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試,并以此來(lái)推動(dòng)練兵競(jìng)賽活動(dòng),在全市開展了調(diào)解員技能比賽,系統(tǒng)上下形成了比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項(xiàng)制度,用制度管事,用制度管人。修訂和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步重申市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)五項(xiàng)禁令》,制定了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見,不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作自覺性、責(zé)任性和組織紀(jì)律性,樹立良好的司法形象;健全完善調(diào)處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度等,努力營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平公正、及時(shí)高效的工作氛圍,不斷提升司法行政部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的水平。
六、2015年工作設(shè)想
新的一年,司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題,新的一年司法行政工作總體思路是:
(一)以十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,指導(dǎo)司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)把握五中全會(huì)精神應(yīng)深刻理解四句話:科學(xué)發(fā)展是主題,轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線,改革發(fā)展是關(guān)鍵,保障和改善民生是根本。
(二)以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī),夯實(shí)基礎(chǔ),不斷完善大調(diào)解工作機(jī)制,真正發(fā)揮大調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業(yè)務(wù)、看家本領(lǐng)。大調(diào)解的作用空間和潛力巨大。
(三)以“三項(xiàng)服務(wù)、三項(xiàng)工作”為抓手,打造司法行政工作的亮點(diǎn)特色。牢牢抓住服務(wù)弱勢(shì)人群、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定,精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)法律援助工作、法律顧問工作、大調(diào)解和高危人群管理等維穩(wěn)工作。
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高
全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值71.5億元,按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)10.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3億元,同比增長(zhǎng)1.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值51.7億元,增長(zhǎng)10.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值16.8億元,增長(zhǎng)14.6%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.37億元,增長(zhǎng)35%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19,6億元,增長(zhǎng)9.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29,5億元,增長(zhǎng)12.9%;農(nóng)民人均純收入6218元,增長(zhǎng)5.8%;人口自然增長(zhǎng)率5.61‰。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.21億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,糧經(jīng)比例調(diào)整為43:57,花卉、蔬菜、水果、畜牧品比重進(jìn)一步提高。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推進(jìn),10畝以上經(jīng)營(yíng)大戶1549戶,面積3.17萬(wàn)畝。訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,實(shí)行訂單生產(chǎn)的農(nóng)田面積達(dá)2.69萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,共有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家,其中市級(jí)9家??萍寂d農(nóng)深入實(shí)施,*農(nóng)村信息網(wǎng)開通啟用。*市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)步伐加快,蘭光公司等3家企業(yè)入園施工。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,白云農(nóng)業(yè)觀光園、五鳳蟬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園等項(xiàng)目相繼建成,塘下坑等病險(xiǎn)山塘、水庫(kù)得到加固。土地整理力度加大,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28150畝,新增耕地1867畝。扶貧開發(fā)得到加強(qiáng),澤雅移民新區(qū)第一期安置房交付使用。農(nóng)村基金會(huì)清理整頓工作成績(jī)顯著,被省政府評(píng)為先進(jìn)集體。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值197.5億元,同比增長(zhǎng)10.3%。企業(yè)技改力度加大,共實(shí)施技改項(xiàng)目24項(xiàng),技改總投資1.6億元,完成投資6557萬(wàn)元。規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值59.77億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.92億元,分別增長(zhǎng)17.2%、32.8%。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.4億元,眼鏡工業(yè)園、澳倫工業(yè)園和黃河皮革工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利。*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已有5家企業(yè)投產(chǎn)?!百|(zhì)量立區(qū)、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略深入實(shí)施,森馬企業(yè)躋身全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng),天字、五洲、寶得利等3家企業(yè)榮膺全國(guó)首屆“十大鎖王”稱號(hào),東方、惠特、森馬被評(píng)為省名牌產(chǎn)品。企業(yè)管理創(chuàng)新邁出新步伐,通過IS09000認(rèn)證企業(yè)45家、ISOl4000認(rèn)證1家、CE認(rèn)證8家、美國(guó)石油學(xué)會(huì)APl6D認(rèn)證l家。幫扶重點(diǎn)骨干企業(yè)活動(dòng)深入開展,扶優(yōu)扶強(qiáng)的氛圍日趨濃厚。企業(yè)信用建設(shè)得到加強(qiáng),評(píng)出首批市級(jí)信用企業(yè)79家。建筑業(yè)發(fā)展迅速,完成施工總產(chǎn)值16.5億元,同比增長(zhǎng)21.1%。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.5億元,增長(zhǎng)12.9%。市場(chǎng)成交額40.6億元,*貨運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益均列全省前茅。商業(yè)領(lǐng)域利用外資取得重大突破,首期投資2980萬(wàn)美元的*大西洋購(gòu)物中心前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)日益壯大,商品房竣工面積8,8萬(wàn)平方米,完成投資6.4億元。旅游業(yè)發(fā)展迅速,門票收入712萬(wàn)元,增長(zhǎng)13%。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,崎云景區(qū)建成開放。金融市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,年末各項(xiàng)存款余額97.09億元,同比增長(zhǎng)26.5%;貸款余額45.35億元,同比增長(zhǎng)24.8%。交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、審計(jì)、勞務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
(二)城市化建設(shè)明顯加快,文明城市創(chuàng)建富有成效
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。區(qū)劃調(diào)整后,重點(diǎn)工程從25項(xiàng)調(diào)整為19項(xiàng),溫瑞塘河*段清淤、甬臺(tái)溫高速公路,甫白象樞紐立交、金麗溫高速公路*段三期*段、火車站11萬(wàn)伏輸變電、潘橋3.5萬(wàn)伏輸變電、瞿溪中心衛(wèi)生院住院樓、*中學(xué)遷建等工程完成年度任務(wù),瞿溪河拓寬、溫瞿公路改建等7項(xiàng)工程正在施工之中。全年新增高速公路10.5公里、一級(jí)公路9.5公里,新建校舍6萬(wàn)平方米,新增供電能力10萬(wàn)伏。受市規(guī)劃調(diào)整影響,*民兵訓(xùn)練基地、南塘大道二期等5項(xiàng)工程推遲開工。
文明城市創(chuàng)建工作成效顯著。廣泛開展“爭(zhēng)做現(xiàn)代化*人”活動(dòng),公民的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。及時(shí)宣傳“人民的好法官”張曉東和“見義勇為好青年”張獻(xiàn)等先進(jìn)人物的事跡,學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)做文明市民的氛圍日趨濃厚。拆違改危力度加大,拆除違章建筑約24萬(wàn)平方米。突出整治無(wú)牌無(wú)證等重點(diǎn)違章,“平安大道”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。大力整治“臟亂差”,改善城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理方式,東莊垃圾焚燒發(fā)電廠和景山垃圾中轉(zhuǎn)站等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施建成投用。整治社會(huì)治安秩序,城鄉(xiāng)居民安全感有所增強(qiáng)。投入1.3億元整治溫瑞塘河河道425公里,清淤809.95萬(wàn)立方米。“十大”截污工程全面啟動(dòng),匯昌河*段水上公園駁岸工程開工建設(shè)。實(shí)施再增千畝綠地計(jì)劃,新增綠地725畝。
(三)各項(xiàng)改革不斷深化,對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高
開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)外貿(mào)出口供貨值43.71億元,同比增長(zhǎng)39.8%;自營(yíng)出口1.8l億美元,增長(zhǎng)62。5%。外貿(mào)出口生產(chǎn)基地日益壯大,*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新橋、婁橋、梧埏外貿(mào)出口供貨值均超過3億元,其中*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新橋分別達(dá)到13.1億元和9.69億元。外貿(mào)渠道不斷拓寬,又有20家企業(yè)取得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)。國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步拓展,產(chǎn)品出口已擴(kuò)大到美國(guó)、香港、臺(tái)灣等160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,鞋革、眼鏡、打火機(jī)、鎖具、箱包等五大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯,出口值均超億元。新增外商投資企業(yè)9家,擴(kuò)股4家,合同利用外資542萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資528萬(wàn)美元。
各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn),金洲集團(tuán)等一批國(guó)有集體企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。糧食購(gòu)銷體制改革進(jìn)一步深化,實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。村級(jí)集體資產(chǎn)管理模式不斷創(chuàng)新,將軍村組建浙江將軍集團(tuán)有限公司。政府審批制度改革成效明顯,區(qū)政府審批中心投入運(yùn)行,18個(gè)部門135項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)入審批中心運(yùn)作。財(cái)政改革進(jìn)一步加快,公共財(cái)政體制框架逐步形成。建立了區(qū)會(huì)計(jì)核算中心,首批32家行政事業(yè)單位納入中心管理。政企關(guān)系進(jìn)一步理順,工商行政管理部門與下屬市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)辦管脫鉤。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金收入保持雙增長(zhǎng),全面實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。住房貨幣化分配正式實(shí)施,發(fā)放住房補(bǔ)貼593萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)區(qū)劃調(diào)整的決定,切實(shí)做好干部群眾的思想工作,區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)。
(四)科技教育再創(chuàng)佳績(jī),各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)
科教興區(qū)深入實(shí)施。創(chuàng)建省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)成效顯著,被省委、省政府命名為省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)??萍柬?xiàng)目立項(xiàng)162項(xiàng),其中列入國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃5項(xiàng),國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃2項(xiàng),國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃2項(xiàng),省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃79項(xiàng)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)3家、區(qū)級(jí)4家。科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展,*科技信息網(wǎng)順利開通。加大人才引進(jìn)力度,建立人才流動(dòng)的柔性機(jī)制,引進(jìn)各類科技人才38名??破展ぷ鞲挥谐尚?,被評(píng)為省“九五”科普工作先進(jìn)集體。教育事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階,通過省教育強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收。積極推進(jìn)素質(zhì)教育,教育質(zhì)量明顯提高。投資1.38億元的新*中學(xué)和投資237萬(wàn)元的區(qū)教育信息平臺(tái)建成投用。景山中學(xué)、梧埏中心小學(xué)成為省示范性學(xué)校,梧埏、郭溪、婁橋成為省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn),茶山、南白象成為市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)。完成藤澤片中小學(xué)校網(wǎng)調(diào)整,順利組建*二高,校網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大,衛(wèi)生綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造工作順利完成,新橋、婁橋、郭溪衛(wèi)生院門診綜合樓和瞿溪中心衛(wèi)生院住院樓建成投用。文化升位計(jì)劃深入實(shí)施,農(nóng)村群眾文化活動(dòng)豐富多彩,建成鄉(xiāng)村電子信息館13個(gè),歌曲《擔(dān)鮮女》獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng),電子游戲市場(chǎng)等七大文化市場(chǎng)整治成效顯著。澤雅四連碓成為全國(guó)第五批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。計(jì)生工作基本實(shí)現(xiàn)孕前管理。婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)深入開展,被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)區(qū)。計(jì)生工作重心下移,優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治民主管理工作全面推開。環(huán)境執(zhí)法力度加大,共查處案件615件,法院強(qiáng)制執(zhí)行82件。37家污染嚴(yán)重的企業(yè)如期完成治理,梧埏、茶山、南白象等地居民區(qū)內(nèi)的電鍍企業(yè)順利搬遷。群眾體育蓬勃發(fā)展,新建健身苑點(diǎn)12個(gè),景山中學(xué)被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)集體。有線電視網(wǎng)絡(luò)日趨完善,宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大,西部山區(qū)“戶戶通”工程進(jìn)展順利。提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),最低生活保障制度進(jìn)一步完善。創(chuàng)建社會(huì)福利社會(huì)化示范區(qū)活動(dòng)正式實(shí)施,社會(huì)福利事業(yè)有了新的發(fā)展。殯葬管理得到加強(qiáng),全區(qū)火化率達(dá)100%。
(五)社會(huì)政治保持穩(wěn)定,民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展
穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),偵破刑事案件3486件,查處治安案件5398件。依法妥善處置基安山陵園風(fēng)波等,社會(huì)治安難點(diǎn)基本得到解決。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,開展安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),43個(gè)“安全文明小區(qū)”達(dá)到區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,深入開展揭批“”斗爭(zhēng)。認(rèn)真做好工作,及時(shí)化解群眾矛盾。積極整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,查獲各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件815件,取締制假窩點(diǎn)270多個(gè),總案值8307萬(wàn)元。大力開展交通、礦山、“鍋容管特”、市場(chǎng)、“三合一”企業(yè)、學(xué)校、公共聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效遏制了重特大事故的發(fā)生。森林防火工作富有成效,受害森林面積比上年減少97%。
民主法制建設(shè)得到完善。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告政府重大工作進(jìn)展情況,認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和決定。堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)制度,支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高,共辦結(jié)議案和建議139件、提案113件,辦結(jié)率100%。積極推進(jìn)依法治區(qū)工作,“四五”普法全面啟動(dòng),全民法制意識(shí)普遍提高,律師、公證和基層法律服務(wù)工作得到重視。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真開展從政道德教育,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),政府工作人員的思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高。認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范政府行政行為,政府法制工作得到加強(qiáng)。積極發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等部門的職能作用,行政監(jiān)督不斷強(qiáng)化。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)、涉企收費(fèi)行為和程序,實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制,取消對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)350萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,依法查處違紀(jì)案件76件,處分64人。
此外,積極貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》,國(guó)防教育和民兵、預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng),廉潔征兵工作得到重視,退伍軍人安置渠道進(jìn)一步拓寬,軍警民共建活動(dòng)深入開展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、老齡、殘疾人、末成年人等工作都取得了較好的成績(jī)。
關(guān)鍵詞:道德培養(yǎng);行為規(guī)范
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2011)02-0034-01
一、學(xué)生道德培養(yǎng)要面向全體學(xué)生
一個(gè)人從懂事開始,就面臨著道德選擇,不管你愿意不愿意,自覺不自覺,都必須做出道德或非道德的選擇。
學(xué)生是道德認(rèn)識(shí)活動(dòng)中的主體。那么,在開展道德教育活動(dòng)中,應(yīng)給予學(xué)生充分的自,讓學(xué)生自主地去選擇道德學(xué)習(xí)內(nèi)容,主動(dòng)地進(jìn)行道德情感體驗(yàn),從而提高德育的實(shí)效性。學(xué)生的道德培養(yǎng):首先是把道德觀念轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為,經(jīng)過道德實(shí)踐,深化對(duì)道德的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步形成自覺的道德行為,抑制非道德行為;其次,學(xué)生從接受道德教育,到形成道德養(yǎng)成,進(jìn)而內(nèi)化為道德習(xí)慣,這是一個(gè)很長(zhǎng)的進(jìn)程,因此良好的社會(huì)環(huán)境和人際關(guān)系是道德形成的重要條件;再次,在學(xué)生道德形成中,法治與道德本來(lái)就是相通的,是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。法律是道德的保障,只講道德不講法律,道德就失去了約束力,就會(huì)變成蒼白無(wú)力的說教。良好的道德實(shí)踐,是社會(huì)道德具有合理的個(gè)性。為此,倡導(dǎo)道德,重在實(shí)踐。
學(xué)生道德培養(yǎng)是一個(gè)不斷擴(kuò)展的過程,是少數(shù)學(xué)生自覺的道德行為發(fā)展到全體學(xué)生自覺的道德行為,進(jìn)而發(fā)展成全體社會(huì)的自覺道德行為,進(jìn)而形成良好的社會(huì)道德風(fēng)氣。
二、學(xué)生道德培養(yǎng)要正確引導(dǎo)
“人無(wú)頭不走,雁無(wú)頭不飛?!边@種團(tuán)隊(duì)精神是一個(gè)普遍的規(guī)律,任和先進(jìn)的道德都需要人去身體力行,率先垂范。以德治國(guó),以德治校,先從自身做起,從身邊做起。修身、養(yǎng)性、治國(guó)、平天下,重振禮儀之邦、道德之邦的大國(guó)風(fēng)范。
加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)“窗口”建設(shè)。學(xué)校服務(wù)貼近教師、貼近學(xué)生,他們的言談舉止、辦事態(tài)度與效率,對(duì)學(xué)生的道德影響最直接、最具體。向?qū)W生提倡道德要求、職業(yè)道德和公共道德要在“窗口”率先實(shí)行,對(duì)學(xué)生的教育力、說服力、效果會(huì)很好。
社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放中成長(zhǎng)起來(lái)的先進(jìn)集體和模范人物,都是學(xué)生學(xué)習(xí)的大榜樣,還要形成自己看得見、感受得著的“小榜樣”。學(xué)榜樣、小榜樣的同時(shí),還要多樹些可親、可敬、可信、可學(xué)的道德榜樣,使學(xué)生見賢思齊,形成道德培養(yǎng)的整體合力。學(xué)校的道德教育要和現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來(lái),防止枯燥、機(jī)械的說教,比如邀請(qǐng)一些來(lái)自學(xué)生身邊的教育先進(jìn)T作者和英雄人物到學(xué)校進(jìn)行先進(jìn)事跡報(bào)告,這些不僅學(xué)生愛聽,而且也樂于在實(shí)際生活中學(xué)習(xí)、模仿,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、學(xué)生道德培養(yǎng)的途徑
學(xué)生道德培養(yǎng)以活動(dòng)為載體,以班級(jí)為陣地,以人為本,及時(shí)聽取學(xué)生的意見和建議。以學(xué)生共同需要為導(dǎo)向,積極吸收教師、學(xué)生參與學(xué)校道德建設(shè)公約、教師職業(yè)道德規(guī)范。學(xué)生道德規(guī)范的建設(shè),說文明話、辦文明事、做文明人、建文明班級(jí)、先進(jìn)團(tuán)支部,組織學(xué)生“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”“扶殘助老”、“課外小組”、“英語(yǔ)廣角”等活動(dòng),使學(xué)生的道德情操得到升華,文明行動(dòng)得到實(shí)踐,通過多渠道雙管齊下,讓學(xué)生人人參與活動(dòng),并在活動(dòng)中體現(xiàn)自我,教育自我。
激發(fā)學(xué)生的自主創(chuàng)新精神,在自主管理、自主實(shí)踐中,達(dá)到自我鍛煉、自我教育的目的。選拔學(xué)生干部時(shí),在采取自主競(jìng)選、任期輪換的基礎(chǔ)上,競(jìng)選學(xué)生把自己的行為置于學(xué)校和班級(jí)同學(xué)的監(jiān)督之下,使之在各項(xiàng)活動(dòng)中認(rèn)識(shí)自我、在管理中調(diào)節(jié)自我、在學(xué)習(xí)中完善自我,使之形成友愛誠(chéng)信、和諧奮進(jìn)的良好素質(zhì),發(fā)揮班級(jí)干部的作用,建設(shè)和諧班集體,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。