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可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

進行環(huán)境會計研究是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須開展環(huán)境會計核算，環(huán)境會計對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性體現(xiàn)在以下兩方面：1、環(huán)境會計有助于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。加強環(huán)境方面的核算不但有利于合理核算企業(yè)成本，增強企業(yè)的危機感與警覺性，而且還有利于抑制企業(yè)短期行為，引導企業(yè)從長遠利益出發(fā)；有利于促使企業(yè)履行社會責任，把企業(yè)自身的發(fā)展和社會的發(fā)展協(xié)調(diào)起來；有利于合理配置資源，降低社會總成本，增強整個社會的發(fā)展?jié)摿?，有利于促使企業(yè)關(guān)注環(huán)境問題，加大環(huán)保投入。2、環(huán)境會計能為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀控制和管理提供信息。環(huán)境會計以具體的企業(yè)為核算單位，它收集了有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟活動在環(huán)境支出等方面的第一手信息。通過對這些信息的統(tǒng)計、匯總、分類等，宏觀管理部門能夠?qū)ι鐣a(chǎn)活動所造成的環(huán)境影響大小，以及國家和企業(yè)在環(huán)境治理與維護方面所付出的代價等做出合理的估計。

進行環(huán)境會計研究有助于遏制國外高“環(huán)境成本”產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移

由于人類經(jīng)濟活動對環(huán)境破壞的加劇，世界各國對環(huán)境問題都給予了極大的關(guān)注。發(fā)達的工業(yè)國家從行政上、法律上對危害環(huán)境的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)進行了限制，并且民間的環(huán)保呼聲也相當高，民眾的環(huán)保意識根深蒂固。于是，他們中間的很大一部分選擇了轉(zhuǎn)移到國外發(fā)展中國家這一方式，利用他們對環(huán)境問題的忽視以及發(fā)展經(jīng)濟的迫切要求來獲取短期的經(jīng)濟利益。國外高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移無非具有三方面的動機’一是為了降低成本；二是為了減輕從社會公眾方面而來的壓力，避免企業(yè)形象的損害；三是為了避開政府對他們的限制。我國開展環(huán)境會計的核算，環(huán)境成本方面的內(nèi)容將被集中起來進行反映。這樣公眾就可通過環(huán)境會計信息較清楚地、較容易地獲得這些高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面的信息，意識到它們環(huán)境方面的問題，有利于社會公眾對環(huán)境的監(jiān)督；政府機構(gòu)對于進入我國的這些高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，可以依據(jù)環(huán)境會計的信息，對其征取較高的排污費用和稅收，或者減少對其優(yōu)惠，也可制訂相應(yīng)的法規(guī)對其進行限制。

進行環(huán)境會計研究有助于正確認識和解決我國GDP增長模式

國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)長期以來被視為政府對國家經(jīng)濟進行宏觀計量與診斷的一項重要指標。20世紀60年代后，隨全球性的資源短缺、生態(tài)惡化等問題給人類帶來空前的挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟學家開始意識到使用GDP來表達一個家或地區(qū)的經(jīng)濟與社會增長具有明顯的缺陷。傳統(tǒng)意義上的GDP增長模式包含了很大一部分虛假價值，其根本原因在于“傳統(tǒng)GDP”在計量上對環(huán)境成本的忽視。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

關(guān)鍵詞：土木工程；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀與戰(zhàn)略

一、土木工程發(fā)展的必要性

土木工程內(nèi)涵豐富，包含了許多內(nèi)容，與人們的生活息息相關(guān)，存在時間長，意義重大。隨著當今網(wǎng)絡(luò)信息時代的來臨，力學的運用，建筑材料的不斷更新?lián)Q代更是讓土木工程的技術(shù)領(lǐng)域不斷地拓展?？梢?，土木工程也是一門藝術(shù)，包含了社會性、實用性、綜合性等屬性，成為同人類歷史發(fā)展的重要伙伴，伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展，也對我們社會做出了卓越的貢獻。土木工程包括了鐵路建設(shè)、道路建設(shè)、橋梁建設(shè)、港口建設(shè)、環(huán)境保護建設(shè)等，涉獵十分廣泛，因此土木工程可持續(xù)發(fā)展是十分有必要的。

二、我國土木工程發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科學發(fā)展觀的出臺，對于土木工程建設(shè)要求也越來越高，要求在土木工程建設(shè)中廣泛利用先進的技術(shù)，保證降低空氣污染、噪音污染、垃圾污染等多種污染，以期達到保護環(huán)境的目的。也為了貫徹落實科學發(fā)展觀，達到可持續(xù)發(fā)展的要求，最終構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。然而，雖然土木工程建設(shè)過程中按照環(huán)境要求的運用了先進的技術(shù)和先進的建筑施工設(shè)備，但是并沒有深刻的認識到綠色施工的意義。但是由于缺乏統(tǒng)一的設(shè)計與規(guī)劃，導致先進的環(huán)保施工設(shè)施并沒有廣泛地運用到土木工程建設(shè)之中。除此之外，由于工程建設(shè)的承包商以及建筑單位沒有達到環(huán)保設(shè)施操作的標準，導致綠色施工并沒有深入貫徹，更有甚者，由于企業(yè)管理水平參差不齊、施工成本過高、企業(yè)缺乏先進的制度等問題都影響到了土木工程的發(fā)展。

三、土木工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1.注重土木工程的施工材料的可持續(xù)發(fā)展

我國的土木工程建設(shè)涉獵十分廣泛，綜合性極強，運用也是十分的廣泛，因此實現(xiàn)土木工程的可持續(xù)發(fā)展首先必須要保證土木工程原材料上面的可持續(xù)發(fā)展，從源頭上開始實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。土木工程的建設(shè)必須要投入大量的原材料，一旦施工材料出現(xiàn)什么問題，一定會對土木工程產(chǎn)生嚴重的影響。因此，必須要注重施工材料的可持續(xù)發(fā)展。一方面，土木工程所使用的施工材料應(yīng)當符合可持續(xù)發(fā)展且環(huán)保的標準，嚴格控制施工材料的腐蝕性與揮發(fā)性的屬性。目前，由于化學技術(shù)的廣泛運用，讓許多的土木工程施工材料看似沒什么問題，但是一旦投入使用，長期以往對環(huán)境會造成巨大的影響，不符合可持續(xù)發(fā)展的標準。另一方面，施工材料是施工方投入較大的成本，有些建筑商為了降低成本，節(jié)約資金酒會選擇偷工減料，使用低質(zhì)量的材料，容易建成豆腐渣工程。不僅無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也形成了巨大的安全隱患。除此之外，為了提高土木工程施工材料的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)該加大對施工材料的研發(fā)力度，保證建筑材料的多樣化，為土木工程提供更多的建材選擇，最終達到施工材料的可持續(xù)發(fā)展。

2.廣泛應(yīng)用虛擬技術(shù)促進土木工程可持續(xù)發(fā)展

在新形勢下，土木工程不僅僅只是使用特殊的符號和平面的圖紙來傳遞更多的信息，對于信息者的知識結(jié)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)驗的也得到了廣泛的交流，而虛擬技術(shù)的使用正是推動這種改變的重要動力。隨著虛擬技術(shù)的廣泛利用，可以促進工程建設(shè)中各種交流，從而創(chuàng)建新的實踐方式，將多媒體技術(shù)、電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等多重技術(shù)相結(jié)合，徹底改變了由抽象的符號與圖紙的傳統(tǒng)土木工程，讓人的感受更加立體。這種技術(shù)可以為人們創(chuàng)造出新的模擬環(huán)境，身臨其境地感受虛擬的環(huán)境，親自感受。除此之外，這種先進的虛擬技術(shù)也能夠?qū)ν聊竟こ痰氖┕?、成本核算等問題進行模擬，有利于促進土木工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.資源能源的開源節(jié)流

土木工程在能源方面消耗巨大，實現(xiàn)土木工程可持續(xù)發(fā)展最重要的步驟就是需要注意開源節(jié)流。首先需要節(jié)約的是水資源，建筑商可以使用小流量的施工設(shè)備，并且建筑用水可以通過循環(huán)用水與廢水再利用等方式進行水資源的節(jié)約，既能夠節(jié)約水資源又能減低水費用的投入。另外需要加強對資源的再利用，研究使用可再生資源，減少對施工材料的使用量，減少企業(yè)的運輸費、垃圾處理費，幫助企業(yè)節(jié)約資源。另一方面，積極開發(fā)新能源，比如核能、太陽能等保證土木工程的合理施工，另外還可以回收利用的廢棄材料等，保證能源的有效供給同時也能降低資源的浪費。

四、結(jié)語

我國依然是個發(fā)展中國家，土木工程建設(shè)意義重大。然而土木工程發(fā)展仍然在經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等方面難以達到預期的結(jié)果，所以我國土木工程建設(shè)中需要更多的投入以期更好地實現(xiàn)土木工程可持續(xù)發(fā)展。目前我國土木工程存在一些問題，相信經(jīng)過多方努力，土木工程發(fā)展會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終為我國創(chuàng)造更大的社會效益。

參考文獻：

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[2]蔣繼輝.當代土木工程中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].門窗,2014(11):368.

[3]侯錫林.土木工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].門窗,2014(6):427.

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 科學技術(shù)

跨入二十一世紀， 我國進入全面建設(shè)小康社會， 加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大報告中指出“：必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位”。林業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 同時也是關(guān)系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公益事業(yè)， 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用。林業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 對促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展， 對保護和發(fā)展森林資源， 保持生物多樣性、森林景觀和森林文化遺產(chǎn)具有十分重要的意義。就林業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的策略與措施， 提出一些思考。

一、突出生態(tài)建設(shè)

集生態(tài)效益和經(jīng)濟效益于一身， 是林業(yè)的特殊屬性。良好的生態(tài)是社會文明進步的重要標志， 最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)中的主體作用， 已成為經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的首要需求。社會不斷增長的多樣化需求與落后的林業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾， 是社會主義初級階段林業(yè)基本矛盾， 而當前社會對林業(yè)的主導需求突出表現(xiàn)為強烈的生態(tài)需求。在加強生態(tài)建設(shè)的同時必須重視和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具有多種功能是森林及林業(yè)的突出特征。發(fā)揮生態(tài)效益與發(fā)揮經(jīng)濟效益都是林業(yè)的重要任務(wù)， 應(yīng)從解決林業(yè)主要矛盾的高度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系。解決生態(tài)問題是林業(yè)面臨的首要任務(wù)， 以生態(tài)建設(shè)為主不能有絲毫動搖； 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須首先服從和服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的大局， 在建設(shè)和保護好生態(tài)的前提下， 充分挖掘土地資源、樹種資源和勞動力資源的潛力， 充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生、綠色無污染的優(yōu)勢， 充分利用市場機制和林產(chǎn)品巨大的市場潛力對林業(yè)發(fā)展的強大引導和帶動作用， 把國家利益與集體及個人利益、長遠利益與當前利益緊密結(jié)合起來， 調(diào)動各類經(jīng)營主體經(jīng)營林業(yè)的積極性。

二、加快森林培植與強化資源保育

加快森林培植和強化資源保育都是當前林業(yè)建設(shè)的重要工作， 科學把握它們的關(guān)系， 集中體現(xiàn)了現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展量與質(zhì)的內(nèi)在統(tǒng)一。對這個問題的認識一定要遵從林業(yè)主要矛盾和運動規(guī)律。對于解決林業(yè)主要矛盾而言， 當前面臨的最突出問題是森林資源的嚴重不足和分布不均。由于林業(yè)資源總量不足， 我們在協(xié)調(diào)發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的矛盾時頗感捉襟見肘， 而分布不均歸根到底是總量不足問題。以現(xiàn)有的森林資源無法滿足社會對林業(yè)日益增長的需求， 加快森林培植是解決當前林業(yè)主要矛盾的主要方面， 是緩解森林供需矛盾、加強生態(tài)保護最基本、最急迫和最有效的措施， 質(zhì)的提高必須以量的擴張為前提， 把蛋糕做大， 質(zhì)量再好的小蛋糕也不能滿足龐大的需求。要緊緊抓住有利時機， 全力加快造林綠化步伐， 盡快使森林面積在短期內(nèi)有一個較大幅度的增長， 力爭全國森林覆蓋率在近期內(nèi)較快的增長， 為解決林業(yè)的主要矛盾奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在強調(diào)加快森林培植的同時， 要高度重視森林資源的保護和培育。如果說加快森林培植、擴大森林面積是當前解決林業(yè)主要矛盾的首要措施， 那么， 強化資源保育、提高森林質(zhì)量就是發(fā)展林業(yè)事業(yè)的永恒工作。森林資源是量與質(zhì)的統(tǒng)一， 穩(wěn)定的森林生態(tài)體系要體現(xiàn)在大面積與高質(zhì)量相統(tǒng)一的森林資源上， 加快森林培植的結(jié)果要落實到強化資源保育上， 這是把“以生態(tài)建設(shè)為主”方針真正落到實處的關(guān)鍵。所以， 加快森林培植的速度， 進而實現(xiàn)資源培植與保育的協(xié)調(diào)發(fā)展， 是當前林業(yè)發(fā)展的全局性任務(wù)。在那些現(xiàn)有資源相對比較豐富以及森林培植已取得階段性成效的地方， 應(yīng)盡快把工作重點轉(zhuǎn)移到強化資源保育上， 不斷鞏固森林培植成果。在資源保育工作中， 要把加強野生動植物資源、濕地資源和沙區(qū)植被資源的保護放到突出位置。

三、完善林業(yè)發(fā)展的基本框架和布局

發(fā)展林業(yè)要全國一盤棋， 目的在于完善林業(yè)發(fā)展的基本框架和布局。我國東中西部的自然經(jīng)濟條件、社會狀況以及林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件都不盡相同， 林業(yè)發(fā)展一定要統(tǒng)籌謀劃、分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展， 使林業(yè)生產(chǎn)力布局與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。東部、中部與西部林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展， 首先要著眼于林業(yè)生產(chǎn)力的合理布局。西部地區(qū)森林資源奇缺且分布不均衡， 是我國生態(tài)最脆弱、最惡劣、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的地區(qū)。西部地區(qū)的林業(yè)發(fā)展應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為核心， 以國家投資支持為主， 加快高海拔和沙化地區(qū)林業(yè)建設(shè)的步伐， 以實現(xiàn)更快發(fā)展， 促進林業(yè)生產(chǎn)力布局趨向合理。還要優(yōu)化和完善林業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)， 實施分類指導。東部地區(qū)要充分利用經(jīng)濟較為發(fā)達的有利條件， 鼓勵、吸引國內(nèi)外各類經(jīng)營主體投資林業(yè)，大力引進先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗， 力爭做到用現(xiàn)代市場引導林業(yè)， 用現(xiàn)代工業(yè)帶動林業(yè)， 用現(xiàn)代科技支撐林業(yè)， 用現(xiàn)代信息管理林業(yè)， 率先基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化； 中部地區(qū)要充分發(fā)揮自然、人力和土地的潛力， 大幅度提高林地生產(chǎn)力， 壯大森林資源， 強化森林經(jīng)營， 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)， 創(chuàng)造新優(yōu)勢， 尋求新發(fā)展； 西部地區(qū)則要大力推行封山（沙）育林（草）、飛播造林種草等措施， 擴大生態(tài)建設(shè)規(guī)模， 突出生態(tài)保護， 盡快提高森林的生態(tài)生產(chǎn)力， 形成以充分發(fā)揮自然為主， 輔以積極的人工促進培育措施的林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展特色。

四、依靠科技發(fā)展經(jīng)濟

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。大力推動科技進步和創(chuàng)新， 不斷用先進科技改造和提高林業(yè)生產(chǎn)力，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要以“治危興林”為主攻方向， 以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新產(chǎn)品為重點， 以引進、推廣新技術(shù)， 改造傳統(tǒng)工藝為主要內(nèi)容， 加快科技進步和創(chuàng)新步伐。一要加強實用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。主要是在發(fā)展職工自營經(jīng)濟上，突出抓好技術(shù)扶持， 全方位提供實用技術(shù)信息， 加強技術(shù)培訓和服務(wù)， 使職工自營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。二要加大技術(shù)引進和改造力度。要積極引進先進技術(shù)， 進一步加強企業(yè)的技術(shù)改造， 依靠新技術(shù)， 不斷提高企業(yè)素質(zhì)； 要采用新技術(shù)、新工藝， 大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營、地方工業(yè)， 增強企業(yè)市場競爭力。三要做好人才的培養(yǎng)和引進工作。抓好林區(qū)的基礎(chǔ)教育、職工技術(shù)教育、成人教育， 提高職工科技素質(zhì)。要廣開渠道引進人才，不拘一格吸引人才， 以此引進技術(shù)成果， 推動林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

五、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑國有林業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式

新形勢下國有林業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式， 應(yīng)該是一種徹底擺脫“技術(shù)支撐”的經(jīng)濟格局， 變林業(yè)經(jīng)濟為林區(qū)經(jīng)濟， 多點支撐， 多輪驅(qū)動， 多元發(fā)展， 并緊密與市場經(jīng)濟接軌， 充滿生機和活力的新產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)這一目標， 必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要立足資源優(yōu)勢， 走林木產(chǎn)品精深加工的發(fā)展新路。選好建好龍頭企業(yè)， 以市場為導向不斷開發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品， 搶占市場， 提高市場的占有率。要建立起質(zhì)量保證體系， 實施名牌戰(zhàn)略， 增強市場競爭力。二要努力創(chuàng)造條件招商引資。重點要選準項目， 制定吸引力較強的優(yōu)惠政策， 創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境， 借外力促進新的產(chǎn)業(yè)形成， 這樣才能加快和促進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和替代。三要加速開發(fā)森林旅游業(yè)。把旅游業(yè)當作一項支柱產(chǎn)業(yè)來抓， 加大開發(fā)旅游資源的力度。四要大力發(fā)展職工自營經(jīng)濟。重點抓好特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展， 形成規(guī)模， 使之成為替代產(chǎn)業(yè)的支柱。

參考文獻

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可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

【摘 要 題】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

【關(guān) 鍵 詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【 正 文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2 ％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1 號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”， 更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。

中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據(jù)研究者所提出見解的學科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領(lǐng)域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領(lǐng)域進行區(qū)分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點 早在20世紀70年代初，以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家，就開始倡導中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《Who will feedChina——wake-up call for a small planet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21 世紀中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價； 應(yīng)適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

    key words: sustainable development; ecological environment; environment; protection

1　可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵

    可持續(xù)發(fā)展是20世紀80年代提出的一個新的發(fā)展觀。是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的?？沙掷m(xù)發(fā)展, 是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ), 這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟的增長?？沙掷m(xù)發(fā)展還意味著在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮, 而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。可持續(xù)的3個主要特征: 生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù), 其之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ), 經(jīng)濟持續(xù)是條件, 社會持續(xù)是人類共同追求的應(yīng)該是自然、經(jīng)濟、社會復合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上;它所追求的目標是: 既要使人類的各種需要得到滿足, 個人得到充分發(fā)展; 又要保護資源和生態(tài)環(huán)境, 不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅; 它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性, 強調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應(yīng)給予鼓勵, 反之則應(yīng)予摒棄。

    可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生為人類世界的發(fā)展指出了一條環(huán)境與發(fā)展相結(jié)合的道路, 為環(huán)境保護與人類社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個創(chuàng)新的思想模式。其實質(zhì)就是把經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源、保護環(huán)境緊密聯(lián)系起來, 實現(xiàn)良性循環(huán)。可持續(xù)發(fā)展觀要求在發(fā)展中積極地解決環(huán)境問題, 既要推進人類發(fā)展, 又要促進自然和諧。主要表現(xiàn)在: 從以單純經(jīng)濟增長為目標的發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)的綜合發(fā)展, 從以物為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本位(發(fā)展的目的是滿足人的基本需求、提高人的生活質(zhì)量) 的發(fā)展, 從注重眼前利益、局部利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長期利益、整體利益的發(fā)展, 從物質(zhì)資源推動型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源或信息資源(科技與知識) 推動型的發(fā)展。

 

2　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出

    所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 是指實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃和綱領(lǐng), 是多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱, 它要使各方面的發(fā)展目標, 尤其是社會、經(jīng)濟與生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調(diào)。1992 年6 月, 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧召開, 會議提出并通過了全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《21世紀議程》, 并且要求各國根據(jù)本國的情況, 制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和對策。1994 年7 月4日, 國務(wù)院批準了我國的第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《中國21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出, 標志了工業(yè)革命以來人類發(fā)展觀念的重大革命, 標志了它是一個有利于人類健康地走向21世紀的新的發(fā)展理念和行動綱領(lǐng)?？沙掷m(xù)的生態(tài)文明將會成為21世紀人類社會發(fā)展的主旋律。

3　實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

    資源方面: 隨著世界人口持續(xù)增長和經(jīng)濟發(fā)展, 人類對資源的需求日益增加和大規(guī)模的開采消耗, 導致資源基礎(chǔ)的削弱、退化、枯竭, 淡水資源緊缺。石油等能源價格上漲, 土地資源及礦產(chǎn)資源掠奪性破壞嚴重。維護地球資源、維護生物多樣性, 以確保資源的可持續(xù)利用。環(huán)境方面: 主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類。加強環(huán)境保護,是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。

 

4　實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

    實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 有利于促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。有利于促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變, 使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。有利于國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展, 提高人民的生活水平和質(zhì)量。有利于推進新型工業(yè)化的進程。有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 保護生態(tài)環(huán)境, 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5　科學的發(fā)展觀

    傳統(tǒng)的發(fā)展觀, 偏重于物質(zhì)財富的增長, 忽視人的全面發(fā)展和社會的全面進步; 簡單地把gdp的增長作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標, 忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標; 單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對象, 忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下, 盡管人類積累了豐富的物質(zhì)財富, 但也為此付出了巨大的代價。資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮、越來越多, 人們的生活水平和質(zhì)量卻往往并不能隨經(jīng)濟增長而相應(yīng)提高, 甚至出現(xiàn)危及未來生存的許多社會和環(huán)境問題。要解決這些歷史進程中的矛盾和問題, 就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式的影響, 在發(fā)展觀上進行不斷的科學創(chuàng)新。

 

    科學的發(fā)展觀要求的是可持續(xù)發(fā)展。也就是說, 要在發(fā)展經(jīng)濟的同時, 充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力, 保持人和自然的和諧關(guān)系, 實現(xiàn)自然資源的持久利用, 實現(xiàn)社會的持久發(fā)展。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ), 發(fā)展是促進環(huán)境保護的前提條件。從科學的發(fā)展觀出發(fā), 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是相輔相成的關(guān)系, 環(huán)境保護本身就是一種生產(chǎn)力。如果在經(jīng)濟發(fā)展中不考慮環(huán)境保護和資源的消耗, 一味的拼資源、拼能源、高污染, 表面上看gdp是在增長, 但實際上如果把生態(tài)成本考慮進去, 也可能是負增長或者低增長。而生態(tài)環(huán)境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發(fā)展觀, 極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發(fā)利用, 保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然的和諧發(fā)展上來, 使我們的發(fā)展真正實現(xiàn)人口資源和環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展, 也只有堅持以人為本, 用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)工作, 牢牢把握重要的戰(zhàn)略機遇期, 才可能以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展, 走上一條科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的經(jīng)濟發(fā)展之路, 使我們國家更快、更好地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

 

    面向可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀, 我們就必須要改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式, 努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的舊路。要堅持開源與節(jié)流并重, 預防與治理結(jié)合, 減輕資源環(huán)境壓力, 實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)工業(yè), 以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè), 以節(jié)約資源、減少污染、“綠色消費”和“綠色服務(wù)”為標志的生態(tài)服務(wù)業(yè)。只有這樣, 才能達到經(jīng)濟發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一, 經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng), 建成低投入、少污染、可循環(huán)的國民經(jīng)濟和節(jié)約型社會, 既保證當代經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展, 又為子孫后代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件, 真正實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

    從根本上看, 我國還沒有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式。由于增長方式粗放, 在經(jīng)濟快速增長的背后, 付出的資源環(huán)境代價過大, 從而加劇了能源、資源短缺的壓力, 致使可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢相當突出和嚴峻。

    如何才能不走彎路? 關(guān)鍵是要樹立科學的發(fā)展觀, 推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式, 走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。一方面, 要研究、開發(fā)和推廣新能源、新材料, 廣泛采用符合域情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復技術(shù), 包括投資少、效益高的廢水處理技術(shù)、城市大氣污染綜合治理技術(shù)、固體廢物的無害處理技術(shù)等, 全力推行清潔生產(chǎn)。另一方面, 要大力發(fā)展先進生產(chǎn)力。實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整, 淘汰落后的工藝設(shè)備, 關(guān)閉、取締污染嚴重的企業(yè); 變傳統(tǒng)工業(yè)“資源—生產(chǎn)—污染排放”的發(fā)展方式為“資源—生產(chǎn)—再生資源”的循環(huán)發(fā)展方式, 促進以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟為特征的綠色生產(chǎn)力的快速發(fā)展, 使其成為先進生產(chǎn)力的重要組成部分和保護環(huán)境的最佳“結(jié)合點”。

6　走可持續(xù)發(fā)展道路

 

    必須把促進當前的經(jīng)濟、社會發(fā)展和保障未來的持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來, 積極地肩負起責任, 自覺地調(diào)整行為, 力求正確認識和運用自然規(guī)律, 通過相互依賴、互惠互補, 與自然界和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展, 最終達到既改造自然, 又不破壞自然; 既滿足當代人的需要, 又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展目標, 以全面長遠地為人類創(chuàng)造良好的生存條件, 逐步提高生活質(zhì)量, 推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

 

    如何推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路, 需要從理論與實踐的結(jié)合上推進3個轉(zhuǎn)變。

    6.1　發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變

    長期以來, 人們都把gdp作為經(jīng)濟發(fā)展的主要甚至是唯一的評價指標, 片面追求gdp增長的發(fā)展, 以gdp增長評價各國發(fā)展狀況被普遍認同。在這種背景下, 相當多的人把gdp增長本身當作發(fā)展的目的和目標, 這就不可避免地出現(xiàn)在gdp快速增長掩蓋下的某些缺陷, 如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理, 城鄉(xiāng)、工農(nóng)、東西部之間發(fā)展差距拉大, 收入分配不公等。而且為了追求gdp的快速增長, 掠奪性開采資源、污染再大的項目也要大干快上, 導致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。樹立以人為本的科學發(fā)展觀, 走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路, 明確闡明了生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系和發(fā)展的根本目的。這一目的, 就是滿足人的全面發(fā)展的需要, 包括滿足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿足物質(zhì)方面的需要而損害其他方面的需要, 不能為了gdp的增長而損害環(huán)境和健康, 削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。

 

    6.2　經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

    片面追求gdp增長的發(fā)展, 一般以外延式擴大再生產(chǎn)為主要增長方式, 以固定資產(chǎn)投資的增加為主要驅(qū)動力。我國目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理以及企業(yè)效益和勞動生產(chǎn)率提高不快的狀況, 應(yīng)該說與此有關(guān)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益, 從高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率“兩高兩低”的傳統(tǒng)增長方式轉(zhuǎn)變到與之相反的“兩低兩高”的增長方式, 就要在發(fā)展的動力和手段上做好文章。

 

    6.3　人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)變

    進入新世紀, 越來越多的人認識到: 人類與自然之間不是誰戰(zhàn)勝誰的問題, 而是和諧相處。面對未來發(fā)展的重重壓力, 把“生態(tài)良好”納入文明發(fā)展道路之中, 既體現(xiàn)了當代人的切身利益, 又關(guān)乎子孫后代的長遠利益, 是貫徹科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

    十六大報告要求, “樹立全民環(huán)保意識, 搞好生態(tài)保護和建沒”。在經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕的同時, 我們必須保護環(huán)境, 包括控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量, 保護生物多樣性和地球生態(tài)的完整性,保證以持續(xù)利用的方式使用可再生資源, 使發(fā)展保持在承載能力之內(nèi), 建設(shè)一個生態(tài)良好的小康社會。

7　實例

    深圳作為新興城市, 在過去20年中創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長史上的奇跡。在今后的發(fā)展中, 深圳如何能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、快速發(fā)展, 決策者們意識到: 必須樹立科學發(fā)展觀, 堅定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。

 

    很少有人知道, 如今遐邇聞名的“錦繡中華”、“中國民俗文化村”、“世界之窗”、“歡樂谷”等旅游景點曾經(jīng)是深圳機場的最佳選址。在國家環(huán)保局的支持下, 深圳有關(guān)部門毅然“忍痛割愛”, 放棄了這個相對投資省、施工易的預選方案, 確定了遠離市區(qū), 有很大可持續(xù)發(fā)展空間的黃田。而黃田機場, 也因為擁有廣闊的可持續(xù)發(fā)展空間而被國家定為4個重點建設(shè)的國際貨運中轉(zhuǎn)機場。80年代中, 當深圳的外資項目大多是“滿天星斗”時, “一輪明月”就主動找上門, 希望投資數(shù)十億美元在深圳東部沿海地區(qū)建設(shè)一個每年可提煉數(shù)百萬噸石油的煉油廠。所有的可行性分析都顯示這是一個對深圳經(jīng)濟推動極大的項目, 唯有環(huán)保部門的結(jié)論是對東部沿海的環(huán)境有一定程度的污染。決策者當即一票否決。

    在深圳, “環(huán)保一票否決權(quán)”從建市之初就開始執(zhí)行了。深圳明確規(guī)定: “凡對環(huán)境有影響的項目, 必須先經(jīng)過環(huán)保審批, 才能辦理工商登記?！睆?993年起, 深圳市政府每半年就要將最新的《投資導向目錄》和“環(huán)境保護限制發(fā)展項目清單”一起, 嚴格將重污染項目拒之門外。目前, 全市有污染物排放的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的10% , 萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量和固體廢物產(chǎn)生量分別只有5.4 t和0.05 t, 遠遠低于全國平均水平。1997年8月, 深圳跨進了首批“國家環(huán)境保護模范城市”之列。

 

    與某些“先污染, 后治理”的城市不同, 深圳一直將環(huán)保超前意識和可持續(xù)發(fā)展的指導思想融入城市的發(fā)展規(guī)劃中。在深圳1995～2010年城市總體規(guī)劃中, 有76%的非建筑用地被用作城市的生態(tài)用地, 以此建立起城市的環(huán)境背景—綠地生態(tài)系統(tǒng)。整個城市被分為9個規(guī)模不等、功能各異、配套齊全的組團, 各組團間及交通干線兩側(cè)分別設(shè)800～1000m和15～30m的綠化隔離帶。這是一個橫亙在老市區(qū)與新市區(qū)中間的一個寬800m、長4km的綠化帶。隨著特區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展, 當初的這片偏遠之地變成寸土寸金, 不知道有多少房地產(chǎn)開發(fā)商打著這片地的主意, 但市領(lǐng)導不管誰的“條子”都不予理會, 最后, 這片土地進入人大通過的市規(guī)劃國土法定圖則, 以法律形式保護起來。接著, 市政府又投入巨資加以改造, 并正式取名為市中心公園。中心公園四周的樓盤紛紛打出“俯瞰中心公園”的口號, 沿中心公園的土地陡然升值, 環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的局面悄然浮現(xiàn)。

 

    深圳人已經(jīng)意識到: 只要體制、政策對頭, 經(jīng)濟高速增長并不難, 難的是在經(jīng)濟高速增長的同時, 生態(tài)環(huán)境還保持一個良好的水平。

 

8　建議

    可持續(xù)發(fā)展是需要幾代人的持續(xù)努力才能成功的事業(yè), 需要全民的參與, 更需要政府的引導。政府要通過對民主參與意識的啟蒙與培育, 使公眾通過民主渠道自覺參與到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中來。為保證公眾參與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

 

    (1) 要保障公眾知情權(quán), 定期將環(huán)境質(zhì)量狀況、污染和生態(tài)破壞態(tài)勢, 以及政府的環(huán)境保護工作和其他促進可持續(xù)發(fā)展的工作通報社會各界, 提高政府行政和決策方面的透明度。并建立完備的信息系統(tǒng), 通過咨詢機構(gòu)、大眾信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)詢制度的建立, 便于公眾及時適當?shù)孬@取信息資源, 依據(jù)信息參與決策與監(jiān)督。

    (2) 要強化政府與公眾的聯(lián)系, 形成政府與公眾之間密切溝通與合作的紐帶。政府要制定公眾參與的指導原則、法律法規(guī)和政策措施, 提供必要的人力、物力、技術(shù)和資金支持, 引導和推動公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

 

    (3) 要完善公眾參與的法律制度, 從立法上明確公眾參與的程序、公眾表達意見的處理、公眾意見的效力等, 強化公眾參與。此外, 還應(yīng)確立和完善公眾提起環(huán)境訴訟的法制制度, 實現(xiàn)公民依法進行環(huán)境訴訟的權(quán)利等。

參考文獻:

[ 1 ] 　金瑞林.環(huán)境與資源保護法學[m ] .北京: 北京大學出版社, 1999.