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引言
紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有施工企業(yè)黨政建設(shè)的重要組成部分,在新形勢下國有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新,是實現(xiàn)國有施工企業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展,推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要保障。為此,我們要緊密結(jié)合當(dāng)前新形勢,認(rèn)真分析當(dāng)前國有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的任務(wù)和要求,探尋創(chuàng)新的工作思路、方法和相應(yīng)策略,使紀(jì)檢監(jiān)察工作在創(chuàng)新中不斷提高和發(fā)展。
一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作概述
國有企業(yè)為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。隨著我國社會主義經(jīng)濟體系的建立,國有企業(yè)目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化成維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作就顯得特別重要了,應(yīng)該引起我們的高度重視,逐步加大治本的力度,把紀(jì)檢監(jiān)察工作落實到各項重要政策之中,從事件的發(fā)生階段預(yù)防和解決腐敗問題。國有企業(yè)要從源頭上解決當(dāng)前面臨著重大的腐敗問題,就是要認(rèn)清市場經(jīng)濟中國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的不足,面對復(fù)雜的時代情況,紀(jì)檢干部要創(chuàng)新工作思路,構(gòu)筑從源頭上防治腐敗的各種防線[1]。
二、目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能工作中存在的問題分析
1、指導(dǎo)思想不明確
根據(jù)馬克思唯物主義的觀點,意識對物質(zhì)有反作用,思想對行動有很好的指導(dǎo)作用,認(rèn)識當(dāng)前國有企業(yè)相關(guān)人員違紀(jì)行為的的根本原因,與思想一時有著緊密的聯(lián)系。隨著國有企業(yè)快速的發(fā)展,部分國有企業(yè)的員工放松了對黨的指導(dǎo)思想的深入學(xué)習(xí),面對金錢物欲的誘惑,內(nèi)心發(fā)生了一些變化。當(dāng)部分員工員的行為失去了紀(jì)檢部門的監(jiān)督、貪污的欲望的思想逐步上升時,便很有可能滑向違紀(jì)違法甚道路。
2、紀(jì)檢監(jiān)察工作機制有待完善
制度是國有企業(yè)工作執(zhí)行的依據(jù),也是各項工作順利開展的保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作要想順利的開展下去,離不開一套規(guī)范完善的制度為其保駕護航。但就目前國有企業(yè)中存在的現(xiàn)象來看,紀(jì)檢監(jiān)察工作中雖有不少的規(guī)章和制度,但由于工作人員缺乏責(zé)任心和執(zhí)行力,不敢得罪人,敷衍了事,以文件落實文件,以總結(jié)代替檢查,讓制度如同虛設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)中雖然存在都是雙重領(lǐng)導(dǎo),但事實上一直處于同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的態(tài)勢。這種模式容易造成地方或部門為局部利益,為所謂的局部“形象”和“政績”掩蓋事實,紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)只能被動服從于這個局部的大局。其次機構(gòu)職能不十分清晰。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能職責(zé)設(shè)置不科學(xué),很多工作僅靠領(lǐng)導(dǎo)者的個人意志來決定。
3、紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督效果不佳
在部分國有企業(yè)中,由于監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督部門處于可有可無的尷尬地位,難以展開日常工作。具體體現(xiàn)在:企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督工作的不重視,使紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作孤立無援。此外,有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃權(quán)力大,認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門妨礙工作,從而在實際工作中對紀(jì)檢監(jiān)察部門進行排擠。還有紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人才缺失,素質(zhì)不高,部分人員心存雜念,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)和員工害怕打擊報復(fù)、得罪人,因而對違規(guī)違紀(jì)大事視而不見,不能很好地履行監(jiān)督職能[2]。
三、加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能工作的有效對策探究
1、堅持黨正確的指導(dǎo)思想,從思想上深入落實紀(jì)檢監(jiān)督意識
國有企業(yè)的員工在日常的工作中要堅持正確的指導(dǎo)思想,同時紀(jì)檢干部也要提升自身的監(jiān)督意識,在問題的產(chǎn)生階段及時發(fā)現(xiàn)問題,并化解危機。正確的思想觀念可以指導(dǎo)正確的行動,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要抓特別重視以黨風(fēng)廉政教育為切人點,以此為出發(fā)點,深入的教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立牢固的指導(dǎo)思想。工作中,針對出現(xiàn)的問題,作為基層紀(jì)檢工作者尤其要重視加大對員工的宣傳和教育力度。我們簡單的把反腐倡廉的宣傳教育工作看作是紀(jì)檢監(jiān)察的一項重要工作,沒有把反腐倡廉的宣傳教育納入到黨的思想政治宣傳工作的總體部署,從而限制了反腐倡廉宣傳教育工作的開展。針對這些問題,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在做好自己的本職工作的同時,要積極宣傳黨的指導(dǎo)思想,讓廣大員工堅持正確的指導(dǎo)思想,使領(lǐng)導(dǎo)干部和員工在思想上自覺抵制不良影響,為紀(jì)檢工作的開展建立良好的環(huán)境。
2、堅持完善懲治預(yù)防體系的建設(shè)任務(wù),在制度上保證紀(jì)檢工作的開展
國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要機構(gòu),在抓好干部教育和監(jiān)督工作的同時,要認(rèn)真做好制度建設(shè)的任務(wù),從制度上保障監(jiān)督工作的落實。當(dāng)前的監(jiān)督管理制度,幾乎覆蓋了生產(chǎn)管理和反腐倡廉的方方面面,進一步規(guī)范了國有企業(yè)的管理行為。但是我們紀(jì)檢干部要深刻的認(rèn)識到,要形成完善的監(jiān)督體系,任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前的紀(jì)檢制度還存在著不完善的地方、可操作性不強、缺乏執(zhí)行力度的現(xiàn)象。
3、創(chuàng)新工作機制
反腐倡廉工作不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé),需要工作人員的全面參與,建立健全職能部門協(xié)作配合的運行體系,構(gòu)建“人人參與、人人監(jiān)督、人人有責(zé)”的機制,營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。深入開展紀(jì)檢監(jiān)察,必須堅持分工明確和齊抓共管相結(jié)合,紀(jì)檢監(jiān)察部門要有準(zhǔn)確的定位,要配合職能部門,督促業(yè)務(wù)部門及時完成工作整改任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)發(fā)展,既分工明確又優(yōu)勢互補,對紀(jì)檢監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞,除案件性質(zhì)的問題外,應(yīng)讓參與本項工作的業(yè)務(wù)部門去處理,同時督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)管轄范圍,認(rèn)真抓好制度建設(shè),形成整體合力,確保紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)的順利完成[3]。
4、圍繞企業(yè)效益發(fā)展為中心,切實履行監(jiān)督檢查職能
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),為國有企業(yè)的快速發(fā)展提供堅實的保障。面對這一要求,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須不斷探索和拓寬紀(jì)檢工作開展有效途徑,在不影響企業(yè)正常經(jīng)營的情況下做好監(jiān)督工作。,我們要同繞著這個目標(biāo),切實做好對黨員干部的監(jiān)督工作,通過開展黨政紀(jì)律檢查,促進黨員干部自覺遵守紀(jì)律,優(yōu)化效能,規(guī)范履職,改善服務(wù),提高效率,把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實,切實保證紀(jì)檢監(jiān)督工作落到實處。每一位紀(jì)檢干部要認(rèn)真履行自己的職能,保障監(jiān)督工作的順利實施。
5、加強工作方式方法上的創(chuàng)新
國有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方法創(chuàng)新,必須以經(jīng)營管理,提高效能為中心,要主動深入經(jīng)營活動、深入施工現(xiàn)場第一線,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。要開動腦筋,大膽實踐創(chuàng)新,促使紀(jì)檢監(jiān)察工作從側(cè)重治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、懲防并舉轉(zhuǎn)變,注重從行業(yè)源頭預(yù)防和治理腐敗,加大治本力度;促使紀(jì)檢監(jiān)察工作從事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,強化經(jīng)營活動過程的監(jiān)管,改進紀(jì)檢監(jiān)察的管理方式;促使紀(jì)檢監(jiān)察工作從查糾問題為主向懲治處理與教育相結(jié)合轉(zhuǎn)變,構(gòu)建反腐倡廉的思想道德防線;促使紀(jì)檢監(jiān)察工作從廉政監(jiān)督為主向廉政監(jiān)督與企業(yè)管理、效能監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變,推行黨風(fēng)廉政建設(shè)與工程項目經(jīng)濟雙責(zé)任制,加強平安工程建設(shè),全面提高紀(jì)檢監(jiān)察的工作水平,推進國有施工企業(yè)新一輪的改革和發(fā)展。
一、當(dāng)前民行檢察工作存在的問題
民行檢察工作開展至今已有十多年時間,但由于各種原因,有的基層檢察院的民行檢察工作一直徘徊不前。在調(diào)整工作思路和加大辦案力度的情況下,雖然初步扭轉(zhuǎn)了停滯的局面,但仍然存在很多的問題和不足,主要表現(xiàn)在:
1、案源渠道不暢通,辦案數(shù)量和規(guī)模小。主要“等”、“靠”申訴人上門,不上門就無米下鍋,導(dǎo)致無案可辦或者辦案數(shù)量和規(guī)模小。
2、法律監(jiān)督效果不明顯,監(jiān)督方式單一、辦法不多。我國現(xiàn)行的法律只規(guī)定了抗訴這一法律監(jiān)督的方式,但在司法實踐中,很多案件無法通過抗訴進行糾正。
3、隊伍的整體素質(zhì)難以適應(yīng)民行檢察工作開展。民行檢察干警多是年齡偏大的,知識結(jié)構(gòu)陳舊,缺乏專家型、實踐型的辦案能手或業(yè)務(wù)帶頭人,難以有效地提高法律監(jiān)督的水平和力度。
4、部門聯(lián)動和上下協(xié)作關(guān)系不強。一方面檢察機關(guān)內(nèi)部部門之間聯(lián)動不多,另一方面上級院對基層院辦案工作的指導(dǎo)不夠,上下協(xié)作配合機制不強,難以整合辦案資源,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
二、當(dāng)前民行檢察工作存在問題的原因分析
1、指導(dǎo)思想和工作思路不明確,妨礙了整體工作的推進。一是指導(dǎo)思想不明確,有的基層檢察院對民行檢察工作如何開展缺乏全面的考慮和打算。二是工作思路不清晰,有的檢察機關(guān)沒有長期發(fā)展的工作計劃和打算,雖然每年均有制訂年度的工作意見和計劃,但往往流于形式,且多停留于消滅案件的受理和立案空白上,沒有形成逐步推進的工作思路和目標(biāo)。
2、案源不暢,制約了辦案數(shù)量和規(guī)模。造成案源不足的主要原因:一是宣傳的力度和深廣度不足,沒有形成持續(xù)和成規(guī)模的宣傳效應(yīng),難以為社會各界特別是基層群眾所知曉和認(rèn)識。二是近幾年來檢察機關(guān)的民事行政法律監(jiān)督工作效果不明顯,使得群眾對民行檢察監(jiān)督力度持懷疑態(tài)度。三是律師不愿申訴人向檢察機關(guān)申訴。
3、隊伍的整體素質(zhì)影響了辦案的質(zhì)量和效果。一是多數(shù)基層檢察機關(guān)的民行檢察隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理,知識結(jié)構(gòu)陳舊,缺乏拓展工作的能力和創(chuàng)新的精神。二是缺乏專家型、實踐型的辦案能手或業(yè)務(wù)帶頭人,難以有效地提高法律監(jiān)督的水平和力度。三是司法理念和執(zhí)法觀念不到位,容易以辦理刑事和自偵案件的經(jīng)驗指導(dǎo)和開展民事行政檢察工作,影響了案件的質(zhì)量和辦案的效率。四是部分民行檢察干部對民行檢察工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識,缺乏工作熱情和積極性。
4、缺乏與法院之間的工作協(xié)調(diào)和溝通。有的地方檢察機關(guān)與審判機關(guān)“我抗我的,你判你的”現(xiàn)象突出,影響了檢察建議的有效運用和抗訴案件改判率的提高。
三、解決當(dāng)前民行檢察工作存在問題的對策與方法
1、加大辦案力度,擴大辦案數(shù)量和規(guī)模,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。民行檢察工作沒有達到一定辦案數(shù)量和規(guī)模,就不能形成一個有效的監(jiān)督態(tài)勢和社會效應(yīng)。因此,基層檢察院必須積極爭取上級院對辦案工作的指導(dǎo),整合辦案資源,適度增加辦案數(shù)量,進一步加大辦案力度,挖掘辦案潛力,提高辦案效率,積極開展辦案工作,充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。要發(fā)揮已有的特點和優(yōu)勢,通過典型引導(dǎo)的方法加以重點指導(dǎo)和督促;發(fā)揮部門聯(lián)動和再審檢察建議等工作的優(yōu)勢,形成上下協(xié)作配合機制,實現(xiàn)民行檢察工作的跨越式和均衡發(fā)展。
2、創(chuàng)新監(jiān)督方式,拓寬法律監(jiān)督范圍。我國現(xiàn)行的法律只規(guī)定了抗訴這一法律監(jiān)督的方式,但在司法實踐中,很多案件無法通過抗訴進行糾正。為此,需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新工作的方式。也就是說,必須充分發(fā)揮檢察建議的法律監(jiān)督效能,加大檢察建議的工作力度;積極開展對人民法院執(zhí)行、調(diào)解活動的監(jiān)督工作;可以嘗試開展“民事公訴”和“支持”的工作,進一步拓寬法律監(jiān)督的范圍。
3、堅持訴訟監(jiān)督與懲治司法腐敗相結(jié)合,堅決查處審判人員職務(wù)犯罪案件。查辦審判人員職務(wù)犯罪工作是民行檢察部門的一項重要職能。民行檢察部門應(yīng)充分履行這一職能,發(fā)揮民行檢察部門的專業(yè)優(yōu)勢,增強偵查意識,提高發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的能力,大力開展初查和偵查工作,著眼于建立一種將抗訴與偵查形成合力的檢察監(jiān)督機制,以增強民行檢察監(jiān)督能力,維護司法公正和司法權(quán)威。
4、切實規(guī)范法律監(jiān)督工作,以規(guī)范促效率、保公正。民行部門應(yīng)深入開展規(guī)范化建設(shè),進一步完善監(jiān)督制約機制和內(nèi)部管理制度。要加強對各民行業(yè)務(wù)工作的動態(tài)管理,實行人定制度、制度管人的原則,使各項民行檢察工作逐步走上正規(guī)化、專業(yè)化的軌道。要進一步規(guī)范審查方式,樹立證據(jù)意識、程序意識,以規(guī)范促效率、保公正;完善初查案件線索的登記和備案匯報制度,提高初查案件的成案率;牢固樹立安全和保密意識,嚴(yán)格遵守法律和程序規(guī)定,防止濫用偵查權(quán)。
5、把加大宣傳力度與加強調(diào)研工作相結(jié)合,進一步開拓案源渠道。民行檢察工作要取得跨越性發(fā)展,加大宣傳力度、拓寬案源渠道尤其重要。因此,民行部門:一是必須多與新聞媒體聯(lián)系,選準(zhǔn)時機,結(jié)合典型案例,特別是和解成功案例和息訴工作做得好的案例,有計劃地宣傳民行檢察工作的職能及在構(gòu)建和諧社會、懲治司法腐敗中的重要作用,切實加大宣傳力度。二是繼續(xù)堅持“走出去”的方法,組織各種宣傳活動,主動加強與律師事務(wù)所、司法所、街道辦事處的聯(lián)系,形成工作聯(lián)系機制,暢通案源渠道。三是注意對面上的宣傳和加強調(diào)研工作相結(jié)合,加強對宣傳工作的調(diào)研,分析和總結(jié)案源不暢通、宣傳效果不明顯的原因所在,加以改進,以擴大宣傳的效果。
6、認(rèn)真做好申訴人的息訴服判和促成和解工作,切實維護社會的和諧穩(wěn)定。息訴、促成和解工作是民行檢察工作的重要組成部分。民行部門應(yīng)當(dāng)從維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度上理解和看待息訴和促成和解工作,立足于民行工作的特點,對經(jīng)審查后達不到或不能提出抗訴的案件,要積極促成當(dāng)事人和解,妥善做好當(dāng)事人的息訴服判工作,切實把做好息訴、促成和解工作放到與提請抗訴、提出檢察建議的同等重要位置上來。
同志們、朋友們:
春潮傳喜訊,鼠歲報佳音!
在這辭舊迎新的美好時刻,我們歡聚一堂,共賀新春。借此機會,我謹(jǐn)代表%%區(qū)人民政府,向在百忙中抽出寶貴時間前來參加今天活動的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!向到會的各位賓朋、向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向全區(qū)的衛(wèi)生工作者致以節(jié)日的祝福和誠摯的問候!
已經(jīng)過去的2007年,是我區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展不平凡的一年,大事多、亮點多、難點也多。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)的衛(wèi)生工作堅持“以人為本抓服務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展,改革創(chuàng)新抓調(diào)控,依法行政抓監(jiān)管”的工作思路,圍繞中心,服務(wù)大局,團結(jié)拼搏,奮勇爭先,共建和諧,使全區(qū)重大疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急工作呈現(xiàn)新局面,農(nóng)漁村衛(wèi)生與新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療工作取得新成績,城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開拓新天地,醫(yī)院管理和醫(yī)療救援提高到新水平,綜合衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺階,行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)取得新成效,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到新的更大的發(fā)展!
發(fā)展鼓舞人心,成績來之不易。全區(qū)衛(wèi)生工作取得的成績和進步,離不開正確的醫(yī)療衛(wèi)生工作方針政策,離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,離不開歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志奠定的堅實基礎(chǔ)和關(guān)心幫助,更離不開衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的團結(jié)拼搏和辛勤勞動!在此,我代表區(qū)政府,并以個人的名義,向大家表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!(鞠躬)
展望新的一年,機遇與挑戰(zhàn)并存!發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)仍然需要廣大衛(wèi)生工作者一如既往地、堅持不懈地、勇往直前地負(fù)重前行,大力推動衛(wèi)生事業(yè)更加健康、持續(xù)、和諧發(fā)展,努力成為“實力%%、活力%%、魅力%%、和諧%%”中濃墨重彩的亮點。希望全區(qū)的衛(wèi)生工作者能忠誠履行職責(zé),以切實維護人民健康為己任,以“堅持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧衛(wèi)生”為主題,大力發(fā)展城鄉(xiāng)尤其是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),不斷完善服務(wù)功能;全面深化新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度建設(shè),扎實推進農(nóng)漁村衛(wèi)生工作;堅持貫徹“預(yù)防為主”的工作方針,做好重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置;積極做好婦幼衛(wèi)生工作,全面提高婦女兒童健康水平;著力強化衛(wèi)生法制建設(shè),推進綜合衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作;全面實施“科教興醫(yī)、人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略,加強衛(wèi)生科教與人才工作;建立健全長效機制,強化思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè),為促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧%%作出新的更大的貢獻!
××*市電力局六屆一次職代會暨2009年工作會議,在大家的共同努力下,完成了會議各項任務(wù),達到了預(yù)期目的,取得了圓滿成功。
一、會議基本情況
這次會議是在全局上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀,取得抗冰搶險、抗震救災(zāi)和奧運保供電全面勝利,推進各項工作又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期,召開的一次重要會議;也是新班子組成后召開的第一次職代會暨年度工作會,是一次事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的大會。對于我們進一步解放思想,加快一流縣供電企業(yè)建設(shè),順利實現(xiàn)09年全年目標(biāo)任務(wù),至關(guān)重要。
××*局長的工作報告,思路清晰、目標(biāo)明確、重點突出、措施得力,既有對2008年工作的客觀總結(jié),又有對2009年工作系統(tǒng)全面的部署;既有對成績的客觀評價,又有對問題的深刻分析;既有對過去經(jīng)驗的堅持發(fā)揚,又有對改革發(fā)展的大膽創(chuàng)新,是指導(dǎo)09年各項工作的綱領(lǐng)性文件。
會議還表彰了先進,宣讀了倡議書。會議期間,代表們緊緊圍繞三個報告進行了熱烈的討論,積極建言獻策,提出了不少有建設(shè)性的意見和建議,體現(xiàn)了高度的責(zé)任感和使命感,充分表明了職工積極參與企業(yè)改革發(fā)展的民主熱情和創(chuàng)造精神,也充分體現(xiàn)了局黨委對全心全意依靠職工辦企業(yè)、強化民主管理和民主監(jiān)督工作的高度重視。這些意見和建議,我們將盡快召開專題會議進行研究。這次會議的成功召開,對于我們進一步落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)堅強電網(wǎng),構(gòu)建和諧企業(yè),推動創(chuàng)一流工作,具有十分重要的意義。
二、會議主要收獲
這次會議是站在一個新起點上,謀劃未來、部署工作的一次非常重要的會議。會議安排緊湊,主題鮮明,內(nèi)容豐富,氣氛熱烈,高效務(wù)實。開得很好,收獲很多,概括起來,主要有以下四點:
(一)全面總結(jié)了08年的工作,鼓舞了斗志。會議認(rèn)為,剛剛過去的2008年,全局上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和上級各項決策部署,緊緊圍繞創(chuàng)一流目標(biāo),深入推進各項重點工作,安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定,電網(wǎng)建設(shè)成效顯著,電力供應(yīng)保障有力,經(jīng)營業(yè)績?nèi)嫣嵘?,?yōu)質(zhì)服務(wù)廣受好評,確保了奧運等重大政治任務(wù)的可靠供電,黨建及精神文明建設(shè)成果斐然,職工工作、生活質(zhì)量不斷提高,企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。會議認(rèn)為,這些成績是客觀的,是實事求是的,為下一階段的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ),振奮了精神,鼓舞了斗志。()
(二)深入分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù),堅定了信心。會議從全局的高度對當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和問題進行了深刻的分析和闡述,既明確揭示了外部環(huán)境和思想觀念對我們持續(xù)快速發(fā)展造成的無形和有形的壓力,又客觀地指出了當(dāng)前在電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、線損管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、員工隊伍等方面存在的困難和不足。這些分析和思考,科學(xué)辯證,客觀深入,使我們對形勢有了更全面的把握,對面臨的困難有了更充分的估計,更好地激發(fā)了廣大干部職工直面困難、戰(zhàn)勝困難的信心和決心,增強了對企業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,為全局上下進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,把握機遇,迎接挑戰(zhàn),推動公司各項工作再上新臺階,奠定了思想基礎(chǔ)。
(三)科學(xué)制定了09年工作思路,明確了方向。會議堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大精神,全面領(lǐng)會國網(wǎng)公司、省公司會議精神,確立了09年“圍繞一個中心,突出一條主線,實現(xiàn)七個突破”的工作思路,這是在全面分析面臨的形勢和任務(wù)、所處的內(nèi)外環(huán)境、承擔(dān)的責(zé)任基礎(chǔ)上制定的,是我們認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、主動把握工作規(guī)律、積極探索有效管理方法的集中體現(xiàn),在今后的工作中必須堅決加以貫徹落實。
(四)具體提出了2009年目標(biāo)任務(wù),部署了工作。報告提出了七項主要工作目標(biāo),明確了在安全管理、電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、黨的建設(shè)等方面的重點工作。會議認(rèn)為09年制定的工作目標(biāo)是積極可行的,符合發(fā)展的要求,是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的;提出的“七個方面”的重點,切合實際、針對性強,是對08年工作的繼承和超越,振奮人心、催人奮進。會議的召開,進一步理清了思路,找準(zhǔn)了定位,明確了方向。新的一年我們要緊緊圍繞大會確定的工作思路和目標(biāo),落實各項部署和要求,以更加出色的成績努力推進各項工作再上新臺階,為××*電力事業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
三、貫徹落實會議精神的幾點要求
本次會議已就全年工作作出詳細(xì)部署,關(guān)鍵在于認(rèn)真領(lǐng)會精神,準(zhǔn)確把握實質(zhì),抓好貫徹落實。下面就貫徹落實好會議精神,講三點意見。
(一)要切實增強憂患意識。憂患意識來自于對企業(yè)內(nèi)外形勢的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握,源于強烈的責(zé)任心和使命感。當(dāng)前××*市經(jīng)濟社會快速發(fā)展,為公司改革發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。同時,經(jīng)過歷屆班子和全體員工的不懈努力,公司已經(jīng)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。但是正如××××××同志在報告中所指出:目前,公司還面臨著安全生產(chǎn)要求更嚴(yán)、經(jīng)營績效要求更高、企業(yè)管理要求更加精益的挑戰(zhàn),以及社會、民眾對電力服務(wù)要求越來越高的考驗。面對這種新形勢和新任務(wù),我們干部職工,不能盲目樂觀,不能只見成績、不見危機,不能只見優(yōu)勢、不見劣勢,要樹立全面的觀點,用系統(tǒng)思維的方法,全面把握形勢,居安思危,切實增強憂患意識。只有始終心懷憂患,才會增強發(fā)展的主動性和內(nèi)在動力,才會不斷拓寬發(fā)展思路,推動企業(yè)進步。當(dāng)前,面對“”,我們增強憂患意識,就是要以創(chuàng)新的思路、昂揚的斗志,加快思想解放步伐,破除不思進取、無所作為的惰性思想,樹立自強不息、爭創(chuàng)一流的拼搏意識;破除按部就班、消極被動的等靠思想,樹立搶抓先機、乘勢而上的機遇意識。從而把解放思想、更新觀念中煥發(fā)出的飽滿熱情與創(chuàng)新精神,落實到“”的實踐中去,腳踏實地,埋頭苦干,又好又快地實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)一流發(fā)展目標(biāo)。
(二)貫徹落實會議精神,要切實增強規(guī)范意識,不斷提升企業(yè)管理水平。
增強規(guī)范意識,就是要對客觀規(guī)律、法律法規(guī)、管理制度和道德規(guī)范,心存敬畏,摒棄心存僥幸、自行其是的慣性思維。對于企業(yè)而言,就是要堅持依法治企、從嚴(yán)治企,就是要在制度、法律、法規(guī)的框架下,依法經(jīng)營企業(yè),嚴(yán)格管理企業(yè),不斷提升企業(yè)綜合管理水平。
一要強化規(guī)范管理。要堅持用制度管人,用制度管事,按制度辦事、按程序辦事,做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。不斷修訂、完善、出臺實施有利于企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)章制度,規(guī)避制度缺陷帶來的管理空檔和缺位,強化制度剛性,形成管理閉環(huán),增強管理的有效性和針對性。凡是制度規(guī)定要求執(zhí)行的,必須不走樣地執(zhí)行到位;凡是制度明令禁止的,必須堅決不做,自覺維護制度的剛性和權(quán)威性。要完善內(nèi)控機制,強化風(fēng)險防范,深化創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo),以精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)公司快速健康發(fā)展。
二要強化權(quán)力監(jiān)督制約。要完善監(jiān)督機制,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),健全權(quán)力運作程序,形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。要著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強對容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督。要正確處理敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系,從關(guān)心愛護干部出發(fā),發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒、及時制止,避免釀成大錯。要注重把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來,把事前、事中和事后監(jiān)督結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督效能。
三要強化企業(yè)執(zhí)行力。要大力加強執(zhí)行力建設(shè),牢固樹立剛性化的執(zhí)行理念,接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求完美;牢固樹立效能化的執(zhí)行理念,形成只爭朝夕求進步、埋頭苦干抓落實、力爭上游謀發(fā)展的良好局面;牢固樹立精益化的執(zhí)行理念,培育求真務(wù)實、一絲不茍、緊盯細(xì)節(jié)、一抓到底的工作作風(fēng);牢固樹立危機化的執(zhí)行理念,強化憂患意識,善找工作上的差距和問題,增強壓力感和緊迫感;牢固樹立人本化的執(zhí)行理念,用嚴(yán)格的制度、團隊的精神,調(diào)動每名干部職工的積極性和創(chuàng)造性,形成狠抓各項工作落實的強大合力。
(三)貫徹落實會議精神,要切實增強責(zé)任意識,不斷推動作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
責(zé)任就是使命,就是奉獻。增強責(zé)任意識,就是要求我們樹立強烈的事業(yè)心和緊迫感,在各自的崗位上恪盡職守,有所建樹,以一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作,創(chuàng)造一流的業(yè)績。
一要統(tǒng)籌兼顧、突出重點。新的一年,公司各項工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒,如果統(tǒng)籌不力、重點模糊,就很難打開局面。全體干部職工要增強主動性,講究科學(xué)性,注重實效性,抓主要、抓關(guān)鍵,統(tǒng)籌兼顧,在全局性工作上有所突破。尤其要緊緊抓住事關(guān)電網(wǎng)發(fā)展的根本問題、制約公司發(fā)展的“瓶頸”問題、涉及職工切身利益的敏感問題,深入研究,大膽探索,不斷提出新對策,謀求新突破,實現(xiàn)新跨越。
二要硬朗作風(fēng)、增強干勁。良好的作風(fēng)是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效率、取得工作實效的重要保證。要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中急需解決的難題,深入調(diào)查研究,認(rèn)真剖析問題,深入研究對策,積極探尋實踐中的好做法、好經(jīng)驗,充分尊重廣大職工群眾的首創(chuàng)精神,集思廣益破解發(fā)展難題。要以規(guī)范化為前提,標(biāo)準(zhǔn)化為尺度,按照“高、嚴(yán)、細(xì)、實”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,抓好重點工作,強化目標(biāo)管理和過程控制,突出自我加壓,運用科學(xué)的工作方法,提高工作效率。要大力倡導(dǎo)搶前爭先、爭創(chuàng)一流的精神,實現(xiàn)公司各項工作的提檔進位,確保企業(yè)各項目標(biāo)的順利完成。
三要精誠團結(jié)、積聚力量。團結(jié)就是力量,團結(jié)是企業(yè)一切工作取得成效的基石。我們要大力弘揚精誠團結(jié)、務(wù)求實效的企業(yè)良好風(fēng)尚,各部門、各單位之間務(wù)必加強協(xié)作,對一些相互交叉的工作,要主動協(xié)商,密切配合,共同做好;對涉及部門和個人利益的事,要講大局、講原則、講奉獻,主動謙讓不爭功;在涉及矛盾和問題的時候,要爭先解決不諉過,和衷共濟,形成合力,推動工作順利開展。
同志們,這次會議內(nèi)容豐富,意義重大。各單位要把本次會議的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,作為最近一段時間的首要工作認(rèn)真抓好。希望各位代表回到各自工作崗位后要認(rèn)真履行代表職責(zé),切實把會議精神傳達好、學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。對會議的主要文件,特別是××××××同志的工作報告要原原本本地、迅速傳達到傳達到基層站所、班組,傳達到一線員工。要結(jié)合實際,形成有本單位特色的工作思路和工作舉措,推動各項工作的貫徹落實。
一、高度重視,切實履行職責(zé)
我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對行政執(zhí)法工作方面做了全面的安排部署,每天組織人員對市場和股室進行督查和檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題馬上進行整改,各部門之間也都切實履行好自己的職責(zé),認(rèn)真做好分內(nèi)之事,不存在相互推諉扯皮、監(jiān)管不力和不作為等現(xiàn)象。
二、認(rèn)真工作,按制度辦事
我中心各部門都認(rèn)真按照中心制定的各項工作制度認(rèn)真實施,所做工作都是透明化,主動向社會公開,方便人民群眾監(jiān)督,所以不存在亂收費和管理人員違法違紀(jì)的現(xiàn)象。
三、全面排查,確保工作落實
我中心成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,對干部職工和市場管理站人員進行行政執(zhí)法工作監(jiān)督,全面排查違紀(jì)違法行為,如發(fā)現(xiàn)存在違法行為,將進行嚴(yán)厲的批評和通報。
四、存在的問題
一、個別干部職工法治意識樹立的不夠牢固,還存在形式主義。
二、行政執(zhí)法監(jiān)督的方式比較簡單,行政執(zhí)法監(jiān)督有待進一步加強。
三、行政調(diào)解工作制度還不夠健全。依法化解行政爭議、社會矛盾的能力有待進一步提高。
四、普法工作有待完善。多創(chuàng)新工作思路、方法做得不夠,普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
五、下一步工作計劃
(一)加強行政法制宣傳教育。一方面,要加強對市場工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育,牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面,要作好人民群眾和經(jīng)營戶的法制宣傳教育,把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。