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中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法完整版全文第一章 總 則
第一條 為提高中央財(cái)政資金使用績(jī)效,促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金)是指中央財(cái)政從公共財(cái)政預(yù)算資金中安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持現(xiàn)代商品流通發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)、工商、科技、供銷(xiāo)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管部門(mén))管理。財(cái)政部和業(yè)務(wù)主管部門(mén)分別履行以下管理職責(zé):
(一)財(cái)政部負(fù)責(zé)提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和范圍、資金額度;審核業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的工作方案及預(yù)算初步建議;下達(dá)預(yù)算及撥付資金;對(duì)資金的使用及績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出具體工作方案及預(yù)算初步建議;會(huì)同財(cái)政部對(duì)資金的使用及績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循公開(kāi)、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則,資金分配和使用情況向社會(huì)公開(kāi),接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
第二章 資金支持范圍和支持方式
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式,改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系,推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。具體包括:
(一) 電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、廣告服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(二) 養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)。
(三) 農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品流通及服務(wù)體系建設(shè)。
(四) 全國(guó)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域性綜合試點(diǎn)。
(六)規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境,建設(shè)維護(hù)誠(chéng)信等制度體系。
(七)財(cái)政部會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)確定的其他相關(guān)領(lǐng)域。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先采取股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等市場(chǎng)化方式,對(duì)符合要求的企業(yè)和單位予以支持,也可采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助的支持方式。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于上述支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)支出,不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。
第三章 資金分配方式
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金原則上以因素法分配,確需考慮專(zhuān)業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目特點(diǎn)的,采取項(xiàng)目法分配。
第九條 因素法分配資金主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局、支持重點(diǎn)、各地區(qū)相關(guān)發(fā)展指標(biāo)、工作基礎(chǔ)、及當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、以前年度資金使用情況、地方財(cái)力等因素,經(jīng)測(cè)算后下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十條 項(xiàng)目法分配資金通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招標(biāo)等方式選拔,專(zhuān)項(xiàng)資金安排到符合要求的企業(yè)或單位。
第十一條 需要選擇試點(diǎn)地區(qū)時(shí),試點(diǎn)地區(qū)以有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃布局或?qū)<以u(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式統(tǒng)籌確定。
第四章 預(yù)算管理
第十二條 每年4月30日前,財(cái)政部會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén),視業(yè)務(wù)需要及工作基礎(chǔ),印發(fā)工作通知,明確當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)施目的、基本原則、主要任務(wù)、中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)及工作要求等具體內(nèi)容。
第十三條 符合工作要求及條件的地區(qū),由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),以正式文件的形式向財(cái)政部及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送本省實(shí)施方案。
第十四條 財(cái)政部按照預(yù)算管理程序,對(duì)各省報(bào)送的實(shí)施方案、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的預(yù)算初步建議進(jìn)行審核后,于每年6月15日前將專(zhuān)項(xiàng)資金全部下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十五條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到專(zhuān)項(xiàng)資金后,應(yīng)當(dāng)在7月15日前全部下達(dá)到縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)。
第十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金額度及工作通知要求,結(jié)合前期報(bào)送的實(shí)施方案,制定資金使用具體方案,于資金下達(dá)三個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。備案內(nèi)容包括:績(jī)效目標(biāo)、具體項(xiàng)目、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資金來(lái)源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開(kāi)竣工期限等。
第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排意見(jiàn)備案前應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示,公示期不少于10個(gè)工作日,公示無(wú)異議后方可上報(bào)并組織實(shí)施。
第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排意見(jiàn)備案后不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)將項(xiàng)目調(diào)整情況及調(diào)整原因報(bào)財(cái)政部及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。
第十九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金與地方財(cái)政資金以及中央財(cái)政其他資金的統(tǒng)籌使用,對(duì)中央財(cái)政其他資金已經(jīng)支持的項(xiàng)目,專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不再支持。
第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理,確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付。
第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照資金管理有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件要求,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管并及時(shí)驗(yàn)收,于每年1月底前報(bào)送上年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施及績(jī)效情況總結(jié)。
第二十二條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;
(二)按照有關(guān)規(guī)定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格;
(三)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于本辦法第五條規(guī)定的支持范圍,業(yè)務(wù)模式明確,人才資源具備,經(jīng)營(yíng)能力突出;
(四)建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,近五年來(lái)無(wú)違法違紀(jì)行為,信用記錄良好。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)、單位收到資金后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金,并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。
第二十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用情況績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)重點(diǎn)是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、項(xiàng)目社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益等。
第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。財(cái)政部將不定期抽查。對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違法行為,一經(jīng)查實(shí),財(cái)政部將收回已安排的專(zhuān)項(xiàng)資金,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)財(cái)政部備案。
第一條為了促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步、綜合利用、品牌建設(shè),以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場(chǎng)開(kāi)拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金(不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金)。
第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[*]143號(hào))執(zhí)行。
第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付,并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn),會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式,不得同時(shí)以多種方式申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。
以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,一般采取無(wú)償資助方式;以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,一般采取貸款貼息方式。
中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目,一般采取無(wú)償資助方式,特殊情況可采取資本金注入方式。
市場(chǎng)開(kāi)拓等項(xiàng)目,一般采取無(wú)償資助方式。
第七條專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度,每個(gè)項(xiàng)目一般控制在300萬(wàn)元以內(nèi)。
專(zhuān)項(xiàng)資金貸款貼息的額度,根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年,貼息額度最多不超過(guò)300萬(wàn)元。
第八條已通過(guò)其他渠道獲取中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以支持。
第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)
第九條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件:
(一)具有獨(dú)立的法人資格;
(二)財(cái)務(wù)管理制度健全;
(三)經(jīng)濟(jì)效益良好;
(四)會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好;
(五)申報(bào)項(xiàng)目符合專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)。
第十條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料:
(一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況;
(三)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)。
(四)其他需提供的資料。
第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)和同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén))負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。
第十二條省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作,并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。
第十三條省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立專(zhuān)家評(píng)審制度,組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家,依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn),對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第十四條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定申報(bào)的項(xiàng)目,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),將《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)》、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。
申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。
第十五條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核,并提出項(xiàng)目計(jì)劃。
第十六條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃,確定項(xiàng)目資金支持方式,審定資金使用計(jì)劃,將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén),并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十七條企業(yè)收到專(zhuān)項(xiàng)資金后,應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))第二十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
第五章監(jiān)督檢查
第十八條省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督;省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。
第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè),應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)和同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況,不能按期完成的項(xiàng)目,需在原定項(xiàng)目建成期前書(shū)面說(shuō)明不能按期完成的理由和預(yù)計(jì)完成日期。承擔(dān)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和市場(chǎng)開(kāi)拓等改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位,應(yīng)于年底前向省級(jí)財(cái)政部門(mén)和同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。
第二十條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié),并于年度終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。
第二條 中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金共4億元,應(yīng)按規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于退還本省積壓普通住宅按經(jīng)濟(jì)適用住房政策銷(xiāo)售后的土地出讓金。
第三條 本辦法所稱積壓普通住宅是指:
(一)在1998年12月31日前已辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、本辦法印發(fā)前尚未銷(xiāo)售的各類(lèi)商品住房(不包括別墅和度假村等,下同);
(二)在1998年12月31日前未竣工的停緩建工程,經(jīng)續(xù)建或改建完工并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的各類(lèi)商品住房。
第四條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指:房?jī)r(jià)低于各市、縣、自治縣政府規(guī)定的限價(jià)、銷(xiāo)售給中低收入居民、拆遷居民的、具有社會(huì)保障性質(zhì)的積壓普通住宅。不包括已享受各級(jí)政府劃撥土地或減免土地出讓金優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)適用住房、安居工程和微利住房等。
第五條 中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助對(duì)象是:經(jīng)依法或根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定擁有積壓普通住宅產(chǎn)權(quán)、并已按經(jīng)濟(jì)適用住房政策向中低收入居民、拆遷居民銷(xiāo)售的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行(含國(guó)家控股的交通銀行)、地方金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè))。
第六條 對(duì)房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按其擁有的積壓普通住宅所使用土地的基準(zhǔn)地價(jià)確定,基準(zhǔn)地價(jià)以各市、縣、自治縣印發(fā)的現(xiàn)行文件為準(zhǔn),原則上按統(tǒng)一的基準(zhǔn)容積率將單位土地出讓金補(bǔ)助金額換算成單位建筑面積補(bǔ)助金額(即每平方米建筑面積補(bǔ)助金額等于每平方米基準(zhǔn)地價(jià)除以基準(zhǔn)容積率)。各市、縣、自治縣基準(zhǔn)容積率確定為:??谑?.5,三亞市、瓊山市2.0,儋州市(包括洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、瓊海市、文昌市1.8,萬(wàn)寧市、東方市、澄邁縣1.6,通什市、屯昌縣、定安縣、臨高縣、昌江黎族自治縣、陵水黎族自治縣1.5,樂(lè)東黎族自治縣、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣1.0.本辦法所稱基準(zhǔn)容積率僅作為計(jì)算土地出讓金退還的依據(jù)。
第七條 中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金由財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。??谑小⑷齺喪泻铜偵绞械耐恋爻鲎尳鹩墒胸?cái)政局退付給房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè),列市本級(jí)支出;其他市、縣、自治縣房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)的土地出讓金由省財(cái)政廳直接退付,列省本級(jí)支出。
第八條 房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)應(yīng)將銷(xiāo)售積壓普通住宅情況每月向所在市、縣、自治縣財(cái)政局集中申報(bào)一次,中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金按房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)銷(xiāo)售積壓普通住宅的實(shí)際進(jìn)度退付。
第九條 房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)申請(qǐng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,需向市、縣、自治縣財(cái)政局提供下列文件和材料:
(一)申請(qǐng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)告書(shū)(格式見(jiàn)附件1);
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)積壓普通住宅土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證和建筑平面竣工圖紙;
(四)按照經(jīng)濟(jì)適用住房限價(jià)銷(xiāo)售的證明文件和未享受各級(jí)政府劃撥土地或減免土地出讓金優(yōu)惠的證明文件以及交清地價(jià)款的證明等;
(五)房屋銷(xiāo)售合同;
(六)房屋銷(xiāo)售發(fā)票;
(七)購(gòu)房戶的證明文件(居民直接購(gòu)買(mǎi)的,提供居民身份證件,非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位為其工作人員或拆遷居民集中購(gòu)買(mǎi)的,提供購(gòu)房者花名冊(cè)并附身份證件);
(八)財(cái)政行政主管部門(mén)要求的其他材料。
上述文件和材料需提供復(fù)印件一式兩份(應(yīng)提供文件和材料原件以便核對(duì)),一份交市、縣、自治縣財(cái)政局建檔,一份報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十條 中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金按下列程序辦理?yè)芨逗屯诉€手續(xù):
(一)房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)向市、縣、自治縣財(cái)政局申報(bào);
(二)市、縣、自治縣財(cái)政局依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審核;
(三)市、縣、自治縣財(cái)政局將審核情況于每月10日前匯總列表報(bào)省財(cái)政廳(格式見(jiàn)附件2),并同時(shí)報(bào)送房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)首次申請(qǐng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的全部文件和材料;
(四)省財(cái)政廳于每月20日前匯總列表報(bào)財(cái)政部審批;
(五)財(cái)政部審核批準(zhǔn)撥款后,省財(cái)政廳向??谑小⑷齺喪泻铜偵绞邢逻_(dá)預(yù)算追加指標(biāo),并及時(shí)撥付中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,市財(cái)政局自接到省財(cái)政廳撥付的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金后7日內(nèi)退還給房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)。其他市、縣、自治縣房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)的土地出讓金直接由省財(cái)政廳從中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金中退還。
中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金按房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè)申報(bào)的先后順序?qū)徍税才牛钡街醒胴?cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金安排完畢為止。
第十一條 有關(guān)部門(mén)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定,確保中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額退付房地產(chǎn)權(quán)益企業(yè),堅(jiān)決杜絕騙取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的行為。
第十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:1.申請(qǐng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)告書(shū)
2.中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)表(略)
附件
1:申請(qǐng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)告書(shū)
項(xiàng)目名稱:
立項(xiàng)時(shí)間:
竣工時(shí)間:
總投資:
建筑面積(平方米):
銷(xiāo)售價(jià)格(元/平方米):
銷(xiāo)售面積:
其中:已享受中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金面積本次享受中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金面積單位面積應(yīng)享受中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金金額(元/平方米):
第一條為支持我國(guó)通用航空發(fā)展,促進(jìn)國(guó)家民航業(yè)整體繁榮,充分發(fā)揮通用航空對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和支撐作用,根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜„2012‟17號(hào))和財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是中央財(cái)政從民航發(fā)展基金中安排的,用于支持通用航空企業(yè)(下簡(jiǎn)稱“通航企業(yè)”)開(kāi)展通用航空作業(yè)、通用航空飛行員培訓(xùn),以及完善通用航空設(shè)施設(shè)備等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排遵循加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)、突出重點(diǎn)、均衡發(fā)展和公開(kāi)、公正、透明的原則。
第二章支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè),持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證的通航企業(yè),均可申請(qǐng)通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
第五條從事以下四類(lèi)作業(yè)的,可以申請(qǐng)通用航空作業(yè)補(bǔ)貼:
(一)服務(wù)于農(nóng)林牧漁的飛行作業(yè),包括:農(nóng)林飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、草原滅鼠、防治衛(wèi)生害蟲(chóng)、航空護(hù)林、漁業(yè)飛行、人工降水等;
(二)服務(wù)于工業(yè)的飛行作業(yè),包括:石油服務(wù)、電力作業(yè)、航空攝影、航空物探、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、空中巡查等;
(三)服務(wù)于社會(huì)事業(yè)的飛行作業(yè),包括:醫(yī)療救護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、地質(zhì)勘探、城市消防等;
(四)承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急救援任務(wù)的應(yīng)急救援飛行作業(yè)(對(duì)國(guó)家有其他資金補(bǔ)償渠道的,對(duì)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分予以補(bǔ)助)。
第六條通航企業(yè)開(kāi)展通航作業(yè),按不同機(jī)型、不同起飛全重、不同作業(yè)類(lèi)別,執(zhí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)時(shí)間以作業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)小時(shí)為準(zhǔn),調(diào)機(jī)時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第七條為鼓勵(lì)通航企業(yè)淘汰老舊航空器,并減少行業(yè)壟斷,通用航空作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按以下情況,進(jìn)行上浮或下浮調(diào)整:
持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)對(duì)通航企業(yè)使用機(jī)齡較短航空器的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮。其中:使用5年及以下機(jī)齡的固定翼或旋翼航空器開(kāi)展作業(yè),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%;使用5年以上10年及以下機(jī)齡的固定翼或旋翼航空器開(kāi)展作業(yè),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮5%。
(二)對(duì)通航企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供作業(yè)服務(wù)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮。其中:通航企業(yè)從各關(guān)聯(lián)方取得收入累計(jì)占其收入總額70%及以上的,其為關(guān)聯(lián)方提供的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮50%;通航企業(yè)從各關(guān)聯(lián)方取得收入累計(jì)占其收入總額30%(含)-70%的,其為關(guān)聯(lián)方提供的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。
(三)對(duì)不能分機(jī)型統(tǒng)計(jì)作業(yè)時(shí)間的,按同類(lèi)機(jī)型最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;對(duì)難以劃分類(lèi)別的飛行作業(yè),按照相近類(lèi)別作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
第八條為加快通用航空飛行員隊(duì)伍建設(shè),對(duì)在補(bǔ)貼年度內(nèi)完成飛行員初始培訓(xùn)(不含改裝培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn))且取得商照的通航企業(yè)(除公務(wù)機(jī)公司),按單個(gè)商照不超過(guò)12萬(wàn)元給予補(bǔ)貼。通航企業(yè)已獲補(bǔ)貼的執(zhí)照對(duì)應(yīng)的飛行員,自補(bǔ)貼發(fā)放年度起從事通航飛行不得少于5年。
第九條對(duì)通航企業(yè)購(gòu)置、更新和改造投資額在30萬(wàn)元及以上的作業(yè)設(shè)備、安全設(shè)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定,單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。
第三章資金申請(qǐng)、審核和下達(dá)
第十條通航企業(yè)應(yīng)于每年7月底前,向企業(yè)注冊(cè)地的民航地區(qū)管理局申報(bào)上年7月1日至本年6月30日期間內(nèi)飛行作業(yè)量、飛行員培訓(xùn)以及設(shè)備購(gòu)置、更新和改造完成情況。(具體申報(bào)材料由民航另行制定)。
第十一條民航地區(qū)管理局收到通航企業(yè)申報(bào)材料后,提出初審意見(jiàn),并于8月底前匯總上報(bào)民航局復(fù)核。民航局將審核后的項(xiàng)目在民航局政府網(wǎng)站公示10天,各方無(wú)異議后納入下一度民航發(fā)展基金預(yù)算,按規(guī)定程序報(bào)批。涉及固定資產(chǎn)投資的設(shè)備補(bǔ)貼,按照固定資產(chǎn)投資審批程序辦理。
第十二條通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條通航企業(yè)收到通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金后,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
第四章監(jiān)督管理第五章附則
第四章監(jiān)督管理
第十四條通航企業(yè)對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并要配合民航局、財(cái)政部的相關(guān)審核和檢查。
第十五條通航企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證,或按規(guī)定年檢不合格的,中央財(cái)政將暫緩或停止安排該企業(yè)當(dāng)年通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。自補(bǔ)貼發(fā)放年度起5
年內(nèi)不能持續(xù)從事通航飛行的因飛行員自身健康原因或所在企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等特殊情形除外),一經(jīng)查實(shí),民航局、財(cái)政部將追回已發(fā)放的補(bǔ)貼,并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業(yè)的飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
第十六條對(duì)違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,弄虛作假,虛報(bào)以及截留、挪用、騙取通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427
號(hào))及相關(guān)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第五章附則
第十七條本辦法由民航局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
本辦法所稱高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地(以下簡(jiǎn)稱就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地),是指廣西各級(jí)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立的高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。
本辦法所稱就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼資金是指各級(jí)財(cái)政安排的用于未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的專(zhuān)項(xiàng)資金。
就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的對(duì)象為:在高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,并具備以下條件:(一)廣西壯族自治區(qū)全日制普通高校應(yīng)屆高校畢業(yè)生、區(qū)外全日制普通高校廣西籍應(yīng)屆畢業(yè)生,及上述高校擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的廣西籍高校畢業(yè)生。(二)身體健康、遵紀(jì)守法、能夠履行見(jiàn)習(xí)規(guī)定和各項(xiàng)紀(jì)律。
本辦法所稱高校應(yīng)屆畢業(yè)生擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生是指畢業(yè)之日起兩年內(nèi)暫未落實(shí)就業(yè)崗位畢業(yè)生。時(shí)間從畢業(yè)證上注明的發(fā)證時(shí)間算起。
廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格和能夠接納一定規(guī)模見(jiàn)習(xí)生的企事業(yè)單位及各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū),可向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱人社部門(mén))申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)貙?shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),可認(rèn)定為高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。
就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):符合條件的就業(yè)見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生每人每月享受650元就業(yè)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼,就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地單位不再享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
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