前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文第1篇

不知您是否知道：現(xiàn)在在我們的人類的生命之源——水已在漸漸消失，每秒就有不計(jì)其數(shù)的水資源被破壞，被污染。有些地區(qū)的人因?yàn)楹攘瞬桓蓛舻乃。刮！S多農(nóng)藥化肥使用;工業(yè)廢水;生活污水;醫(yī)院污水等進(jìn)入水體，超出了水的自凈能力，引起了天然水體上，和化學(xué)上的嚴(yán)重變質(zhì)!以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些垃圾環(huán)保建議書，希望能幫助到大家！

垃圾環(huán)保建議書1親愛的廣大市民們：

你們好!以前的人行道綠樹成蔭，成排的立在樹旁，猶如堅(jiān)守在自己家園的戰(zhàn)士。但許多人不顧后果的污染環(huán)境，亂丟果皮紙屑，樹底堆積著腐臭的垃圾，蒼蠅成群，人們走在人行道上都得捂著鼻子。沒有了以前的陰涼，清新的空氣和綠樹成蔭，也對(duì)附近居民們?cè)斐闪瞬槐恪?/p>

此次，我的建議宗旨是：加強(qiáng)廣大人民們的環(huán)保意識(shí)。

針對(duì)此次，我建議：

一：在人行道里每隔一定的距離安置一個(gè)垃圾桶，讓大家主動(dòng)地將垃圾歸類，讓白色垃圾不再猖狂。

二：在每個(gè)垃圾桶上貼上有關(guān)環(huán)保的知識(shí)，讓大家意識(shí)到環(huán)保的緊迫性，重要性，呼吁人們保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)地球。

三：通過校方組織“環(huán)?！毙ｊ?duì)，一起走上街頭宣傳，不使用紙張宣傳，因?yàn)檫@也是浪費(fèi)資源的一種現(xiàn)象，盡量廣播宣傳。

四：認(rèn)真準(zhǔn)備，以“讓綠色重回我們身邊”為題，各個(gè)班級(jí)展開討論，進(jìn)一步提高學(xué)生對(duì)此活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，讓我們一起做個(gè)“綠色環(huán)?！毙⌒l(wèi)士。

只要我們每個(gè)人都做到這幾點(diǎn)，“綠色”世界正在向我們走來。因?yàn)榈厍蚴俏覀兊哪赣H，生命的搖籃，她是那么可愛，美麗。讓我們珍惜資源，共營生命綠色。

祝工作順利

建議人：

日期：

垃圾環(huán)保建議書2親愛的廣大市民們：

你們好！：

自從您接管廣漢市以后，廣漢市發(fā)生了翻天覆地的變化!以前破舊的南街不在了!以前的南街，路爛得不能再爛了!只要一下雨，南街就成了“無敵丑女”，本來就很爛的街道!更是徹底的毀了容!稀泥滿地!汽車從這開過!稀泥就四濺，要是旁邊有路人的話，他就會(huì)被加工成“巧克力棒”——身上全是稀泥!市民們都不常在南街上逛!但是，自從您接管廣漢以后，南街變了，變得漂亮，變得時(shí)尚!給我們一種煥然一新的感覺!平房變成了高樓，爛路變成了平坦寬敞的柏油馬路!市民們也愛來南街逛了!逛逛商店，買些東西，都方便多了! 你上任以后，不僅改變了南街!還改變了武昌路和桂花街等等!廣漢真的變漂亮了!這一切都一切，我們都要感謝您——尊敬的市長!

但是，我作為一個(gè)小學(xué)生!作為一個(gè)愛護(hù)環(huán)境的小學(xué)生來說，廣漢市還是有一些缺點(diǎn)：1 街道的衛(wèi)生管理：走在街上看著美麗的廣漢，我不禁興奮起來!好美麗到城市!這就是我的家!突然，街道旁的一堆散發(fā)著一陣陣惡臭的垃圾引起我的注意，這嚴(yán)重的影響力市容啊!我邊走邊看，一路上，垃圾越來越多，街道變的丑陋不堪!加上垃圾堆散發(fā)出的那一陣陣惡臭，我突然感到無比難受!市長，如果我們每一個(gè)市民都能做到愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨手亂扔垃圾，那么，我們的廣漢是否能變得更美麗?

不僅如此，廣漢市存在一個(gè)較為嚴(yán)重，且很棘手的問題：一些不法的商販為了節(jié)約每一個(gè)月那少的可憐的攤費(fèi)，就私自占用街道，躲避城管!這種人不是沒有，反而還很多，一條街，擺上幾個(gè)這樣的攤位，街道就變得很狹窄了!路人有時(shí)也會(huì)“無路可走!”街道的保護(hù)者在哪?城管在哪?不是沒有城管，而是不法商販太多!難道就沒有人能夠制服這些不法商販嗎?市長，如果我們能加強(qiáng)打擊不法商販的力度，街道是否會(huì)更寬敞一些?商販們，如果你們能遵章守紀(jì)，租個(gè)攤位，你們也就不會(huì)再出現(xiàn)在大街上了!那么，街道是否能更寬敞呢?請(qǐng)你們銘記：廣漢是我家，人人關(guān)愛她!

為了建設(shè)我們美好的家園，我提出建議，市長應(yīng)親自出面呼吁大家，同時(shí)提出倡議：愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生!愛護(hù)我們生存的家園!讓廣漢不再是灰塵滿天飛的“光灰”城市 ，而是，人人都愛的光輝城市!

建議人：

日期：

垃圾環(huán)保建議書3親愛的廣大市民們：

你們好?。?/p>

你好!由于生活水平的不斷提高，人們的環(huán)保意識(shí)越來越差，對(duì)此，我想對(duì)您提一些建議：

1、做好垃圾分類。

現(xiàn)在在我們這里只有一種垃圾箱，人么不管什么東西全都往里面扔，有的干脆仍在外面，這樣做不僅浪費(fèi)資源，還污染環(huán)境。你們只需要多買一些垃圾箱，并且標(biāo)上垃圾類型就可以了。

2、多植一些樹。

在我們中國，森林覆蓋面積很少很少，可是卻是生產(chǎn)出口一次性筷子的大國，如果我們市內(nèi)每人都植一棵樹，將會(huì)種出一片小樹林。

3、防止資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

有很多人，買完吃的，沒吃幾口就扔到了地上，這樣既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境。還有塑料袋，會(huì)浪費(fèi)很多材料，煙頭也是如此，還對(duì)身體有害。

尊敬的負(fù)責(zé)人們，希望你們能趕快實(shí)施，減少資源的浪費(fèi)!

建議人：

日期：

垃圾環(huán)保建議書4親愛的廣大市民們：

你們好?。?/p>

我是鄒城第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)六年級(jí)的一名學(xué)生，我在鄒城出生、長大，我以生活在鄒城這座美麗的城市而感到自豪和驕傲。美麗的城市需要我們大家共同愛護(hù)，“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”。雖然我只是一名小學(xué)生，但我非常想向市長先生提提我對(duì)垃圾箱方面的一點(diǎn)建議。

最近，我注意到馬路邊上放置了許多漂亮的垃圾箱，而且垃圾箱上都標(biāo)明了可回收垃圾和不可回收垃圾，垃圾可以分別放置于兩個(gè)垃圾桶中，我覺得這樣非常好!可是，最近我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的問題。

那天，我和媽媽去鳳凰山市場買菜，看見市場南頭有一位清潔工阿姨正把垃圾箱的垃圾清理到清潔車內(nèi)。那位阿姨戴著口罩，還不時(shí)的用手擋著鼻子，當(dāng)時(shí)我就有些納悶，難道環(huán)衛(wèi)工阿姨怕臟?正巧，我的手里有個(gè)奶盒，我就奔著垃圾箱跑了過去。離垃圾箱還有一段距離，一股臭臭的味道就鉆到了我的腦子里，真是惡心!怪不得環(huán)衛(wèi)工阿姨戴著口罩還捂著鼻子。我沒敢靠近垃圾桶，就順手把奶盒扔到了離我比較近的垃圾車?yán)铩?/p>

買完菜回到家，我絞盡腦汁的思考著，為什么環(huán)衛(wèi)工阿姨每天都清理垃圾桶，垃圾桶還會(huì)有這么大的臭味呢?后來，我每天上學(xué)，都留意這些外表漂亮的垃圾桶?，F(xiàn)在，我終于弄明白了。原來，我們的垃圾桶都是固定的，那些環(huán)衛(wèi)工雖然每天清理垃圾，但只是把表面的垃圾清理出來，并沒有清理到底部腐爛的垃圾。久而久之，那些腐爛的垃圾就會(huì)發(fā)出讓人難以忍受的臭味來!我仔細(xì)考慮過，垃圾桶發(fā)臭，應(yīng)該不是環(huán)衛(wèi)工人的錯(cuò)誤，而是因?yàn)槔暗脑O(shè)計(jì)存在缺陷，應(yīng)該在底部設(shè)計(jì)一個(gè)小門，這樣環(huán)衛(wèi)工人就可以方便的清理出垃圾桶底部的腐爛物了。所以，我建議市長先生，為了我們美麗的鄒城空氣更清新，請(qǐng)您安排有關(guān)部門采購一些實(shí)用、更人性化設(shè)計(jì)的垃圾桶。畢竟，實(shí)用比美觀更重要。

建議人：

日期：

垃圾環(huán)保建議書5親愛的廣大市民們：

你們好?。?/p>

您好!我是實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生，我叫李小明。我愛我的家鄉(xiāng)，這幾年我看到了家鄉(xiāng)變得越來越美麗，從心底里感到高興和自豪。但是我發(fā)現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。我想把我的所見所聞告訴您，向您提一些建議，希望您能接受。

今年國慶節(jié)假期，我和媽媽一起去寧陽公園劃船。剛走到湖邊時(shí)，一股腥臭味撲鼻而來，坐在小船里，烏黑渾濁的湖水散發(fā)出的味道，讓我游玩的興致大減，是什么讓湖水變得這么臟呢?通過向周圍人的詢問，我才知道，以前這里的湖水很清，還有很多的小魚游來游去，可是因?yàn)槿藗儧]有環(huán)保意識(shí)，向湖里亂扔垃圾，排放污水，久而久之湖水就變得污濁了。

一次我上街買了烤腸，吃完后，找了半天也沒看到垃圾箱，后來我才發(fā)現(xiàn)，垃圾桶是深藍(lán)色的，在街上一點(diǎn)也不顯眼，而且我看到人們?cè)诮稚蟻y扔垃圾的現(xiàn)象也挺嚴(yán)重的。

每次和媽媽一起去農(nóng)貿(mào)市場的時(shí)候，我都發(fā)現(xiàn)因?yàn)樯碳覜]有環(huán)保意識(shí)，塑料袋泛濫。買菜的人也圖方便，不自帶籃子或環(huán)保袋，大部分人都是買了很多菜，每樣都用塑料袋裝，這樣既浪費(fèi)又不環(huán)保。

這些污染環(huán)境和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象正在破壞著我們美麗的城市。愛護(hù)我們的家園每個(gè)人都有責(zé)任。所以我建議：1、將我們城市的垃圾桶美化一下，變成卡通的圖像，這樣可以引起人們的注意，提高人們的環(huán)保意識(shí)。2、在每個(gè)學(xué)校里組建一個(gè)義務(wù)環(huán)保宣傳隊(duì)，每個(gè)星期六或星期日組織學(xué)生們花兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間到街上、公園、菜場宣傳環(huán)保。3、我知道市長伯伯一定很忙，但是我還是想讓您能夠在百忙之中抽出一天的時(shí)間，和我們學(xué)生一起上街撿垃圾，宣傳環(huán)保，您是我們的市民最尊敬的人，您的參與一定會(huì)讓大家被環(huán)保的氣氛所感染，那么大家一起行動(dòng)起來，我們的城市才會(huì)變得更美好!真的希望有一天，寧陽公園的湖水變得清澈見底，大街上沒有人亂扔垃圾，人們都能提著環(huán)保袋走進(jìn)菜場，那該有多好呀!讓我們一起攜手保護(hù)這個(gè)美麗的城市，讓我們的家鄉(xiāng)變得更加干凈、整潔!

希望您能采納我的這些建議，謝謝!

環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文第2篇

2006年，市政園林綠化管理工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境的改善，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一年來，完成市政設(shè)施維護(hù)和工程建設(shè)工作量819萬元；完成路燈新建維護(hù)工作量1686萬元；完成供水量2338萬噸，售水量1696萬噸；城區(qū)道路清掃保潔216萬平方米，清運(yùn)垃圾20多萬噸，綠化荒山970畝，治理山體6萬平方米。

一、2006年完成的主要工作

㈠落實(shí)十件實(shí)事，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

為落實(shí)10座公廁建設(shè)，我局克服困難做了大量艱苦細(xì)致的工作，先后召開各類工作協(xié)調(diào)會(huì)16次，發(fā)各類簡報(bào)、通報(bào)21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。

為加快北京路景觀游園建設(shè)，今年在邀請(qǐng)省內(nèi)園林專家充分論證基礎(chǔ)上向市政府作了匯報(bào)，目前正著手立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。

今年，路燈建設(shè)重點(diǎn)承擔(dān)了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了××火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當(dāng)路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據(jù)市人大、政協(xié)建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。

㈡服務(wù)南水北調(diào)，抓好環(huán)保工程

神定河污水處理廠5.5萬噸堅(jiān)持全天候運(yùn)行，并對(duì)污水處理出口水質(zhì)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，保證了排放水質(zhì)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。11月，二期配套管網(wǎng)主干管工程如期完成，世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,東風(fēng)公司各專業(yè)廠建設(shè)支管口接入工作正在進(jìn)行。同時(shí)，東風(fēng)公司污水處理費(fèi)征收工作正在協(xié)調(diào)。

為服務(wù)南水北調(diào)工程，今年認(rèn)真開展了污水（垃圾）處理工作的調(diào)研和規(guī)劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項(xiàng)目建議書》的編制與初審、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)的推介等工作，犟河污水處理廠的項(xiàng)目論證、調(diào)研、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃正加緊進(jìn)行。根據(jù)環(huán)境保護(hù)和城區(qū)拓展需要，我市規(guī)劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發(fā)改委申報(bào)材料。

㈢加強(qiáng)環(huán)境整治，推進(jìn)長效管理

一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹。二是全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，9月份專門召開了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，同時(shí)在城區(qū)簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》共10000余份。三是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，成立環(huán)衛(wèi)督查專業(yè)隊(duì)伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進(jìn)行檢查、督辦，背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現(xiàn)象得到有效遏制。六是不斷提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量，城區(qū)道路清掃合格率、清運(yùn)及時(shí)率達(dá)到95%以上。

㈣堅(jiān)持規(guī)范管理，保障市政設(shè)施維護(hù)質(zhì)量

按照建設(shè)部相關(guān)通知,今年重點(diǎn)對(duì)城區(qū)60座橋梁進(jìn)行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對(duì)問題較重的3座公路橋梁采取了相應(yīng)措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產(chǎn)機(jī),推行了新材料在市政領(lǐng)域的研制運(yùn)用。修補(bǔ)瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護(hù)人行道2.17萬m2。市政設(shè)施完好率達(dá)到98%以上。

城市供水綜合水質(zhì)合格率達(dá)到99.98%，管網(wǎng)修漏及時(shí)率99%，水質(zhì)監(jiān)測站設(shè)備購置到位。對(duì)城區(qū)排水設(shè)施堅(jiān)持經(jīng)?；瘷z查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達(dá)違章通知書15份。

㈤服務(wù)東風(fēng)公司，不斷深化政企共建

今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進(jìn)一步做好服務(wù)東汽工作。（針對(duì)東風(fēng)公司提出的新移交的43條路方案，我們經(jīng)組織多次實(shí)地查看、測算和協(xié)調(diào)，提出了“分級(jí)管理，歸口移交”的方案。與此同時(shí)，對(duì)東風(fēng)公司申報(bào)的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續(xù)，在政策允許范圍內(nèi)做到服務(wù)上門，優(yōu)質(zhì)高效，收到良好的成效。

㈥提升綠化品位，推進(jìn)園林建設(shè)新發(fā)展

今年以來，園林綠化工作體現(xiàn)了重點(diǎn)突出，管理規(guī)范，嚴(yán)格制度，監(jiān)管并舉。

一是公園綠地建設(shè)管理取得新進(jìn)展。人民公園組織了園前區(qū)綜合改造。四方山植物園對(duì)22廠至四方山道路進(jìn)行綠化美化，改善了景區(qū)環(huán)境。百二河景區(qū)進(jìn)行了恢復(fù)十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。

二是圍繞道路綠化抓好重點(diǎn)改造。配合武當(dāng)路、白浪路改造和重慶路建設(shè)，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時(shí)，完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。

三是風(fēng)景林地管理得到強(qiáng)化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導(dǎo)思想，今春共完成義務(wù)植樹19.2萬余株，綠化荒山面積970畝（不含對(duì)公路沿線及小區(qū)綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務(wù)植樹基地10個(gè)。通過退耕還林專項(xiàng)治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實(shí)行24小時(shí)防火值班制度，配合三區(qū)加強(qiáng)巡山護(hù)林，降低了火災(zāi)發(fā)生率。同時(shí)，城區(qū)24個(gè)松毛蟲害重點(diǎn)部位監(jiān)測點(diǎn)實(shí)行巡回檢查，全年尚未發(fā)現(xiàn)大面積松毛蟲情。

四是強(qiáng)化措施，先后督促12家重點(diǎn)責(zé)任單位進(jìn)行山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行山體治理。目前，已督促完成東風(fēng)大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。

五是嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度。按照相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)把綠線審批關(guān)，把辦理綠線與批后管理相結(jié)合，已辦理綠線手續(xù)59件，規(guī)劃綠地面積約13.7萬m2。為加強(qiáng)批后管理，我們積極配合建設(shè)項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查，共查處未辦理綠線手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng)，未治理山體的建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，無渣土處置手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，并分別進(jìn)行了整改處理。

㈦加大工作力度，推進(jìn)市政公用事業(yè)改革

今年，行業(yè)改革取得較大進(jìn)展。一是為了摸清底數(shù)，推進(jìn)改革，我局組成市政公用、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化三個(gè)課題組，完成了“××市城區(qū)市政公用事業(yè)現(xiàn)狀、問題和對(duì)策”、“××市環(huán)衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策”和“××市城區(qū)園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策”三項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告。二是在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《××市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實(shí)提高城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作。三是大膽嘗試市政公用事業(yè)市場化運(yùn)作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當(dāng)路共65.71萬m2路面清掃保潔任務(wù)的公開招標(biāo)出讓。同時(shí)，順利公開競聘市政園林設(shè)計(jì)院院長。

由于相關(guān)工作出色，2006年我局榮獲市級(jí)文明單位并通過省級(jí)文明單位初查，并被評(píng)為全市“支援抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位”、“農(nóng)村幫扶工作先進(jìn)單位”、“提案、建議辦理工作先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“愛衛(wèi)工作先進(jìn)單位”、“城市市容和環(huán)衛(wèi)治理先進(jìn)單位”和“法制教育先進(jìn)單位”。

二、2007年工作思路及目標(biāo)

二00七年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創(chuàng)新，提升功能，構(gòu)建和諧”，深入思考并解決如何適應(yīng)城市發(fā)展的問題，以服務(wù)中心工世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,作、服務(wù)市民需求為著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真完成市委、市政府安排部署的各項(xiàng)任務(wù)。

㈠服務(wù)中心任務(wù)，承擔(dān)好“重點(diǎn)工程”。一是辦好政府實(shí)事涉及本部門的項(xiàng)目。二是圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程，進(jìn)一步抓好神定河污水處理廠改造升級(jí)和劉家溝垃圾場遷建。同時(shí)，認(rèn)真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認(rèn)真抓好市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和綠化配套設(shè)施建設(shè)。

㈡抓好規(guī)范管理，不斷提高市政維護(hù)質(zhì)量。樹立安全意識(shí)，突出危險(xiǎn)地段的維護(hù)管理，組織好城區(qū)道路安全護(hù)欄建設(shè)、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項(xiàng)目，確保人行道、橋梁、護(hù)欄等市政公用設(shè)施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作，并積極向上爭取資金以啟動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)改造。加快啟動(dòng)路燈自動(dòng)化系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè)。

㈢加強(qiáng)環(huán)境治理，推進(jìn)長效管理。加大工作措施，確保環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)。進(jìn)一步做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔，加強(qiáng)三條道路清掃保潔市場化運(yùn)作后的管理。嚴(yán)格渣土處置管理，控制城區(qū)垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現(xiàn)象。

㈣加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進(jìn)重點(diǎn)綠化工程，加快城區(qū)生態(tài)公園和北京路立交橋景觀游園建設(shè)，爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設(shè)開工，認(rèn)真做好四方山植物園擴(kuò)建為秦巴生態(tài)示范園相關(guān)工作。積極發(fā)展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區(qū)檔次。做好城區(qū)綠地修編，加強(qiáng)社會(huì)綠化指導(dǎo)工作，進(jìn)一步抓好城區(qū)義務(wù)植樹、風(fēng)景林地防火、防蟲和山體治理，并加大對(duì)“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作。

環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文第3篇

一、檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的價(jià)值

環(huán)境生態(tài)涉及國家及社會(huì)公眾利益甚多，全國各地檢察機(jī)關(guān)不斷提高對(duì)參與環(huán)境公益訴訟必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，積極履行檢察職能，促進(jìn)環(huán)境安全保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。不少檢察院與環(huán)境保護(hù)部門、法院聯(lián)合出臺(tái)了辦理環(huán)境公益訴訟案件的相關(guān)意見。如浙江省環(huán)保廳與省人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》，探索建立環(huán)境公益訴訟制度。江蘇省無錫市中級(jí)人民法院和無錫市人民檢察院共同出臺(tái)了《關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的試行規(guī)定》，明確了人民檢察院可以通過自行、支持、督促的方式進(jìn)行環(huán)境公益訴訟。昆明市中級(jí)人民法院與昆明市人民檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件若干問題的意見（試行）》，明確檢察院可以以公益訴訟人的身份提起環(huán)境民事公益訴訟。

不僅如此，目前檢察機(jī)關(guān)已提起和參與了數(shù)百例環(huán)境公益訴訟案件。如2003年4月，山東省樂陵市人民法院受理樂陵市人民檢察院訴范金河污染案，被稱為我國第一個(gè)著名的環(huán)境公益訴訟案例。[1]又如，2009年11月，貴陽市環(huán)保法庭對(duì)該省首個(gè)由檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件當(dāng)庭調(diào)解結(jié)案。作為一項(xiàng)檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的嘗試，此案一審結(jié)就引起了不小的震動(dòng)。再如，廣東省檢察機(jī)關(guān)提起的首例環(huán)境公益訴訟則更加令人矚目。該案中的被告新中興洗水廠，在未辦工商營業(yè)執(zhí)照，也沒有向環(huán)保部門申請(qǐng)排污許可的情況下，擅自從事漂洗等業(yè)務(wù)，連續(xù)8個(gè)多月將未經(jīng)處理的污水直接排入河流，致使排放口附近的河流被嚴(yán)重污染。2008年12月，這起因企業(yè)污染河流而由檢察機(jī)關(guān)作為原告提起的環(huán)境公益訴訟最終勝訴，獲得了應(yīng)得的污染賠償。

在檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的司法實(shí)踐中，以破壞環(huán)境當(dāng)事人行為嚴(yán)重程度和案件處理程序不同，主要分為兩類。一類是當(dāng)事人的行為，造成重大環(huán)境污染事故，使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，符合污染環(huán)境罪的構(gòu)成要件，既涉及刑事公訴，又涉及民事訴訟；另一類是當(dāng)事人的行為未達(dá)到造成重大環(huán)境污染事故的程度，不符合污染環(huán)境罪的構(gòu)成要件，不涉及刑事公訴，僅涉及民事訴訟。第一類以顧某污染環(huán)境案為例進(jìn)行分析。2011年4月，顧某將在經(jīng)營柴油過程中所剩余的廢油殘液用水稀釋后傾倒在一塊空地上并用水沖洗，廢油殘液通過下水道排入淀浦河內(nèi)，造成水質(zhì)污染和青浦區(qū)徐涇水廠緊急停運(yùn)的重大環(huán)境污染事故，公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)人民幣38萬余元。上海市青浦區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處被告人顧某有期徒刑1年，罰金人民幣10萬元。上海市青浦區(qū)人民檢察院通過大量的調(diào)查和協(xié)調(diào)工作，分別向在顧某案中公共財(cái)產(chǎn)遭受損失的兩家單位，上海市青浦區(qū)河道水閘管理所和上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所制發(fā)了檢察建議，督促上述兩家單位通過民事訴訟程序向顧某追回財(cái)產(chǎn)損失。通過督促加強(qiáng)對(duì)公害污染案件的法律監(jiān)督，這不僅發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)大局中的積極作用，作為一種新的監(jiān)督方式也取得了良好的法律和社會(huì)效果。第二類案件在實(shí)踐中更多，也更具有典型性。如2011年5月31日，云南省高級(jí)人民法院向社會(huì)通報(bào)了云南首例環(huán)境民事公益訴訟案件終審情況。由昆明市環(huán)境保護(hù)局并由昆明市人民檢察院支持的昆明兩企業(yè)環(huán)境污染侵權(quán)糾紛一案，兩污染企業(yè)被云南省高級(jí)人民法院終審判令向“昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金”支付430萬余元。[2]

從上述情況看，檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟，可以代表國家公眾向法院提供環(huán)境侵害人的違法行為和違法事實(shí)，要求其依法進(jìn)行審理和裁判，并對(duì)審理過程及裁判的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，具有很大的實(shí)踐價(jià)值，對(duì)治理我國日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，具有積極的意義。同時(shí)，也積累了豐富的環(huán)境公益訴訟的經(jīng)驗(yàn)和資源，這些難能可貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國建立檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟制度具有很好的借鑒作用。

二、檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的模式

我國檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟有支持、督促、直接三種模式，其法律依據(jù)、適用對(duì)象、具體程序均有不同。

其一，從法律依據(jù)來看。支持督促的法律依據(jù)為《民事訴訟法》第15條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院。”而直接的法律依據(jù)為《民事訴訟法》第55條關(guān)于公益訴訟的規(guī)定。該條規(guī)定對(duì)民事公益訴訟原告作了進(jìn)一步的明確，將“有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體”修改為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”。表明民事訴訟法作為民事程序基本法允許單行法授權(quán)有關(guān)機(jī)關(guān)就與其職能有關(guān)的損害社會(huì)公益的行為提訟。這當(dāng)然不排斥單行法授權(quán)檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟原告，從而解決過去直接欠缺法律依據(jù)的尷尬。

其二，從環(huán)境公益訴訟的適用對(duì)象來看。（1）支持適用于環(huán)境資源保護(hù)部門、社團(tuán)組織和因環(huán)境污染遭受損害的個(gè)人、組織。如2010年1月，浙江省檢察機(jī)關(guān)首例環(huán)境公益訴訟支持案件受到媒體報(bào)道，浙江省嘉興市南湖區(qū)人民檢察院支持該區(qū)七星鎮(zhèn)東進(jìn)村村民某櫥柜廠的案件中，檢察機(jī)關(guān)配合受損害公民，不僅通過司法手段對(duì)被告提起公益訴訟，同時(shí)環(huán)保局采取行政手段，將案件被告的破壞行為減小到最低，最后因該廠認(rèn)真整改，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該櫥柜廠污染案終止審查。[3]（2）督促適用于對(duì)環(huán)境資源保護(hù)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的主管部門。如2010年3月，針對(duì)有關(guān)民生領(lǐng)域行政執(zhí)法管理“缺位”的情況，江西省新余市檢察機(jī)關(guān)在嘗試開展行政執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍、程序和處理進(jìn)行規(guī)范，要求對(duì)因行政機(jī)關(guān)不正確履職，導(dǎo)致國家、社會(huì)公共利益可能遭受損害的，及時(shí)向行政責(zé)任主體發(fā)出糾正違法檢察建議書，并及時(shí)查處監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件。（3）直接則針對(duì)破壞環(huán)境資源的個(gè)人、組織。例如，前述廣東省檢察機(jī)關(guān)提起的首例環(huán)境公益訴訟，就是檢察機(jī)關(guān)作為原告，直接將未經(jīng)處理的污水排入河流致河流嚴(yán)重污染的新中興洗水廠，最終勝訴而有效維護(hù)了環(huán)境公共利益。

其三，從實(shí)施路徑來看。支持通過提供法律援助來支持有關(guān)部門、組織和個(gè)人保護(hù)環(huán)境資源權(quán)益的訴訟活動(dòng)。督促通過向環(huán)境資源保護(hù)主管部門制發(fā)檢察建議或督促書，建議有關(guān)單位進(jìn)行，對(duì)不配合的責(zé)任人員建議有關(guān)組織對(duì)其進(jìn)行行政、紀(jì)律處分。直接則由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織作為環(huán)境資源權(quán)益的法定代表主體向人民法院提訟。

三、檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的制度構(gòu)建

（一）明確檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的地位

環(huán)境訴訟往往要面對(duì)龐大的污染企業(yè)和有巨大威懾力的行政主體，公民或社會(huì)團(tuán)體無論在資金、信息還是組織上難以與之比擬。這需要有一個(gè)國家機(jī)關(guān)為代表，維護(hù)社會(huì)公益并與之抗衡。這時(shí)檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟就顯得非常必要。《民事訴訟法》第55條已確立法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以對(duì)環(huán)境污染等損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提訟。建議在有關(guān)環(huán)境公益訴訟的立法和司法解釋中，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)在其中的地位。

（二）建立完善檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的評(píng)估、篩選機(jī)制

應(yīng)設(shè)立涉及環(huán)境公益案件的專門審查程序，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的條件和方式進(jìn)行評(píng)估、篩選。篩選時(shí)，既要看案件是否符合合法性、有限干預(yù)和維護(hù)公平正義三原則的要求，還要對(duì)案件的重大性（重大一般表現(xiàn)為涉案標(biāo)的大與社會(huì)影響大，如果涉及的國有資產(chǎn)標(biāo)的較小，檢察機(jī)關(guān)的介入將導(dǎo)致成本與收益之間不具有經(jīng)濟(jì)效益）、必要性（體現(xiàn)在有充分的證據(jù)證明國家利益和社會(huì)公共利益已經(jīng)遭受損害，而且沒有適合的主體可以行使權(quán)利）進(jìn)行評(píng)估。

（三）改進(jìn)環(huán)境公益訴訟費(fèi)制度

我國目前實(shí)行訴訟費(fèi)由原告方預(yù)付、判決生效后由敗訴方承擔(dān)的制度。由于環(huán)境公益訴訟的訴訟費(fèi)用和證據(jù)的收集、鑒定等費(fèi)用數(shù)額巨大，公民個(gè)人和社會(huì)組織一般難以承受。為此，如果原告方是社會(huì)組織或公民的環(huán)境公益訴訟，原告在提起公益訴訟之前，可以向公益訴訟基金會(huì)申請(qǐng)公益訴訟費(fèi)；或在敗訴后申請(qǐng)由基金會(huì)支付一定數(shù)額的補(bǔ)償金。而檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟，可明確規(guī)定由國庫預(yù)付必要的訴訟費(fèi)用。

四、檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的程序設(shè)計(jì)

總體上看，檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟，應(yīng)本著環(huán)保行政機(jī)關(guān)行使相關(guān)職能在先的原則，并且在參與過程中從訴訟地位、訴權(quán)行使等諸方面受到一定制約，保證環(huán)境公益訴訟的平等、客觀和公正。

（一）檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的程序啟動(dòng)

檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的程序啟動(dòng)，既可以在接到相關(guān)舉報(bào)、案件或自行發(fā)現(xiàn)后依職權(quán)介入，也可依受害人申請(qǐng)而啟動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性，通過新聞傳媒、社會(huì)輿論等，發(fā)現(xiàn)環(huán)境公益訴訟的案件線索。目前，部分地區(qū)試行的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制，可以在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上形成制度。

（二）分類采取合適程序

檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染案件，可以根據(jù)不同情形作出支持、督促和提起環(huán)境公益訴訟。

其一，支持的程序。檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害環(huán)境公益的案件，符合下列條件的，可以支持相關(guān)單位、訴訟代表人或者個(gè)人：（1）當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或者人身權(quán)受到環(huán)境污染行為侵害；（2）受害人因證據(jù)收集困難或者訴訟能力缺乏等原因尚未；（3）受害人有意愿的。在作出支持決定前自行調(diào)查取得的證據(jù)，應(yīng)隨《支持書》一并提交人民法院，并在庭審中作為原告提交的證據(jù)接受質(zhì)證。

其二，督促的程序。對(duì)于侵害環(huán)境公益的違法行為，環(huán)保部門依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處而未查處的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出檢察建議書，建議其依法履行查處職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及侵害環(huán)境公益的民事案件，經(jīng)審查認(rèn)為環(huán)保部門對(duì)侵害環(huán)境公益的違法行為已經(jīng)依法進(jìn)行過行政處罰，但侵害行為造成的損害后果尚未處理的，可以督促環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法負(fù)有環(huán)境監(jiān)督職責(zé)的部門。

其三，直接的程序。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及侵害環(huán)境公益的案件，經(jīng)審查符合下列之一情況的，可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟：（1）環(huán)境污染后，相關(guān)單位在法定的期限內(nèi)未采取行動(dòng)的；（2）不提起公益訴訟可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境公益遭受進(jìn)一步損害的；（3）不特定群體的財(cái)產(chǎn)權(quán)或者人身權(quán)受到環(huán)境污染行為侵害的；（4）其他應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)提訟的。

（三）設(shè)立溝通程序

一是建立檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保部門合作程序，搞好調(diào)查取證。對(duì)受理的環(huán)境污染和行政違法的線索和材料，可先向環(huán)保部門初步核查，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)。環(huán)保部門在辦理環(huán)境污染案件時(shí)，認(rèn)為必要時(shí)可邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入。二是建立與受訴法院溝通機(jī)制。加強(qiáng)訴訟程序、方式和法律適用等方面的溝通，使檢法兩家就環(huán)境公益訴訟形成有效工作機(jī)制。

（四）設(shè)置禁止令

環(huán)境污染事后補(bǔ)救往往耗資巨大，甚至不可挽救。在環(huán)境公益訴訟過程中，為避免擴(kuò)大損失，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在被告的行為可能嚴(yán)重危及環(huán)境安全，導(dǎo)致環(huán)境損害不可恢復(fù)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門等可以通過申請(qǐng)法院禁止令的方式，禁止被告正在進(jìn)行的環(huán)境污染行為。

五、結(jié)語

檢察機(jī)關(guān)作為我國專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)是社會(huì)公共利益的代表，理應(yīng)重視并積極參與環(huán)境公益訴訟。環(huán)境公益訴訟涉及公共利益，由檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，既是檢察職能的擴(kuò)展和時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命，也是建設(shè)現(xiàn)代法治社會(huì)和生態(tài)文明社會(huì)的必由之路。鑒于此，我們積極呼吁通過立法進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的地位和相關(guān)訴訟程序，以充分發(fā)揮檢察職能，更好地維護(hù)社會(huì)公共利益。

注釋：

[1]張曉雯：《對(duì)我國環(huán)境公益訴訟中幾類原告主體身份的思考─以近十年我國環(huán)境公益訴訟典型案例為視角》，載《法制與社會(huì)》2011年第4期。

環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文第4篇

首先，我代表**縣委、縣人民政府向?qū)O主任一行來我縣調(diào)研工作表示熱烈的歡迎。

一、貫徹州黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，確定2005年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)州黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我縣結(jié)合實(shí)際，在傳達(dá)學(xué)習(xí)州經(jīng)貿(mào)、園區(qū)、三產(chǎn)等專項(xiàng)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，研究制定2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期奮斗目標(biāo)：

2005年我縣將緊緊圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和增加財(cái)政收入、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力兩大目標(biāo)，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化一產(chǎn)，擴(kuò)張二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，加速“1132”工程建設(shè)步伐，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力。

預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到（現(xiàn)價(jià)）11.34億元，增長13.5％；其中：第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到5.05億元，增長6％；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到2.76億元，增長18％；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.53億元，增長18％。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.16億元，增長15％。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)及當(dāng)前運(yùn)行情況

全縣計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）33135萬元，工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）56218萬元，工業(yè)增加值18900萬元，增加27.1%。截至二月底，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1833.6萬元(不變價(jià))，同比下降14.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值863萬元，同比下降2.1%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接逐步提高，全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值5405萬元，同比增長29.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品有增有減。原煤累計(jì)生產(chǎn)2.48萬噸，下降31.4%；食用植物油208噸，同比下降76%；發(fā)電量累計(jì)生產(chǎn)691萬度，同比增長64.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行呈下降趨勢(shì)，主要原因是企業(yè)開工不足，油脂公司、百富北庭食品公司，金享美淀粉企業(yè)由于原料不足，全部停產(chǎn)。規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）1492萬元，同比增長12.6%。主要新增企業(yè)派疇新材新增產(chǎn)值88.5萬元、黑加侖果業(yè)有限公司新增產(chǎn)值32萬元。規(guī)模以上6家工業(yè)企業(yè)，截止元月底虧損企業(yè)2家，虧損額97萬元。所監(jiān)控企業(yè)相抵后凈虧損74萬元，比上年同期增虧10萬元。由于三臺(tái)酒業(yè)，產(chǎn)值與去年同期相比下降47.1%，產(chǎn)量與去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客戶是三臺(tái)酒業(yè),三臺(tái)酒業(yè)產(chǎn)量的下降直接影響了吉玻玻璃制品有限公司的產(chǎn)值、產(chǎn)量,產(chǎn)值與去年同期相比下降35.8%,產(chǎn)量與去年同期相比下降33.2%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

1、重點(diǎn)企業(yè)原材料儲(chǔ)備不足，影響企業(yè)的生產(chǎn)。例如百富北庭食品制品公司和金享美淀粉廠。

2、企業(yè)資金緊張，融資困難仍是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。

3、工業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng),現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小、工業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2856萬元(不變價(jià))，同比下降10%?，F(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值6199萬元，同比增長11.4%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1863萬元，同比下降2%。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)情況

預(yù)期宏觀發(fā)展目標(biāo)：2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3.53億，增長18%，社會(huì)消費(fèi)零售總額實(shí)現(xiàn)3.61億元，增長15%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1萬人。到2010年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到33％。其中旅游、文體、信息、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)42%以上。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部工作機(jī)制。

按照“科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、打造品牌”的思路，營造三產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成立吉木薩爾縣落實(shí)自治州加快二、三產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記擔(dān)任，副組長由縣長等分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。為明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)，旅游經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目招商工作小組，分別由分管的副書記、副縣長擔(dān)任組長，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，把任務(wù)分解到主管部門，實(shí)行目標(biāo)考核制管理。建立向自治州請(qǐng)示匯報(bào)制度。每個(gè)季度向自治州分管領(lǐng)導(dǎo)和“發(fā)展辦”匯報(bào)一次我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作，以協(xié)調(diào)解決我縣自身難以解決的一些問題。

（二）加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，完善和規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是研究制定《吉木薩爾加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，將財(cái)稅、土地、收費(fèi)、信貸等優(yōu)惠政策落到實(shí)處；二是加強(qiáng)三產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè)，設(shè)立優(yōu)化三產(chǎn)投資發(fā)展環(huán)境辦公室，將其納入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生；三是消除歧視政策，提高審批工作效率，充分調(diào)動(dòng)民間資金發(fā)展各類服務(wù)行業(yè)的積極性；四是整頓經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭機(jī)制。

（三）加快市場體系的培育，促進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)。建立多種經(jīng)濟(jì)成分的流通網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代化營銷觀念、組織形式、管理手段改造傳統(tǒng)市場，打造三產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)。引入競爭機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入，完善市場功能，發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)設(shè)施作用，提高市場檔次，加快市場建設(shè)步伐。積極發(fā)展連鎖超市、直銷等新型流通業(yè)。以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村市場服務(wù)體系。

（四）構(gòu)建商品安全保障體系，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。

1、進(jìn)一步完善重要商品市場，調(diào)控和信息引導(dǎo)體系。2、加強(qiáng)誠信教育，逐步建立社會(huì)主義信用體系。3、加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)就業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。4、投入資金，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過縣財(cái)政每年從財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外等渠道籌措200萬元資金，每年遞增10%以上，作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息和市場開拓配套資金。5、健全第三產(chǎn)業(yè)的宏觀監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和信息制度，發(fā)揮信息的導(dǎo)向作用。6、嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、問題通報(bào)制，建立長效服務(wù)機(jī)制，做好項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)。7、成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立三產(chǎn)發(fā)展局，健全工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)管理的職能。8、加大招商引資力度。將第三產(chǎn)業(yè)招商引資納入縣各部門招商引資任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍之內(nèi)。并依托邊貿(mào)公司搞好邊貿(mào)工作，啟動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

（五）第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、儲(chǔ)備和篩選情況

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是加大旅游資源開發(fā)投資力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我縣旅游資源，重點(diǎn)開發(fā)南部山區(qū)景點(diǎn)、中部平原人文景觀、北部沙漠奇特景觀來發(fā)展旅游業(yè)。2005年，旅游接待人數(shù)達(dá)到29.84萬人次，旅游收入達(dá)到6770萬元。二是優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)全縣醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)，加快建立農(nóng)牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，構(gòu)筑新型公共衛(wèi)生管理體系。四是積極發(fā)展信息業(yè)，圍繞“數(shù)字通信”把吉木薩爾建設(shè)成電子政務(wù)高效區(qū)、信息教育普及區(qū)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)快速發(fā)展區(qū)。五是積極發(fā)展文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，開發(fā)健康有益的大眾文化娛樂項(xiàng)目，促進(jìn)廣播電視業(yè)、體育的發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)。六是培育房地產(chǎn)市場，擴(kuò)大房地產(chǎn)消費(fèi)。七是積極探索建立新型社區(qū)，增加服務(wù)設(shè)施，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展商貿(mào)流通領(lǐng)域，以培養(yǎng)完善規(guī)范有序的市場體系為重點(diǎn)，通過合理規(guī)劃布局，構(gòu)建以商品市場為基礎(chǔ)的商品流通體系。二是積極發(fā)揮交通運(yùn)輸和郵政通訊的綜合服務(wù)功能，初步建立城市綜合立體交通體系和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、技術(shù)水平先進(jìn)、功能齊全的郵電通訊服務(wù)體系。

著力培育服務(wù)業(yè)。一是推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)市場化，拓寬推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展。二是改善城市公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾和污水處理、市政工程、公用設(shè)施服務(wù)能力。三是支持廣告服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)量認(rèn)證、工程咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是加快發(fā)展技術(shù)推廣應(yīng)用、科技市場和科技交流服務(wù)。

2005年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目：一是投資額5000萬元的庭州農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目。二是投資2500萬元的特色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目，目前正在招商中。三是江蘇張家港客商投資總額2000萬元的商貿(mào)大廈建設(shè)項(xiàng)目。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利設(shè)施條件差，水土不平衡的矛盾較為突出，水資源的利用率較低，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是金融環(huán)境差，信貸資金投入不足。工行、建行撤離后，一部分儲(chǔ)蓄存款流到了郵政系統(tǒng)，金融資本對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的支持力度不夠。

三是城市基礎(chǔ)設(shè)施差，功能不完善，極大地影響了城市人口的增加和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使人氣不旺，商氣不活。

四是財(cái)政資金困難，供養(yǎng)人口多，所實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入，只能維持工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，無力支持生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投入，影響了財(cái)政功能的有效發(fā)揮。

五是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。由于財(cái)政困難，信貸資金外流存差大，本應(yīng)可用于當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，但因金融體制等原因，反而把我縣的資金撤借到外地，致使我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)流動(dòng)資金需求的不足。

四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

（一）工業(yè)園區(qū)及發(fā)展組織機(jī)構(gòu)

近兩年來，吉木薩爾縣委、縣人民政府把加快工業(yè)化列入發(fā)展的重中之重，并積極采取措施推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成立吉木薩爾工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好園區(qū)建設(shè)等工作。

（二）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及思路

吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)，總占地面積45平方公里。重點(diǎn)分為兩區(qū)：即三臺(tái)重化工業(yè)區(qū)，占地25平方公里；食品工業(yè)區(qū)，占地20平方公里。加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，提高工業(yè)化發(fā)展水平。力爭用3-5年的時(shí)間，圍繞十個(gè)方面的資源，建立形成十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，培育1-2個(gè)銷售收入超10億、2-3個(gè)超5億元的中型工業(yè)企業(yè)。使工業(yè)增加值占到GDP的50%以上。

（三）園區(qū)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

一是三臺(tái)重化工業(yè)區(qū)主要承接能源開發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)是煤炭轉(zhuǎn)換產(chǎn)品（煤電轉(zhuǎn)換、煤汽、油轉(zhuǎn)換），油田輔助產(chǎn)品電石等礦產(chǎn)加工產(chǎn)品。目前，通過準(zhǔn)東電廠、派疇新材、派疇化工等企業(yè)的投入，該園區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.8億元，完成“三通一平”面積0.67平方公里。計(jì)劃在未來5年在三臺(tái)工業(yè)園區(qū)新上的項(xiàng)目有9個(gè)，電石、石油助劑、石灰石、煤焦油化工、復(fù)合肥、腐殖酸、磁鐵等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目建成后，將形成一個(gè)以煤電轉(zhuǎn)換及相關(guān)礦產(chǎn)品深加工為主有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)已入駐企業(yè)3家，就業(yè)人數(shù)達(dá)400人。截止2004年底，吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8107萬元，實(shí)現(xiàn)稅金168.7萬元。園區(qū)招商引資累計(jì)資金20656萬元。

2、食品工業(yè)區(qū)主要承接我縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，重點(diǎn)是蕃茄、土豆、食用油、沙生產(chǎn)品、大蒜、紅花、黑加侖等小漿果、草莓、中藥材等。目前，園區(qū)已完成“三通一平”面積2平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入0.08億元。目前，擬在該園區(qū)新上的項(xiàng)目有8個(gè)（番茄、土豆、大蒜、家禽等），項(xiàng)目總投資7億元，投產(chǎn)后可為我縣年新增工業(yè)總產(chǎn)值8.15億元，工業(yè)增加值4.2億元，年增銷售收入9.2億元。該區(qū)已入駐企業(yè)7家，就業(yè)人數(shù)915人；2004年共實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值7053萬元，實(shí)現(xiàn)稅金147.7萬元。

五、招商引資工作情況

（一）招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)情況

一是對(duì)項(xiàng)目庫中的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行整理和篩選，重點(diǎn)突出本縣資源勢(shì)。目前項(xiàng)目庫已收集、整理的項(xiàng)目35個(gè)，這些項(xiàng)目都已形成建議書。二是依托本縣企業(yè)技改和擴(kuò)建，在項(xiàng)目庫中新增企業(yè)融資項(xiàng)目招商。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通和聯(lián)系，深入調(diào)查研究，廣泛吸納各類項(xiàng)目信息，拓寬視野，更全面地掌握縣境內(nèi)的勢(shì)資源和可挖掘資源，不斷充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫。

（二）重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況

新疆天恒信投資有限公司投資8000萬元的土豆淀粉生產(chǎn)加工項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行。對(duì)該項(xiàng)目實(shí)行了“一事一議、全程服務(wù)”的工作機(jī)制，為該項(xiàng)目辦理了項(xiàng)目審批、土地審批手續(xù)、注冊(cè)登記等工作。目前，該公司相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已深入我縣土豆種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)戶訂立原料種植交售合同。該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入將起到極大的推動(dòng)作用。

（三）存在問題

一是項(xiàng)目的能力弱。在項(xiàng)目編寫上，思路、眼界、知識(shí)層次、專業(yè)技能等受到客觀限制，編制出來的項(xiàng)目，無論是規(guī)模上、科技含量上還是在同行業(yè)中，不具備說服力和吸引力。若進(jìn)行專業(yè)編制資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目，又受到項(xiàng)目資金的限制。小陳老師工作室原創(chuàng)

二是招商引資過程中把握產(chǎn)業(yè)政策不足，缺乏對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，請(qǐng)求政策扶持工作滯后。

三是招商引資信息不暢通，招商信息資源沒有實(shí)現(xiàn)全面的共享，獲取項(xiàng)目信息滯后，影響了項(xiàng)目間的對(duì)接。

六、今后工作重點(diǎn)