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城市環(huán)境管理論文范文第1篇

本文作者：張俊蓮工作單位：河南大學(xué)檔案館

1.硬件設(shè)施的差異。城市的教育硬件條件好，在很早的時(shí)候已經(jīng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)樓上課，交通條件好。而農(nóng)村現(xiàn)在政府加大了對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的投入，一些地方也實(shí)現(xiàn)了教學(xué)場(chǎng)地教學(xué)樓化，但有一些地方，教學(xué)的場(chǎng)地還存在著危房，即使實(shí)現(xiàn)了教育場(chǎng)地的教學(xué)樓化，但級(jí)別低，不配套，冬天沒有暖氣，特別在中國(guó)的北方，天寒地凍，有的教學(xué)樓缺少窗戶玻璃，不得不用塑料紙，甚至不得不用硬紙板把其堵住，但寒風(fēng)還是從縫里吹進(jìn)來，教室里與外面的氣溫基本一樣，只是風(fēng)小些。夏天，在農(nóng)村的教學(xué)樓只有幾個(gè)吊扇，有的還是不能工作，由于往往農(nóng)村的教學(xué)樓只有一兩層，不像四五層的教學(xué)樓的下兩層涼快些，教師和學(xué)生在里面上課，往往都是汗流浹背，不停的抹汗。在當(dāng)今信息化的社會(huì)，城市的家庭和學(xué)校大都普及了電腦。而在外國(guó)的廣大的農(nóng)村地區(qū)，有一部分地方國(guó)家為其配備了一臺(tái)電腦，但大多地方是沒有的，即使有的地方有，由于在中國(guó)的農(nóng)村上網(wǎng)費(fèi)比城市貴的多，所以學(xué)校的校長(zhǎng)為了節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)，也常常不上網(wǎng)。在教育經(jīng)費(fèi)的保障上，中國(guó)現(xiàn)在在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行的是按學(xué)生人數(shù)分發(fā)教育經(jīng)費(fèi)的政策。而農(nóng)村的學(xué)校往往人口居住分散，每個(gè)教育點(diǎn)年紀(jì)不少，而學(xué)生少，而這樣，分得的教育經(jīng)費(fèi)就少。教師數(shù)量配備少，這是由于中國(guó)在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的驕傲是的配備是按照學(xué)生的數(shù)量配教師，而農(nóng)村地區(qū)年紀(jì)多，而學(xué)生少，所以所配的教師就少。2.家長(zhǎng)對(duì)教育的重視程度差。中國(guó)對(duì)義務(wù)教育階段實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育，而高等教育實(shí)行收費(fèi)教育。而農(nóng)村的人均收入大大低于城市居民的收入，中國(guó)是世界少有的存在著這樣嚴(yán)重的城鄉(xiāng)這么大差距的國(guó)家，而在高校教育收費(fèi)這一方面對(duì)農(nóng)民子弟完大學(xué)生夢(mèng)的影響方面，雖然國(guó)家也采取了一些措施對(duì)農(nóng)村貧困家庭孩子的傾斜，但就是這樣，讓一個(gè)農(nóng)民供一個(gè)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，也是一個(gè)相當(dāng)大的犧牲和負(fù)擔(dān)；再一點(diǎn)，中國(guó)現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生的就業(yè)實(shí)行雙選擇，這一政策無疑給用人單位和擇業(yè)者都提供在選擇上的自由，但作為農(nóng)民，他們還是喜歡以前的由國(guó)家分配的政策，由于在公務(wù)員招考和國(guó)有事業(yè)單位的人員招錄用上存在著嚴(yán)重的腐敗和不正之風(fēng)，而農(nóng)民是一個(gè)缺乏各種資源的弱勢(shì)群體，這就造成了一個(gè)對(duì)供自己的子女上大學(xué)的期望值極低的情況。在這種情況下，農(nóng)村的農(nóng)民對(duì)自己的教育大多是不重視的，雖然，他不敢說：我的孩子學(xué)習(xí)不行，也考不上大學(xué)，現(xiàn)在小，不能去打工，就在這里長(zhǎng)長(zhǎng)身體的話。但是，如果碰上一個(gè)剛畢業(yè)的做了教師的大學(xué)生，不知深淺，經(jīng)常給學(xué)生在放學(xué)后或星期天不可，這里的農(nóng)民大多不會(huì)感激，而是要在背后罵娘的,這我見得多了。而在城市，以農(nóng)村一個(gè)重要的區(qū)別就是，城市的教長(zhǎng)對(duì)自己的子女的教育非常重視，往往會(huì)采取各種措施，包括賄賂教師，來提高其子女的學(xué)習(xí)成績(jī)。3.生存環(huán)境艱苦。由于近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村的傾斜政策，農(nóng)村的交通等基礎(chǔ)條件已有很大的改觀，特別是在城郊的農(nóng)村，由于摩托車等現(xiàn)代化的交通工具已在教師中大大普及，所以其生活條件與城市已基本無疑，甚至還有許多在城市置有房產(chǎn)。而在中國(guó)廣大的偏遠(yuǎn)的山區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，雖然，與以前的條件有極大的改觀，但是，其落后、艱苦的自然環(huán)境是依然存在。在這些偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，第一是，教師少，有一些是本地的教師，甚至是代課教師，放學(xué)后人家就回家了，而外地來的教師就只有一人伴電視了，在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于中國(guó)收繳獵槍，所以半夜還可聽到狼嚎，這對(duì)一個(gè)男教師就已夠毛骨悚然了，更何況，甚至還有極少的缺少背景的剛畢業(yè)的女大學(xué)生。遇到天旱，在夏天吃水就成問題，有的要跑數(shù)里的山路去挑，更不用說吃蔬菜了。

這種的環(huán)境的條件對(duì)農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育和教師造成的后果是嚴(yán)重的，對(duì)教育上的影響，大家都明白，這里就不贅述。在這里主要談的是對(duì)農(nóng)村教師造成的影響。1.待遇不公。大家都知道多勞多得的道理，這是一個(gè)設(shè)計(jì)公平正義的問題，在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕處煾冻龅木投?，可是他們獲得的就少，而不是多。我們知道，在中國(guó)存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別，在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師，付出的多，卻獲得的遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市教師。即使在同一地區(qū)，雖然，當(dāng)?shù)卣蚪逃块T對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)的教師，有一定的補(bǔ)助，但這杯水車薪。我上面說過，中國(guó)的現(xiàn)行的義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)的劃撥是按照學(xué)生的人數(shù)，而中國(guó)實(shí)行的也是雙重標(biāo)準(zhǔn)，城市的標(biāo)準(zhǔn)高，而農(nóng)村的低。而在同一地區(qū)，處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校學(xué)生比城郊的少的多，那么，其教育經(jīng)費(fèi)就多，而且這里的學(xué)校由于有許多人愿意上，所以就有收得許多的教育贊助費(fèi)。在這些地區(qū)教學(xué)的教師的福利就好，學(xué)校也就經(jīng)常以組織聽課交流等為名，讓自己的教師去旅游，當(dāng)然，由于家長(zhǎng)對(duì)教育的重視，教師不僅能獲得一些現(xiàn)實(shí)的好處，在社會(huì)上也受人尊敬。而在偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，由于實(shí)行安學(xué)生人數(shù)的多少配備教師，表面上，這里的教師還有可能多于其它地區(qū)。但是由于班級(jí)多，一個(gè)老師要教好幾門的課，甚至是兩個(gè)年級(jí)，有的不得不實(shí)行復(fù)式班教學(xué)。這樣，這里的教師的負(fù)擔(dān)是大大加重了，有時(shí)確實(shí)是沒有辦法，而實(shí)際的情況是，大多人不愿到此地教學(xué)，教師不夠，不得不雇傭一些初中都不畢業(yè)的女孩，來這里代課，這樣，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘。另外，由于現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校管理者，對(duì)教師的評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)還是唯學(xué)生考試成績(jī)論英雄（雖然國(guó)家有明令政策禁止在中小學(xué)生中進(jìn)行比賽性統(tǒng)考），學(xué)校管理者就是這樣的成績(jī)來決定了事的獎(jiǎng)懲和評(píng)級(jí)晉職稱。由于，在這種環(huán)境下偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)習(xí)成績(jī)很難考上去，所以，在開教育的會(huì)議上，環(huán)境好的地區(qū)教師大都是授獎(jiǎng)的對(duì)象，而山區(qū)的是受批評(píng)的對(duì)象。2.影響青年男教師的終身大事。在偏遠(yuǎn)山區(qū)任教的大多是沒有背景的教師，特別是沒有背景的男青年教師。剛剛畢業(yè)，正是到偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行鍛煉的階段，一般的剛畢業(yè)的女大學(xué)生，由于多種原因，分到這里的極少。而沒有特別特殊背景的剛畢業(yè)男青年教師大多舊的到這地方鍛煉，過兩年，一部分門路活的，就跑關(guān)系走了，而一些沒關(guān)系又老實(shí)的就成為長(zhǎng)期的留守人員?，F(xiàn)在，由于可以打工，門路多，大多有點(diǎn)姿色和想法的女子，甚至是農(nóng)民，并不愿意嫁給這些在以前還有一點(diǎn)魅力的吃商品糧的男青年教師。而一些認(rèn)為自己讀過幾年書，又不愿意降低自己的要求娶一個(gè)太一般的女子，這樣在教師里面，就有了一些這樣的老光棍。

綜上所述，要解決中國(guó)農(nóng)村的教育問題，首先得關(guān)心偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師，特別是一些大齡未婚年青年教師的生活，改善辦學(xué)條件，提高他們的待遇，在福利和評(píng)優(yōu)、評(píng)先和晉級(jí)方面，向他們進(jìn)行必要的傾斜；以人性化管理為主，對(duì)他們多鼓勵(lì)，多關(guān)心他們的生活、婚姻和家庭狀況，用實(shí)際行動(dòng)感化他們；對(duì)他們少批評(píng)，理解他們的奉獻(xiàn)，其實(shí)能長(zhǎng)期堅(jiān)持在偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)的，有一部分是脾氣耿直，不愿意走那種關(guān)系之路，這種人最需要的是理解，只要管理者能夠真的關(guān)心他們，而不是高高在的用官話訓(xùn)斥他們，這些人是愿意努力工作的。

城市環(huán)境管理論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾處理環(huán)境管理

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)過程中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國(guó)垃圾的設(shè)施建設(shè)、收集處理、運(yùn)行監(jiān)督和宏觀管理由市環(huán)衛(wèi)部門主管，垃圾收集處理的環(huán)境管理由環(huán)衛(wèi)部門和所屬垃圾收集處理單位實(shí)施，收集處理費(fèi)用由政府包辦。環(huán)保部門除對(duì)垃圾處理場(chǎng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)監(jiān)督外，沒有對(duì)垃圾收集處理進(jìn)行環(huán)境管理。垃圾環(huán)境管理行政部門、企業(yè)和公眾都要參與管理。垃圾處理不僅關(guān)系到城市的榮譽(yù)，而且直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實(shí)施有效的環(huán)境管理，成為城市建設(shè)中亟待解決的問題。

一、環(huán)境管理的思路

首先強(qiáng)化職能。應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化垃圾處理場(chǎng)的職能，賦予應(yīng)有的權(quán)力，在人力、財(cái)力、物力方面達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的要求，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要。

其次分類管理。試點(diǎn)城市實(shí)行垃圾分類收集是提高垃圾環(huán)境管理水平的重大舉措。垃圾環(huán)境管理實(shí)行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險(xiǎn)廢物單獨(dú)處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運(yùn)行成本低，以及對(duì)人員素質(zhì)和技術(shù)數(shù)量程度的要求低的特點(diǎn)。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車輛的數(shù)量，要求更多的單位和個(gè)人參與垃圾收集，增大了環(huán)境管理的難度。

垃圾基本上分為有機(jī)垃圾、危險(xiǎn)物質(zhì)和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機(jī)垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險(xiǎn)廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅(jiān)持“無害化、資源化”的原則，應(yīng)鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境管理應(yīng)從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費(fèi)。垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵(lì)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運(yùn)輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強(qiáng)對(duì)大件垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理。應(yīng)當(dāng)以各地經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)條件、分類收集現(xiàn)狀和實(shí)踐中出現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，合理安排垃圾分類收集環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導(dǎo)。環(huán)境行政管理是按國(guó)家的垃圾分類收集的環(huán)境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規(guī)、政策調(diào)研。要制定適宜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)政策，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境管理的引導(dǎo)。推行垃圾分類收集，研究開發(fā)適合我國(guó)的垃圾處理技術(shù)，推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類收集。只有社會(huì)形成了封閉的“分類收集——再利用——消費(fèi)——再分類收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類收集才可能持久。

二、環(huán)境管理的途徑

一是填埋。填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡(jiǎn)易填埋，忽視了處理中的環(huán)境管理。填埋導(dǎo)致的大氣污染、水污染等二次污染嚴(yán)重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施三同時(shí)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機(jī)垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離地下水源地，易通風(fēng)。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國(guó)應(yīng)用不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。

三、環(huán)境管理的措施

我國(guó)大中小城市基本配套建設(shè)了垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，大多數(shù)城市實(shí)行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實(shí)施垃圾分類收集制度。我國(guó)城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環(huán)境管理措施一般為“四結(jié)合”模式：與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合；與收費(fèi)管理等經(jīng)濟(jì)刺激手段相結(jié)合；與行政處罰相結(jié)合；與提高環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。