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行政管理案例論文范文第1篇

一、涉及工商行政管理機關管轄范圍的刑法罪名和追訴標準。

根據我國《刑法》及相關司法解釋，涉及工商行政管理機關管轄的刑法罪名和追訴標準有：

(一)虛報注冊資本罪

申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的;

2、實繳注冊資本達到法定最低限額，但仍虛報注冊資本，有限責任公司虛報數(shù)額在一百萬元以上，股份有限公司虛報數(shù)額在一千萬元以上的;

3、虛報注冊資本給投資者或者其他債權人造成的直接經濟損失累計數(shù)額在十萬元以上的;

4、雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

(1)因虛報注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報注冊資本的;

(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊后進行違法活動的。

(二)虛假出資、抽逃出資罪

公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失累計數(shù)額在十萬元至五十萬元以上的;

2、雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

(1)致使公司資不抵債或者無法正常經營的;

(2)公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;

(3)因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;

(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進行違法活動的。

(三)假冒注冊商標罪

未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、個人假冒他人注冊商標，非法經營數(shù)額在十萬元以上的;

2、單位假冒他人注冊商標，非法經營數(shù)額在五十萬元以上的;

3、假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的;

4、雖未達到上述數(shù)額標準，但因假冒他人注冊商標，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標的;

5、造成惡劣影響的。

(四)銷售假冒注冊商標的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標的商品，個人銷售數(shù)額在十萬元以上的，單位銷售數(shù)額在五十萬元以上的，應予追訴。

(五)非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪

偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，數(shù)量在二萬件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上，或者非法經營數(shù)額在二十萬元以上的;

2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標標識的;

3、雖未達到上述數(shù)額標準，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識的;

4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標標識的。

(六)侵犯商業(yè)秘密罪

侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、給商業(yè)秘密權利人造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、致使權利人破產或者造成其他嚴重后果的。

(七)損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪

捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、給他人造成的直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的:

(1)嚴重妨害他人正常生產經營活動或者導致停產、破產的;

(2)造成惡劣影響的。

(八)虛假廣告罪

廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

2、給消費者造成的直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

3、雖未達到上述數(shù)額標準，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;

4、造成人身傷殘或者其他嚴重后果的。

(九)串通投標罪

投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;

3、雖未達到上述數(shù)額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的。

(十)生產和銷售假冒偽劣商品罪

生產和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達到五萬元以上的，應予追訴。

(十一)非法經營罪

從事其他非法經營活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、個人非法經營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的;

2、單位非法經營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

非法經營罪是一個包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權限而言，主要是指違法行為人未經許可，非法經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規(guī)規(guī)定。

應當指出推薦閱讀：工商行政管理機關犯罪案件，限制經營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關法律、法規(guī)規(guī)定限制經營的，才屬限制經營物品，否則，就不能對之加以認定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進口的廢棄物等行為情節(jié)嚴重的，也構成非法經營罪。

對于涉及上述罪名的經濟違法行為，工商行政管理機關分別根據《公司法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《招標投標法》、《消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰條例》、《國務院關于全面禁止傳銷的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權，但當上述行為達到犯罪追訴標準時，工商行政管理機關就應當依照法律程序，依法將案件移送公安機關，由司法機關追究違法行為人的刑事責任。

二、工商行政管理機關移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機關在查處經濟違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構成犯罪的，一方面應主動采取法定行政措施，收集、保存證據，另一方面應及時向本局法制機構報告案情，由法制機構組織兩人以上的專案組進行核實，專案組成員根據核實的情況對是否移交寫出書面報告，報本局負責人審批后實施。對構成移交的案件，應將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機關經濟犯罪偵查部門。

公安機關認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機關，相應退回案卷材料。工商行政管理機關對公安機關決定不予立案的案件或經公安機關偵查終結后認為不構成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應當依法作出處理;其中，依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。

工商行政管理機關如果認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

工商行政管理機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續(xù)。

三、工商行政管理機關及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應承擔的法律責任。

工商行政管理機關對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機關的，由上級工商行政管理機關責令改正，限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節(jié)輕重，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于上述責任人員，違反上述規(guī)定構成犯罪的，就構成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的刑事案件，不移交司法機關處理，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴重的行為：

1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;

3、司法機關發(fā)現(xiàn)并提出意見后，無正當理由仍然不予移交的;

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進行違法犯罪活動的;

5、行政執(zhí)法部門主管領導阻止移交的;

6、隱瞞、毀滅證據，偽造材料，改變刑事案件性質的;

7、直接負責的主管人員和其他直接責任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴重的;

行政管理案例論文范文第2篇

關鍵詞：行政管理；實踐教學；教學形式

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B 文章編號：1674-9324（2012）05-0021-03

當前加強行政管理專業(yè)實踐教學既是專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，也是我國高等教育從精英教育轉向大眾化教育的必然。實踐教學對于提高行政管理專業(yè)教學效果，增強學生的實際操作能力、創(chuàng)新能力和社會適應能力具有重要作用。本文結合國外行政管理專業(yè)實踐教學的成功經驗，針對我國行政管理專業(yè)實踐教學中存在的實際問題，談談對于改善行政管理專業(yè)實踐教學的一些思考。

一、改善行政管理專業(yè)實踐教學必要性

行政管理是一門實踐性非常強的學科，在公共管理教學較為發(fā)達的美國大學通常都十分重視行政管理專業(yè)的案例教學、實地考察和技能培養(yǎng)等實踐教學。我國當前大學教育已由精英教育轉向大眾教育，大學生已成人才市場上的普通求職者，高校培養(yǎng)人才的標準應反映實際社會需求。當前社會更需要具有創(chuàng)新精神和實際操作能力的應用性復合型人才，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學術型向應用型轉變，以適應社會經濟發(fā)展需求。國內高校對于加強行政管理專業(yè)實踐教學已形成普遍共識，實踐教學形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學方式和以畢業(yè)實習、畢業(yè)論文為主的實踐教學方式。但在實際的教學工作中存在一些明顯不足：實踐教學形式單一，不能與理論教學有機結合；某些實踐教學內容更新不足，使實踐教學達不到預期效果；實踐教學標準制訂不合適，不符合人才培養(yǎng)需要；實踐教學安排不合理，不符合學生意愿等。

二、改善行政管理專業(yè)實踐教學的思考

針對當前我國行政管理實踐教學中的上述不足，不僅需要加強實踐教學體系建設，加大實踐教學經費投入，同時還應注意創(chuàng)新實踐教學形式，完善實踐教學實施細節(jié)，本文就此思考提出幾點建議：

1.加強行政管理實踐教學形式創(chuàng)新。當前行政管理專業(yè)實踐教學應增加大一、大二學生的參觀調研活動，讓學生盡早獲得對行政管理的感性認識；通過挖掘校內行政資源，使學生在校內行政機關鍛煉，親身體驗各職能部門的工作流程，掌握行政管理工作基本職業(yè)技能。同時積極支持學生的校內實踐活動，通過開設行政管理論壇，邀請國外知名專家學者講座開拓學生視野，支持學生策劃、組織、參加校內外一系列文體活動和創(chuàng)辦學生社團和報刊，提高學生的溝通協(xié)調能力和組織領導能力。教師應帶動和指導學生積極參加全國“挑戰(zhàn)杯”競賽、大學生校級科研課題以及教研項目，為學生培養(yǎng)創(chuàng)新性思維提供機會。同國外大學建立交換培養(yǎng)機制，以及與跨國公司達成實習或赴海外研習的合作。學校還可以嘗試三學期制，使學生能夠充分利用暑期增加社會實踐能力，但關于如何利用好小學期的問題，還有待探討，防止流于形式。通過創(chuàng)新實踐教學形式，使學生能夠理論聯(lián)系實際，增長見識和鍛煉才干。當前國內一些行政管理專業(yè)知名院校如北京大學、中山大學在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。

2.更新學生基于計算機應用技術的管理技能。實踐教學內容也應注意與時俱進，通過不斷的調整和完善才能到達實踐教學預期效果。辦公自動化技術發(fā)軔于上世紀90年代初，由于當時政府、企事業(yè)單位人員對辦公自動化技能學習和掌握能力較弱，行政管理專業(yè)學生掌握此項技能就顯得十分突出，加之可用于辦公自動化實踐設備不多，行政管理專業(yè)組建辦公自動化實驗室意義重大。當前上述組織成員素質普遍提高，辦公自動化設備非常普及，辦公自動化技能已經成為大學生一項基本技能。當前行政管理專業(yè)學生應掌握的計算應用技術主要指能夠利用網絡搜集整理信息的能力，能夠通過統(tǒng)計軟件分析信息和輸出結果的能力，能夠編制網頁、利用網站信息或維護網站常規(guī)運行的能力，以及利用電子政務系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實際問題的能力。當前行政管理專業(yè)完全沒必要組建專門辦公自動化實驗室，而是針對培養(yǎng)學生上述技能組建多功能信息管理實驗室。

3.加強行政管理專業(yè)案例教學及案例庫建設。案例分析既是教學平臺，也是分析工具，對于理解和掌握公共管理理論知識、培養(yǎng)運用理論知識解決實際問題的思維與能力具有重要意義。案例教學在我國起步較晚，當前還處在探索和發(fā)展階段，需要進一步加強。當前適應我國國情的行政管理案例還比較缺乏，案例教學的方法和手段還需改進，熟練運用案例教學的教師也比較稀缺，案例庫建設也非常不足，資源共享程度也較低。當前行政管理教學案例庫建設和更新嚴重滯后，國內高校普遍使用國外案例，無法適應國情，行政管理專業(yè)要加大案例庫建設力度，便于教師在實踐教學中隨時選用。

4.規(guī)范畢業(yè)論文寫作標準。當前高校行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文通常要求在8000字左右，論文格式也日益冗雜，有向碩士研究生畢業(yè)論文標準趨同的勢頭，這樣的要求雖然更能體現(xiàn)學術規(guī)范和追求，但往往卻是“揠苗助長”、“本末倒置”。目前高校許多學生在畢業(yè)論文寫作過程中，寫作目的不明確、選題材料準備不足，正文撰寫時間倉促，并限于知識積累豐度和深度不足，根本不具備撰寫這樣高標準學術論文的能力和條件，只能為了湊夠論文字數(shù)而進行大量文字堆砌，乃至抄襲，或過于注重論文格式的規(guī)范化，而忽視畢業(yè)論文的自身寫作質量。這樣不僅不利于學生創(chuàng)新能力和學術能力的培養(yǎng)，反而有強化浮夸空洞文風和形式主義之嫌。多數(shù)學生在未來工作崗位上一般不需要撰寫如此高標準的學術論文，只需要具備在一般學術期刊上發(fā)表自己的學術觀點的論文寫作能力即可。故行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文應考慮要求在3000字左右，能夠符合一般學術期刊格式和標準即可。同時畢業(yè)論文也可以考慮采用調研報告、典型案例分析等形式，從而更有針對性地培養(yǎng)學生調查研究和分析解決問題的實際能力。

5.注意實踐教學安排與學生意愿相結合。實踐教學安排只有符合學生意愿，才能提高學生參加的興趣，故在實踐教學安排中應充分考慮學生的訴求和興趣。如當前多數(shù)高校行政管理專業(yè)畢業(yè)實習安排在大四第一學期，但這樣容易同學生該學期找工作、考公務員和考研究生相沖突。畢業(yè)實習時間可以開始于大三暑假，結束于大四第一學期前10周內，這樣既可以避免沖突，又使學生在畢業(yè)實習后有個“查漏補缺”和反思、定位的機會。在為學生分配實習單位時，應盡可能滿足學生合理的分配要求，采取“集中為主，分散為輔”的原則，有些學生愿意自己選擇實習單位作為未來就業(yè)跳板也可以考慮予以滿足，但都要有專職實習指導教師跟進。當然對于某些學生希望利用畢業(yè)實習和畢業(yè)論文寫作時間去打工掙錢，認為去實習單位就是打雜，充當廉價勞動力，還要受實習單位約束，不如在學校自習或娛樂等不恰當想法應及時予以教育。通過將畢業(yè)實習安排與學生志趣緊密結合，使學生能夠安心投入到畢業(yè)實習當中去，達到實踐教學的預期目的。

學生只有更多地接觸社會，具有更多的實踐機會和實習機會，做到能寫、會講、能做，具有吃苦耐勞、樂于奉獻精神，提高了綜合素質與社會適應能力，才能符合當前社會需求。就人才培養(yǎng)而言，行政管理專業(yè)學生應成為具備扎實理論知識、實踐操作能力和具有創(chuàng)新精神的應用性復合型人才。因此，實踐教學在行政管理教學中的地位將越來越重要，改善實踐教學中的不足，推動實踐教學進一步發(fā)展，還需要我們更多的投入與努力。

參考文獻：

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[3]楊述厚，李百齊.創(chuàng)新高校行政管理專業(yè)實踐教學模式的探討[J].中國行政管理，2006，（6）：78-81.

[4]何穎.加強畢業(yè)論文管理是提高畢業(yè)論文質量的重要保證[J].黑龍江高教研究，2001，（5）：43-45.

行政管理案例論文范文第3篇

關鍵詞：企業(yè)；行政管理；人才培養(yǎng)，流程再造

中圖分類號：640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）03-0053-03

自20世紀80年代中期我國各高校紛紛恢復開辦行政管理專業(yè)以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了長足進步。伴隨著社會經濟的發(fā)展，社會各方面對行政管理人才提出了更高的要求，而當前高校的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式普遍與社會需求脫節(jié)，因此，本文以滿足“客戶”需求為出發(fā)點，運用流程再造理論，探討行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

一、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的嬗變

（一）知識結構目標嬗變：由理論型轉向應用型

知識結構是人才培養(yǎng)的重要指標之一。當前我國行政管理專業(yè)本科教學總體上仍以政治學取向為主，偏重學術性，而對應用性重視不足。行政管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀是學生實踐行政能力和技術方法的課程普遍不足、參與社會實踐機會少、實際工作能力弱，部分高校課程設置缺乏實踐課程，或者雖有實踐活動但卻流于形式，嚴重脫離實際培養(yǎng)目標[1]。當前我國高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的知識結構呈現(xiàn)為理論型，在教學與實踐環(huán)節(jié)理論知識的傳授占絕大部分課時。隨著我國經濟的快速發(fā)展，大中型企業(yè)大量涌現(xiàn)。這些企業(yè)長期以來一直注重對技術型和經營管理型人才的培養(yǎng)和引進，但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)的部門增多，層級增加，需要規(guī)范的機關管理和控制協(xié)調各部門的工作也在逐漸增多。為保證管理指令的暢通，執(zhí)行力提升，企業(yè)行政管理人才需求日益增大，而高校死守傳統(tǒng)觀念辦行政管理專業(yè)，學生的知識結構明顯不符合企業(yè)需求，使得企業(yè)需求與人才培養(yǎng)之間的矛盾日益顯現(xiàn)。這意味著行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的知識結構目標必須由傳統(tǒng)的理論型向應用型及創(chuàng)新型轉變，以適應市場經濟和社會主義現(xiàn)代化建設對復合型、應用型公共管理人才的要求。

（二）就業(yè)結構目標嬗變：由公共部門轉向私人部門

縱觀國內行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和課程體系，其培養(yǎng)模式大致分為兩種：一是以培養(yǎng)國家公務員為目標，培養(yǎng)在政府機關工作所需用的基本知識和基本技能；二是面向教學與研究領域，培養(yǎng)在研究機構和教學機構從事學術性研究和教學的知識與技能。這兩種培養(yǎng)模式的就業(yè)結構目標主要是針對公共管理部門――政府機關、事業(yè)單位、第三部門等。2007年11月6日，中央組織部、人事部印發(fā)《公務員錄用規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》對公務員錄用等做出了全面規(guī)定，這意味著行政管理專業(yè)和其他專業(yè)一樣要想成為公務員，必須通過人事部門的公開考試才能進入，任何專業(yè)包括行政管理專業(yè)的學生沒有特權，而真正畢業(yè)通過公開招考進入國家公務員系統(tǒng)的學生非常少，這就導致高校培養(yǎng)的行政管理專業(yè)學生遭遇到就業(yè)危機。學生感到在學校學到的與走向社會工作所必備的知識、能力、素質不一致，從而導致專業(yè)教學、專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一系列問題。因此，必須及時轉變行政管理專業(yè)就業(yè)結構目標，把就業(yè)重點轉向私人部門，尤其是企業(yè)對行政管理人才的大量需求，從而促進行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉型。

二、當前行政管理人才培養(yǎng)供需矛盾分析

如前文所述，當前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標在知識結構和就業(yè)結構上發(fā)生了根本轉變，而現(xiàn)實專業(yè)建設中對這種變化卻反應遲緩，導致人才培養(yǎng)與人才需求矛盾逐漸顯現(xiàn)。

（一）學用脫節(jié)導致“紙上談兵”

近年來，我國行政管理課程設置體系逐漸完善，但在教學實踐過程中仍存在很多缺陷： 第一，教學實踐環(huán)節(jié)單一重復，缺乏創(chuàng)新，學生學習積極性普遍不高； 第二，在傳統(tǒng)的案例教學中情景演練的方法與現(xiàn)實行政管理實際工作脫節(jié)，缺乏有效的教學實踐平臺，學生的綜合素質得不到真正的提高，學生從課堂難以獲得實際能力的提高，導致實踐動手能力較弱。一旦學生走向工作崗位，表現(xiàn)出極大的不適應，所學的知識在企業(yè)工作無用武之地，學生缺乏靈活性和創(chuàng)造性，缺乏實際應用能力，導致企業(yè)對行政管理專業(yè)人才感到不滿意，認為行政管理工作不是專業(yè)性工作，其他專業(yè)人才一樣可以勝任。由此可見，學用脫節(jié)導致企業(yè)用人單位對行政管理專業(yè)畢業(yè)生普遍不滿意，學生也感到難以適應企業(yè)環(huán)境，人才培養(yǎng)的供需技能矛盾突出。

（二）“官本位”思想導致“雜念叢生”

一直以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要針對政府機關、事業(yè)單位等公共部門，這就導致行政管理專業(yè)學生的就業(yè)觀偏向行政部門，而行政領導則成為行政管理專業(yè)學生的職業(yè)追求目標，加之傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實體制因素，“官本位”思想在大學生群體中依然根深蒂固。根據近三年對安徽工程大學行政管理專業(yè)畢業(yè)生的統(tǒng)計分析，75%的畢業(yè)生在企業(yè)單位就業(yè)，10%左右的畢業(yè)生通過公開招考考取各類公務員以及事業(yè)單位，還有15%左右的學生考取研究生或出國留學。可見，當前行政管理專業(yè)學生畢業(yè)主要去向是各類企業(yè)。這些到企業(yè)崗位工作的畢業(yè)生懷揣各種心思，從根本上對企業(yè)工作崗位心理認同感較低，因而導致“雜念叢生”，難以全身心投入工作。根據對近三年安徽工程大學行政管理專業(yè)在企業(yè)工作的畢業(yè)生跟蹤調查發(fā)現(xiàn)，有50%的畢業(yè)生在一年內跳槽；近70%的畢業(yè)生表示在準備公務員考試或考研；有近80%的畢業(yè)生表示在企業(yè)工作難以安心或興趣不大。由此可見，“官本位”思想導致行政管理專業(yè)畢業(yè)生帶著諸多“雜念”在企業(yè)參加工作，他們更多的只是把這一工作當做臨時“跳板”，職業(yè)歸屬感較低。長此以往，行政管理專業(yè)畢業(yè)生在工作中不安心、不投入、不進取、不認真等行為表現(xiàn)越發(fā)突出，用人單位也認為行政管理專業(yè)畢業(yè)生“眼高手低”、對企業(yè)缺乏認同感等，導致人才培養(yǎng)的供需理念矛盾越發(fā)突出。

（三）企業(yè)重視不夠導致“自暴自棄”

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的供需矛盾不僅體現(xiàn)在學校專業(yè)人才培養(yǎng)方面，在企業(yè)方面對企業(yè)行政管理工作的偏見也導致人才浪費。企業(yè)行政管理是企業(yè)的神經中樞，是推動和保證企業(yè)的生產、銷售、財務、技術研發(fā)等幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間協(xié)調的關鍵，是企業(yè)節(jié)約成本和提高效率的重要途徑。然而，在實際企業(yè)活動中由于行政管理工作不直接產生效益，不像生產部門和銷售部門直接涉及企業(yè)效益，這就導致當前我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)對企業(yè)行政管理工作普遍不重視，因而對行政管理人才的使用和培養(yǎng)滯后。在企業(yè)管理中負責生產、銷售以及研發(fā)的部門受到重視，業(yè)績也容易量化考核，這些部門的管理者晉升機會也較多，而負責企業(yè)行政工作的部門往往圍繞生產和營銷部門開展工作，為企業(yè)一線開展服務工作，加之企業(yè)行政工作績效難以量化考核，導致企業(yè)行政工作往往不受重視，負責企業(yè)行政工作的員工難以獲得晉升機會，因此，在企業(yè)從事行政工作的行政管理專業(yè)人才要么希望轉到企業(yè)其他部門，要么“自暴自棄”無所作為。由此可見，由于企業(yè)對行政工作的不重視，使行政管理專業(yè)人才沒有職業(yè)歸屬感，難以施展才能，導致專業(yè)人才培養(yǎng)供需雙方職業(yè)規(guī)劃矛盾突出。

三、面向企業(yè)的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

如前文所述，由于企業(yè)與公共部門性質不同，雙方信息溝通不暢，導致對行政管理專業(yè)人才供需雙方產生諸多矛盾，這既是對高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新挑戰(zhàn)，也是人才供需雙方必須著力解決的現(xiàn)實問題。

（一）以“客戶”為導向對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造

面對各類企業(yè)需求，行政管理專業(yè)必須從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉型，堅持以“客戶”為導向在人才培養(yǎng)模式和實踐上進行培養(yǎng)流程再造。流程再造（Business Process Reengineering，BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業(yè)業(yè)務流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設計，以便在速度、質量、成本和服務等衡量企業(yè)業(yè)績的尺度上取得顯著的進展。流程再造的關鍵點在于：（1）堅持以客戶為導向，提高客戶的滿意度是流程再造的核心和考核的準則；（2）強調打破部門界限，以流程為工作單位，將組織內部與組織之間的業(yè)務流程進行設計和整合，重新構建工作及組織結構；（3）流程改進后績效有明顯提高，通過對原有的作業(yè)流程進行改革和整合，簡化工作程序，縮短工作時間，降低工作成本，提高工作質量和效率；（4）有效運用信息技術是流程改造的重要手段，這能夠突破時間及空間限制獲取和使用信息，使流程中的信息流及物流迅速地傳達到目標客戶[2]。高校應該打破原有的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，適應市場需求，重新構建人才培養(yǎng)管理體系。

1.打破校企割裂，建立校企信息共享機制。高校與企業(yè)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)和使用方面，信息阻塞，缺乏溝通是當前人才供需矛盾的癥結所在。然而流程再造理論要求必須要打破部門界限，以客戶為導向，最大化地滿足客戶的需要，提高客戶的滿意度。具體到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面，高校必須意識到“客戶”――企業(yè)需求的重要性，主動打破校企割裂的現(xiàn)狀，積極建立校企信息共享機制，為此，要做好三方面的工作（見圖1）：第一，作為培養(yǎng)人才的高校應首先把行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的相關信息發(fā)送給企業(yè)，這里包括課程體系、實踐教學等信息；第二，由企業(yè)結合自身對行政管理人才知識和能力的要求，發(fā)送給高校相關人才需求信息，進而提出人才培養(yǎng)教學實踐方面的改進方案；第三，做好信息及時準確的反饋。對企業(yè)和高校間人才培養(yǎng)和需求信息是一個不斷循環(huán)往復的過程，在這過程中信息的及時準確反饋顯得格外重要。校企間可以通過定期座談、調研以及其他形式活動，保證信息溝通，促進信息共享。

圖1 校企信息、資源共享流程圖

2.校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機制。以“客戶”為導向的人才培養(yǎng)管理體系流程再造，除了需要建立信息共享的管理機制外，校企資源共享管理體系的建立對人才培養(yǎng)也至關重要。如前文所述，信息的流轉在校企之間不斷往復，而在這一過程中信息的接受、加工、處理和輸出等環(huán)節(jié)無不涉及校企資源的調整和整合，而資源共享正是打破校企界限的關鍵。由此可見（見圖1），實現(xiàn)校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機制對人才培養(yǎng)管理體系的流程再造至關重要。校企應為資源共享分別進行內部組織管理設計：第一，高校應積極發(fā)揮知識資源優(yōu)勢，為企業(yè)在行政管理工作中遇到的難題提供智力支持、決策咨詢或解決方案，諸如企業(yè)人力資源管理培訓、企業(yè)薪酬管理、供應商（銷售商）管理、管理層級設置以及行政效率提高問題等，從而使高校知識資源轉化為企業(yè)的生產力資源；第二，企業(yè)應積極利用實踐平臺資源，一方面為高校提供教學實踐的資源，另一方面，把企業(yè)的行政管理經驗或困難轉化為高校的教學案例資源，從而使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)全過程中。

（二）以“企業(yè)行政”為重心對行政管理專業(yè)教學實踐業(yè)務流程再造

前文所述以“客戶”為導向的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造在宏觀上為提高人才培養(yǎng)的績效提供了組織管理保障，然而為了提高人才培養(yǎng)的質量，滿足企業(yè)需求，必須在微觀上以“企業(yè)行政”為重心在具體教學實踐業(yè)務方面進行流程再造。

1.課程體系設置圍繞“企業(yè)行政管理”整合。課程體系的設置決定著學生的知識結構，因此，秉持什么樣的思想對課程體系設置至關重要。許多高校在行政管理專業(yè)教學中依然偏重政治學理論，缺乏管理學相關課程的教學。為了適應社會經濟的發(fā)展，面對社會對行政管理人才需求的變化，必須轉變觀念，緊緊圍繞“企業(yè)行政管理”重新整合現(xiàn)有課程體系。為適應企業(yè)行政管理人才的知識結構要求，應逐步減少政治學方面的課程設置，穩(wěn)步增加管理學和經濟學方面課程。另外，在師資配置方面，由行政管理專業(yè)的專職教師主講管理方面的基礎知識，包括管理學、經濟學、心理學概論、組織行為學、管理信息系統(tǒng)、人力資源開發(fā)與管理、企業(yè)行政管理等；聘請企業(yè)兼職教師主講實踐技能類課程，例如人力資源規(guī)劃、市場營銷與策劃等。

2.實踐環(huán)節(jié)突出校企合作 。行政管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)主要針對的是與專業(yè)課程和技能相關的訓練。校內實踐課程主要包括電子政務模擬實訓、公文寫作、秘書實務等，校外實踐教學環(huán)節(jié)主要包括社會實踐、專業(yè)實習、畢業(yè)實習等內容。在實踐教學流程中，校內專業(yè)教師負責指導學生聯(lián)系課堂教學內容，掌握基本的分析問題和解決問題的專業(yè)理論和方法；在校外實習期間，由實習企業(yè)的行政管理人員組成校外指導團隊，監(jiān)督指導學生的實習活動，提供一些實際的企業(yè)行政管理業(yè)務給學生磨煉，諸如企業(yè)員工的日常管理、后勤服務管理、員工日?？己说龋趯嵺`中培養(yǎng)其形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，補充單純理論學習的缺陷，提高學生實際應用能力。在行政管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)突出“校企合作”，有利于行政管理專業(yè)本科生變“理論學習型”為“問題解決運用型”。

3.畢業(yè)論文（設計）引入“雙導師制”。畢業(yè)設計（論文）是綜合訓練學生專業(yè)素質的重要教學環(huán)節(jié)，直接關系到畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。畢業(yè)論文采用雙導師制，即校內導師與企業(yè)導師共同指導畢業(yè)生撰寫論文[3]，著力打造行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（畢業(yè)設計）項目化，在人才培養(yǎng)中進行校企合作，探索畢業(yè)論文、畢業(yè)實習“雙導師制”，積極實施行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文項目化、實踐化、個性化。轉變過去行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文過于理論化的傾向，鼓勵學生根據實習企業(yè)單位的具體情況選擇實踐應用型的畢業(yè)論文課題，在論文撰寫過程中校內導師指導論文撰寫，校外導師對具體業(yè)務問題給予指導，論文答辯由校內導師與校外導師聯(lián)合組成答辯專家組。將“雙導師制”模式引進畢業(yè)論文（設計）環(huán)節(jié)，有利于行政管理專業(yè)與企業(yè)實際工作的深度融合，實現(xiàn)專業(yè)教育與企業(yè)需求的對接，有助于大學生將所學的理論知識運用到實際工作中，增強行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)能力。

參考文獻：

[1]孫克.社會需求視角下的高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)[J].新鄉(xiāng)教育學院學報，2007，（2）.

行政管理案例論文范文第4篇

關鍵詞 行政管理 教學內容 教學模式

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

隨著中國不斷推進的改革進程，中國公共管理領域面臨著巨大的管理創(chuàng)新和變革，公共管理學科的理論與實踐都在日益得以豐富。我國高校行政管理課程在國內新發(fā)展背景之下，需要有新的教育理念和教育方法，當前行政管理專業(yè)對原有教學內容和模式進行思考和創(chuàng)新，以期推動行政管理專業(yè)發(fā)展和行政管理的人才培養(yǎng)。尤其在財經類的學科影響之下，內蒙古財經大學公共管理學院的行政管理專業(yè)具有自己的特點和優(yōu)勢，因此分析當前其面對的現(xiàn)實狀況，進一步提升行政管理專業(yè)的教學水平是本專業(yè)所面臨的重要課題。

1行政管理專業(yè)教學改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

行政管理學的研究內容是由其研究對象所決定的，在本學科的發(fā)展過程中，其研究內容和方向也呈現(xiàn)出多學科滲透和融合的特點。行政管理專業(yè)的研究內容一般涉及政府組織結構、職能及其對社會公共事務管理活動的規(guī)律；具體地說，包括行政權力、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領導、人事行政、行政決策、行政倫理、行政管理的方法與技術、行政效率等方面，所涉及有政治學、經濟學、管理學、社會學及法學等學科，可見其領域內容比較多元且交叉，綜合性比較強。就我校而言，行政管理的教育工作者的任務艱巨，一方面，要順應社會要求有針對性地培養(yǎng)具有視野廣闊、通曉國情，熟悉現(xiàn)代公共行政及相關學科的理論、方法、技術知識，以及運用這些知識的能力，綜合素質全面發(fā)展，可在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等相關組織中從事行政管理工作的復合型人才；另一方面，面對國家社會變革的實踐要求，實現(xiàn)行政管理專業(yè)教育的規(guī)范化、現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展。然而，在目前本校行政管理專業(yè)課程教學中，教學的質量和目標還有待進一步提高，在高校行政管理專業(yè)課程教學中，存在以下幾個方面的影響因素：

（1）教師隊伍專業(yè)理論與實踐素養(yǎng)有待提高。本校行政管理專業(yè)現(xiàn)在擁有的教師數(shù)量比較充足，但由于我國高校專業(yè)設置及學校自身發(fā)展需要的問題，專業(yè)對口教師不多，教師大多具有不同的專業(yè)背景，這在一定程度上滿足了本專業(yè)對理論綜合性等要求；但行政管理的專業(yè)基礎課、專業(yè)理論課、專業(yè)方法和技能課涵蓋多層次的行政管理領域的諸多問題，也容易出現(xiàn)教師專業(yè)研究程度不足等問題，由于缺少專業(yè)本身長期關注和系統(tǒng)研究，理論基礎的積淀不足，難以適應本科教育特點，實現(xiàn)授課的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（2）現(xiàn)有教材編寫和使用也存在問題，很多教材體例流于形式，內容未能和社會現(xiàn)實結合緊密，專業(yè)性和應用性也不強，學術含量比較低；另一方面，在選取專業(yè)課教材時，教師事先缺少集體商討和協(xié)調，根據自己的偏好進行選擇，在進行課程教學時，就會出現(xiàn)不同課程之間在內容銜接方面的問題，從而影響到行政管理專業(yè)課程教學質量和水平。在課程設計的規(guī)范上，在同一專業(yè)的課程中有重疊交叉現(xiàn)象，反映了思路不清晰、理念模糊和內容不科學合理等問題。

（3）在近些年來的行政管理課程教學過程中，教師大多注重對學生講述理論性的內容，課程在教學內容平鋪直敘，有時候只是照本宣科，使得課堂效果不佳，還影響學生的出勤率。教師所采用的教學方法主要以傳統(tǒng)講授為主，缺乏生動的教學方法來吸引學生，單向學生灌輸知識，忽視教師與學生之間雙向的互動，不利于學生思維能力和實踐能力的培養(yǎng)。盡管部分老師授課過程中也會有討論課等形式，但其所占比例很小，同時這種形式往往在學期中間或是期末時間，讓學生集中在一段時間準備多門課程的討論內容，學生疲于應付，有時候會敷衍了事，達不到預想效果。

2行政管理專業(yè)課程的內容建設

（1）在師資隊伍建設方面，首先，要進行課程梯隊建設，專業(yè)必修課程的師資要以具有高級職稱且科研突出的教師為核心，吸收專業(yè)知識基礎扎實、授課和科研能力有待鍛煉提高的青年教師。同時，應當保證課程和教師隊伍相對穩(wěn)定，利用學校里如訪學、進修、參加學術會議等各種形式，不斷提高師資水平。其次，在教學內容方面，注重教師教學大綱的編寫和教材選擇建設，組織教師每年定期對編寫的教學大綱進行討論交流和修訂，形成相對穩(wěn)定的教學內容；同時，選擇專業(yè)領域內權威的教材，并注意各門課程的銜接與搭配；另外，隨著我院學科制度、學術隊伍以及課程經驗總結等條件的逐步成熟，應鼓勵教師團隊自行編寫出版專業(yè)教材及實務案例。

（2）完善專業(yè)課程架構設置，保證課程的理論完整，突出專業(yè)能力。本專業(yè)的培養(yǎng)目標是具有較扎實的政治學、管理學、經濟學、法學等相關學科的基本理論和基本知識，既了解公共行政的理論前沿和發(fā)展動態(tài)，又要熟悉相關方針政策、法律法規(guī)，從而全面掌握本專業(yè)的理論知識和實務技能。由于本校是財經類大學，所以諸如西方經濟學、政治經濟學、管理學等課程都是學生的學科基礎必修課，專業(yè)主干方面有公共行政學、行政法學、公共政策學等必修課，可以說課程安排比較系統(tǒng)完整，但同時也應在行政管理專業(yè)選修方向上更多地考慮到當前學生的興趣點和未來職業(yè)需求來設置和引導，如當前的國考熱、事業(yè)單位招考、三支一扶、村官等各種考試，從基礎上來說，行政管理專業(yè)是占有相對優(yōu)勢的，但在具體的門課方面需要一些學習和引導，所以在課程設置上面要盡量結合社會的實際來進行一些調整，滿足學生的不同需求和興趣。

（3）保證課程的理論完整前提下，避免具體課程內容的交叉重復。在進行行政管理專業(yè)的授課過程中，不少教師發(fā)現(xiàn)不同的門課之間存在內容上的交叉重復現(xiàn)象，如《公共行政學》中的人事行政章節(jié)就同《公務員制度》課程的內容重復；《市政學》中的一些內容與《城市社會學》中的某些內容類似，這樣授課內容的重復，是由于行政管理專業(yè)的學科綜合性所導致的，每門課首先必須要保證邏輯體系上的完整，囊括的東西比較全面，因此與相近門課存在重復，但這樣的內容交叉會浪費授課時間，對教師和學生而言都是無意義的。因此，教師之間要多進行課程交流與討論，明晰授課內容，既要保證課程的完整性，也要避免授課內容的交叉重復。

3行政管理專業(yè)課程的模式采用

（1）行政管理專業(yè)的教學內容理論豐富，并且很多方向與現(xiàn)實結合緊密，很多內容無法只通過之前的傳統(tǒng)黑板書寫的方式來進行教學，而多媒體教學可將集文字、數(shù)據、圖形和案例融為一體，使課堂內容更生動豐富，吸引學生的注意力，提高教學效率。我們學校在硬件設備上已經完全可以支持這樣的教學模式，因此教師應當充分利用現(xiàn)有的多媒體設備，采取現(xiàn)代教學手段進行教學。利用課件可以生動直接地講解知識點和現(xiàn)實案例，圖文并茂加上視頻文件等資料，使得教學效果突出。

（2）引入案例分析，進行互動啟發(fā)式教學。長期以來，行政管理專業(yè)教師有所忽視課堂實踐教學，“填鴨式”的理論教學方法，形成了課堂只有教師講，而學生被動聽記的局面，以致教學無法實現(xiàn)跟各位靈活和現(xiàn)實的教學效果。行政管理專業(yè)屬于應用性科學，教師應根據其特點改變單向灌輸式的講授教學模式，采取現(xiàn)實案例分析、小組討論和辯論等方法教學方式，通過用啟發(fā)式教學方法引導學生積極主動思考，使課堂由教師的被動要求變成學生的積極主動，這不僅使學生由被動接受轉變?yōu)橹鲃訁⑴c、積極思考，而且有利于專業(yè)理論聯(lián)系社會實際，有利于培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的思維和能力。

（3）設立專業(yè)團體，積極開展科研實踐教學。從學校整體層面上來看，本校為強化實踐教學，提高學生的實踐能力和科研能力，培養(yǎng)學生的組織觀念、集體觀念和愛崗敬業(yè)的精神，設計了由軍訓與軍事理論教育、社會調查、學年論文、畢業(yè)論文、畢業(yè)實習、讀書活動、就業(yè)指導與實踐、其它實踐教學等環(huán)節(jié)組成的實踐教學體系。但是這些幾乎都是自上而下的硬性規(guī)定，缺乏由學生自發(fā)組織的團體性活動。因此，學院可以組建院內的相關臨時專業(yè)興趣小組或固定形式的協(xié)會，通過這些由學生成立的小組和協(xié)會舉辦一些具有跟本專業(yè)相關的群團活動，可以讓學生就感興趣的某些問題進行某項社會實踐活動或學術討論。這個過程不僅能增加學生學習理論知識的興趣，還能鍛煉他們語言表達和實際操作能力，使學生的理論知識和實踐能力在群體活動中得到檢驗和提高。同時，學生可以和相關專業(yè)的老師進行聯(lián)系并獲得其指導，學院教師在指導其活動時，不僅要積極動員學生參加，還要加以正確引導。鼓勵支持學生專業(yè)團體定期舉行相關的討論會、辯論、社會調查等實踐活動?，F(xiàn)在學校為促進學生科研能力的開發(fā)，校級課題申請時要求老師吸收一名本科生，那么在教師做其它各級課題時，可以讓有興趣的學生有選擇性的參加，以提高學生理論與實踐水平。

（4）加快實踐操作平臺建設，豐富專業(yè)實踐基地。課堂教授學生的是理論知識，而學生最終的學習目的是學以致用，希望自身所學能夠應用于將來的社會需求。因此，專業(yè)實踐基地就成為學生與社會聯(lián)系與溝通的渠道和平臺。根據行政管理課程體系的特點和屬性，行政管理的知識點涉及政府職能行使的相關部門、公共政策、決策過程、管理體制等各方面，因此，學院應與本地區(qū)相關的政府行政機構、學術團體或其他公共組織建立較為密切良好的合作模式，可聘請在專業(yè)領域內的具有豐富經驗或權威的校外專家或部門領導作為兼職教授，建立數(shù)量豐富且能長期合作的社會教學實踐基地，讓學生可以親臨其境，在真實的工作環(huán)境中和工作人員身上進行學習；另一方面，行政管理專業(yè)可以創(chuàng)建自己的模擬操作實驗室，為實踐教學提供基地。我們可以有計劃地根據行政管理專業(yè)課程的內容和進度安排學生去校外的政府部門進行實習，也可以讓學生在模擬的實驗室中，進行模擬工作實踐，進而形成較強的專業(yè)技能。

參考文獻

[1] 盧文剛.公共行政管理教學方法的改進與優(yōu)化[J].中國行政管理，2005（2）.

[2] 周艷玲，馮婕，.對當前高校行政管理專業(yè)中公共關系教學問題的若干思考[J].北京化工大學學報（社會科學版），2008（1）.

行政管理案例論文范文第5篇

關鍵詞：參與式教學;行政管理案例分析

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）12-0005-02

從杜威開始，教育學家非常重視學生在教學中的主體參與。布魯納的“發(fā)現(xiàn)法”認為，教學既非教師講，又非學生聽，而是教師通過自己的引導、啟發(fā)，讓學生自己去認知、去概括、去親自獲取知識，從而達到發(fā)展他們的目的的過程。羅杰斯認為在教學中要使學生整個人沉浸于學習之中――軀體的、情緒的和心智的[1]。高參與教學法就是這樣一種符合現(xiàn)代教育規(guī)律的新型教學法，其教學樣式歸納為“四個為主”：教材以自學為主、課堂以討論為主、作業(yè)以學案為主、評價以平時為主[2]。很多學者對該種教學法的特點進行了概括與分析。總的來說，高參與式教學法的特點可以概括為以下幾點：從教學目標來看，是知識、能力、素質三維目標的和諧統(tǒng)一;從師生關系來看，地位是平等的;從教學形式來看，外在表現(xiàn)是靈活多樣的;從教學內容來看是開放的;從教學氛圍來看是寬松、活潑的。

一、“行政管理案例分析”課程引入參與式教學法的意義

行政管理案例，是把國家行政機關在一定的環(huán)境下發(fā)生的有關行政管理的活動，客觀地描述下來，經過典型化的處理，所形成的供學生思考、分析和判斷的實例。行政管理案例分析是針對一系列行政管理案例實例，通過描述案情、相關理論闡述以及提出和回答問題等環(huán)節(jié)對案例進行全方位考察，目的在于全面消化和融通行政管理的基礎知識，提高學生分析問題和解決問題的能力。目前，我國大部分高校的行政管理本科專業(yè)都設置了“行政管理案例分析”課程，基于該課程學習內容的綜合性，一般在本科高年級開設，通常定位為專業(yè)任選課。從教學實踐來看，相當多的高校仍采用傳統(tǒng)教學模式，而傳統(tǒng)教學模式與該課程的匹配度較低。

為改進“行政管理案例分析”教學模式，有必要在教學中引入高參與教學法，原因在于以下幾點。

第一，設置“行政管理案例分析”的主旨是培養(yǎng)和鍛煉學生分析和研究問題的能力，本課程實質上是一門準實踐課程。其實踐性體現(xiàn)在兩方面：首先，行政管理本科專業(yè)學生經過了近三年的基礎理論學習，已初步形成理論基礎，但這些理論貫穿于不同課程中，往往處于相對獨立的或碎片的狀態(tài)，沒有系統(tǒng)梳理?！靶姓芾戆咐治觥蹦軓浹a這一缺陷，該門課程并不引入新的理論，它是讓學生在研讀具體案例中深入思考，抽絲剝繭，對自己已掌握的諸多理論做一個回顧與提煉。其次，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標要求學生除掌握相關專業(yè)基礎知識外，還應具備文字能力、表達能力、綜合能力等基本行政能力，這門課程引入高參與教學，把課堂上的說、問、講、評等主動權交給學生，可為學生提供鍛煉能力的良好平臺。

第二， “行政管理案例分析”是一門內容多元的綜合課程，具備開放性特征。該課程研究內容范圍廣、綜合性強。政府的管理活動范圍很大，包括各種各樣的國家事務、社會公共事務和機關內部事務，涉及經濟、政治、文化、法律等多種社會活動，而行政管理案例并無統(tǒng)一的分析模式。對行政管理案例的分析，涉及多學科的知識基礎，其分析方法可以是多角度、多層面、多范式的，所以，其教學內容是開放的。針對開放的教學內容，教學形式也有必要開放，包括由學生參與完成教學環(huán)節(jié)，無標準答案的習題、論文或案例分析報告等形式的考核，課堂學習和網絡學習的結合等。

二、“行政管理案例分析”課程運用參與式教

學法的原則

（一）激發(fā)學生的學習動機，調動學生積極參與

心理學研究表明，要讓學生主動參與，就必須營造寬松民主的教學氛圍，把主動權歸還給學生。具體從“行政管理案例分析”課程來看，要把握幾點：一是由學生選擇案例。盡可能多地給學生提供案例選擇范圍，由于學時的限制，學生只能對所提供的案例進行篩選，哪些是在課堂上重點分析的，哪些作為課后習題等均由學生自主決定。據觀察，學生對社會熱點問題、貼近現(xiàn)實生活的案例的關注度高。例如，人大版教材《公共管理案例》選用的是近些年廣為關注的政府績效、城鎮(zhèn)化、行政審批、省直管縣等問題，學生較有興趣，選擇較多。二是在對案例進行分析的關鍵環(huán)節(jié)，教師要適時幫助學生回顧梳理相關理論，所提及的理論最好為學生所熟識，涉及行政管理案例的理論多元特征明顯，多學科知識滲透較多，這就需要教師充分了解學生的學習基礎和知識結構，盡量選擇學生耳熟能詳?shù)囊话阈岳碚摴ぞ?，這樣在給學生進行提點時，學生往往有茅塞頓開之感，能增強學習信心和成就感。三是對學生在課堂的表現(xiàn)多多賞識，適當?shù)墓膭钚渣c評能讓學生學習興趣更為持久。

（二）引導學生獨立思考，自我監(jiān)控思維過程

為了在課堂上突出學生的主體性，提高學生高參與教學的意識與行為，運用“以學論教”“以學定教”的方法，即把學生的參與度、課堂課下完成案例任務的完整度作為評價教師教學的主要指標。例如，在45分鐘的課堂中不少于30分鐘的時間要交給學生。課后的習題在下一次上課時要進行演示匯報。在教師的引領下，讓學生根據各自的知識水平、學習能力進行陳述和概括，通過生生問、師生問的互動和網狀交流探討進行相互間信息的傳遞和情感的交流，師生間建立起思維的碰撞和各種情緒的體驗，學生思考多，投入多，收獲也多。

（三）激勵學生社會性學習，學會聆聽合作

優(yōu)化組建小組合作學習。建組目的在于為學生參與教學創(chuàng)造更多機會，合作學習能促進知識建構，個性發(fā)展。不僅使其思維得到相互啟發(fā)，而且能訓練和提高語言表達、傾聽、分析與解決問題的能力。一般情況下，教師負責為全班的各小組布置和分配學習任務，小組長為本組成員安排和協(xié)調研討內容。教師在分組時要考慮學生特點，盡量做到“動”“靜”結合，“內”“外”搭配，男女相間，“強”“弱”互補。有時可讓學生自選伙伴為合作搭檔，在小組中“合作學習，學習合作”。

（四）發(fā)揮教師多元化角色的作用

教師角色多元化是指教師應從傳統(tǒng)教學中的信息提供者轉變?yōu)檎n堂教學進程的組織者、學生學習的指導者和促進者。作為組織者，教師提供合作式學習所需要的環(huán)境和經驗;作為指導者，教師應做示范當教練;作為促進者，教師應與學生一起學習和探討，發(fā)現(xiàn)、提出和深入探討問題，并與學生分享。總之，教師身份轉變尤為迫切，信息提供者的身份已變得無足輕重了，重要的是如何成為學生課程學習的腳手架。

三、應注意的問題

（一）師生身份轉變是參與式教學的瓶頸

在高參與教學中，教師與學生的身份職責與傳統(tǒng)大相徑庭， “學生為主、教師為輔”對師生而言都是挑戰(zhàn)。從教師層面看，一般擔任“行政管理案例分析”課程教學的都是經驗較豐富的老教師，而老教師大多擅長傳統(tǒng)講授型教學，要迅速轉變成“學生講，教師聽”并不容易。例如，教師點評原本只需幾分鐘，可有些教師一講起來就滔滔不絕，半節(jié)課過去了，學生只能任由教師唱獨角戲，又回到了傳統(tǒng)模式中。講授這門課程的教師主要做好兩點：一是， 根據不同的案例類型選擇不同的討論方式，鍛煉每一位學生的邏輯思維能力和口頭表達能力。二是， 安排學生反復閱讀，理解、消化案例內容， 并根據行政管理學的一般原理， 讓學生寫出發(fā)言提綱， 教師可適當對案例討論進行總結評價。從學生層面看，上課聽講已成為多年的學習習慣，突然打破習慣由自己來像教師講課那樣在課堂上侃侃而談，也是一個不小的跨越。剛開始學生大多不自信，有些人無所適從，這時教師應安排課時對學生示范、輔導或個別培訓，作為高年級學生，這個轉變的時間不會太長，年輕學生一旦適應和了解新的教學模式，進步是飛躍的。所以說，采用高參與教學，難在起步時師生身份職責的轉變，解決好了這一瓶頸問題，有利于整個教學過程的開展。

（二）參與式教學具有動態(tài)性

一方面，高參與要求向學生開放，教師要真正抓住學生所思所論，以及在教學推進過程中不斷表現(xiàn)出來的思維火花，及時地調整教學進程，使教學活動真正地服務于學生的學習。所以，教師要具備隨時打破固定程序或步驟，對課堂秩序進行調整的把控能力。傳統(tǒng)教學中預先設計好教學步驟環(huán)節(jié)，通過學生的“配合”一步步推進下去，這樣的教學活動就不是開放的，表現(xiàn)出較強的排他性和封閉性。參與式教學過程本身是一個動態(tài)的過程，是一個不斷變化的過程。另一方面，“參與”教學不去刻板地追求形式化的結論，不要求每節(jié)課都上得圓滿。即使需要下結論時，可以讓學生自己去總結，不一定非得教師總結。有時候一節(jié)課下來，表面上沒有結果，形式上看可能是殘缺的，但實際上卻可能對學生有震撼意義，有很強的吸引力，很可能會引起長時間的思考。

（三）注重參與式教學的適度監(jiān)控

寬松民主的課堂氛圍是參與式教學的表現(xiàn)特征，但寬松民主掌控不好很容易滑向自由放任或紀律松懈，這就引出另外一個問題，即如何對參與式教學進行監(jiān)控。從已摸索的實踐經驗來看，有兩點做法具備一定的推廣意義。首先，在考核評價環(huán)節(jié)，加大平時出勤的權重分。在出勤問題上，改變大學課堂自由選擇座位的傳統(tǒng)，結合小組學習形式，給每個小組固定上課座位，并安排小組長考勤。上課座位一旦固定，缺勤者一目了然，小組長做好記錄，直接作為平時成績扣分依據。其次，加大平時表現(xiàn)的權重分，每堂課結束留兩分鐘左右時間由學生對本堂課表現(xiàn)優(yōu)異的同學進行記名投票，由學習委員負責整理，實施加分，最終計入考核總分。

參考文獻：

[1]方展畫.羅杰斯“以學生為中心”教學理論述評[M].北

京：教育科學出版社，1990：99.