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關(guān)鍵詞:鐵路貨代;現(xiàn)代物流;發(fā)展
中國(guó)加入WTO后,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì),成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而傳統(tǒng)的鐵路貨運(yùn)業(yè)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要,必須向提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、流通、加工、信息處理等多種服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
1正確理解現(xiàn)代物流
目前,我國(guó)鐵路部門(mén)在不同地區(qū)、不同企業(yè)中對(duì)物流概念的理解仍然存在差異。這種差異直接導(dǎo)致了各地物流管理模式和發(fā)展模式的不同,已經(jīng)影響了我國(guó)鐵路物流業(yè)的整體發(fā)展,所以在研究、制定政策的時(shí)候,必須首先正確理解現(xiàn)代物流。
1.1現(xiàn)代物流的基本含義
2001年,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在制定物流發(fā)展政策時(shí),對(duì)物流下了一個(gè)定義,也就是:“泛指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程,它將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合,形成完整的供應(yīng)鏈,為用戶提供多功能一體化的綜合服務(wù)?!睒?gòu)成物流活動(dòng)的基本要素有:裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息處理、包裝、安檢、商檢、報(bào)關(guān)等。反映快速化、功能集成化、服務(wù)系統(tǒng)化、目標(biāo)廣泛化、手段現(xiàn)代化、作業(yè)規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、信息電子化是現(xiàn)代物流的特征。
1.2發(fā)展現(xiàn)代物流的基本目的
物流產(chǎn)業(yè)提高了生產(chǎn)階段各環(huán)節(jié)之間以及從生產(chǎn)場(chǎng)所到消費(fèi)場(chǎng)所之間整個(gè)過(guò)程的物質(zhì)資料的流動(dòng)速度和效率。物流技術(shù)的進(jìn)步,降低了產(chǎn)品在流通過(guò)程中的成本,提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,現(xiàn)代物流業(yè)是繼勞動(dòng)力和自然資源之后的“第三利潤(rùn)源”,前兩項(xiàng)靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低物資消耗取得,而“第三利潤(rùn)”主要靠降低運(yùn)輸成本和庫(kù)存成本取得。物流成本最主要的三大構(gòu)成要素是庫(kù)存、運(yùn)輸、管理。從以下一組數(shù)字可以看出我國(guó)物流成本與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距:美國(guó)物流成本占GDP的10.1%,庫(kù)存、運(yùn)輸、管理三大要素的比例分別為25%~30%、65%~70%、5%,我國(guó)物流成本占GDP的20%,差距巨大而且成本構(gòu)成比例差異很大;我國(guó)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金年周轉(zhuǎn)速度1.62次,日本制造業(yè)為15~18次,一些知名跨國(guó)連鎖企業(yè)達(dá)到20~30次;我國(guó)庫(kù)存商品沉淀資金4萬(wàn)億元,占當(dāng)年GDP的50%,而國(guó)際公認(rèn)的發(fā)達(dá)國(guó)家的水平為1%~5%。降低物流成本的主要途徑是減少庫(kù)存,加快周轉(zhuǎn)。市場(chǎng)需要物流企業(yè)提供的特色服務(wù)主要是指即時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、快捷、安全的產(chǎn)品位移,產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)點(diǎn)實(shí)移全過(guò)程的管理和服務(wù),以滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)中按定單生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)制、零庫(kù)存等需要。
2鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的緊迫性
無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi),現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展方興未艾,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,國(guó)外大型物流企業(yè)紛紛登陸中國(guó),國(guó)內(nèi)各地物流企業(yè)像雨后春筍般產(chǎn)生。
貨運(yùn)是指貨運(yùn)企業(yè)接受收貨人、發(fā)貨人的委托,以委托人的名義或者以自己的名義,為委托人辦理貨運(yùn)運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的行業(yè)。具體到鐵路貨運(yùn),就是根據(jù)貨主的要求,提供承運(yùn)裝車(chē)前和到達(dá)卸車(chē)交付后的全過(guò)程服務(wù)。
鐵路目前的貨運(yùn)流程為:托運(yùn)人與鐵路簽訂貨物運(yùn)輸合同,車(chē)站在貨運(yùn)合同上簽訂貨物搬入或裝車(chē)日期,貨物裝車(chē)后經(jīng)鐵路運(yùn)輸至到站交付。鐵路與客戶簽訂的貨運(yùn)合同一般有三種形式:即整車(chē)大宗貨物貨運(yùn)合同;其他整車(chē)貨物貨運(yùn)合同;零擔(dān)貨物和經(jīng)集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳镓涍\(yùn)合同。
鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)包括在發(fā)貨點(diǎn)負(fù)責(zé)托運(yùn)受理、上門(mén)服務(wù)、上門(mén)接貨、代辦托運(yùn)手續(xù)、計(jì)算費(fèi)用,以及開(kāi)展為客戶辦理包裝、流通加工、保管、進(jìn)行分揀和配送等業(yè)務(wù)。
與現(xiàn)代物流企業(yè)相比,鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)尚存在以下差距。一是現(xiàn)代物流企業(yè)一般是向用戶提供全面的服務(wù),而鐵路運(yùn)輸企業(yè)則只提供鐵路運(yùn)輸服務(wù),從服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量上,鐵路運(yùn)輸企業(yè)很難與現(xiàn)代物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。二是一般大型的現(xiàn)代物流企業(yè)都有遍及全球的集結(jié)、配送節(jié)點(diǎn),選擇運(yùn)輸工具靈便自如,而鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸工具比較單一,在經(jīng)營(yíng)的靈活性上顯然不夠。三是現(xiàn)代物流企業(yè)已建立起功能完善的、面向社會(huì)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各類信息的快速傳遞,情報(bào)活動(dòng)高效準(zhǔn)確,而鐵路運(yùn)輸企業(yè)在信息化建設(shè)方面還遠(yuǎn)不能滿足需要。
目前,鐵道部已組建了具有現(xiàn)代物流功能、擁有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司。總的來(lái)看,我國(guó)物流發(fā)展的宏觀環(huán)境正在逐步改善,各方面的合力也正在逐步形成。2001年,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)和原外經(jīng)貿(mào)部等6個(gè)部門(mén),聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2003年,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同9個(gè)部門(mén)聯(lián)合給國(guó)務(wù)院報(bào)送了一份《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》。與物流相關(guān)的部門(mén)合力在逐步形成,政策環(huán)境在逐步改善,支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策體系也在逐步完善。
在這樣的形勢(shì)下,鐵路貨運(yùn)企業(yè)必須搶得先機(jī),爭(zhēng)取主動(dòng)。目前絕大多數(shù)鐵路貨運(yùn)企業(yè)基本沒(méi)有供應(yīng)鏈的概念,仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的到達(dá)發(fā)送和單項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的服務(wù),加上物流人才的缺乏和對(duì)日常貨代經(jīng)營(yíng)成果的自我滿足,使貨運(yùn)始終處于物流發(fā)展的初級(jí)階段。如果不下決心突破自己現(xiàn)有的職能局限,盡快實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)營(yíng)模式的升級(jí),必然會(huì)被迅猛發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)所淘汰。
3把握發(fā)展機(jī)遇,增強(qiáng)自身實(shí)力
黨的十六大以后,鐵道部確立了鐵路跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略,并將鐵路主輔分離、輔業(yè)改制和做好再就業(yè)工作作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)性改革的重要戰(zhàn)略措施。隨著跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,一方面鐵路運(yùn)輸能力快速擴(kuò)充和技術(shù)裝備水平快速提高,必然要求運(yùn)輸業(yè)的精干高效,促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)專業(yè)分工細(xì)化,這將為貨運(yùn)企業(yè)拓展服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件,提供更廣闊的發(fā)展空間,另一方面隨著主輔分離輔業(yè)改制和再就業(yè)工作的推進(jìn),也將在體制、機(jī)制和投入上為貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
2003年年底鐵道部召開(kāi)了推進(jìn)鐵路主輔分離輔業(yè)改制和再就業(yè)工作座談會(huì)、全路推進(jìn)輔業(yè)資產(chǎn)重組和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鐵路主輔分離輔業(yè)改制和做好再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鐵路主輔分離和輔業(yè)改制的總體目標(biāo),其中2004 ̄2005年的重點(diǎn)是推進(jìn)資產(chǎn)重組和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),加快多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展,為輔業(yè)改制分離創(chuàng)造良好的條件。為保證主輔分離輔業(yè)改制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),鐵道部根據(jù)目前輔業(yè)的實(shí)際情況,針對(duì)輔業(yè)的體制性弊端、結(jié)構(gòu)性矛盾和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)不足等問(wèn)題制定了一系列政策措施。
在管理體制上,將逐步探索強(qiáng)化輔業(yè)資產(chǎn)管理的有效實(shí)預(yù)輔業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不規(guī)范行為;在企業(yè)結(jié)構(gòu)上,要通過(guò)資產(chǎn)重組和企業(yè)重構(gòu),著力解決企業(yè)“小、散、弱”的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;在主輔關(guān)系上,將進(jìn)一步規(guī)范主輔業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)交易、勞動(dòng)用工、土地使用等各種關(guān)系;在促進(jìn)發(fā)展上,明確要充分利用鐵路的綜合優(yōu)勢(shì)和各種資源,加大促進(jìn)輔業(yè)發(fā)展的力度,積極籌集、適時(shí)投入各類可提供的資源。按照鐵道部的總體要求,目前全路多種經(jīng)營(yíng)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。貨運(yùn)業(yè)是鐵路
多元經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),因此在鐵路主輔分離輔業(yè)改制過(guò)程中必須加快規(guī)范發(fā)展的步伐,積極向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
在多年的工作實(shí)踐中,我國(guó)鐵路貨運(yùn)企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需求,按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)和鐵道部的政策規(guī)定,在貨運(yùn)服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格機(jī)制、經(jīng)營(yíng)布局、管理體制等方面進(jìn)行了積極的探索,取得了一定的經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)初步奠定了向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。
3.1初步形成廣闊的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)
至今,鐵路多元經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)有60多家,分公司約400多家,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1000多個(gè),除外,已經(jīng)基本覆蓋國(guó)內(nèi)各省市主要經(jīng)濟(jì)區(qū)。許多企業(yè)彼此合作,互惠互利,使現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮,拓寬了物流市場(chǎng),合力把鐵路物流作大作強(qiáng)。
3.2體制改革不斷深化
在體制上,各級(jí)多種經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和貨運(yùn)企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索,加強(qiáng)了服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、合同等方面的規(guī)范和管理,建立和完善了相應(yīng)的管理制度,明確了規(guī)范發(fā)展貨運(yùn)的責(zé)任部門(mén),取得了較好的成效。許多貨代企業(yè)建立健全了對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制,建立了較為規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有的企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了ISO9000系列國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證,這為鐵路傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和建立現(xiàn)代物流企業(yè),提供了重要的體制保障。
3.3具備了一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
2004年全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成220410萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)7.9%;全國(guó)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量完成17091.80億噸公里,比上年增長(zhǎng)10.2%;全國(guó)鐵路行包發(fā)送量完成768萬(wàn)噸;全國(guó)鐵路完成行包周轉(zhuǎn)量154.85億噸公里。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,目前鐵路貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了貨物倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、托運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、押運(yùn),墊付運(yùn)雜費(fèi)、貨物運(yùn)輸咨詢等多項(xiàng)業(yè)務(wù),聯(lián)運(yùn)和全程業(yè)務(wù)在總量中的比重不斷增長(zhǎng)。許多企業(yè)在進(jìn)行單項(xiàng)業(yè)務(wù)的同時(shí),注重優(yōu)化業(yè)務(wù)組合,為貨主提供一體化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù),取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。
3.4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)
許多貨運(yùn)企業(yè)摒棄過(guò)去“坐、等、靠”的思想,積極投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的力度,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,向市場(chǎng)要效益,特別是近幾年來(lái),在走訪貨主、召開(kāi)洽談會(huì)、廣告宣傳等傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式基礎(chǔ)上,一些企業(yè)還開(kāi)始利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo),密切了與市場(chǎng)的聯(lián)系,擴(kuò)大了營(yíng)銷(xiāo)范圍和對(duì)象,也樹(shù)立了鐵路物流企業(yè)的積極形象。
3.5經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷增長(zhǎng)
通過(guò)推動(dòng)資產(chǎn)重組和擴(kuò)大積累,許多貨運(yùn)企業(yè)資產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全路物資系統(tǒng)在固定設(shè)施方面有280多個(gè)材料廠(庫(kù))、1100多萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)面積和1300條鐵路專用線,全路貨場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)面積也在1000萬(wàn)平方米以上,在硬件上擁有了極強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)物流的能力,具備了向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。同時(shí),在軟件上,特別是服務(wù)形式上,逐步從過(guò)去單純的向綜合服務(wù)過(guò)渡和轉(zhuǎn)變,在儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、信息系統(tǒng)等方面的建設(shè)也取得了可喜的成績(jī)。
4加快鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的對(duì)策
4.1統(tǒng)一思想,正確認(rèn)識(shí)
大部分從業(yè)人員對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)還不十分清晰,這嚴(yán)重阻礙了鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的步伐。因此,必須把統(tǒng)一思想,正確認(rèn)識(shí)放在發(fā)展物流的首位,在引進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的物流理念、運(yùn)作方式和管理模式的基礎(chǔ)上,樹(shù)立正確觀念。同時(shí),鐵路部門(mén)應(yīng)密切注意國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)策略,積極探索適合我國(guó)鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的模式,促進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪魇袌?chǎng)的形成。
4.2引進(jìn)人才,提高素質(zhì)
物流服務(wù)是將信息、運(yùn)輸、庫(kù)存管理、倉(cāng)儲(chǔ)、材料處理及包裝融為一體的跨地區(qū)、甚至跨越國(guó)界的高效率運(yùn)作的系統(tǒng)工程,這要求從事現(xiàn)代物流的人員,不僅要掌握物流相關(guān)專業(yè)知識(shí),還要學(xué)習(xí)和了解企業(yè)管理、工商企業(yè)運(yùn)作流程及海關(guān)、金融、外貿(mào)等多方面的知識(shí),因此,創(chuàng)新用人機(jī)制,培育一支素質(zhì)良好的人才隊(duì)伍是向現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵。在引進(jìn)人才、用好人才的同時(shí),還要注重不斷提高現(xiàn)有職工隊(duì)伍的素質(zhì)。多種經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和貨運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)貨運(yùn)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,采取多種形式為現(xiàn)有從業(yè)人員的知識(shí)更新創(chuàng)造條件。
4.3積極變革轉(zhuǎn)型,拓展服務(wù)業(yè)務(wù)
鐵路開(kāi)展物流服務(wù)的第一步,就是要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,建立“以客戶需求為中心”的經(jīng)營(yíng)理念,以“降低客戶的經(jīng)營(yíng)成本”為根本目標(biāo),以“伙伴式雙贏策略”為標(biāo)準(zhǔn)的物流服務(wù)模式,與客戶形成利益共同體,大力拓展服務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)包括貨代公司在發(fā)貨點(diǎn)負(fù)責(zé)托運(yùn)受理、上門(mén)服務(wù)、上門(mén)接貨、代辦托運(yùn)手續(xù)、計(jì)算費(fèi)用,以及開(kāi)展為客戶辦理包裝、流通加工、保管、進(jìn)行分揀和配送等業(yè)務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展后,向上可進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè),向下可拓寬到物流咨詢、物流方案規(guī)劃與制作、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。
4.4整合現(xiàn)有資源
目前分布于全國(guó)的5000余個(gè)辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)鐵路車(chē)站已成為各地區(qū)主要的物流集散場(chǎng)所,應(yīng)適時(shí)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)傳統(tǒng)的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行布局調(diào)整使其向現(xiàn)代物流中心升級(jí)。同時(shí)對(duì)鐵路現(xiàn)有的人才資源、設(shè)備資源、資產(chǎn)資本、信息資源等規(guī)??捎^的資產(chǎn)存量進(jìn)行合理的配置,有利于拓展鐵路的服務(wù)范圍,豐富鐵路的服務(wù)內(nèi)容,提高鐵路的服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)物流一體化管理。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,鞏固合作關(guān)系。
4.5拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),抓好聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn)
充分利用鐵路貨代現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),形成和完善區(qū)域性業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)連接;利用貨代企業(yè)與路外運(yùn)輸企業(yè)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系,進(jìn)一步擴(kuò)大和開(kāi)展接續(xù)運(yùn)輸、委托辦理、聯(lián)合競(jìng)標(biāo)、協(xié)調(diào)報(bào)價(jià)、共同經(jīng)營(yíng)等多種形式的聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn);積極尋求同先進(jìn)的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合資合股,通過(guò)兼并、投資或相互控股等多種形勢(shì)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)或組建新的專業(yè)物流公司,通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),不斷拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模,豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容。
4.6重視信息化建設(shè)
現(xiàn)代物流要求有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作為支持平臺(tái),鐵路要利用先進(jìn)的信息技術(shù),建設(shè)統(tǒng)一綜合的鐵路貨運(yùn)物流化運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng),使鐵路貨運(yùn)信息資源得到最大程度的共享,有效地提高資源的利用率。在倉(cāng)儲(chǔ)管理上、運(yùn)輸過(guò)程中、信息的交換上向智能化、信息化發(fā)展。同時(shí),鐵路信息化的建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際逐步推進(jìn),使信息技術(shù)對(duì)鐵路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展起到切實(shí)的作用。
4.7加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
開(kāi)展國(guó)際交流與合作,借鑒國(guó)際運(yùn)輸行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。我們應(yīng)當(dāng)充分重視對(duì)一些有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸國(guó)際公約的研究,借鑒國(guó)際上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),向國(guó)際現(xiàn)代物流企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),靈活運(yùn)用各種管理方式、方法和手段。
5結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:法律行為成立生效意思自治
民法上的意思自治原則,又稱私法自治原則,“指私人相互間的法律關(guān)系應(yīng)取決于個(gè)人之自由意思。只要不違反法律之根本精神,個(gè)人之法律關(guān)系均可依其自己的意思,自由創(chuàng)設(shè)?!币馑甲灾卧瓌t強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人意思自由,當(dāng)事人在從事民事活動(dòng)時(shí)有權(quán)依自己的真實(shí)意志來(lái)決定自己的行為,不受其他任何主客觀因素的干涉。傳統(tǒng)民法上的法律行為則是與事實(shí)行為相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,事實(shí)行為屬非意思表示行為,而法律行為則是指民事主體以一定的意思表示發(fā)生民事法律后果的行為,“法律行為者,乃以發(fā)生私法上效果之意思表示為要素之一種法律事實(shí)也?!笨梢?jiàn)法律行為以當(dāng)事人有意思表示為其必不可少的要素。在我國(guó)民法中,并未采用“法律行為”這一傳統(tǒng)概念,而是在《民法通則》第54條定義了“民事法律行為”,按此定義民事法律行為是指民事主體設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為,可以理解為指合法有效的法律行為,非法、無(wú)效的法律行為不在此列。需要注意,在法律行為的成立過(guò)程中當(dāng)事人意思自治原則始終居于主導(dǎo)地位,而國(guó)家立法對(duì)于法律行為效力的規(guī)制則體現(xiàn)出限制民事主體意思自治方面的內(nèi)容。本文從法律行為成立和生效的要件角度出發(fā),對(duì)當(dāng)事人意思自治原則及其限制問(wèn)題分別作如下探討:
一、當(dāng)事人意思自治原則貫穿于法律行為成立的全過(guò)程
如前所述,法律行為是指依據(jù)主體的意思表示才得以發(fā)生一定法律后果的行為??匆豁?xiàng)法律行為是否成立,系對(duì)該法律行為的“存在”之判斷、“有無(wú)”之判斷,屬一種事實(shí)上的判斷,這種判斷主要是看是否滿足法律行為足以成立所需的各項(xiàng)要件,如果全部滿足則法律行為得以成立,如不能滿足則不能構(gòu)成法律行為。依行為本身性質(zhì)的不同,成立法律行為的要件可分為一般要件和特殊要件,但無(wú)論何種性質(zhì)的法律行為,在其成立的全過(guò)程都無(wú)不體現(xiàn)著當(dāng)事人意思自治原則。
就一般的法律行為而言,其成立要件為三項(xiàng),即當(dāng)事人、標(biāo)的和意思表示。這三項(xiàng)要素本身也是意思自治原則在實(shí)際民事活動(dòng)中得以體現(xiàn)的必要條件,因?yàn)槿魏我环N法律基本原則或精神要真正地運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中,不依靠載體是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,而上述一般法律行為成立的三項(xiàng)要素即主體要素、客體要素和意志要素正是意思自治原則得以在實(shí)踐中體現(xiàn)的載體,是意思自治原則的血肉,缺少任何一個(gè)要素不僅無(wú)法成立一項(xiàng)法律行為,也不能體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則的本意所在,可以說(shuō),法律行為的成立是真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人意思自治的手段。在三項(xiàng)要素中,如果缺少標(biāo)的要素,即只有當(dāng)事人及其意思表示而沒(méi)有指向的對(duì)象,就只會(huì)發(fā)生當(dāng)事人自己的表意行為而不會(huì)與外界發(fā)生法律聯(lián)系,當(dāng)然也就不可能發(fā)生具體的民事法律后果;如果缺少當(dāng)事人這一主體要素,法律行為沒(méi)有行為的實(shí)施者,更是成了無(wú)源之水、無(wú)本之木,無(wú)從談起行為的成立;如果缺少意思表示要素,主體的行為作用于標(biāo)的只可能發(fā)生其自身的日常行為(如洗臉、刷牙等)和發(fā)生一定法律后果的事實(shí)行為(如拾得遺失物等),而不可能發(fā)生以意思表示為基本要素的法律行為,當(dāng)然也就更不可能體現(xiàn)出意思自治原則了??梢?jiàn),只有三項(xiàng)要素齊備時(shí),當(dāng)事人意思自治原則才能真正得以落實(shí)并指導(dǎo)當(dāng)事人所實(shí)施的法律行為。例如,遺囑行為的成立,應(yīng)由立遺囑人出于其真實(shí)意志就其財(cái)產(chǎn)處分作出書(shū)面、口頭等形式的遺囑,而不受任何人對(duì)其財(cái)產(chǎn)處分自由的干涉;在行使撤銷(xiāo)權(quán)、解除權(quán)等形成權(quán)的場(chǎng)合,當(dāng)事人有權(quán)依其自己意志決定是否行使、如何行使相應(yīng)的權(quán)利,不受其他人或因素的影響,這都充分體現(xiàn)了當(dāng)事人的意思自治支配著其法律行為的成立。需要注意,一般法律行為的成立時(shí)間,應(yīng)當(dāng)是在當(dāng)事人對(duì)標(biāo)的作出意思表示之時(shí)。
特殊性質(zhì)的法律行為之成立,首先也要滿足上述三項(xiàng)要素,因?yàn)檫@是任何法律行為成立所必須的。在此問(wèn)題上可以理解為特殊法律行為的成立要件為當(dāng)事人、標(biāo)的、意思表示三項(xiàng)要素加上由該行為性質(zhì)決定的特殊要素,相應(yīng)地,特殊法律行為成立的時(shí)間亦應(yīng)為行為滿足特殊要素之時(shí)(當(dāng)然此前必須先滿足三項(xiàng)要素)。與一般法律行為成立相同,意思自治原則仍貫穿于該特殊法律行為成立的全過(guò)程。例如,在雙方或多方當(dāng)事人簽訂合同時(shí),僅有各方當(dāng)事人針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)內(nèi)容(即標(biāo)的要素)作出意思表示并不能成立合同法律行為,還需要各方的意思表示達(dá)到一致合同才得以成立,這里的意思表示一致即各方形成合意就是合同法律行為成立的特殊要素,而意思自治原則則體現(xiàn)為合同各方當(dāng)事人在要約、承諾階段真實(shí)地表達(dá)內(nèi)心意愿,任何一方不得將已方意愿強(qiáng)加給另一方,直至各方最終達(dá)成訂立合同的合意,合同得以成立;在要物合同成立的問(wèn)題上,特殊要素不僅是各方當(dāng)事人在具體權(quán)利義務(wù)上形成合意,還包括標(biāo)的物的實(shí)際交付,在標(biāo)的物實(shí)際交付時(shí)合同才能成立,如《合同法》第367條規(guī)定,保管合同自保管物交付時(shí)成立。此時(shí)標(biāo)的物的交付應(yīng)理解為當(dāng)事人個(gè)人意志支配下的實(shí)踐,仍屬于意思自治原則的具體體現(xiàn)。
可見(jiàn),無(wú)論是一般法律行為還是特殊法律行為,也無(wú)論是單方法律行為還是雙方或多方法律行為,其成立必須具備相關(guān)的要件,在法律行為的成立過(guò)程中,當(dāng)事人意思自治原則無(wú)處不在,它指導(dǎo)著民事主體的具體行為,同時(shí)也保護(hù)著民事主體在從事民事活動(dòng)時(shí)的基本利益,在排除他人不正當(dāng)干涉、維護(hù)私法自治方面起到了積極作用,從這個(gè)意義上說(shuō),意思自治原則可謂是以調(diào)整私人之間法律關(guān)系為特征的民法之基礎(chǔ)、之根本。
二、立法對(duì)法律行為效力的規(guī)制意味著國(guó)家公權(quán)力對(duì)當(dāng)事人意思自治原則的限制
當(dāng)事人意思自治原則作為民法的基本原則之一,體現(xiàn)了在民事活動(dòng)中積極維護(hù)主體利益的根本要求。然而,社會(huì)畢竟是由若干個(gè)體組成的,而個(gè)體間利益經(jīng)常是對(duì)立的,個(gè)體對(duì)利益的無(wú)限追求決定了絕對(duì)強(qiáng)調(diào)個(gè)體意志自由必然會(huì)造成一部分個(gè)體利益的缺失,更重要的是會(huì)嚴(yán)重?fù)p害到社會(huì)公共利益,因此,出于維護(hù)社會(huì)公共利益的需要,國(guó)家必然需要對(duì)意思自治原則作出一定的限制。故在法律行為依當(dāng)事人意思自治原則成立之后,國(guó)家通過(guò)立法對(duì)其效力予以規(guī)制,從而對(duì)當(dāng)事人意思自治原則予以限制和約束,以更好地平衡個(gè)體之間的利益,更好地維護(hù)社會(huì)公共利益。從時(shí)間上看,判斷一項(xiàng)法律行為是否生效是在該法律行為成立之后方可進(jìn)行;從性質(zhì)上講,判斷法律行為是否生效,是對(duì)該法律行為的“合法”之判斷、“好壞”之判斷,是一種價(jià)值上的判斷。因此,法律行為的生效要件與其成立要件是相互對(duì)應(yīng)的,一項(xiàng)法律行為在具備主體、標(biāo)的和意思表示要素得以成立后,能否受到合法保護(hù)而發(fā)生其法律效果,就要看主體是否適格、標(biāo)的是否合法確定、意思表示是否真實(shí)。一項(xiàng)有效的法律行為應(yīng)當(dāng)是主體適格、當(dāng)事人意思表示真實(shí)、標(biāo)的合法、確定、可能,這就是法律行為的生效要件,也就是我國(guó)《民法通則》中所規(guī)定的民事法律行為。另外,從構(gòu)成上看,一項(xiàng)合法有效的法律行為必然要經(jīng)歷在當(dāng)事人意思自治原則指導(dǎo)下的成立過(guò)程與國(guó)家公權(quán)力介入后賦予其效力的生效過(guò)程兩個(gè)階段,因此一項(xiàng)有效的法律行為可以理解成是當(dāng)事人意志與國(guó)家意志的有機(jī)結(jié)合。前述后一個(gè)過(guò)程即對(duì)法律行為效力進(jìn)行確定的過(guò)程充分體現(xiàn)出國(guó)家公權(quán)力對(duì)當(dāng)事人意思自治原則的限制,從法律行為生效要件的角度看,這種限制具體體現(xiàn)為:
1、法律行為因主體不適格而無(wú)效或效力未定。因主體不適格而導(dǎo)致法律行為無(wú)效的情形,主要包括無(wú)民事行為能力人實(shí)施的行為、限制行為能力人實(shí)施了不能獨(dú)立實(shí)施的行為以及不具備法律所要求的特殊資格的主體實(shí)施的相關(guān)行為(如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為他人提供保證的行為),以上法律行為都因違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定而歸于無(wú)效,這種無(wú)效是自始、當(dāng)然、確定的不發(fā)生法律效力,意味著國(guó)家公權(quán)力對(duì)部分已成立的、主體不適格的法律行為效力的徹底否定,至于行為人意思表示及標(biāo)的處于何種狀況在所不問(wèn)。同樣是主體不適格,但出于加速經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)速度和維持民事活動(dòng)秩序穩(wěn)定考慮,立法將限制行為能力人實(shí)施的需經(jīng)法定人同意的行為、無(wú)權(quán)行為和無(wú)權(quán)處分行為的效力確定權(quán)則賦予了真正的權(quán)利人,即規(guī)定在權(quán)利人作出追認(rèn)與否的意思表示前有關(guān)法律行為的效力處于不確定狀態(tài),而權(quán)利人作出追認(rèn)的意思表示時(shí)則使之成為有效法律行為,作出拒絕追認(rèn)的意思表示時(shí)則使之成為無(wú)效法律行為。此時(shí)已依行為人主觀意思表示成立的民事行為能否生效已不由原行為人控制,而轉(zhuǎn)由權(quán)利人確定,應(yīng)理解為權(quán)利人對(duì)原行為人的意思自治構(gòu)成限制。
2、法律行為因主體意思表示不真實(shí)而無(wú)效或可變更或撤銷(xiāo)。依《民法通則》和《合同法》有關(guān)規(guī)定,在行為人以欺詐、脅迫手段或乘人之危使對(duì)方在違背自己真實(shí)意思情況下訂立的損害國(guó)家利益的合同行為歸于無(wú)效;惡意串通,損害國(guó)家、集體或第三人利益或以合法形式掩蓋非法目的的民事行為亦均屬于無(wú)效,上述情形均可看作是國(guó)家公權(quán)力因當(dāng)事人意思表示不真實(shí)而對(duì)當(dāng)事人合同行為效力的否定。而行為人以欺詐、脅迫手段或乘人之危使對(duì)方在違背自己真實(shí)意思情況下訂立的不損害國(guó)家利益的合同行為、重大誤解行為和顯失公平行為,相關(guān)立法則規(guī)定為可變更、可撤銷(xiāo)行為,如此規(guī)定實(shí)質(zhì)上是賦予權(quán)利受害人以變更權(quán)或撤銷(xiāo)權(quán),使其審時(shí)度勢(shì)決定使法律行為繼續(xù)生效還是予以變更后使之保持效力亦或撤銷(xiāo)后使之自始不發(fā)生效力,同樣也是出于加速經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)速度和維持民事活動(dòng)秩序穩(wěn)定考慮,在形式上體現(xiàn)出權(quán)利受害人對(duì)施害人主觀意思表示的限制。
3、法律行為因標(biāo)的違法、不確定或不可能實(shí)現(xiàn)而歸于無(wú)效。損害社會(huì)公共利益、違反法律禁止性或強(qiáng)行性規(guī)定的行為均屬于無(wú)效法律行為,而在標(biāo)的不確定或不可能實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)合,法律行為亦不會(huì)生效,因?yàn)闃?biāo)的不確定,就沒(méi)有了明確當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)范圍的前提;而標(biāo)的不可能實(shí)現(xiàn)時(shí),更是違背法律行為意在發(fā)生一定法律后果的本意所在。
4、對(duì)特殊法律行為生效時(shí)間的限制。一般而言,符合生效要件的法律行為在其成立之時(shí)即發(fā)生法律效力。而對(duì)于特殊性質(zhì)的法律行為,其生效時(shí)間則滯后于成立時(shí)間,此時(shí)需滿足的生效條件即法律行為的特殊生效要件。如《擔(dān)保法》第41條規(guī)定當(dāng)事人以其合法財(cái)產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記,抵押合同自登記之日起生效。此種情形下當(dāng)事人所簽訂的抵押合同雖已依各方意思達(dá)成一致并且簽署,但該抵押合同要發(fā)生法律效力還有賴于有關(guān)部門(mén)的登記。
通過(guò)以上分析可以看出,法律行為的成立與生效是各自獨(dú)立的兩個(gè)階段,其中法律行為的成立系當(dāng)事人依其意思表示針對(duì)一定標(biāo)的所為的單方、雙方或多方行為,在此階段當(dāng)事人意思自治原則居于絕對(duì)主導(dǎo)地位;而法律行為的生效則屬于國(guó)家公權(quán)力對(duì)已成立法律行為的合法性所作的價(jià)值評(píng)判,意味著對(duì)在成立過(guò)程中處于權(quán)威的當(dāng)事人意思自治原則進(jìn)行限制,經(jīng)公權(quán)力評(píng)判后,一部分法律行為符合國(guó)家法律的法律行為得以保留并發(fā)生其效力,依當(dāng)事人的意志發(fā)生預(yù)期的法律后果;另一部分法律行為則由于違背國(guó)家法律的要求而被否定其效力,當(dāng)事人的意志不能發(fā)生預(yù)期效果。客觀地講,片面、絕對(duì)地強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治原則和國(guó)家對(duì)私主體活動(dòng)的干預(yù)都是不足取的,如何在保護(hù)私主體意思自治和維護(hù)社會(huì)公共利益之間尋求最佳契合點(diǎn)才正是國(guó)家通過(guò)立法對(duì)當(dāng)事人意思自治原則進(jìn)行限制的本意。
參考文獻(xiàn):
①參見(jiàn)梁慧星著:《民法總論》,法律出版社2004年9月版,第156頁(yè)。
而在目前的高中語(yǔ)文現(xiàn)代文教學(xué)過(guò)程中有一種固定套路,即是:閱讀課文-劃分段落-分析每段意思-分析修辭和特殊的句子。不可否認(rèn)的是,這一教學(xué)的套路確實(shí)對(duì)學(xué)生語(yǔ)言習(xí)得、了解文化背景知識(shí)、閱讀技能的訓(xùn)練以及對(duì)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是非常實(shí)用的,還因?yàn)槠涔潭ǖ哪J剑n堂上師生雙方活動(dòng)有序,學(xué)生有一定的活動(dòng)時(shí)間,因此,這一套路很受教師喜歡,教師也總是將這樣的課作為公開(kāi)課來(lái)上。但是這樣固定的套路恰恰窒息了語(yǔ)文現(xiàn)代文課堂中每一個(gè)美麗"生成"的可能,從而使得教師失去激情,學(xué)生沒(méi)了興趣。恰恰是這一套路的可預(yù)測(cè)性,使得上這一課型的教師在聽(tīng)課教師面前展示自己的水準(zhǔn)和教學(xué)特色顯得尤為困難。
那么,怎樣才能用課堂生成學(xué)理論提高高中語(yǔ)文現(xiàn)代文課堂教學(xué)效果呢?
一、要明確高中語(yǔ)文現(xiàn)代文教學(xué)課堂中可以產(chǎn)生哪些動(dòng)態(tài)生成。
1.在要求學(xué)生閱讀課文這一活動(dòng)中,教師所提出的開(kāi)放性問(wèn)題中會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)生成。
如人教版《記梁任公先生的一次演講》的教學(xué)中我問(wèn)到"《箜篌引》到底要怎么樣讀才能讓我們的作者二十年之后都忘不了呢?"學(xué)生當(dāng)中,特別是一些詩(shī)歌朗誦愛(ài)好者立刻就在座位上開(kāi)始練習(xí)誦讀了,課堂上頓時(shí)熱鬧非凡。于是,我就放棄了事先準(zhǔn)備好的錄音,就讓學(xué)生自己讀,我就根據(jù)他們誦讀的情況加以指導(dǎo),可以增強(qiáng)他們的朗誦水平,還可以培養(yǎng)一種愛(ài)好,何樂(lè)而不為呢?這樣得出的效果要比聽(tīng)錄音磁帶好的多。有學(xué)生多年以后提到這一次課堂還記得很清晰。
2.在處理文殊的修辭或是有深意的句子這一環(huán)節(jié)中,學(xué)生有突發(fā)的質(zhì)疑也會(huì)產(chǎn)生出課堂生成的契機(jī)。
如筆者在上人教版必修時(shí)講到曹操的《短歌行》,有一個(gè)學(xué)生在課堂的中間突然說(shuō)道,老師,曹操真是一個(gè)"奸雄"嗎?由于他聲音很大,全班都聽(tīng)見(jiàn)了他的話,哄堂大笑后,班上其他同學(xué)馬上就有回應(yīng),有的說(shuō)就是就是,有的說(shuō)不是。筆者本可以以教師身份制止他們,但是我讓同學(xué)們回顧《三國(guó)演義》當(dāng)中的關(guān)于曹操的人物形象,"愛(ài)才,赤腳迎許攸""仁愛(ài)對(duì)關(guān)羽""渴望結(jié)束戰(zhàn)亂,統(tǒng)一天下"……學(xué)生們紛紛發(fā)表意見(jiàn),課堂氣氛十分活躍,這樣就能讓學(xué)生了解一個(gè)全面的曹操。這是筆者就借機(jī)鼓勵(lì)學(xué)生課下去讀一讀《三國(guó)演義》的原著。這樣筆者就做到了啟發(fā)閱讀的作用。
3. 在討論中,學(xué)生之間在對(duì)課文的內(nèi)容或主題思想進(jìn)行討論時(shí),經(jīng)常會(huì)提出很多這樣那樣的問(wèn)題,最終可能都會(huì)歸入教師的面前,這也是教師課堂生成的一個(gè)契機(jī)。
如在朱光潛先生的《咬文嚼字》閱讀當(dāng)中,推敲典故,"推敲"了一千多年了,還有味道嗎?作者發(fā)常人所未發(fā),不走舊路,不恭維定論,分析了"推"的妙處。 作者教我們一種推敲(咬文嚼字)的方法:運(yùn)用聯(lián)想結(jié)合竟境。即文字與意境有關(guān),必須"咬嚼"。有學(xué)生就提出,"老師我們能不能用這種方法來(lái)分析古代的詩(shī)歌當(dāng)中的煉字呢?"這讓我很高興,立刻就出了一道詩(shī)歌題目:身輕一鳥(niǎo)(),槍急萬(wàn)人呼( 杜甫《送蔡希曾都尉害隴右尹繼高三十五書(shū)記》)讓學(xué)生討論,發(fā)表看法到底"起、落、疾、下、浮、飛"哪一個(gè)字好。這樣學(xué)生在課堂還學(xué)會(huì)了賞析詩(shī)歌當(dāng)中的妙字,可真是一舉兩得。以后課下遇到詩(shī)歌當(dāng)中的煉字,學(xué)生也會(huì)多思考,到底這個(gè)字用的好在哪里,能不能用其它字來(lái)替代。
4.學(xué)生的課堂上犯的一些錯(cuò)誤,往往也是教師課堂生成的重要契機(jī)。
教師往往可以利用這些錯(cuò)誤加以"找錯(cuò)""析錯(cuò)""糾錯(cuò)",通過(guò)這一過(guò)程來(lái)活躍課堂。如果教師覺(jué)得某個(gè)錯(cuò)誤具有代表性,很多的學(xué)生都會(huì)有,也可以當(dāng)堂予以講解,以免學(xué)生對(duì)所讀課文產(chǎn)生誤解。
二、要注意課堂生成學(xué)理論運(yùn)用在高中語(yǔ)文現(xiàn)代文教學(xué)中所要注意的問(wèn)題。
1.課堂生成不要無(wú)理取鬧,要始終緊緊圍繞著閱讀課預(yù)設(shè)的教學(xué)目的。
很多時(shí)候,課堂引發(fā)的一些問(wèn)題是因?yàn)橐恍W(xué)生的故意起哄,此時(shí)教師不應(yīng)一味遷就,否則會(huì)遠(yuǎn)離教學(xué)目標(biāo),而變成了毫無(wú)意義的爭(zhēng)論了。
2. 尊重學(xué)生的個(gè)體差異,課堂生成應(yīng)有選擇性。
因?yàn)椴⒉皇撬械纳啥歼m合在課堂上展開(kāi),可能有的只是極少數(shù)同學(xué)感興趣,大多數(shù)人不感興趣,所以教師不要盲目展開(kāi)。
3. 要本著多備少講的原則,充分備課。
上課生成決不是提倡少備課,而去等著上課生成,而是要做充分地對(duì)閱讀材料及其背景進(jìn)行深入挖掘,提前做好生成預(yù)測(cè),這樣上課才會(huì)左右逢緣,從容有序。
三、課堂的美麗"生成"需要教師高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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【摘要】這一變革,將會(huì)促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理、稅收籌劃手段,從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)減少所交稅款等等方式,其使用的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大。為取得一份“無(wú)保留意見(jiàn)”的審計(jì)報(bào)告,我們有理由相信,公司會(huì)更加規(guī)范自己的行為,在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃。
【關(guān)鍵詞】促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理 稅收籌劃手段
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【正文】
對(duì)照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定, 一人有限責(zé)任公司基于其公司性質(zhì), 應(yīng)屬于企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人, 公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)首先依法繳納企業(yè)所得稅。在此基礎(chǔ)上, 一人有限責(zé)任公司方能將稅后利潤(rùn)分配給股東。若投資主體是自然人, 那么根據(jù)《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定, 投資者還應(yīng)就稅后分配利潤(rùn), 按照“ 利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。表1 自然人創(chuàng)辦一人公司的稅負(fù)比較表應(yīng)稅所得額企業(yè)所得稅率個(gè)人所得稅率實(shí)際稅率個(gè)人所得稅實(shí)際稅率不超過(guò)5000 元18% 20% 34.4% 5% 5%超過(guò)5000 元到1 萬(wàn)元(含) 18% 20% 34.4% 15% 15%超過(guò)1 萬(wàn)元到3 萬(wàn)元(含) 18% 20% 34.4% 20% 20%超過(guò)3 萬(wàn)元到5 萬(wàn)元(含) 27% 20% 41.6% 25% 25%超過(guò)10 萬(wàn)元33% 20% 46.4% 35% 35%一人公司個(gè)人獨(dú)資企業(yè)超過(guò)5 萬(wàn)元到十萬(wàn)元(含) 27% 20% 41.6% 30% 30%于是, 當(dāng)一人公司惟一股東為自然人時(shí), 就會(huì)出現(xiàn)對(duì)公司利潤(rùn)征收企業(yè)所得稅, 對(duì)惟一分配利潤(rùn)股東征收個(gè)人所得稅的經(jīng)濟(jì)性雙重征稅。而且,一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10 萬(wàn)元,高于普通有限責(zé)任公司。因此,自然人設(shè)立一個(gè)一人公司,其稅負(fù)加重,進(jìn)行稅收籌劃的難度也加大。2、新《公司法》所要求的“強(qiáng)制審計(jì)”,限制了稅收籌劃的手段與操作空間據(jù)新《公司法》第165 條規(guī)定:公司在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了時(shí),需編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該按法律法規(guī)制定。也就是說(shuō),從06 年1 月1 日開(kāi)始,無(wú)論公司大小都必須在每個(gè)會(huì)計(jì)年度報(bào)表上請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。這一變革,將會(huì)促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理、稅收籌劃手段,從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)減少所交稅款等等方式,其使用的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大。為取得一份“無(wú)保留意見(jiàn)”的審計(jì)報(bào)告,我們有理由相信,公司會(huì)更加規(guī)范自己的行為,在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃。
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關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程教育;法學(xué);課程;改革
一、新課程設(shè)置的構(gòu)想
新課程專科階段最低畢業(yè)學(xué)分?jǐn)M定為76學(xué)分,共1368課時(shí)。其中公共課程全部為必修課程共6學(xué)分,108學(xué)時(shí);專業(yè)必修課程51學(xué)分,918學(xué)時(shí);專業(yè)選修課程1分,342學(xué)時(shí);取消畢業(yè)論文和社會(huì)實(shí)踐課程。
公共課程開(kāi)設(shè)大學(xué)語(yǔ)文(3學(xué)分、54學(xué)時(shí))、政治理論(3學(xué)分、54學(xué)時(shí)),取消開(kāi)放教育入學(xué)指南、外語(yǔ)等課程。
專業(yè)課程分為必修課程和選修課程,其中必修課程開(kāi)設(shè)憲法學(xué)(3學(xué)分、54學(xué)時(shí))、刑法學(xué)理論與實(shí)踐(15學(xué)分、270學(xué)時(shí))、民法學(xué)理論與實(shí)踐(15學(xué)分、270學(xué)時(shí))、訴訟法學(xué)理論與實(shí)踐(15學(xué)分、270學(xué)時(shí))、法理學(xué)(3學(xué)分、54學(xué)時(shí))共五門(mén)課程。專業(yè)選修課程開(kāi)設(shè)婚姻家庭法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、法律調(diào)解學(xué)、中國(guó)法律思想史、司法口才、國(guó)家賠償法、物證技術(shù)學(xué)、刑事偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)等課程,學(xué)員從中選取至少1分的課程修讀。
新課程本科階段最低畢業(yè)學(xué)分?jǐn)M定為71學(xué)分,共1 278課時(shí)。公共必修課程共6學(xué)分,108學(xué)時(shí);專業(yè)必修課程55學(xué)分,990學(xué)時(shí);公共選修課程和專業(yè)選修課程最低選修10學(xué)分,180學(xué)時(shí);取消畢業(yè)論文和社會(huì)實(shí)踐課程。
公共必修課程開(kāi)設(shè)應(yīng)用文寫(xiě)作(3學(xué)分、54學(xué)時(shí))、政治理論(3學(xué)分、54學(xué)時(shí)),公共選修課程開(kāi)設(shè)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、邏輯學(xué)等課程,取消開(kāi)放教育入學(xué)指南課程。
專業(yè)課程分為必修課程和選修課程,其中專業(yè)必修課程開(kāi)設(shè)中國(guó)法制史(5學(xué)分、90學(xué)時(shí))、行政法與行政訴訟法學(xué)理論與實(shí)踐(15學(xué)分、270學(xué)時(shí))、經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論與實(shí)踐(15學(xué)分、270學(xué)時(shí))、證據(jù)法學(xué)理論與實(shí)踐(15學(xué)分、270學(xué)時(shí))、國(guó)際法學(xué)(5學(xué)分、90學(xué)時(shí))共五門(mén)課程。專業(yè)選修課程開(kāi)設(shè)世界貿(mào)易組織法、人權(quán)法、海商法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、外國(guó)法制史、婚姻家庭法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、法律調(diào)解學(xué)、中國(guó)法律思想史、司法口才、國(guó)家賠償法、物證技術(shù)學(xué)、刑事偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)等課程,學(xué)員從中選取至少10學(xué)分的課程修讀。
二、新課程設(shè)置的理論基礎(chǔ)
(一)取消畢業(yè)論文必要性
畢業(yè)論文是高等院校畢業(yè)生提交的一份有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值的文章。它是大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè),是對(duì)學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié)和檢閱,是大學(xué)生從事科學(xué)研究的最初嘗試,是在教師指導(dǎo)下所取得的科研成果的文字記錄,也是檢驗(yàn)學(xué)生掌握知識(shí)的程度、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題基本能力的一份綜合答卷。大學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文的目的主要有兩個(gè)方面;一是對(duì)學(xué)生的知識(shí)能力進(jìn)行一次全面的考核。二是對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究基本功的訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)獨(dú)立地分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,為以后撰寫(xiě)專業(yè)學(xué)術(shù)論文打下良好的基礎(chǔ)。畢業(yè)論文具有三個(gè)特點(diǎn):指導(dǎo)性、習(xí)作性、層次性。
從目的上看,成人學(xué)員大多已經(jīng)在工作崗位上撰寫(xiě)了論文,部分學(xué)員還參與了各級(jí)各類科技項(xiàng)目的攻關(guān)。僅僅以本科課程、甚至專科課程是否可以應(yīng)用到具體問(wèn)題上來(lái)總結(jié)和檢閱學(xué)員的學(xué)習(xí)成果,顯然略失偏頗。
從特點(diǎn)上看,指導(dǎo)性做不好。遠(yuǎn)程教育師資的數(shù)量和質(zhì)量不能保證學(xué)員的論文質(zhì)量,甚至有些指導(dǎo)教師自己撰寫(xiě)論文都存在很大的困難。習(xí)作性沒(méi)必要,前面說(shuō)了,好多學(xué)員已經(jīng)寫(xiě)了不少的論文,個(gè)別學(xué)員公開(kāi)發(fā)表的論文無(wú)論其理論性,還是實(shí)踐性都強(qiáng)于指導(dǎo)教師的論文。
(二)取消外語(yǔ)必修課程的必要性
學(xué)以致用是學(xué)習(xí)最根本的目的,遠(yuǎn)程教育??婆囵B(yǎng)的是低端的人才,這些畢業(yè)生在畢業(yè)以后幾乎不會(huì)接觸到外語(yǔ),即使真的需要用到外語(yǔ)時(shí),我們學(xué)的外語(yǔ)知識(shí)根本解決不了學(xué)員的需要,因?yàn)閷W(xué)員遇到的外語(yǔ)專業(yè)性太強(qiáng),而我們現(xiàn)在設(shè)置的外語(yǔ)課程根本談不上什么專業(yè)性。
學(xué)習(xí)、借鑒外國(guó)的先進(jìn)知識(shí)是必要的,但并不需要人人成為外語(yǔ)專家,也不可能人人成為外語(yǔ)專家,與其通過(guò)自己一知半解的外語(yǔ)水平學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)法律知識(shí),倒不如通過(guò)專業(yè)化分工方式,將那些有外語(yǔ)天賦的外語(yǔ)尖子培養(yǎng)成為職業(yè)地翻譯人員,將國(guó)外先進(jìn)的知識(shí)準(zhǔn)確的翻譯成為漢語(yǔ)文章,供工作一線的每一位人員參考、借鑒。
(三)減少專業(yè)課程數(shù)量而增加學(xué)分和學(xué)時(shí)的必要性
1.課程數(shù)量的設(shè)置要適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求
通過(guò)對(duì)普通高校高等教育法學(xué)專業(yè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求及畢業(yè)生應(yīng)獲得的知識(shí)和能力進(jìn)行對(duì)比可以看出,普通高校要培養(yǎng)國(guó)家級(jí)的高層次人才,甚至是國(guó)際級(jí)的高級(jí)人才,它是一種精英教育,其畢業(yè)生部分將成為法學(xué)專業(yè)的職業(yè)研究人員、教學(xué)人員,而非一線工作人員,另一部分將成為實(shí)務(wù)界領(lǐng)軍人物。它要求學(xué)員知識(shí)面廣,課程覆蓋法學(xué)專業(yè)各領(lǐng)域;要求學(xué)員有較高的理論研究能力,課程理論性要強(qiáng);要求學(xué)員具有比較法研究的能力,具有較高的外語(yǔ)水平,外語(yǔ)課程必修。所以普通高校除了設(shè)置憲法學(xué)、法理學(xué)、刑法學(xué)、刑事訴訟學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟學(xué)、行政法學(xué)、行政訴訟學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、中國(guó)法制史、外國(guó)法制史、國(guó)際法學(xué)、國(guó)際私法十四門(mén)主干課程外,各普通高校依據(jù)自身教育目標(biāo)的側(cè)重,設(shè)置了不同的課程,比如,郵電大學(xué)培養(yǎng)能在信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)從事相關(guān)工作的高級(jí)專門(mén)人才,具備認(rèn)識(shí)和處理信息時(shí)代來(lái)臨所產(chǎn)生的新問(wèn)題,如計(jì)算機(jī)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪和通信市場(chǎng)的規(guī)范化和法制化等的基本能力。其在主干課程之外開(kāi)設(shè)信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)信息技術(shù)課程。經(jīng)濟(jì)類院校法學(xué)專業(yè)在主干課程之外開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、保險(xiǎn)法、金融法、海商法、勞動(dòng)法、公司法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等課程。還有些學(xué)校開(kāi)設(shè)律師實(shí)務(wù)、法律文書(shū)、秘書(shū)理論與實(shí)務(wù)、社交禮儀、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、文獻(xiàn)檢索與利用、專業(yè)英語(yǔ)等課程。 而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)的是有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、留得住、用得上的具有一定法學(xué)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能的,在固有單位發(fā)揮自己法學(xué)專長(zhǎng)的基礎(chǔ)人才,它是一種大眾化教育,畢業(yè)生絕大部分是已經(jīng)有穩(wěn)定職業(yè)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員,另一部分還有穩(wěn)定職業(yè)的畢業(yè)生也將成為基層人員。它不要求畢業(yè)生知識(shí)面廣,更不追求畢業(yè)生有很高的理論研究水平。所以,現(xiàn)代遠(yuǎn)程法學(xué)教育課程設(shè)置應(yīng)區(qū)別于普通高校法學(xué)課程設(shè)置。
2.課程數(shù)量和深度的設(shè)置要與學(xué)員求知狀況和基礎(chǔ)相適應(yīng)
電大法學(xué)專業(yè)專、本科學(xué)員中不僅有在職人員,還有下崗、待業(yè)人員。他們?yōu)榱苏{(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)新知識(shí),甚至是為了解決就業(yè),選擇了教學(xué)方式靈活的、教學(xué)內(nèi)容個(gè)別化的學(xué)習(xí)方式繼續(xù)其學(xué)業(yè)。這個(gè)群體的學(xué)習(xí)目的不是要成為國(guó)家高級(jí)人才,而是要成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的有用人才;這個(gè)群體,他們?cè)谶x擇專業(yè)時(shí)是有的放矢,并不盲目的,他們幾乎全部是有過(guò)法律實(shí)踐的法律實(shí)踐者。
鑒于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育面對(duì)的群體自身的條件和追求的目標(biāo),以及中央電大的培養(yǎng)目標(biāo)是“各類應(yīng)用型高等專門(mén)人才”,就應(yīng)該把培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)模式課程設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要改革現(xiàn)有的課程體系,真正實(shí)現(xiàn)課程數(shù)量以“必需、夠用”為原則。課程深度以能完全、徹底解決實(shí)際問(wèn)題并且能被學(xué)員掌握、應(yīng)用為原則。
3.課程數(shù)量的設(shè)置要適應(yīng)教學(xué)方式和技術(shù)的要求
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是通過(guò)提供視頻和授課講義,同步播放自主學(xué)習(xí)課件。課程講解是網(wǎng)絡(luò)課程的主體部分,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要途徑是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),它具有虛擬性、兼容性、開(kāi)放性、支持協(xié)作和信息資源的豐富性,
在教學(xué)方法上提倡創(chuàng)新性,在教學(xué)手段上倡導(dǎo)多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué),大力推動(dòng)教學(xué)研究、教育技術(shù)應(yīng)用和多媒體教學(xué)資源建設(shè)。要求教師自行開(kāi)發(fā)多媒體課件。
隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,遠(yuǎn)程教學(xué)工具將日益完善,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源也將逐漸豐富。社會(huì)對(duì)人才的需求將日益多樣化、層次化、專業(yè)化,萬(wàn)金油式的基層法律工作者將會(huì)被社會(huì)徹底淘汰。真正為社會(huì)培養(yǎng)大量的留得住、用得上的基層專業(yè)技術(shù)人才才是現(xiàn)代遠(yuǎn)程法學(xué)教育的終極教學(xué)目的。只有對(duì)現(xiàn)在的遠(yuǎn)程法學(xué)課程進(jìn)行徹底的改革,才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化,體現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
現(xiàn)代漢語(yǔ)論文 現(xiàn)代企業(yè)管理 現(xiàn)代教育 現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法 現(xiàn)代藝術(shù) 現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)論文 現(xiàn)代陶藝論文 現(xiàn)代科技 現(xiàn)代法治論文 現(xiàn)代設(shè)計(jì)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀