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農(nóng)藥管理?xiàng)l例范文第1篇

第一條 為了保證《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥登記、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)藥登記、使用和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定或參與制定農(nóng)藥安全使用、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥殘留的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥研制者和生產(chǎn)者申請(qǐng)農(nóng)藥田間試驗(yàn)和臨時(shí)登記資料的初審，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

縣和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

第三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥具體登記工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥具體登記工作。

第四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)必要時(shí)可以依法委托符合法定條件的機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。受委托單位不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章 農(nóng)藥登記

第五條 對(duì)農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位實(shí)行認(rèn)證制度。

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)單位、農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)單位、農(nóng)藥登記毒理學(xué)試驗(yàn)單位和農(nóng)藥登記環(huán)境影響試驗(yàn)單位的認(rèn)證，并發(fā)放認(rèn)證證書(shū)。

經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第六條 農(nóng)業(yè)部制定并《農(nóng)藥登記資料要求》。

農(nóng)藥研制者和生產(chǎn)者申請(qǐng)農(nóng)藥田間試驗(yàn)和農(nóng)藥登記，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥登記資料要求》提供有關(guān)資料。

第七條 新農(nóng)藥應(yīng)申請(qǐng)?zhí)镩g試驗(yàn)、臨時(shí)登記和正式登記。

(一)田間試驗(yàn)

農(nóng)藥研制者在我國(guó)進(jìn)行田間試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)初審后，向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，農(nóng)藥研制者持農(nóng)藥田間試驗(yàn)批準(zhǔn)證書(shū)與取得認(rèn)證資格的農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)單位簽訂試驗(yàn)合同，試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥田間藥效試驗(yàn)準(zhǔn)則》實(shí)施。

省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)對(duì)田間試驗(yàn)的初審，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥研制者交齊資料之日起一個(gè)月內(nèi)完成。

境外及港、澳、臺(tái)農(nóng)藥研制者的田間試驗(yàn)申請(qǐng)，直接向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對(duì)田間試驗(yàn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥研制者交齊資料之日起三個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

(二)臨時(shí)登記

田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行示范試驗(yàn)(面積超過(guò)10公頃)、試銷以及在特殊情況下需要使用的農(nóng)藥，其生產(chǎn)者須申請(qǐng)?jiān)幒椭苿┡R時(shí)登記。其申請(qǐng)登記資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)初審后，向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出臨時(shí)登記申請(qǐng)，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，經(jīng)農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)給原藥和制劑農(nóng)藥臨時(shí)登記證。

省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)對(duì)臨時(shí)登記資料的初審，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥生產(chǎn)者交齊資料之日起一個(gè)月內(nèi)完成。

境外及港、澳、臺(tái)農(nóng)藥生產(chǎn)者，直接向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出臨時(shí)登記申請(qǐng)。

農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)，每屆任期三年。農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)一至二個(gè)月召開(kāi)一次全體會(huì)議。農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)的日常工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對(duì)農(nóng)藥臨時(shí)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥生產(chǎn)者交齊資料之日起三個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

農(nóng)藥臨時(shí)登記證有效期為一年，可以續(xù)展，累積有效期不得超過(guò)三年。

(三)正式登記

經(jīng)過(guò)示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的農(nóng)藥，其生產(chǎn)者須向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出原藥和制劑正式登記申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、化工、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門(mén)和全國(guó)供銷合作總社審查并簽署意見(jiàn)后，由農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)給原藥和制劑農(nóng)藥登記證。

農(nóng)藥生產(chǎn)者申請(qǐng)農(nóng)藥正式登記，應(yīng)當(dāng)提供兩個(gè)以上不同自然條件地區(qū)的示范試驗(yàn)結(jié)果。示范試驗(yàn)由省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)所屬的技術(shù)推廣部門(mén)承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，下設(shè)農(nóng)業(yè)、毒理、環(huán)保、工業(yè)等專業(yè)組。農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)每屆任期三年，每年召開(kāi)一次全體會(huì)議和一至二次主任委員會(huì)議。農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的日常工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對(duì)農(nóng)藥正式登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥生產(chǎn)者交齊資料之日起一年內(nèi)給予答復(fù)。

農(nóng)藥登記證有效期為五年，可以續(xù)展。

第八條 經(jīng)正式登記和臨時(shí)登記的農(nóng)藥，在登記有效期限內(nèi)，同一廠家或者不同廠家改變劑型、含量(配比)或者使用范圍、使用方法的，農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)镩g試驗(yàn)、變更登記。

田間試驗(yàn)、變更登記的申請(qǐng)和審批程序同本《實(shí)施辦法》第七條第(一)、第(二)項(xiàng)。

變更登記包括臨時(shí)登記變更和正式登記變更，分別發(fā)放農(nóng)藥臨時(shí)登記證和農(nóng)藥登記證。

第九條 生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)镩g試驗(yàn)、變更登記，其申請(qǐng)和審批程序同本《實(shí)施辦法》第七條第(一)、第(二)項(xiàng)。

申請(qǐng)登記的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和首家登記產(chǎn)品無(wú)明顯差異的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，經(jīng)首家登記廠家同意，農(nóng)藥生產(chǎn)者可使用其原藥資料和部分制劑資料;在規(guī)定時(shí)限外，農(nóng)藥生產(chǎn)者可免交原藥資料和部分制劑資料。

規(guī)定時(shí)限為：

(一)新農(nóng)藥首家登記7年。

(二)新制劑首家登記5年。

(三)新使用范圍和方法首家登記3年。

第十條 生產(chǎn)者分裝農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理農(nóng)藥分裝登記，分裝農(nóng)藥的原包裝農(nóng)藥必須是在我國(guó)已經(jīng)登記過(guò)的。農(nóng)藥分裝登記的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)藥生產(chǎn)者所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)初審后，向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)部發(fā)給農(nóng)藥臨時(shí)登記證，登記證有效期為一年，可隨原包裝廠家產(chǎn)品登記有效期續(xù)展。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對(duì)農(nóng)藥分裝登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥生產(chǎn)者交齊資料之日起三個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條 農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥臨時(shí)登記證和農(nóng)藥田間試驗(yàn)批準(zhǔn)證書(shū)使用中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章。

第十二條 農(nóng)藥生產(chǎn)者申請(qǐng)辦理農(nóng)藥登記時(shí)可以申請(qǐng)使用農(nóng)藥商品名稱。農(nóng)藥商品名稱的命名應(yīng)當(dāng)規(guī)范，不得描述性過(guò)強(qiáng)，不得有誤導(dǎo)作用。農(nóng)藥商品名稱經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后由申請(qǐng)人專用。

第十三條 農(nóng)藥名稱是指農(nóng)藥的通用名稱或簡(jiǎn)化通用名稱，直接使用的衛(wèi)生農(nóng)藥以功能描述詞語(yǔ)和劑型作為產(chǎn)品名稱。農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)和使用管理的具體規(guī)定另行制定。

農(nóng)藥的通用名稱和簡(jiǎn)化通用名稱不得申請(qǐng)作為注冊(cè)商標(biāo)。

第十四條 農(nóng)藥臨時(shí)登記證需續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)在登記證有效期滿一個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng);農(nóng)藥登記證需續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)在登記證有效期滿三個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)。逾期提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記手續(xù)。對(duì)所受理的臨時(shí)登記和正式登記續(xù)展申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部在二十個(gè)工作日內(nèi)決定是否予以登記續(xù)展，但專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十五條 如遇緊急需要，對(duì)某些未經(jīng)登記的農(nóng)藥、某些已禁用或限用的農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部可以與有關(guān)部門(mén)協(xié)商批準(zhǔn)在一定范圍、一定期限內(nèi)使用和臨時(shí)進(jìn)口。

第十六條 農(nóng)藥登記部門(mén)及其工作人員有責(zé)任為申請(qǐng)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。

第十七條 農(nóng)業(yè)部定期農(nóng)藥登記公告。

第十八條 農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)指定專業(yè)部門(mén)或人員負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記工作。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十九條 申請(qǐng)農(nóng)藥登記須交納登記費(fèi)。進(jìn)行農(nóng)藥登記試驗(yàn)(藥效、殘留、毒性、環(huán)境)應(yīng)當(dāng)提供有代表性的樣品，并支付試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)樣品有效成分及其含量與標(biāo)明值相符，方可進(jìn)行試驗(yàn)。

第三章 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)

第二十條 供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位，植物保護(hù)站，土壤肥料站，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。

農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，按照直供的原則，可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥;糧食系統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司等專門(mén)供應(yīng)糧庫(kù)、糧站所需農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)單位，可以經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)糧用農(nóng)藥。

日用百貨、日用雜品、超級(jí)市場(chǎng)或者專門(mén)商店可以經(jīng)營(yíng)家庭用防治衛(wèi)生害蟲(chóng)和衣料害蟲(chóng)的殺蟲(chóng)劑。

第二十一條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)下列農(nóng)藥：

(一)無(wú)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、無(wú)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥;

(二)無(wú)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證的進(jìn)口農(nóng)藥;

(三)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥;

(四)過(guò)期而無(wú)使用效能的農(nóng)藥;

(五)沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的農(nóng)藥;

(六)撤銷登記的農(nóng)藥。

第二十二條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位對(duì)所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行或委托進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

第二十三條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位向農(nóng)民銷售農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)藥使用技術(shù)和安全使用注意事項(xiàng)等服務(wù)。

第四章 農(nóng)藥使用

第二十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，綜合防治的植保方針，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的病、蟲(chóng)、草、鼠害發(fā)生情況，提出農(nóng)藥年度需求計(jì)劃，為國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行農(nóng)藥產(chǎn)銷宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

第二十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民按照《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，防止農(nóng)藥中毒和藥害事故發(fā)生。

第二十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)和安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作。

第二十七條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)農(nóng)藥標(biāo)簽清晰，農(nóng)藥登記證號(hào)或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)齊全后，方可使用農(nóng)藥。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定的劑量、防治對(duì)象、使用方法、施藥適期、注意事項(xiàng)施用農(nóng)藥，不得隨意改變。

第二十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力推廣使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，不得用于瓜類、蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材等。

第二十九條 為了有計(jì)劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩病、蟲(chóng)、草、鼠的抗藥性，提高防治效果，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)農(nóng)業(yè)部審查同意后，可以在一定區(qū)域內(nèi)限制使用某些農(nóng)藥。

第五章 農(nóng)藥監(jiān)督

第三十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的農(nóng)藥執(zhí)法人員。農(nóng)藥執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、并從事農(nóng)藥工作三年以上的技術(shù)人員或者管理人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)考核合格，取得執(zhí)法證，持證上崗。

第三十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的農(nóng)藥進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督、檢查，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。

農(nóng)藥執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位提供的保密技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。

第三十二條 對(duì)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥需進(jìn)行銷毀處理的，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照農(nóng)藥廢棄物的安全處理規(guī)程進(jìn)行，防止污染環(huán)境;對(duì)有使用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，必要時(shí)要經(jīng)過(guò)田間試驗(yàn)，制訂使用方法和用量。

第三十三條 禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)工作。

第三十四條 農(nóng)藥廣告內(nèi)容必須與農(nóng)藥登記的內(nèi)容一致，農(nóng)藥廣告經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)后方可。農(nóng)藥廣告的審查按照《廣告法》和《農(nóng)藥廣告審查辦法》執(zhí)行。

通過(guò)重點(diǎn)媒介的農(nóng)藥廣告和境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)品的廣告，可以委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)審查。其他農(nóng)藥廣告，可以委托廣告主所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)審查。

第三十五條 地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重大農(nóng)藥案件的有關(guān)情況。

第六章 罰則

第三十六條 對(duì)未取得農(nóng)藥臨時(shí)登記證而擅自分裝農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止分裝生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條 對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門(mén)，按以下規(guī)定給予處罰：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥的，劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量低于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)50%(含30%)或者混有導(dǎo)致藥害等有害成分的，沒(méi)收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以下的罰款。

(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量低于產(chǎn)品量標(biāo)準(zhǔn)70%(含70%)但高于30%的，或者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中乳液穩(wěn)定性、懸浮率等重要輔助指標(biāo)嚴(yán)重不合格的，沒(méi)收劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得3倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以下的罰款。

(三)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量高于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70%的，或者按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求有一項(xiàng)重要輔助指標(biāo)或者二項(xiàng)以上一般輔助指標(biāo)不合格的，沒(méi)收劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，并處 3萬(wàn)元以下罰款。

(四)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品凈重(容)量低于標(biāo)明值，且超過(guò)允許負(fù)偏差的，沒(méi)收不合格產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以下罰款。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的單位，在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)處理被沒(méi)收的假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥，拖延處理造成的經(jīng)濟(jì)損失由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥的單位承擔(dān)。

第三十八條 對(duì)經(jīng)營(yíng)未注明過(guò)期農(nóng)藥字樣的超過(guò)產(chǎn)品有效保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，并處3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 收繳或者吊銷農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證的決定由農(nóng)業(yè)部作出。

第四十條 本《實(shí)施辦法》所稱違法所得，是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的銷售收入。

第四十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十三條 對(duì)《條例》第二條所稱農(nóng)藥解釋如下：

(一)《條例》第二條(一)預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)(包括昆蟲(chóng)、蜱、螨)、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的種植業(yè)用于防治植物病、蟲(chóng)(包括昆蟲(chóng)、蜱、螨)、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的。

(二)《條例》第二條(三)調(diào)節(jié)植物生長(zhǎng)的是指對(duì)植物生長(zhǎng)發(fā)育(包括萌發(fā)、生長(zhǎng)、開(kāi)花、受精、座果、成熟及脫落等過(guò)程)具有抑制、刺激和促進(jìn)等作用的生物或者化學(xué)制劑;通過(guò)提供植物養(yǎng)分促進(jìn)植物生長(zhǎng)的適用其他規(guī)定。

(三)《條例》第二條(五)預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用于防治人生活環(huán)境和農(nóng)林業(yè)中養(yǎng)殖業(yè)用于防治動(dòng)物生活環(huán)境衛(wèi)生害蟲(chóng)的。

(四)利用基因工程技術(shù)引入抗病、蟲(chóng)、草害的外源基因改變基因組構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。

(五)用于防治《條例》第二條所述有害生物的商業(yè)化天敵生物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。

(六)農(nóng)藥與肥料等物質(zhì)的混合物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。

第四十四條 本《實(shí)施辦法》下列用語(yǔ)定義為：

(一)新農(nóng)藥是指含有的有效成分尚未在我國(guó)批準(zhǔn)登記的國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥原藥和制劑。

(二)新制劑是指含有的有效成分與已經(jīng)登記過(guò)的相同，而劑型、含量(配比)尚未在我國(guó)登記過(guò)的制劑。

(三)新登記使用范圍和方法是指有效成分和制劑與已經(jīng)登記過(guò)的相同，而使用范圍和方法是尚未在我國(guó)登記過(guò)的。

第四十五條 種子加工企業(yè)不得應(yīng)用未經(jīng)登記或者假、劣種衣劑進(jìn)行種子包衣。對(duì)違反規(guī)定的，按違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥行為處理。

第四十六條 我國(guó)作為農(nóng)藥事先知情同意程序國(guó)際公約(PIC)成員國(guó)，承擔(dān)承諾的國(guó)際義務(wù)，有關(guān)具體事宜由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所承辦。

農(nóng)藥管理?xiàng)l例范文第2篇

問(wèn)：為什么要修改《條例》？

答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要?，F(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時(shí)登記門(mén)檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，需要調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠，需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。

為了切實(shí)解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？

答：《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時(shí)登記，明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記，經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審，并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記，首先要進(jìn)行登記試驗(yàn)，登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案，新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行，登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？

答：針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標(biāo)簽，并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問(wèn)題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬，采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實(shí)記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

問(wèn)：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問(wèn)題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃，對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過(guò)程中采取防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥；標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。

農(nóng)藥管理?xiàng)l例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】腦血管疾??；高血脂

【中圖分類號(hào)】R19 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004―7484（2013）09―0738―01

目前心腦血管疾病呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是老年人。心腦血管疾病已成為老年人高病死率的原因，而高血脂是誘發(fā)腦血管病的重要因素。本文旨在調(diào)查安徽省勝利路街道老年人群血脂異常與心腦疾病關(guān)系。

1 資料與方法

1.1 一般資料：對(duì)該地區(qū)60歲以上老年人2000例進(jìn)行免費(fèi)體檢，抽空腹血進(jìn)行生化各項(xiàng)檢查。

1.2 調(diào)查方法：血脂包括TC ，LDL-C， TG ，HDL-C.標(biāo)準(zhǔn)TC合適范圍為

2 結(jié)果

將老年人分為心腦血管疾病組（簡(jiǎn)稱患病組）和非患病組，對(duì)兩組各血脂指標(biāo)進(jìn)行比較，分析心腦血管疾病與血脂代謝異常的關(guān)系。通過(guò)分析表明，患者的血脂水平和發(fā)生心腦血管相關(guān)疾病具有一定的相關(guān)性。高血脂對(duì)老年人心腦血管疾病的發(fā)生率有較大影響，腦血管疾病患病組高血脂濃度高于非患病組（p

3 討論

調(diào)查研究已證明血脂代謝異常與心腦疾病有密切關(guān)系[1]。血清TC，LDL-C升高是心腦疾病的獨(dú)立危險(xiǎn)因素之一，極易引起動(dòng)脈粥樣硬化，引起早發(fā)性和進(jìn)展迅速的心腦血管病變。動(dòng)脈粥樣硬化易引起不穩(wěn)定性斑塊，不穩(wěn)定性斑塊脫落易引起心腦血管疾病。動(dòng)脈粥樣硬化血管彈性減弱，血管壓力增加引起血管破裂出血。血脂升高血液濃度增加，血流速度變慢，易引起缺血性疾病。

國(guó)內(nèi)外研究表明高血脂的發(fā)生與飲食，工作，環(huán)境，習(xí)慣，運(yùn)動(dòng)，遺傳有關(guān)系。調(diào)查已證實(shí)本地區(qū)是老年人心腦血管疾病的高發(fā)區(qū)。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)該地區(qū)屬于老工廠區(qū)，喜吃高脂高鹽煙熏油炸等食品，同時(shí)該地區(qū)老年人群也未認(rèn)識(shí)到高脂血癥對(duì)心腦血管疾病的影響。因此我們作為社區(qū)醫(yī)生應(yīng)加強(qiáng)宣教，改變生活方式，并對(duì)血脂異常者進(jìn)行綜合治療，減少缺血性疾病的患病率，延緩缺血性疾病的生命。

農(nóng)藥管理?xiàng)l例范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥管理;法律法規(guī);存在問(wèn)題;對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)藥管理依據(jù)的主要法律法規(guī)是國(guó)務(wù)院1997年5月8日頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，該《條例》對(duì)“農(nóng)藥”的定義作了明確的闡述，對(duì)農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其罰則也都作了規(guī)定，2001年11月29日又進(jìn)行了修訂。相關(guān)法規(guī)農(nóng)業(yè)部1999年4月27日出臺(tái)，并于2002年和2004年2次修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。但在執(zhí)法實(shí)踐中，體會(huì)到，農(nóng)藥管理涉及的知識(shí)面廣、專業(yè)性強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)部門(mén)管理農(nóng)藥所依靠的僅僅是一部《條例》及其《實(shí)施辦法》，效力不大，威懾性不強(qiáng)，并且存在農(nóng)藥管理處罰條款設(shè)置不嚴(yán)、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。在此列舉，以資相關(guān)人士商榷，促進(jìn)立法完善。

1農(nóng)藥管理執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1.1有關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的某些規(guī)定已不符合當(dāng)前實(shí)際[1]?！稐l例》第十八條寫(xiě)明“下列單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥:”這一條款的制定是依據(jù)《條例》頒布時(shí)的國(guó)情，而在頒布后的10多年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化，這一條款已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)將企事分開(kāi)，一切經(jīng)營(yíng)實(shí)體都已經(jīng)脫離原事業(yè)單位，國(guó)家財(cái)政供給的事業(yè)單位已經(jīng)不能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而供銷合作社也早已解散。相反，近年發(fā)展起來(lái)的農(nóng)資連鎖企業(yè)卻很多，經(jīng)營(yíng)范圍則包含了種子、農(nóng)藥和肥料等。《條例》第十九條雖然明確了經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要求的幾個(gè)條件，但是并沒(méi)有明確由農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)置行政許可。因此，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)業(yè)部門(mén)制定了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格證(事實(shí)上頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格證也多是變通的作法，經(jīng)營(yíng)者都是個(gè)體工商戶)，在國(guó)家許可法出臺(tái)后，各地相繼取消了這一做法。根據(jù)“法無(wú)明文禁止的不罰”原則，無(wú)法禁止其他單位經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。如不允許他人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，則應(yīng)在條例中明確:禁止《條例》第十八條中規(guī)定以外的一切單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)，并規(guī)定擅自經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任(處罰條款)。否則，條例第十八條的規(guī)定毫無(wú)意義。二是行政處罰法限額規(guī)定與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯不符?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定?！缎姓幜P法》頒布于1996年，當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，人均收入、工資水平與現(xiàn)在差別都很大，所以那時(shí)制定了50元、1000元這一門(mén)檻，時(shí)隔10多年之后仍用這一標(biāo)準(zhǔn)，與社會(huì)發(fā)展水平明顯不符，給執(zhí)法工作帶來(lái)極大不便，大大增加了執(zhí)法成本。

1.2《條例》基本條款與罰則條款不呼應(yīng)，處罰引用條款難

一是對(duì)經(jīng)營(yíng)擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥行為，罰則中有明確條款，但無(wú)對(duì)應(yīng)的基本條款。法律文書(shū)要求規(guī)范，邏輯性強(qiáng)，講究證據(jù)確鑿、違法明晰、處罰有依，但《條例》中對(duì)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大登記范圍、亂用名稱這類擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥的違法行為，處罰條款清晰，但卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的基本條款，當(dāng)事人違反了哪一條卻相當(dāng)難寫(xiě)?！稐l例》罰則第四十條第三項(xiàng):經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告、沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，可以并處3萬(wàn)元以下罰款。但在處罰決定中，當(dāng)事人違反哪一條卻無(wú)法寫(xiě)清，很明顯，當(dāng)事人違法了，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是在生產(chǎn)階段違反登記相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者，條例中《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)》這一章第二十條明確了“禁止收購(gòu)、銷售無(wú)登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件無(wú)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品合格證的農(nóng)藥”，未提及“銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品”，處罰文書(shū)中寫(xiě)當(dāng)事人違反哪一條就不好寫(xiě)。二是對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法推薦使用導(dǎo)致的藥害、損失、事故等罰則中沒(méi)有作出處罰規(guī)定《條例》第二十二條第二款“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確說(shuō)明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)”，但在罰則中卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的條款，導(dǎo)致很多違法推薦使用后出現(xiàn)損失的投訴無(wú)法處罰。實(shí)踐中，很多農(nóng)藥使用者是按照農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的推薦購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)藥的，包括用什么農(nóng)藥、用多大劑量一般都是由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算。由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者文化水平參差不齊，再加上部分經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，導(dǎo)致農(nóng)藥嚴(yán)重超量使用、超范圍使用十分普遍，因此產(chǎn)生的糾紛也是層出不窮。而在處理這類投訴案件時(shí)，往往難以對(duì)經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人處以罰款。除非農(nóng)藥本身有問(wèn)題，而即使農(nóng)藥有問(wèn)題，因?yàn)閷?dǎo)致事故的農(nóng)藥價(jià)值可能很小，處罰往往也很輕，沒(méi)有給違法經(jīng)營(yíng)者造成威懾，也不便于保護(hù)受害方當(dāng)事人的合法利益。

1.3《行政處罰法》中“其他經(jīng)濟(jì)組織”概念不明，對(duì)個(gè)體工商戶處罰難

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。但《行政處罰法》并未對(duì)“其他組織”作出明確定義。根據(jù)行政處罰法，對(duì)公民處罰和對(duì)法人或者其他組織處罰有明顯不同。對(duì)公民處罰超過(guò)50元就不能適用簡(jiǎn)易程序，超過(guò)20元就不宜當(dāng)場(chǎng)收繳。目前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者多是家庭經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照多是個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依照《條例》，一般違法者經(jīng)營(yíng)數(shù)額不大，罰款數(shù)額也就在數(shù)百元不等，如果以公民個(gè)人違法論處，顯然程序不能采用簡(jiǎn)易程序，如果以其他組織論處，則又有不同意見(jiàn)，因?yàn)椤捌渌?jīng)濟(jì)組織”這一概念還沒(méi)有明確定義。因此，只得按照一般程序查處，違法現(xiàn)象難以得到及時(shí)糾正，行政執(zhí)法成本明顯加大。實(shí)踐中，國(guó)家工商局在對(duì)遼寧局的答復(fù)(工商個(gè)字[2000]第12號(hào))中認(rèn)為可以引用《勞動(dòng)法》第二條第一款規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法”。依據(jù)這一規(guī)定，個(gè)體工商戶應(yīng)屬“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”。對(duì)依照《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定予以當(dāng)場(chǎng)處罰的個(gè)體工商戶，應(yīng)按“其他組織”處罰。但這種做法在農(nóng)業(yè)部門(mén)還沒(méi)有定論，政府的法治機(jī)構(gòu)也不贊同。

1.4相關(guān)法律法規(guī)中沒(méi)有涉及的但需要管理的有關(guān)問(wèn)題

一是經(jīng)營(yíng)者將農(nóng)藥與食品混置問(wèn)題[2]。在市場(chǎng)檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者往往同時(shí)經(jīng)營(yíng)食品或飼料，但二者或三者往往又?jǐn)[放在一處，有的是僅沒(méi)有混放卻同處一室相鄰而置，有的是雖不在一室卻二室相通，不同氣味互串，甚至也有混放一處的現(xiàn)象。這些明顯不符合安全規(guī)定的現(xiàn)象，雖然多次警告，但效果不佳。因?yàn)閳?zhí)法人員找不到任何處罰的法律依據(jù)。二是農(nóng)藥包裝容器的處置問(wèn)題在農(nóng)村的房前屋后、田間、地頭、池塘、溝渠，甚至水井旁，經(jīng)常看到使用過(guò)的農(nóng)藥容器隨處亂扔。如此亂相，給人一種極度的不安全感，讓人不寒而栗。畢竟農(nóng)藥大多是有毒的物品，農(nóng)藥容器也不可能被使用者清洗得絕對(duì)干凈，隨處拾起一只農(nóng)藥容器總是會(huì)聞到刺鼻的氣味，給環(huán)境安全帶來(lái)隱患。但是我國(guó)法律法規(guī)卻沒(méi)有對(duì)此作出規(guī)定，更沒(méi)有處罰的條款。

2對(duì)策

2.1廣泛征求意見(jiàn)，修改《條例》，完善未涉及的內(nèi)容

《條例》的修改應(yīng)建立在廣泛征求執(zhí)法者、管理相對(duì)人、環(huán)保領(lǐng)域、法律界等人士的意見(jiàn)，從加強(qiáng)農(nóng)藥管理對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)的角度來(lái)看，最好將《條例》上升為“法”。這樣可以突破《行政處罰法》對(duì)簡(jiǎn)易程序罰款數(shù)額的限制，提高行政執(zhí)法效率[3]。對(duì)不負(fù)責(zé)任將農(nóng)藥與食品或飼料混置的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)處以較大幅度的罰款，以提高其違法成本，促進(jìn)其責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。很多國(guó)家農(nóng)藥容器都實(shí)行由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收的規(guī)定，具體要求可由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，對(duì)于不按規(guī)定回收的可由對(duì)其有管轄權(quán)的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)直接處罰生產(chǎn)單位。在法規(guī)中須明確違法推薦使用農(nóng)藥的，由管理機(jī)關(guān)處以高額罰款，對(duì)推薦違法使用造成中毒、污染事故等后果的制定出相應(yīng)更為嚴(yán)厲的罰則。

2.2設(shè)定較高的處罰底線，提高違法成本，增強(qiáng)法律威懾力

法律法規(guī)應(yīng)加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥處罰的力度，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)設(shè)定較高的處罰底線，提高違法成本，增強(qiáng)法律震懾力。雖然《條例》罰則中對(duì)罰款的幅度有較大的自由裁量權(quán)，但執(zhí)法講究的是既要合法又要公平，在法規(guī)沒(méi)有最低底線的情況下，不能按照自由裁量權(quán)的權(quán)限去處以高額罰款。因此，法律必須設(shè)置較大的處罰底線，便于處罰而又不利于說(shuō)情，從而促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法。如《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七章(罰則)第四十條第三款規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款。雖然規(guī)定很明確，但現(xiàn)實(shí)中往往查得當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的一批農(nóng)藥數(shù)量少價(jià)值很小，如某人經(jīng)營(yíng)出售了10袋擅自修改標(biāo)簽的農(nóng)藥，價(jià)值10元，沒(méi)收違法所得只能是10元，可以并處違法所得3倍罰款也就是30元，共計(jì)40元。這讓管理者相當(dāng)困難。對(duì)于沒(méi)有銷售也即沒(méi)有違法所得的經(jīng)營(yíng)者無(wú)法處罰。如果對(duì)有銷售行為的經(jīng)營(yíng)者罰款40元，而對(duì)沒(méi)有違法所得的經(jīng)營(yíng)者罰款1000元，顯然有悖公平?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)12年了，已經(jīng)不符合現(xiàn)在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況，現(xiàn)在全社會(huì)高度重視安全、環(huán)保，對(duì)于有損環(huán)境的一些濫用農(nóng)藥現(xiàn)象應(yīng)從嚴(yán)打擊。建議通過(guò)提案修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，將罰則條款中的規(guī)定修改并確立這樣的條款:凡經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)、假冒農(nóng)藥產(chǎn)品、或擅自修改標(biāo)簽擴(kuò)大使用范圍的農(nóng)藥產(chǎn)品的，一經(jīng)查見(jiàn)，沒(méi)收違法所得，并處以2000元以上罰款;違法所得高于2000元的，罰款不得低于1倍違法所得。對(duì)于擅自修改標(biāo)簽的罰款不超過(guò)違法所得的3倍，違法所得3倍在2000元以下的，罰款不得低于2000元。對(duì)于假冒的農(nóng)藥罰款不得超過(guò)違法所得的10倍，違法所得10倍低于2000元的，罰款不得低于2000元。

2.3賦予管理部門(mén)賠償裁定權(quán)，增設(shè)懲罰性處罰條款，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，杜絕罰款返還現(xiàn)象

因誤導(dǎo)使用導(dǎo)致使用者損失的，是否可先設(shè)定賦予管理部門(mén)裁定賠償數(shù)額的權(quán)力，并設(shè)定在當(dāng)事人不履行的情況下強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，以減輕受害當(dāng)事人的維權(quán)成本[4]?；蛘咴O(shè)定懲罰性處罰，并將使用者損失納入罰款，執(zhí)行后撥付給受損失的使用者。目前執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在人員不足、硬件設(shè)施配備不足等現(xiàn)象，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍、必要的統(tǒng)一著裝、攝像設(shè)備，當(dāng)事人不配合不簽字就難以處罰到位，而在當(dāng)前的法律體系下強(qiáng)制執(zhí)行難度大、成本也大，不利于行政案件的執(zhí)行。我國(guó)行政執(zhí)法普遍存在罰款返還現(xiàn)象，其原因主要是財(cái)政預(yù)算不足。要杜絕選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、為利益執(zhí)法現(xiàn)象，必須徹底改變罰款返還這一各個(gè)地方制定的政策，加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保依法行政，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。

3參考文獻(xiàn)

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農(nóng)藥管理?xiàng)l例范文第5篇

根據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)年省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案的知》（農(nóng)業(yè)〔〕13號(hào)）的文件精神，市對(duì)高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)銷售。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)應(yīng)注明農(nóng)藥類，非高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)須注明農(nóng)藥類高毒除外，同時(shí)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。

（一）高毒農(nóng)藥名單。根據(jù)農(nóng)業(yè)部第1586號(hào)公告，高毒農(nóng)藥名單為：苯線磷、地蟲(chóng)硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、殺撲磷、甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、滅多威、滅線磷、涕滅威、磷化鋁、氧樂(lè)果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22種。

（二）高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位名額。市具有有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照且具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的農(nóng)藥批發(fā)單位有6家，因此市級(jí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位（批發(fā)）不超過(guò)6家；鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位（零售）24家，主要設(shè)在原24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建制時(shí)的集鎮(zhèn)上。

（三）高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位選定條件。符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十九條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十四條和第六條之規(guī)定；具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施；從業(yè)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；有健全的安全管理規(guī)章制度；有專職的安全管理人員；有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度；有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（四）高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位選定辦法。必須公開(kāi)、公正、公平。首先由農(nóng)藥銷售單位根據(jù)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位所具備的條件，市級(jí)農(nóng)藥銷售單位向市農(nóng)委提出書(shū)面申請(qǐng)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)藥銷售單位向所屬總公司提出書(shū)面申請(qǐng)，然后由市農(nóng)委、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門(mén)專業(yè)人員組成的考核小組對(duì)提出申請(qǐng)的單位進(jìn)行審核，最后經(jīng)審核過(guò)的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示后確定，并報(bào)市農(nóng)委備案。

（五）建立高毒農(nóng)藥購(gòu)銷記錄制度。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售的單位要設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，并在專柜上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，由專人負(fù)責(zé)銷售。必須建立銷售臺(tái)賬，詳細(xì)記錄農(nóng)藥生產(chǎn)單位、農(nóng)藥名稱、生產(chǎn)日期等相關(guān)信息，同時(shí)要記錄購(gòu)買(mǎi)者姓名、地址、數(shù)量等。購(gòu)買(mǎi)高毒農(nóng)藥的單位或個(gè)人須出示有效身份證明，銷售高毒農(nóng)藥的單位必須向購(gòu)買(mǎi)者詳細(xì)介紹該農(nóng)藥限制使用的作物、使用方法及注意事項(xiàng)等。鎮(zhèn)鄉(xiāng)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位所建立的臺(tái)賬資料須每月向總公司匯報(bào)，市級(jí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位匯總后每月向市農(nóng)委如實(shí)匯報(bào)，實(shí)行零報(bào)告制度。

二、強(qiáng)化農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)，建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

銷售農(nóng)藥的有關(guān)公司，要以現(xiàn)有的農(nóng)資零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，搞好連鎖經(jīng)營(yíng)。要改變現(xiàn)有有限連鎖的形式為全面連鎖的形式；建立農(nóng)藥配送或物流中心，從源頭上保障農(nóng)藥質(zhì)量；強(qiáng)化與農(nóng)藥技術(shù)推廣服務(wù)有機(jī)結(jié)合，直接為農(nóng)民提供農(nóng)資商品消費(fèi)服務(wù)，縮減流環(huán)節(jié)，使農(nóng)民真正用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資產(chǎn)品；強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行分類管理和優(yōu)勝劣汰制度，確保農(nóng)藥市場(chǎng)的健康發(fā)展。