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根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署,今天上午我們召開履職盡責(zé)督促檢查工作動員會,主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹省市2016年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作會議精神,動員部署我委履職盡責(zé)督促檢查工作。今天,我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員,請大家以熱烈的掌聲,歡迎3位同志的到來。為開好這次會,把整個活動組織好、開展好,上周五我和家法書記、辦公室專門研究,決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動方案及活動清單。剛才,柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動實(shí)施方案,請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專班每個同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任,按照既定路線圖,在市糾風(fēng)辦和督查員的指導(dǎo)下,把我委的履職盡責(zé)活動抓實(shí)、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識開展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責(zé)進(jìn)行督促檢查,解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問題,是新形勢下應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要,是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍,充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量,大家務(wù)必將思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來,扎實(shí)抓好履職盡責(zé)督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對發(fā)改部門能力的集中檢驗(yàn)。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門,是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會和諧的重要維護(hù)者,具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)乎民生改善,還關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。為此,我們無論做哪項工作,都要看是否按照四個全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求,是否把主體責(zé)任落實(shí)到位了、把改革任務(wù)落實(shí)到位了、把惠民舉措落實(shí)到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實(shí)到位了、把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實(shí)到位了。開展好履職盡責(zé)活動,從嚴(yán)落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任,是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。
(二)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對發(fā)改部門工作的集中檢驗(yàn)。今年是“十三五”開局之年,全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年,做好今年的工作,事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億,增長20%;全年企業(yè)債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點(diǎn)項目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo);能否頂層設(shè)計當(dāng)好參謀,提升服務(wù)決策水平;能否千方百計爭取資金,發(fā)揮投資拉動作用;能否集中精力推進(jìn)項目,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);能否加快鐵路建設(shè)步伐,重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點(diǎn)示范,搶抓重大發(fā)展機(jī)遇;能否全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,釋放體制機(jī)制活力;能否嚴(yán)格落實(shí)兩個責(zé)任,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),全面推動發(fā)展改革工作取得新突破。對標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù),全面完成應(yīng)盡職責(zé),是對我們推進(jìn)發(fā)改事業(yè),實(shí)現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗(yàn)。
(三)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對發(fā)改部門形象的集中檢驗(yàn)。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè),不斷強(qiáng)化履職盡責(zé),經(jīng)受住了考驗(yàn)、得到了鍛煉,提升了形象,在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位,在群眾中有口碑,在社會上有影響。但隨著八項規(guī)定出臺以來,在嚴(yán)處、動輒則咎的大環(huán)境下,有些干部干事激情減弱了,“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強(qiáng)烈的問題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫,不服從組織安排,該請示的不請示、該報告的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想,不求有功、但求無過,遇事推諉扯皮,把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進(jìn)取,習(xí)慣于照葫蘆畫瓢,不善于創(chuàng)造性開展工作;怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué),搞無原則的一團(tuán)和氣。從表面上看,這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn),但從根子上講,還是履職盡責(zé)不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上,但務(wù)必引起我們高度重視,進(jìn)一步振奮精神,虛心接受督促檢查,全面促進(jìn)發(fā)改部門履職盡責(zé)。
總之,我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署,嚴(yán)格遵循方法步驟,高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推動、高質(zhì)量促動,既落實(shí)“規(guī)定動作”,不走過場、不出偏差,又結(jié)合實(shí)際,探索“自選動作”,以活動推動工作,確?;顒娱_展有聲勢、有亮點(diǎn),出成果、出經(jīng)驗(yàn)。
二、牢牢把握開展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查活動扎實(shí)開展
這次開展履職盡責(zé)督促檢查活動,我們務(wù)必要舉全委之力,把開展履職盡責(zé)活動轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過程,轉(zhuǎn)化成個人作風(fēng)提升的過程,轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責(zé)任落到實(shí)處?!按蹇创?、戶看戶,群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺,堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人,自覺落實(shí)有關(guān)規(guī)定,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,為大家樹立標(biāo)桿、作出表率,示范推動我委履職盡責(zé)活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求,結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動安排部署,建立責(zé)任清單和問題清單,認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問責(zé)等四項工作,健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把主體責(zé)任落到實(shí)處。
(二)要把自查整改落到實(shí)處。堅持群眾提、自己找、上級點(diǎn)、相互促、共同幫,突出問題導(dǎo)向,緊緊圍繞全面督查的五項內(nèi)容,即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實(shí)際問題,突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和軌跡,針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,要強(qiáng)化立行立改的意識,按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時限”的要求,制定有針對性的整改方案,采取得力舉措,對癥下藥,明確時間表、路線圖,落實(shí)責(zé)任人,及時解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實(shí)到位。組織開展各項活動,我們發(fā)改委有經(jīng)驗(yàn)、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓,多面鑼鼓一起打,在全市很有影響力。開展好履職盡責(zé)活動,活動專班按照“月月有活動、月月有亮點(diǎn)、月月有抓手”的思路,從四月到十二月,依次謀劃了“七個三”活動,即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動;下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動;送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動;自己評、相互評、領(lǐng)導(dǎo)評“三評”活動。這些活動符合發(fā)改委實(shí)際,緊扣省市活動環(huán)節(jié)安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實(shí)好,年底既有紙質(zhì)檔案,又有影像資料。
(四)要把謙虛謹(jǐn)慎落到實(shí)處。履職盡責(zé)督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民,最能代表人民的心聲,在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進(jìn)和諧,具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此,我們一定要虛心接受督查員的督促檢查,主動配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動、查找問題、整改落實(shí)、建章立制四個時間節(jié)點(diǎn)要求,積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點(diǎn)題監(jiān)督、集中評議等工作,認(rèn)真落實(shí)好規(guī)定動作和自選動作。活動專班的同志要主動向市督查組搞好匯報,把履職盡責(zé)工作落實(shí)到對督查組的服務(wù)和檢驗(yàn)中去,落實(shí)到日常工作服務(wù)中去。
(五)要把追責(zé)問責(zé)落到實(shí)處。動員千遍不如問責(zé)一次。要自覺增強(qiáng)督促檢查意識,層層壓實(shí)責(zé)任,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政問責(zé)辦法》,對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題,加大責(zé)任追究力度,對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的問題,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,狠剎為官不為之風(fēng),嚴(yán)懲為官不為之人,嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”,班子成員出了問題,要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問題,要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(六)要把建章立制落到實(shí)處。開展活動既要重過程,更要重結(jié)果。開展活動只是形式,促進(jìn)工作才是目的。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個人查擺的問題和專項整治結(jié)合起來,對查擺出來的問題緊盯不放,一項一項整治,一個一個攻堅,做到立行立改,切實(shí)解決突出問題,用整改實(shí)際成效取信于民。針對活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),完善項目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度,發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用,提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”,緊盯全年目標(biāo)任務(wù),奮力促進(jìn)我委各項工作再上新臺階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機(jī),變壓力為動力,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,把促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔(dān)子扛在肩上,扛好“投資增速全省第一”的大旗,守住“投資總量全省第二”的陣地,堅決完成好市委、市政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項目主抓手,嚴(yán)格落實(shí)投資目標(biāo)考核制度,對各地完成投資和重大項目推進(jìn)情況加強(qiáng)情況通報,加大對資金沉淀、項目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力等“不作為、慢作為”問題的問責(zé)力度,確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億,增長20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項目,加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn),圍繞“三去一降一補(bǔ)”,出臺全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案,統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、電力、價格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進(jìn)中央在襄部署開展的7項重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項和改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化高新區(qū)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺、投資項目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設(shè)。
(三)要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》,抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《xx市長江中游城市實(shí)施方案》,力爭更多的xx元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025等政策落實(shí)。
以黨的全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹區(qū)委全會精神,通過學(xué)習(xí)討論、座談交流、履職承諾等形式,深刻領(lǐng)會“三敢”精神的內(nèi)涵,進(jìn)一步明確崗位職責(zé),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情,牢固樹立“執(zhí)行就是水平,落實(shí)就是能力”的理念,以“把事情辦到位”為核心,大力弘揚(yáng)“三敢”精神,爭當(dāng)“三在”干部,勇于擔(dān)責(zé)、勤于盡責(zé)、創(chuàng)新履職,推動工作落實(shí),增強(qiáng)引領(lǐng)力、執(zhí)行力和公信力,全面提升效能建設(shè)水平。
二、活動對象
各村(社區(qū))、企事業(yè)單位。
三、方法步驟
大討論活動從2月下旬開始,共分四個階段:
(一)學(xué)習(xí)思考階段。通過認(rèn)真閱讀《把事辦到位》、《責(zé)任比黃金更重要》、《你在為誰工作》等書籍,深入學(xué)習(xí)區(qū)委宋書記在全區(qū)加快現(xiàn)代化、建設(shè)新動員會議上的講話精神,準(zhǔn)確把握書中要義和“三敢”精神內(nèi)涵,切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和使命感,深入思考如何弘揚(yáng)“三敢”精神,把自身崗位職責(zé)履行到位的工作思路和奮斗目標(biāo),并積極撰寫心得體會,鎮(zhèn)紀(jì)委將組織開展優(yōu)秀稿件評比活動。
(二)交流研討階段。在認(rèn)真學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上,組織開展專題座談和交流研討等活動,通過自己講、同事評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式,互相啟發(fā),集思廣益,開闊視野,加深對“三敢”精神實(shí)質(zhì)的理解,切實(shí)增強(qiáng)崗位責(zé)任意識,并對照本單位全年工作目標(biāo),按照工作項目化,項目責(zé)任化,措施精細(xì)化的要求,細(xì)化分解責(zé)任,量化工作任務(wù),進(jìn)一步明確自身崗位職責(zé)定位,明晰把事情辦到位的工作思路和履職盡責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)。
(三)責(zé)任分解及承諾公示階段。鞏固學(xué)習(xí)討論成果,結(jié)合自身崗位實(shí)際,深刻排查履行崗位職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并就如何弘揚(yáng)和實(shí)踐“三敢”精神,履職盡責(zé)把事情辦到位和完成全年工作目標(biāo)作出勤廉履職責(zé)任承諾。所有承諾書均要在本單位公開欄中張貼公示,接受社會監(jiān)督。
(四)踐行承諾階段。全體工作人員要立足本職崗位,按照承諾認(rèn)真履職。年底,主要負(fù)責(zé)人踐諾情況將作為單位年度效能績效考評和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù),其他人員由本單位根據(jù)其踐諾情況進(jìn)行考評,未實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)的,將嚴(yán)格按照承諾內(nèi)容實(shí)行責(zé)任追究,以此形成單位目標(biāo)責(zé)任壓力逐級傳導(dǎo)機(jī)制。
四、活動要求
一要高度重視,精心組織。開展“三敢”精神大討論活動是效能建設(shè)提升年的開局工作,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)既是大討論活動的組織者和推動者,更是第一責(zé)任人和參與者,要高度重視,精心組織,切實(shí)履行責(zé)任,把大討論活動擺上突出位置,列入重要議事日程,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化討論方案,親自安排部署,親自抓好每個環(huán)節(jié)。班子成員要以身作則,率先垂范,帶頭參加學(xué)習(xí)討論,帶頭剖析崗位職責(zé),帶頭弘揚(yáng)“三敢”精神,積極發(fā)揮表率作用,并抓好本單位的學(xué)習(xí)討論活動,迅速掀起“弘揚(yáng)‘三敢’精神、努力干事創(chuàng)業(yè)”的熱潮。
一、基本做法
1.確定評價對象。組成以董事會專業(yè)委員會以及監(jiān)事會、稽核部為成員的部門履職評價小組,將部門履職評價列入年度工作計劃。采取循序漸進(jìn)的工作方法,每年選擇3-4個部門作為評價對象,所選評價對象報董事會審定后組織實(shí)施,力爭通過3-4年的努力,實(shí)現(xiàn)對職能部門的履職評價全覆蓋。
2.制定工作方案。組織評價人員學(xué)習(xí)、了解和掌握被評價部門的相關(guān)職責(zé)、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程、年度工作目標(biāo)等,在此基礎(chǔ)上制定內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、具有可操作性的評價方案。評價主體主要從四個方面入手:一是制度建立與執(zhí)行情況;二是部門職責(zé)履行情況;三是風(fēng)險控制與合規(guī)經(jīng)營情況;四是經(jīng)營管理目標(biāo)完成情況。
3.實(shí)施工作評價。評價方式采取非現(xiàn)場和現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式。非現(xiàn)場評價主要是利用對被評價部門已有的各種內(nèi)外部檢查結(jié)果、監(jiān)管報告,按照評價方案的要求進(jìn)行評價?,F(xiàn)場評價通過問卷調(diào)查、聽取匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料等方式收集相關(guān)信息,為評價提供依據(jù)。
4.形成工作報告?,F(xiàn)場評價結(jié)束后,評價小組對收集的信息、資料進(jìn)行梳理,從過程和結(jié)果兩個方面客觀地對被評部門履職情況進(jìn)行評價,形成評價報告。評價報告包括評價活動的組織實(shí)施情況、被評價單位基本情況、工作成績和經(jīng)驗(yàn)做法、存在的不足、整改意見、處理建議等內(nèi)容。
二、取得的成效
1.部門履職意識得到強(qiáng)化。通過評價,對被評價部門履職情況及其效果予以驗(yàn)證,使其有責(zé)任、有壓力、有動力,促進(jìn)其盡責(zé)履職;對其履職情況進(jìn)行有效監(jiān)督,增強(qiáng)部門的履職意識和責(zé)任意識,解決履職缺位、管理不到位現(xiàn)象;對管理中存在的問題和風(fēng)險隱患及時預(yù)警,促進(jìn)問題及時得到整改,風(fēng)險得到有效防范。
2.部門管理效能得到提高。將職能部門管理不到位、職責(zé)不明晰、監(jiān)督檢查不到位與條線工作有章不循、違規(guī)操作、同類同質(zhì)問題屢查屢犯等現(xiàn)象相結(jié)合,促使被評價部門對照部門職責(zé),深挖問題根結(jié),找準(zhǔn)整改目標(biāo),自加壓力,自我整改。部門工作的主動意識不斷提高,創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng),管理能力不斷提升。
3.部門執(zhí)行力得到提升。通過評價,被評價部門找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)和突破口,在工作效率、工作質(zhì)量、工作效果、創(chuàng)新能力等方面都發(fā)生了新變化,各項工作都取得了新進(jìn)展,合規(guī)管理的意識明顯增強(qiáng),解決問題的能力明顯提高,部門的協(xié)調(diào)能力明顯提升。
4.部門服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。通過評價,被評價部門改進(jìn)工作作風(fēng),從細(xì)節(jié)抓起,提高工作效率,樹立窗口形象,在服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平上下功夫,為基層、為業(yè)務(wù)經(jīng)營服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng),基層和客戶的滿意度不斷提升。近年來,我行在省聯(lián)社和銀監(jiān)部門、人民銀行的多項考核中取得較好的成績。
三、幾點(diǎn)啟示
一是充分認(rèn)識履職評價的重要性。充分認(rèn)識部門履職評價的重要性,把強(qiáng)化部門履職評價作為提升部門管理水平的重要抓手,將監(jiān)督的觸角由基層向管理層延伸,充分發(fā)揮履職評價的作用。通過評價最大限度地挖掘部門潛力,提升部門執(zhí)行力。對評價工作給予支持,明確評價小組的職責(zé)和權(quán)限,增強(qiáng)評價工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。
二是注意履職評價方法。履職評價應(yīng)對被評價部門的工作成效和存在問題進(jìn)行全面客觀、實(shí)事求是地反映,在評價過程中應(yīng)加強(qiáng)與被評價部門的溝通,使其理解評價的目的和意義,積極配合評價活動的開展,自覺接受監(jiān)督。評價活動應(yīng)注重實(shí)效,不流于形式、不走過場,敢于揭示問題,確?;顒舆_(dá)到預(yù)期效果。
三是規(guī)范履職評價程序。在實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格按評價程序操作,對現(xiàn)場評價的一系列步驟,包括調(diào)查問卷、調(diào)查取證、事實(shí)確認(rèn)、意見反饋等有序進(jìn)行,對評價發(fā)現(xiàn)的主要問題,做到事實(shí)清楚、責(zé)任明確、定性準(zhǔn)確,經(jīng)得起推敲,體現(xiàn)評價的規(guī)范性。
今年以來,單縣國稅局從落實(shí)崗位責(zé)任入手,突出績效管理,做到崗位、責(zé)任、能力、利益的有機(jī)結(jié)合,調(diào)動了國稅干部履職盡責(zé)的積極性,有力地促進(jìn)了崗位責(zé)任的落實(shí),推動了各項工作的開展。
一、實(shí)施崗責(zé)績效管理的背景
長期以來,職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理不到位、工作積極性不高等問題一直是困擾基層管理的難題?!皪徫痪褪秦?zé)任”專題教育活動開展以來,該局通過開展崗責(zé)自查活動,發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責(zé)不清、責(zé)任落實(shí)不到位,工作任務(wù)不落實(shí),甚至貽誤工作;有些人員有崗無責(zé),工作中拈輕怕重,不愿多做工作,而部分同志工作量過于集中,責(zé)任大扣分多,考核獎吃大鍋飯,挫傷了大家的工作積極性,現(xiàn)行考核機(jī)制的作用未得到有效發(fā)揮。
針對這些問題,該局組織相關(guān)人員深入基層進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,認(rèn)真分析深層次原因,研究解決問題的辦法和措施。認(rèn)為產(chǎn)生問題的根源在于崗責(zé)機(jī)制不健全,其中明確崗責(zé)是基礎(chǔ),績效管理是關(guān)鍵,只有做到二者的有機(jī)結(jié)合,才能較好地解決以上問題。該局從問題較為突出的基層分局抓起,梳理工作事項,設(shè)立工作崗位,明確崗位職責(zé),完善管理辦法,狠抓各項措施的落實(shí),切實(shí)強(qiáng)化崗位責(zé)任的績效管理,促進(jìn)工作積極性的提高。
二、主要做法
(一)深入調(diào)研,科學(xué)設(shè)置崗位。
在深入各基層分局調(diào)研的基礎(chǔ)上,
一是梳理工作事項,按照自上而下的原則,首先組織各科室對對應(yīng)分局的工作事項進(jìn)行梳理。
然后根據(jù)工作性質(zhì)相近、工作關(guān)聯(lián)度較高及分局目前實(shí)際工作事項在目前崗位的運(yùn)作情況,進(jìn)行歸類,設(shè)置了工作崗位。
二是制定崗位職責(zé)。
根據(jù)工作事項的具體內(nèi)容,進(jìn)行概念化處理,形成各崗位的工作職責(zé)。
三是明確日常工作,對經(jīng)常性、常規(guī)性的工作進(jìn)行單獨(dú)明確,逐條列明完成時限,進(jìn)行重點(diǎn)管理和考核。
在設(shè)崗環(huán)節(jié),區(qū)分分局不同情況,共設(shè)置了三個系列的崗位。其中工作任務(wù)繁重、人員較多的城區(qū)分局、孫溜分局設(shè)置主崗6個,輔崗10個;其它分局設(shè)置主崗6個,輔崗6
個;稽查局設(shè)置主崗14個,輔崗12個。明確日常工作119項。
(二)落實(shí)績效,制定管理辦法。
按照崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險、工作難易程度、崗位待遇相匹配的原則,經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見,制定了崗責(zé)績效管理辦法。
一是明確崗位分值。
每個崗位根據(jù)難易程度、工作量大小等合理確定一定分值。主崗統(tǒng)一設(shè)定為100分,輔崗設(shè)定5-20分的分值區(qū)間,具體分值由分局自行設(shè)定。主崗及輔崗分?jǐn)?shù)累加值為國稅干部崗位績效考核分值。
二是設(shè)置崗位績效獎金,按人均固定數(shù)額核定到各單位。
各單位考核獎發(fā)放總數(shù)嚴(yán)格控制在本單位核定獎金總額范圍內(nèi)。主崗考核獎采取縣局統(tǒng)一核定的方法,各輔崗獎金數(shù)額,由分局應(yīng)根據(jù)難易程度、工作量大小進(jìn)行合理確定,原則上控制在30元-150元之間。
(三)對號入座,組織定崗定責(zé)。
每名國稅干部原則上至少應(yīng)確認(rèn)一個崗位作為主崗,在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個輔崗作為兼崗。
一是確定主崗。
每名國稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個主崗,作為基本工作崗位,主崗采取國稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。
二是確定兼崗。
在確定主崗的同時,國稅干部可根據(jù)個人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競崗方式,在分局公開競爭,輔崗報名人員只有1人,由分局根據(jù)實(shí)際情況可以直接確定。
三是崗位確認(rèn)。
組織填寫崗位職責(zé)確認(rèn)書,以示明確崗位和責(zé)任。
四是崗位公示。
崗位確定后,分局在本單位公示崗位確認(rèn)情況,接受監(jiān)督。
(四)嚴(yán)密組織,實(shí)施崗責(zé)考核。
一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對分局的考核結(jié)果,由分局落實(shí)到個人。
二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績效情況對分局人員進(jìn)行綜合考核,及時統(tǒng)計匯總考核結(jié)果,上報縣局考核部門。
三是縣局考核部門及時匯總考核情況計算每人應(yīng)得績效考核獎,并按月將績效考核獎統(tǒng)計情況傳遞財務(wù)部門兌現(xiàn)考核獎。
四是按月公示考核結(jié)果。
建立崗責(zé)績效考核結(jié)果公示欄,每月一公示,廣泛接受監(jiān)督。
三、取得的初步成效
(一)增強(qiáng)了崗責(zé)意識。
通過重新設(shè)立崗位,明確崗責(zé),使每個同志進(jìn)一步明確了自己的崗位是什么,職責(zé)有哪些,具體日常工作有哪些等,從而更好地盡職履責(zé),提高了履責(zé)的能力和水平。
(二)提高了履責(zé)積極性,激發(fā)了工作動力。
根據(jù)崗責(zé)績效管理辦法,每增加一個崗位,就會得到一個崗位相應(yīng)的待遇,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個單位內(nèi)部崗位之間獎金差距達(dá)x元,徹底改變了過去干與不干一個樣,干多干少一個樣的局面,激發(fā)了工作動力,調(diào)動了工作積極性。
(三)樹立了正確的用人導(dǎo)向。
崗責(zé)績效管理結(jié)果直接與個人經(jīng)濟(jì)利益、政治待遇掛鉤,通過設(shè)崗定責(zé),真正發(fā)揮了基層業(yè)務(wù)骨干的作用,使那些素質(zhì)高、有能力、能干事的同志發(fā)揮應(yīng)有作用,并得到相應(yīng)的報酬和政治待遇,通過考核考出了正氣,營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神為指引,根據(jù)中央、省委、市委和縣委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,深入貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定,自覺踐行為民務(wù)實(shí)清廉的要求,聚焦“”,邊學(xué)邊查邊改,切實(shí)解決關(guān)系群眾利益、社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、總體要求
通過查找和整治在深化教育實(shí)踐活動和“兩優(yōu)促兩高”作風(fēng)建設(shè)月活動中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“不想為、不會為、不敢為、不適應(yīng)”等為主要表現(xiàn)的“為官不為”問題。破除不求有功、但求無過的懶政惰政現(xiàn)象,進(jìn)一步解決和克服“不落實(shí)”的頑癥,教育和引導(dǎo)各級干部想事干事、敢于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),牢固樹立有位有為的履職盡責(zé)意識,切實(shí)做到在其位謀其政、履其職,在其崗擔(dān)其責(zé)、盡其力,規(guī)范依法行政行為,加強(qiáng)氣象政風(fēng)建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。