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合法權(quán)益論文范文第1篇

一、引言

安居樂業(yè)，安居才能樂業(yè)。

自從詩圣杜甫發(fā)出“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的感慨至今，有多少中國人為圓這個期盼已久的夢而苦苦追求著……以上海市為例：1979年人均住房面積僅4.2m2，住房困難的就達(dá)80萬戶，占市區(qū)總戶數(shù)的28%.直至1987年，上海居民中還有1.6萬戶居住在人均不足兩平方米的環(huán)境里。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)住宅建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，1949年—1978年，城鎮(zhèn)年均住房竣工面積僅為1800萬m2，1980年突破了1億m2，1998年為4.75億m2，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到9.3m2，比1978年增加5.7m2.到20世紀(jì)末，市場機(jī)制已經(jīng)在住房資源配置中開始發(fā)揮重要作用，基本形成了以個人產(chǎn)權(quán)為主體的住房產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從新建住房看，個人購買商品房住宅的比例已經(jīng)接近94%.現(xiàn)在，擁有一個舒適、優(yōu)美的“安樂窩”已成為現(xiàn)代人迫切而現(xiàn)實(shí)的愿望。

商品房銷售分為現(xiàn)房銷售和期房銷售。期房銷售即商品房預(yù)售，它是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（簡稱“出賣人”）將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或房價款的行為。由于我國房地產(chǎn)市場發(fā)育滯后，市場體系不完善，房地產(chǎn)法制不健全，針對現(xiàn)房銷售而言，商品房預(yù)售，使得買受人在簽訂合同時，只取得該商品房的期待權(quán)，而非實(shí)際上的所有權(quán)，只有待開發(fā)商將房屋建成竣工后交付給買受人，買受人才能享有現(xiàn)實(shí)的所有權(quán)及對房屋進(jìn)行占有、使用和收益。因而，商品房預(yù)售合同的買受人承擔(dān)了比現(xiàn)房銷售合同更大的風(fēng)險。近幾年來，隨著購買商品房的增多，消費(fèi)者對商品房銷售過程中的廣告不實(shí)、商品房面積“縮水”、質(zhì)量隱患嚴(yán)重等方面的投訴越來越多，已成為廣大消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)之一。為保護(hù)購房者的合法權(quán)益，我國繼頒布了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》和《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章后，最高人民法院又于2003年3月24日通過了《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），并于6月1日起開始施行。該司法解釋體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治、約定優(yōu)于法定、懲罰性賠償?shù)仍瓌t，買受人可依法行使買賣合同的撤銷權(quán)、解除權(quán)，要求出賣人返還已付購房款及利息，承擔(dān)違約、修復(fù)及不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任等，從而凸顯了對廣大買受人合法權(quán)益的保護(hù)。下面，筆者試從以下幾個方面淺談一下在商品房預(yù)售合同糾紛案件中，對買受人合法權(quán)益的保護(hù)問題。

二、“五證”與商品房預(yù)售合同效力的認(rèn)定

預(yù)售合同不同于委建合同。所謂“委建合同”，是指當(dāng)事人約定，一方委托另一方建筑房屋，并負(fù)擔(dān)費(fèi)用的合同。關(guān)于委建合同的性質(zhì)有“買賣契約說”、“制作物供給說”、“承攬契約說”、“承攬與買賣混同契約說”、“承攬、委托與買賣之混合契約說”。而預(yù)售合同有關(guān)付款、標(biāo)的物交付、權(quán)利擔(dān)保、瑕疵擔(dān)保和違約責(zé)任等條款內(nèi)容多與一般買賣合同相同，在性質(zhì)上屬買賣合同。商品房預(yù)售可以加快房地產(chǎn)融資，搞活房地產(chǎn)市場。但在房屋預(yù)售中，交易標(biāo)的有許多不確定因素，使預(yù)購人所面臨的風(fēng)險要比一般現(xiàn)房買賣大得多。例如：有的開發(fā)商預(yù)收了購房者房款后，由于各種原因，致使所建項(xiàng)目不能繼續(xù)進(jìn)行，甚至停工，給購房人造成巨大損失。有時因?yàn)榉N種原因，個別開發(fā)商未能按期竣工或如期交付房屋，使購房人無法按時進(jìn)住或出租。有時購房人在交付了首期房價款后，個別開發(fā)商會以種種借口提出后期房價款要漲，甚至要求首期已經(jīng)交付的房價款要重新加價等，使購房人無所適從。因此，這種形式具有較大的風(fēng)險性和投機(jī)性，為保護(hù)購房者的合法權(quán)益，我國對商品房預(yù)售的條件和程序進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第44條規(guī)定，商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金、取得使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。由此可知，房地產(chǎn)商在預(yù)售商品房時，應(yīng)具備“五證”：《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》。

購房者在簽訂商品房預(yù)售合同時，應(yīng)查驗(yàn)開發(fā)商是否齊備上述證件及批準(zhǔn)文件。有無完備的證件，表明商品房買賣是否屬于合法交易的范疇。因此，相關(guān)的法律、法規(guī)及司法解釋都規(guī)定了“出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效”。但是，由于在實(shí)踐中，商品房預(yù)售存在的問題較多，也較復(fù)雜，盡管《城市房地產(chǎn)管理法》頒布實(shí)施后，房地產(chǎn)市場相對比較規(guī)范，但開發(fā)商在預(yù)售房屋時手續(xù)尚不完善的情況仍然存在。如尚沒有取得預(yù)售許可證、土地使用證及規(guī)劃許可證或者沒有交土地出讓金。由于出現(xiàn)上述情況，既有當(dāng)事人自身的原因，有的也同政府主管部門的行為不規(guī)范，對房地產(chǎn)市場調(diào)控不力有關(guān)。如果不考慮除外情況，一概認(rèn)定買賣合同無效，既不利于穩(wěn)定交易秩序，保護(hù)買受人實(shí)現(xiàn)合同目的，同時也與《合同法》的基本原則相悖。因此，對此類問題應(yīng)事實(shí)求是的處理，不能輕易地認(rèn)定為無效合同。只要時已經(jīng)取得了相關(guān)證書，具備預(yù)售條件或經(jīng)政府有關(guān)主管部門同意的，均不因此影響銷售合同的效力。2003年3月通過的《解釋》在規(guī)定了“出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效”之后，也規(guī)定了一個“但書”：“但是在前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。”同時第八條還規(guī)定：如果出賣人故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明、導(dǎo)致合同無效、或被撤銷的，買受人可請求返還已付購房款及利息，賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。這樣規(guī)定，既有利于穩(wěn)定交易秩序，也利于買受人實(shí)現(xiàn)合同目的，從而保護(hù)了購房者的合法權(quán)益。

三、“樓花”許諾與合同義務(wù)

現(xiàn)在，有人將房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營商為即將開發(fā)經(jīng)營的商品房所作預(yù)售廣告的“許諾”稱之為“樓花”許諾。這些廣告或宣傳材料全都圖文并茂，對所售房屋及其周邊環(huán)境構(gòu)畫得猶如人間天堂，對購房者頗富吸引力。但是不乏某些開發(fā)商為了銷售其商品房，會用夸大其實(shí)的廣告內(nèi)容來吸引甚至是誤導(dǎo)消費(fèi)。如××花園稱其“環(huán)境幽雅，空氣清新”，其實(shí)那里連綠地建設(shè)也不完善；××小區(qū)稱其地點(diǎn)距某車站只有十幾分鐘的距離，其實(shí)那只是地圖上虛設(shè)的直線距離，根本沒考慮實(shí)際線路；許諾的汽車車庫卻變成了自行車車庫；什么比鄰的學(xué)校、醫(yī)院、郵局等，更是多少年的遠(yuǎn)景規(guī)劃……許多購房者實(shí)際入住后大呼上當(dāng)，卻又感到木已成舟，無可奈何。在人們?nèi)找婧魡菊\信的今天，如何依法解決開發(fā)商隨意允諾，任意違反，欺騙購房者，從而有效保護(hù)購房者的合法權(quán)益呢？對此問題，應(yīng)首先弄清預(yù)售廣告具有何種法律效力？根據(jù)合同法規(guī)定，商業(yè)廣告包括商品房預(yù)售廣告，其性質(zhì)只屬于一種要約邀請或稱要約引誘，即希望購房者向自己發(fā)出要約購買其物業(yè)的意思表示，而并非是向購房者作出的承諾。因而不構(gòu)成要約，不能作為買賣合同義務(wù)。購房者只能在購房前先針對廣告內(nèi)容詳細(xì)咨詢、翻閱房屋設(shè)計(jì)圖紙、看其構(gòu)建格局等，確認(rèn)廣告是否真實(shí)可信，然后再決定是否購買。如決定購買，應(yīng)盡量將“樓花”許諾在簽訂書面合同時重新約定為合同條款，才能使其具有拘束力；但是，并不是在任何情況下，預(yù)售廣告都不具有法律約束力，如果開發(fā)商在合同之外的廣告及其宣傳材料中，對其所售房屋的公用部分的設(shè)施及裝修標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)配套設(shè)施、綠化及社區(qū)公益等問題的具體承諾，應(yīng)屬于合同內(nèi)容的一部分或?qū)儆诤贤碾S負(fù)義務(wù)，開發(fā)商違反的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。最高人民法院通過的司法解釋，也進(jìn)行了明確規(guī)定。其一，銷售廣告和宣傳資料所做的空泛的，不能具體確定的說明、允諾，為要約邀請，不作為合同義務(wù)，購房者需與開發(fā)商重新約定，簽訂規(guī)范、詳備的商品房預(yù)售合同，而使其成為合同條款。合同樣式可參照建設(shè)部、國家工商行政管理局印發(fā)的商品房購銷合同示范文本；其二，開發(fā)商就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施，如公用部分的設(shè)施及裝修標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)配套設(shè)施、綠化及社區(qū)公益建設(shè)等問題的具體承諾，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約，作為合同內(nèi)容的一部分或合同的附負(fù)義務(wù)，該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，也應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。此外，不少開發(fā)商的銷售廣告或圖片資料都在不顯眼的角落，有一行意思大概相同的文字“本廣告的最終解釋權(quán)歸開發(fā)商所有，相關(guān)數(shù)據(jù)以政府最終批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)”。依據(jù)法律規(guī)定，此格式性善告并不能免除開發(fā)商的誠信責(zé)任，只要其圖片的內(nèi)容符合解釋中規(guī)定的要約條件，開發(fā)商違反時，仍應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。這些規(guī)定為購房者權(quán)益的保護(hù)及誠信社會的建立提供了有力的司法保障。

四、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與懲罰性賠償責(zé)任的適用

我國于1993年10月31日頒布了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。其中備受人關(guān)注的當(dāng)屬第49條：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！奔赐ǔＫf的“雙倍賠償”。商品房銷售案件是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在較大爭議。主張適用消法的觀點(diǎn)認(rèn)為：商品房本身就是典型的商品，不適用消法沒有依據(jù)，且適用消法可以充分保護(hù)購房者的合法權(quán)益；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：消法制定時，我國的房地產(chǎn)市場才剛剛啟動，當(dāng)時并沒有將房屋這種不動產(chǎn)考慮在內(nèi)，且由于商品房價值較大，適用消法可能存在雙倍賠償問題，不僅開發(fā)商無法承受，對欺詐的界定也存在難度。2003年通過的司法《解釋》在第八、第九條規(guī)定了懲罰性賠償責(zé)任，為商品房買賣合同糾紛案件提供了明確的法律依據(jù)，且力求最大限度的保護(hù)購房者的權(quán)益。其目的在于對商品房買賣過程中因出賣人惡意違約和欺詐，致使買受人無法取得房屋的交易行為，予以超出違約責(zé)任范圍的民事責(zé)任追究。對此，《解釋》第八、第九條規(guī)定了五種情形：商品房買賣合同訂立后，出賣人未告知買受人又將該房屋抵押給第三人（第八條）；商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣給第三人；故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明；故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實(shí)；故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補(bǔ)償安置房屋的事實(shí)（第九條）。凡屬上述五種情形，從而導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)，或?qū)е潞贤瑹o效、撤銷、解除時，買受人可以請求返還已付購房款及利息，賠償損失，并可請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。

五、計(jì)量規(guī)定與商品房面積“縮水”

商品房面積“缺斤短兩”一直是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。為此建設(shè)部制定了《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門也制定了《商品房銷售面積測量與計(jì)算》，對商品房的建筑面積、套內(nèi)建筑面積及應(yīng)合理分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e，銷售面積的測量方法，計(jì)算及測量偏差都作了相應(yīng)規(guī)定。最新頒布的《商品房銷售管理辦法》與《商品房買賣合同示范文本》均規(guī)定商品房可以按照套內(nèi)建筑面積或建筑面積計(jì)價。商品房建筑面積是指層高在2.20米（含2.20米）以上的房屋外墻水平投影面積。套內(nèi)建筑面積由套（單元）內(nèi)的使用面積、套內(nèi)墻體面積、陽臺建筑面積三部分組成。

（一）計(jì)算全部建筑面積的范圍：1.永久性結(jié)構(gòu)的單層房屋，不論其高度均算一層，按其外墻勒腳以上水平面積計(jì)算建筑面積；多層房屋按各層建筑面積的總和計(jì)算。2.穿過房屋的通道、房屋內(nèi)的大廳、門廳，不論其高度，均按一層計(jì)算。3.樓梯間、電梯井、提物井、垃圾道、管道井均按房屋的自然層計(jì)算。4.封閉的陽臺、挑廊按其水平投影面積計(jì)算。

（二）計(jì)算一半建筑面積的范圍：1.與房屋相連有上蓋、未封閉的架空通廊和無柱的走廊、檐廊，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)水平投影面積一半計(jì)算。2.獨(dú)立柱、單排柱的門廊、車棚、貨棚、站臺等永久性建筑，按其上蓋水平投影面積的一半計(jì)算。3.未封閉的陽臺、挑廊按其水平投影面積的一半計(jì)算。

（三）不計(jì)算建筑面積的范圍：1.凸出房屋墻面的構(gòu)件、配件、挑檐、半園柱、勒腳、臺階等。2.半園柱的雨篷。3.房屋的天面、挑臺，天面上的花園、游泳池。

（四）應(yīng)分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e：1.各產(chǎn)權(quán)戶共有的電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、配電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛(wèi)室以及為整幢房屋服務(wù)的共有房屋和管理用房均作為共有部位計(jì)算建筑面積。2.套（單元）與公用建筑空間之間的隔墻，以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的一半，為共有建筑面積。

（五）不應(yīng)分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e：1.從屬于人防工程的地下室、半地下室。2.供出租或出售的固定車位或?qū)Ｓ密噹臁?/p>

現(xiàn)在，有不少房產(chǎn)開發(fā)商在房屋面積上做文章，往往會有實(shí)測面積少于圖紙上住房面積的情況出現(xiàn)。由于購房金額巨大，這樣會使買受人造成不少的損失。因此，購房時應(yīng)在合同中寫明銷售房屋包括套內(nèi)面積和公攤面積在內(nèi)的暫測總建筑面積，并明確約定：“預(yù)售時根據(jù)甲方暫測面積付款，最終以房地局認(rèn)定的實(shí)測面積為準(zhǔn)”。以及實(shí)測面積與暫測面積誤差比及其處理原則。如合同無約定或者約定不明確，《解釋》第十四條明確規(guī)定了處理原則：（一）面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)（含3%），按照合同約定的價格據(jù)實(shí)結(jié)算，買受人請求解除合同的，不予支持。（二）面積誤差比絕對值超過3%，買受人請求解除合同，返還已付購房款及利息的，應(yīng)予支持；如買受人同意繼續(xù)履行合同，房屋實(shí)際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3%以內(nèi)（含3%）部分的房價由買受人按照約定的價格補(bǔ)足，面積誤差比超出3%部分的房價款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；房屋實(shí)際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3%以內(nèi)（含3%）部分的房價款及利息，由出賣人返還給買受人，面積誤差比超過3%部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人。

《解釋》將面積誤差比界定為3%，比最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解釋》（建議稿）規(guī)定的5%提高了二個百分點(diǎn)，既增強(qiáng)了當(dāng)事人的合同意識，也突出體現(xiàn)了對買受人這一弱勢群體利益的保護(hù)。

六、質(zhì)量缺陷與司法救濟(jì)

商品房的質(zhì)量關(guān)系到買受人今后的生活環(huán)境優(yōu)劣甚至生命財(cái)產(chǎn)安全。對于渴望安居樂業(yè)的平民百姓來說，傾其積蓄甚至多方借款買套住房如果遇上屋漏墻裂、墻倒樓塌的厄運(yùn)，無異于晴天霹靂?！吨腥A人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)中，針對建筑工程質(zhì)量問題都進(jìn)行了明確規(guī)定。其中包括：勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)要求；建筑物在合理的使用壽命年限內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷，對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)；交付竣工驗(yàn)收的建筑工程必須符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度等。建設(shè)部規(guī)定，開發(fā)企業(yè)向用戶交付銷售的新建商品住宅時必須提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。《住宅質(zhì)量保證書》的內(nèi)容有：工程質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)的質(zhì)量等級、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命年限內(nèi)承擔(dān)保修的承諾；用戶報修的單位、答復(fù)和處理的時限；正常使用情況下各部位、部件保修內(nèi)容與保修期的最低期限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《住宅質(zhì)量保證書》的約定，承擔(dān)保修責(zé)任?！蹲≌|(zhì)量保證書？fontcolor=red>房勺魑唐？fontcolor=red>房買賣合同的補(bǔ)充內(nèi)容，實(shí)際是商品房的保險書。其中質(zhì)量保證書中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明正常使用情況下，各部位、部件保修內(nèi)容和保修期。商品房整體工程及其內(nèi)部設(shè)施的保修期限各有不同，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條的規(guī)定，商品房的保修期限從竣工驗(yàn)收交付使用日期算起。具體期限如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)備工程房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個采暖期、供冷期；（四）電器管線、給水排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

《住宅使用說明書》的內(nèi)容有：住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部件（部位）的類型、性能、標(biāo)準(zhǔn)等說明，并提出使用注意事項(xiàng)，裝修、裝飾注意事項(xiàng)，有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安裝預(yù)留位置的說明和安裝注意事項(xiàng)；門窗類型、結(jié)構(gòu)類型、配電負(fù)荷、承重墻、保溫墻、防水層、陽臺部位的注意事項(xiàng)及其他需要說明的問題等。同時指出，如因用戶使用不當(dāng)，裝修等造成質(zhì)量問題，開發(fā)商不承擔(dān)保修責(zé)任。

根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)及該司法《解釋》的規(guī)定：（一）如因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格不能交付使用，或者商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗(yàn)，經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。（二）因房屋質(zhì)量問題嚴(yán)重，致使房屋使用功能受到影響，嚴(yán)重影響正常居住使用的，買受人請求解除合同和賠償損失的應(yīng)予支持。（三）交付使用的房屋存在其他質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)，出賣人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；出賣人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，買受人可以自行或者委托他人修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。但對“嚴(yán)重影響正常居住使用的范圍”等，該解釋過于規(guī)范，不利于操作，仍需要進(jìn)一步明確。

七、結(jié)語

黨的十六大已明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。買房在成為頗受人們關(guān)注的日常生活中第一件大事的同時，住房的地理位置、樓層、朝向、綠化以及周邊環(huán)境的好壞已成為現(xiàn)代家庭居住追求的新時尚。但是，蘊(yùn)涵著巨大商機(jī)的房地產(chǎn)業(yè)同時也因?yàn)榉伞⒎ㄒ?guī)等制度性缺陷而潛伏著陷阱與危機(jī)，加之購房的環(huán)節(jié)又紛繁復(fù)雜，在商品房預(yù)售法律關(guān)系中，買受人將始終處于弱者地位。經(jīng)濟(jì)法的“實(shí)質(zhì)正義”理念要求給予購房者特殊的法律保護(hù)。本文僅從上述幾個側(cè)面澄清了一些模糊認(rèn)識，以期為購房者提供醒示，作到未雨綢繆，防患于未然。但由于商品房預(yù)售中所涉及的法律問題多而復(fù)雜，還應(yīng)從行政管理、合同法保護(hù)措施、物權(quán)法保護(hù)措施等不同方面給予特殊保護(hù)。希望能拋磚引玉，喚起學(xué)界給予更多的討論和關(guān)注，以最大限度的保護(hù)買受人的合法權(quán)益，減少買受人預(yù)購商品房的法律風(fēng)險！

主要參考資料葉金良：《WTO與房地產(chǎn)營銷》，湖北人民出版社，2001年10月第一版。

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合法權(quán)益論文范文第2篇

在城市房屋拆遷過程中，拆遷戶的合法權(quán)益遭受損害時可尋求司法救助?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門和同級人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院?！苯ㄔO(shè)部頒布的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十六條規(guī)定：當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院。

然而，法律規(guī)定的行政訴訟救濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中能給被拆遷戶帶來多大的利益保障？司法部門在審理涉及拆遷糾紛的案件中面臨諸多法律困擾以及受到現(xiàn)實(shí)環(huán)境制約，從而處于一個比較尷尬的境地。行政訴訟的目的是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，但實(shí)際上，行政訴訟解決房屋拆遷裁決糾紛具有局限性和不徹底性。法院審理行政案件，只對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而對具體行政行為是否適當(dāng)基本不予審查。法院認(rèn)定房屋拆遷裁決不合法只能判決撤銷并判令重作，由作出裁決的原行政機(jī)關(guān)處理，拆遷雙方的權(quán)益糾紛并不能在法院得到最終處理。如果法院判決撤銷行政裁決，就會造成行政案件終結(jié)、但民事糾紛仍未解決的局面；如果法院判決行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為，就使行政裁決的最終解釋權(quán)仍然在行政機(jī)關(guān)，法院實(shí)質(zhì)上不擁有最終解釋權(quán)，這是違背司法最終裁決權(quán)原則的。如果讓當(dāng)事人另行提起民事訴訟，就會給當(dāng)事人造成許多麻煩，當(dāng)事人之間的糾紛不能及時解決，也加重了法院的工作負(fù)擔(dān)。

造成如此尷尬的局面是由于我國行政訴訟堅(jiān)持合法性審查原則。行政訴訟法第五條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。”這就確定了我國行政訴訟不同于刑事訴訟、民事訴訟的一個特有的基本原則，即審查具體行政行為合法性原則。也就是說，目前我國人民法院原則上是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，而不是對這類行為的合理性、適當(dāng)性進(jìn)行審查。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第56條規(guī)定，被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求。具體行政行為經(jīng)人民法院審查合法，依法維持；如果不合法，全部違法的，全部撤銷；部分違法的，部分撤銷。關(guān)于撤銷后再作出任何具體的處理，原則上屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，由行政機(jī)關(guān)自行處理。行政訴訟法第五十四條規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！边@就是說，人民法院僅對行政處罰這種行為才有變更權(quán)，而且必須是這種行政處罰運(yùn)用嚴(yán)重不當(dāng)，達(dá)到“顯失公正”的標(biāo)準(zhǔn)，才能變更?？梢妼唧w行政行為的合法審查是原則，合理性審查是例外，合理性審查必須在很嚴(yán)格的條件下才可進(jìn)行。

筆者以為，依照單一的合法性審查原則，不能有效地解決城市房屋拆遷行政裁決案件。在審查原則上應(yīng)針對城市房屋拆遷行政裁決案件的特點(diǎn)，建立由合法性、合理性兩者相結(jié)合的審查原則體系，并賦予人民法院司法變更權(quán)。

一、確立合法性與合理性并重的審查原則體系

合法性審查可判斷一個行政行為是否嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、方式、內(nèi)容、程序及權(quán)限活動，要求行政權(quán)力的存在、運(yùn)用必須有法律、法規(guī)的依據(jù)，不得與法律相抵觸；合理性審查是判斷行政主體在行使自由裁量權(quán)時是否客觀、適度、符合理性，合理性原則的判斷標(biāo)準(zhǔn)包括行為是否符合法的原則、行政目的等。合法性與合理性審查原則并不排斥，合法性原則要求行為符合實(shí)際的法律、法規(guī)的規(guī)定；合理性原則要求行為符合法的內(nèi)在精神，兩者是依法行政原則對行政主體行為提出的不同層次的要求。

在房屋拆遷行政裁決中，裁決的內(nèi)容一般有補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限等，而這些內(nèi)容在現(xiàn)實(shí)中很多時候就是由行政機(jī)關(guān)自己確定的，例如，盡管國務(wù)院的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）中取消了統(tǒng)一拆遷，并規(guī)定房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受委托進(jìn)行拆遷。但在某些地區(qū)，有些政府行政部門以保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行為由，強(qiáng)行介入平等主體之間的交易活動。它們往往越俎代庖，由一個直接行使政府權(quán)力的機(jī)構(gòu)，搖身一變成為直接的拆遷人，既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員。由于政府本身就成為拆遷糾紛的一方當(dāng)事人，這就使得政府的行政裁決已經(jīng)沒有任何實(shí)質(zhì)意義。因而一旦拆遷人與被拆遷人的這些爭議需要行政機(jī)關(guān)裁決時，實(shí)質(zhì)上就使行政機(jī)關(guān)“自己成了自己的法官”，此時如果從形式看，行政機(jī)關(guān)確實(shí)履行了職責(zé)，按照《條例》規(guī)定的法律程序作出了裁決，此時的裁決完全合法，沒有任何問題。正因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在裁決前扮演了不該扮演的角色，政府職能錯位，使得合法性審查流于形式。此時就必須尋求行政合理性審查，使法院在案件中擁有最后決定權(quán)，對裁決的內(nèi)容進(jìn)行合理性審查，否則法院的司法審查權(quán)可能會形同虛設(shè)。

合法權(quán)益論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：國家賠償責(zé)任，范圍，界定，發(fā)展

 

1.前言

國家賠償是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為造成的損害承擔(dān)的責(zé)任，包括行政賠償和司法賠償兩部分。國家賠償責(zé)任，指國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯公民、法人合法權(quán)益造成損害時，國家依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。國家賠償責(zé)任主要包括兩大類：一是行政賠償責(zé)任，即行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害時，國家所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任；二是司法賠償責(zé)任，即司法機(jī)關(guān)因錯羈或錯判刑事被告人造成損害時，國家所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。論文格式，發(fā)展。

2.國家賠償責(zé)任范圍的界定

2.1行政賠償責(zé)任范圍的界定

行政賠償責(zé)任的范圍是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，并對造成的損害給與賠償。我國《國家賠償法》除在第二條對國家賠償作出高度的概括性的規(guī)定，即“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”

2.1.1人身權(quán)損害賠償

人身權(quán)是法律基于民事主體人格或身份而產(chǎn)生的一項(xiàng)法律權(quán)力，其最明顯的特征就是他不具有直接的財(cái)產(chǎn)屬性，是非財(cái)產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)在我國的《憲法》和《民法通則》中都有明確的規(guī)定。我國的《國家賠償法》在規(guī)定行政賠償責(zé)任范圍時，將人身權(quán)損害賠償作出明文規(guī)定，其中最主要的兩項(xiàng)是人身自由權(quán)的損害賠償和生命權(quán)的損害賠償。我國《國家賠償法》的規(guī)定，侵犯人身自由權(quán)的行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法拘留和違法采取限制人身自由權(quán)的行政強(qiáng)制措施，侵犯公民人身自由權(quán)的，由國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任。侵犯人身自由權(quán)的行政行為主要包括：違法拘留、違法勞動教養(yǎng)、違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施；我國《憲法》規(guī)定生命健康權(quán)是公民的基本權(quán)利，即公民依法享有生命不受非法剝奪，健康不受非法損害的權(quán)利。國家在侵犯公民生命健康權(quán)方面，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：以暴力毆打造成公民身體傷害或者死亡、違法使用武器、警械造成公民人身傷害或者死亡、其他行為等。

2.1.2財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償

根據(jù)我國的民法通則規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)主要包括：物權(quán)、債權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)。我國的國家賠償法主要是根據(jù)民法通則和憲法制定這一部分的，其中主要包括：違法事實(shí)罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰行為；違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為；違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用；造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

2.2司法賠償責(zé)任范圍的界定

司法賠償責(zé)任范圍是行使司法職權(quán)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在執(zhí)行職務(wù)過程中的違法行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益所造成的損害，由國家予以賠償。根據(jù)我國《國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，因錯誤拘留，錯誤逮捕，再審改判無罪而原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；刑訊逼供或者以毆打等暴力行為造成公民人身傷害或者死亡的以及違法使用武器造成公民人身傷害或者死亡的；違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施，依照審判監(jiān)督；依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

3.國家賠償責(zé)任范圍的發(fā)展趨勢

3.1擴(kuò)大國家賠償責(zé)任范圍

國家賠償責(zé)任范圍的擴(kuò)大是國家賠償由原來的行政賠償逐步擴(kuò)大到司法賠償、立法賠償乃至軍事賠償?shù)阮I(lǐng)域。國家賠償責(zé)任范圍的擴(kuò)大，從侵權(quán)主體看，意味著由行政機(jī)關(guān)及其工作人員擴(kuò)大到司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及其工作人員等；從侵權(quán)行為看，意味著國家不僅要對行政侵權(quán)行為承擔(dān)賠償，而且還要對司法侵權(quán)、某些立法侵權(quán)和軍事侵權(quán)行為承擔(dān)賠償。我國國家賠償責(zé)任范圍目前僅限于行政賠償責(zé)任和司法賠償責(zé)任，而立法賠償，國家賠償法中尚未涉及。所以，我國國家賠償法應(yīng)當(dāng)規(guī)定國家立法行為對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害時的賠償責(zé)任，但應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定其適用條件。隨著抽象行政行為的逐漸增多，其他非訴監(jiān)督機(jī)制己難以有效地發(fā)揮其作用，以致抽象行政行為違法實(shí)施的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，法院審查抽象行政行為勢在必行。論文格式，發(fā)展。論文格式，發(fā)展。將立法賠償納入國家賠償范圍，有利于確立對抽象行政行為的國家賠償制度。國家賠償責(zé)任范圍的擴(kuò)大化，有利于我國依法行政的全面推進(jìn)。

3.2完善司法賠償責(zé)任范圍

法院的裁判行為，是審判人員代表國家適用法律的行為。論文格式，發(fā)展。既然在行政執(zhí)法中，公務(wù)員的違法行為致窖要由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，那么，在司法活動中，對審判人員在審理案件中貪污受賄、拘私舞弊或者故意枉法造成的錯誤裁判，并且可能沒有受益人，或者已經(jīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)無法返還的，如果由審判人員個人對此承擔(dān)賠償責(zé)任，則受害人肯定難以得到有效的救濟(jì)。對此，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。另外，對輕罪重判的，在取保候?qū)徶羞`法罰款和違法沒收保證金的，偵查機(jī)關(guān)因違法搜查侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，司法機(jī)關(guān)工作人員縱容他人毆打、侮辱、體罰或司法機(jī)關(guān)工作人員侮辱、體罰、虐待犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員造成嚴(yán)重后果的，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.3精神損害納入國家賠償責(zé)任范圍

隨著社會的發(fā)展，關(guān)于精神損害的賠償突破原有觀念，一些國家開始對精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任。我國是社會主義國家，其國家機(jī)關(guān)和國家工作人員是為廣大人民服務(wù)的。如果它的行為侵犯了主體的合法權(quán)益，理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。建立國家賠償制度，其根本目的就是保護(hù)作為國家主人的人民的人格能健康發(fā)展，保障其人身自由和其它合法權(quán)益不受非法侵犯，如果主體的人身自由沒有保障，主體的人格尊嚴(yán)沒有受到尊重。因此，確立精神損害的國家賠償責(zé)任，是國家賠償制度目的的要求。

3.4確定軍事賠償責(zé)任

隨著中國法制建設(shè)的進(jìn)一步完善,軍事賠償不僅應(yīng)當(dāng)列入國家賠償法,而且還應(yīng)當(dāng)成為國家賠償?shù)囊环N類型。軍事機(jī)關(guān)違法行使職務(wù)造成損害的行為是現(xiàn)實(shí)存在的，在實(shí)際生活中,軍事機(jī)關(guān)及其組成人員執(zhí)行職務(wù)時因違法造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的事件時有發(fā)生。因此,不能以軍事機(jī)關(guān)的主要活動都是合法的為理由,把軍事機(jī)關(guān)置于國家賠償之外。國家賠償法所說的國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該包括軍事機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)工作人員。我國憲法和法律所指的國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)和國家軍事機(jī)關(guān)。如果公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到軍事機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為的侵權(quán)損害而不能享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，那么他們所享有的國家賠償權(quán)利將是不完全的。論文格式，發(fā)展。把軍事賠償列入國家賠償責(zé)任范圍，主要目的既是使違法行為造成的損害得到賠償，以要糾正賠償過多過寬的不合理現(xiàn)況，以加強(qiáng)國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的需要，保持國家穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和長治久安。

4.結(jié)束語

我國《國家賠償法》對于依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)的依法執(zhí)政能力，協(xié)調(diào)社會矛盾，為了維護(hù)社會穩(wěn)定起到了巨大的推動作用。論文格式，發(fā)展。然而，目前我國國家賠償責(zé)任的界定范圍仍需進(jìn)一步明確和擴(kuò)展，亟待通過修改和完善使其更具有可操作性，更好地體現(xiàn)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法精神，使受害企業(yè)和個人的財(cái)產(chǎn)損失和精神損失都能得到完全賠償，從而全面促進(jìn)社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

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合法權(quán)益論文范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：高職生；頂崗實(shí)習(xí)；合法權(quán)益

高等職業(yè)教育是我國高等教育和職業(yè)教育的重要組成部分，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國和高等教育強(qiáng)國的偉大進(jìn)程中肩負(fù)著重要使命和不可替代的作用，而面對新世紀(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，高等職業(yè)教育面臨著如何全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題。為有效推動高等職業(yè)教育改革，教育部于2006年頒布了《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》以及《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，從中都提到了把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)。工學(xué)結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)制度是高職學(xué)生適應(yīng)社會的一個重要環(huán)節(jié)，對高職學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的提高起著關(guān)鍵的作用。但是由于我國高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度處于起步發(fā)展階段，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間面臨著管理難度較大，尤其面臨著如何保障學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的問題。那么如何完善高職生頂崗實(shí)習(xí)制度、保障高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益成為眾多學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。

一、頂崗實(shí)習(xí)的含義及其性質(zhì)認(rèn)定

頂崗實(shí)習(xí)是高職院校學(xué)生在校期間必須進(jìn)入專業(yè)相應(yīng)對口的企事業(yè)等用人單位參加的一項(xiàng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，主要是指由實(shí)習(xí)單位給頂崗實(shí)習(xí)生提供一定的實(shí)習(xí)環(huán)境，并指派單位里實(shí)際工作者指導(dǎo)實(shí)習(xí)生從事具體工作，以幫助實(shí)習(xí)生把在校學(xué)到的理論知識運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而取得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際技能，鍛煉工作能力。

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是高職院校人才培養(yǎng)方案的必修課程，是高職生完成學(xué)校規(guī)定的基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課后進(jìn)行的綜合實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)?！蛾P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），明確規(guī)定：“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。”2009年3月，《教育部關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革，促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》再次明確強(qiáng)調(diào)：“高職院校要切實(shí)落實(shí)高職學(xué)生學(xué)習(xí)期間頂崗實(shí)習(xí)半年的要求?！?010年9月，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見（國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年））》（征求意見稿）明確提出：“積極試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織模式，將學(xué)校的教學(xué)活動與企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)共同完成教學(xué)任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力?！睆慕逃繉Ω呗氃盒W(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的要求，可以明確頂崗實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)生仍屬于學(xué)生的身份，其實(shí)習(xí)生身份的認(rèn)定有利于明確頂崗實(shí)習(xí)的意義與目的，就是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)及提高“下得去、用得上、留得住”的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)。

二、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益受損原因分析

隨著高等教育普及化的深入，越來越多的大學(xué)生面臨著就業(yè)難的問題，而高職生是否具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力成為高職生就業(yè)的重要競爭力，各個高職院校開始積極為高職生擴(kuò)展實(shí)習(xí)渠道，但是由于工學(xué)結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)制度在我國處于發(fā)展階段，對高職生的頂崗實(shí)習(xí)處于管理的“真空”階段，缺少統(tǒng)一的規(guī)定和程序，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中高職生的頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵蝕。

（一）高等職業(yè)教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，高職生競爭壓力逐漸增大。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略的推出，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著高等職業(yè)教育發(fā)展越來越重要，據(jù)國家資料相關(guān)資料顯示，2009年，全國獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)院校1215所，招生313萬人，占普通高校招生總數(shù)639萬人的49%，在校生965萬。根據(jù)國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年），2015年高等職業(yè)教育在校生總數(shù)達(dá)到1390萬人，其中，全日制在校生穩(wěn)定在1000萬左右。由此可見，隨著高職生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會上用人單位對高職生可選擇的余地加大，必然導(dǎo)致高職生就業(yè)壓力的增加，為了在競爭激烈的就業(yè)市場中贏得一席之地，高職生必須首先獲得職場演習(xí)的參與權(quán)。

（二）保障高職生頂崗實(shí)習(xí)合法權(quán)益的法律、法規(guī)不健全。從現(xiàn)有法律規(guī)定來看，國家沒有專門法律法規(guī)來保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，針對職業(yè)教育的《高等教育法》《職業(yè)教育法》，對高職生頂崗實(shí)習(xí)僅是原則性、抽象性的提出一些指導(dǎo)，缺乏義務(wù)性或強(qiáng)制性的規(guī)定，對高職生頂崗實(shí)習(xí)過程中合法權(quán)益的保護(hù)作用甚微。而且現(xiàn)階段，根據(jù)我國《勞動法》與《勞動合同法》的規(guī)定，勞動者只有與用人單位簽訂勞動合同，才能形成法律意義上的勞動關(guān)系。原勞動部于1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》（[1995]309號）第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”從目前相關(guān)法律法規(guī)來看，高職生頂崗實(shí)習(xí)是不具備獨(dú)立勞動者身份，不能依法享有勞動者的權(quán)利和義務(wù)，其結(jié)果是高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保障成為法律管理的“真空地帶”。

（三）高職生缺乏自我保障意識和自我保護(hù)能力。由于沒有專門法律法規(guī)保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，使得一部分高職生在頂崗實(shí)習(xí)期間受到權(quán)益侵害后，在與用人單位交涉過程中處于劣勢，并且既是有些高職生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害后選擇訴之于法律，但是由于高昂的訴訟費(fèi)用而較少通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，甚至有的高職生并未意識到自己合法權(quán)益受到侵害。并且從高職生的教育模式來看，高職院校僅是注重高職生專業(yè)理論知識和實(shí)踐技能的培養(yǎng)，而提升應(yīng)對各種突發(fā)事件的必要社會經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)教育存在一定的不足，這樣導(dǎo)致一些學(xué)生即使合法權(quán)益受到侵害，也不愿意通過有效的合法途徑來保障自己的合法權(quán)益，高職生這種自我保障意識缺乏、自我保護(hù)能力較弱的現(xiàn)狀，成為高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的主觀原因。

（四）部分企業(yè)缺乏社會責(zé)任感和職能部門管理不力。隨著市場經(jīng)濟(jì)使企業(yè)置身于激烈的市場競爭大潮中，追求企業(yè)成本最低化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化成為企業(yè)立足市場的根本目標(biāo)。但是部分企業(yè)單位缺乏社會責(zé)任意識，沒有認(rèn)識到給高職生提供必要的社會實(shí)踐也是企業(yè)人力資源培養(yǎng)方式的社會基礎(chǔ)，而僅把高職生看做廉價勞動力，不給實(shí)習(xí)生提供安全良好的工作環(huán)境，甚至有的企業(yè)以各種理由延長實(shí)習(xí)生試用期，在試用期內(nèi)不與實(shí)習(xí)生簽訂相關(guān)的勞動合同，不為其辦理相關(guān)的社會保險，以此達(dá)到企業(yè)利潤最大化，成本最小化的目的，這種為追求企業(yè)利益最大化而缺失社會責(zé)任意識的行為，必然導(dǎo)致高職生在實(shí)習(xí)期間變成權(quán)益保障的“真空”。還有部分職業(yè)中介機(jī)構(gòu)利用相關(guān)職能部門管理和審查不力的現(xiàn)狀，利用高職生增強(qiáng)社會實(shí)踐能力的急切心理和缺乏社會閱歷的現(xiàn)實(shí)，給這些學(xué)生許以頗具誘惑力的承諾，甚至部分職業(yè)中介機(jī)構(gòu)一些虛假的招聘信息，導(dǎo)致一些高職生在繳納了高額的中介費(fèi)之后，又被這些黑心中介以各種理由不履行當(dāng)初的承諾，導(dǎo)致高職生在尋求實(shí)習(xí)機(jī)會時遭受心理和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的侵害。

三、構(gòu)建高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障的對策和建議

為推動高職生頂崗實(shí)習(xí)活動的有效開展，確保頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，必須從法律、用人單位、高職院校及高職學(xué)生等行為主體為出發(fā)點(diǎn)，明確規(guī)范各個行為主體的權(quán)利和義務(wù)，從而構(gòu)建有效保障高職生實(shí)習(xí)權(quán)益的實(shí)習(xí)制度，以此推動高職生頂崗實(shí)習(xí)制度的有序發(fā)展。

（一）健全法律法規(guī)，完善高職生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的法律保障體系。目前，我國還沒有正式出臺有關(guān)保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的法律法規(guī)，而《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》及《社會保險法》都沒有確切規(guī)定在校高職生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的條款。因此，如若高職生在實(shí)習(xí)單位發(fā)生意外事故或合法權(quán)益受到侵害時得不到有關(guān)法律法規(guī)的保障，而現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)又沒有涉及高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保障。因此，隨著我國高等職業(yè)教育規(guī)模的快速發(fā)展，盡快出臺保障高職生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的法律法規(guī)成為一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。目前，如若出臺全國統(tǒng)一的保障高職生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律法規(guī)的條件還不成熟，可由各省人大或政府依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定或出臺適用于本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)各個地區(qū)的實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待相關(guān)條件成熟后再制定全國統(tǒng)一的保障高職生頂崗實(shí)習(xí)的法律制度。

（二）加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)定學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議。學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議是避免高職生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害時無人問津的根本途徑。由于處于就業(yè)市場中的頂崗實(shí)習(xí)生不具備要求實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的主動權(quán)，而實(shí)習(xí)單位為了自身的利益也缺乏與實(shí)習(xí)生簽訂保障協(xié)議的主動意識。因此，高職院校組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)之初，應(yīng)有針對性地制定一些有關(guān)實(shí)習(xí)的規(guī)范性文件，并盡可能和有關(guān)實(shí)習(xí)單位達(dá)成一致。依據(jù)所簽協(xié)議，實(shí)習(xí)單位應(yīng)為實(shí)習(xí)生提供安全的實(shí)習(xí)環(huán)境，選派專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員指導(dǎo)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)并配合學(xué)校對實(shí)習(xí)生的管理；而頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，應(yīng)該遵守校規(guī)校紀(jì)和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，按照學(xué)校和實(shí)習(xí)單位達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行實(shí)習(xí)。同時，政府應(yīng)該為相關(guān)單位參與高職生頂崗實(shí)習(xí)制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則、管理制度及提供實(shí)習(xí)機(jī)會的獎勵制度，以此為高職生頂崗實(shí)習(xí)構(gòu)建良好的市場環(huán)境。

合法權(quán)益論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 關(guān)聯(lián)企業(yè) 變換用工單位 制度研究

自2008年勞動合同法頒布并實(shí)施以來，勞動關(guān)系的建立不再依賴于《勞動法》中規(guī)定的勞動合同簽約程序，而是確立為“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系”。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中卻出現(xiàn)了部分用人單位曲解勞動合同法的立法精神，規(guī)避勞動合同法的行為。用人單位規(guī)避勞動合同法的行為，是指用人單位以“合法”的形式，故意避開勞動合同法的義務(wù)性、禁止性或制裁性規(guī)定，以逃避或者減輕其對勞動者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，損害勞動者合法權(quán)益的行為。其主要表現(xiàn)形式有：通過與勞動者簽訂勞務(wù)合同而非勞動合同、假借借調(diào)之名行用工之實(shí)、利用勞務(wù)派遣推脫本應(yīng)由自己承擔(dān)的法律責(zé)任等。本文僅討論關(guān)聯(lián)企業(yè)通過交替變換用人單位規(guī)避勞動合同法的行為。

一、基本界定

所謂關(guān)聯(lián)企業(yè)，有廣義和狹義之分。廣義的關(guān)聯(lián)企業(yè)，泛指一切與他企業(yè)之間具有控制關(guān)系、投資關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、人事關(guān)系、財(cái)務(wù)關(guān)系以及長期業(yè)務(wù)關(guān)系等等利益關(guān)系的企業(yè)。狹義的關(guān)聯(lián)企業(yè)，則是指與他企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)。那么，勞動合同法意義上的關(guān)聯(lián)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用何種概念呢？從時建中的論述中，我們可以看到其所述的關(guān)聯(lián)企業(yè)定義，主要從民法角度談?wù)?，因此采用了狹義的關(guān)聯(lián)企業(yè)概念，目的在于維護(hù)債權(quán)人的這一私法主體的合法權(quán)益。而作為社會法的勞動合同法，在目的上則更傾向于保護(hù)勞動者的合同權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定、公平公正的勞動關(guān)系。勞動合同法所提倡的并非私法意義上的企業(yè)社會責(zé)任，而是要從法律角度明確用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以防止用人單位規(guī)避勞動合同法行為發(fā)生。因此，本文采廣義關(guān)聯(lián)企業(yè)說。同時，建議在勞動合同法的現(xiàn)實(shí)立法中，也應(yīng)當(dāng)積極推廣廣義關(guān)聯(lián)企業(yè)定義，明確關(guān)聯(lián)用人企業(yè)在保護(hù)勞動者權(quán)益方面的義務(wù)與責(zé)任。

確定了關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義，我們再來明確關(guān)聯(lián)企業(yè)交替變換用工單位的概念?，F(xiàn)實(shí)生活中，我們將用工單位不改變勞動者用工崗位、用工性質(zhì)、用工地點(diǎn)，但卻交替變更勞動合同簽約單位的做法稱之為關(guān)聯(lián)企業(yè)交替變換用工單位的行為。關(guān)聯(lián)企業(yè)在使用勞動者的過程中，交替變換用工單位在法律上并無不可，但用人單位想通過以上行為規(guī)避勞動合同法的規(guī)范卻存在實(shí)質(zhì)違法之嫌。

二、存在的現(xiàn)象和問題

（一）利用變換同一集團(tuán)下的不同子公司侵害勞動者的合法權(quán)益

在《人民法院案例與評注（民事二卷）》一書中講到這樣一個案例：劉某曾是方正電子公司的一名員工，在未履行任何人事調(diào)動關(guān)系及派遣手續(xù)的情況下，被調(diào)至方正數(shù)碼公司上班并與方正數(shù)碼公司簽訂了勞動合同。雖然方正電子公司、方正數(shù)碼公司均為同一集團(tuán)的子公司，但是兩家均為獨(dú)立法人，無合并與分立關(guān)系。因此法院最終判定劉某的行為屬于為個人行為，認(rèn)定工齡不連續(xù)計(jì)算。有學(xué)者認(rèn)為：既然這種規(guī)避在形式上并不違反法律的直接規(guī)定，那么就應(yīng)該認(rèn)定為合法行為。但是，勞動合同法的立法宗旨在明確用人單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維持和諧穩(wěn)定、公平公正的勞動關(guān)系。因此，從這個意義上，規(guī)避在實(shí)質(zhì)上就是違反勞動合同法的行為，規(guī)避行為嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的合法權(quán)益，剝奪了勞動者依據(jù)勞動合同法向用人單位要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、加班工資、簽訂無固定期限勞動合同的權(quán)利，也日益演變?yōu)橛萌藛挝唤杵潢P(guān)聯(lián)企業(yè)規(guī)避勞動者的“合理合法”借口。

（二）搭建“一套人馬，兩塊牌子”侵害勞動者的合法權(quán)益

在當(dāng)下社會，設(shè)立一個新用人單位的成本并不高⑥。更有甚者，有些關(guān)聯(lián)用人單位之間為規(guī)避勞動合同法的制裁，搭建“一套人馬，兩塊牌子”。具體表現(xiàn)在：勞動者在同一地點(diǎn)上班，但簽訂勞動合同的主體卻不盡相同，時有變化。例如：強(qiáng)迫勞動者今年和A用人單位簽訂勞動合同，明年又與和其存在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的B用人單位簽訂勞動合同，后年又不與勞動者簽訂勞動合同，再之后又重新簽訂勞動合同。在現(xiàn)階段法律體制下，勞動者從原用人單位到新用人單位，原則上工齡并不連續(xù)計(jì)算。因此，用人單位即能過上述行為來達(dá)到規(guī)避勞動合同法及相關(guān)法律法規(guī)的目的。這對于勞動者的權(quán)益保護(hù)也非常不利的，可能導(dǎo)致用人單位不按期與勞動者簽訂無固定期限勞動合同、終止勞動關(guān)系時拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、法定節(jié)假日和公休日加班工資等違法行為的出現(xiàn)。

（三）利用建立各地經(jīng)銷商的方式侵害勞動者的合法權(quán)益

現(xiàn)實(shí)生活中還存在著用人單位招聘勞動者并簽訂短期（通常為一年期）勞動合同后，被用人單位分派到不同城市的本企業(yè)經(jīng)銷商駐地開展實(shí)際工作，并由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)協(xié)助勞動者購買社保、醫(yī)保的行為。用人單位允許經(jīng)銷商以個體工戶商、個人獨(dú)資企業(yè)甚至公司的形式運(yùn)營。但為了規(guī)范經(jīng)銷商的行為，用人單位又規(guī)定：經(jīng)銷商的法定代表人同時也是用人單位的員工，受用人單位的人、財(cái)、物安排。因?yàn)閯趧诱吲c用人單位簽訂的是短期勞動合同，待勞動合同到期后，用人單位便以勞動者勞動合同到期為由，假借經(jīng)銷商之手與勞動者另行簽訂勞動合同，雖然勞動者的工作崗位、工作性質(zhì)和工作地點(diǎn)都都沒有變化，但勞動者的實(shí)際用人單位卻變化了，如此交替反復(fù)，勞動者在簽訂勞動合同時很難查覺。只有當(dāng)勞動者權(quán)益受到損害尋求法律救濟(jì)時，才發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)益無法得到完全保障。

（四）利用仲裁規(guī)則侵害勞動者的合法權(quán)益

根據(jù)我國勞動相關(guān)法規(guī)⑦的規(guī)定，我國采取勞動爭議先仲裁后訴訟原則。即當(dāng)勞動者與用人單位之間發(fā)生勞動爭議時，應(yīng)先去當(dāng)?shù)氐膭趧訝幾h仲裁委員會提起仲裁，對仲裁結(jié)果不服的，方能向具有管轄權(quán)的法院提起訴訟。筆者有幸參與過一些勞動爭議案件的審理。發(fā)現(xiàn)在勞動仲裁司法實(shí)踐中，勞務(wù)派遣用工關(guān)系與非勞務(wù)派遣用工關(guān)系中相關(guān)用人單位的仲裁地位是不同的。以勞務(wù)派遣用工關(guān)系而言，當(dāng)勞動者做為申請人訴用人單位時，法律⑧明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位與實(shí)際用工單位對勞動者的損害賠償應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，仲裁庭允許將勞務(wù)派遣單位和實(shí)際用人單位同時列為被申請人。但在非勞務(wù)派遣用工關(guān)系中，卻存在著將“簽約地”與“用工地”不一致的有關(guān)聯(lián)的用工單位同時列為被申請人于法無據(jù)的兩難處境。特別是在“用工地”用人單位承擔(dān)責(zé)任能力較弱的情況下，勞動仲裁部門亦不會考慮具體用人單位的實(shí)際履約能力，不肯將各方關(guān)聯(lián)企業(yè)一同列為被告而僅僅列為第三人。可以想象：勞動者在勞動仲裁時，如果只起訴一方主體，勢必會出現(xiàn)各方用人單位相到推諉，拒絕履行用人單位舉證等相關(guān)責(zé)任，反而不利于勞動者維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、解決的可能路徑

（一）明確規(guī)范勞動者離職的相關(guān)手續(xù)問題

關(guān)聯(lián)企業(yè)的交替變換用工單位規(guī)避勞動合同法制裁的一個慣用伎倆是：在要求勞動者在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間調(diào)動時，不履行任何人事調(diào)動關(guān)系及派遣手續(xù)，讓勞動者自己也無法知曉自己到底屬于哪一家用工單位，從而達(dá)到其混淆視聽，推卸責(zé)任的目的。因此，明確規(guī)范勞動者離職的相關(guān)手續(xù)問題便顯得尤為重要。只有經(jīng)過了包括工作交接、停止發(fā)放工資和社保、辦理失業(yè)手續(xù)、轉(zhuǎn)移個人檔案等程序后，才算是真正的離職。如果沒有完成上述程序或在完成上述手續(xù)的3個月內(nèi)，用人單位又招聘該名勞動者，那么勞動者的工作年限就應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。

（二）明確勞動仲裁中關(guān)聯(lián)企業(yè)各方做為共同被申請人的仲裁地位

勞動仲裁中，勞動者一方作為申請人，經(jīng)常會因?yàn)槿绾瘟兄俨帽簧暾埲硕械嚼Щ蟆ｊP(guān)聯(lián)企業(yè)交替變換用工單位，致使勞動者在舉證上需要同時列舉多方關(guān)聯(lián)企業(yè)資料才能陳述清楚勞動關(guān)系。但如果仲裁庭只列一個被申請人，則勞動者的舉證權(quán)利備受掣肘。如果實(shí)踐中勞動仲裁機(jī)構(gòu)可以將此類關(guān)系視為一種擬制勞務(wù)派遣關(guān)系，列關(guān)聯(lián)企業(yè)方為共同被申請人，這樣才有利于規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)用工制度，督促被申請人認(rèn)真履行用人單位職責(zé)，從而達(dá)到減少關(guān)聯(lián)企業(yè)利用交替變換用工單位的現(xiàn)象，保障勞動者合理、完全受償?shù)哪康?。?dāng)然，實(shí)踐中會在一定程度上加重勞動仲裁機(jī)構(gòu)的成本，例如幾家關(guān)聯(lián)企業(yè)分處不同省份時，會涉及送達(dá)難，送達(dá)周期長等問題。但是相較于和諧穩(wěn)定、公平正義原則來說，這點(diǎn)嘗試是非常值得的。

（三）各關(guān)聯(lián)企業(yè)應(yīng)對勞動者的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

值得注意的是，今年2月1日起正式實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）》（下簡稱“司法解釋四”）第五條⑨已經(jīng)明確提出了非因勞動者本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作，原用人單位未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動者依法與新用人單位解除勞動合同，或者新用人單位向勞動者提出解除、勞動者可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。以上規(guī)定對于關(guān)聯(lián)企業(yè)交替變換用工單位行為是一個很好的打擊。但實(shí)踐中仍然存在新用人單位實(shí)力較弱，無法完全承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動者訴求無法完全實(shí)現(xiàn)等問題。既然新、舊用人單位之間是關(guān)聯(lián)企業(yè)，何不直接規(guī)定：要求各關(guān)聯(lián)企業(yè)對勞動者的損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。只有將關(guān)聯(lián)企業(yè)捆綁在一起，才能使關(guān)聯(lián)企業(yè)真正重視勞動者的合法權(quán)益。另外還令人遺憾的是，司法解釋四僅僅明確了關(guān)于勞動者在新用人單位獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和連續(xù)計(jì)算工作年限的問題，卻忽視了勞動者可能獲得的包括法定節(jié)假日加班工資和公休日加班工資的保護(hù)。這也是以后立法過程中需要進(jìn)一步明確的地方。