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干部履職鑒定報(bào)告范文第1篇

一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。

三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。

干部履職鑒定報(bào)告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 財(cái)經(jīng)崗位 審計(jì) 履責(zé)

一、財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的涵義

財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)，是指審計(jì)部門(mén)在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)程序和方法，對(duì)財(cái)經(jīng)崗位人員任職期間所從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)這一概念可以理解如下：財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的主體和其他審計(jì)類(lèi)型相同，都是各級(jí)審計(jì)部門(mén)；審計(jì)的客體是擔(dān)負(fù)經(jīng)費(fèi)物資計(jì)劃、分配和使用管理的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員；審計(jì)的主要內(nèi)容是財(cái)經(jīng)崗位人員任職期間在其職權(quán)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況；審計(jì)的目標(biāo)是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)物資使用管理，提高經(jīng)費(fèi)物資使用效益，監(jiān)督財(cái)經(jīng)崗位人員更好地履職盡責(zé)，對(duì)財(cái)經(jīng)崗位人員做出客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)。

二、財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的重要性

1、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理的需要

隨著國(guó)家建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)未來(lái)的審計(jì)工作提出了新的更高要求，審計(jì)只有不斷地改革創(chuàng)新，適應(yīng)新情況、新變化，才能繼續(xù)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)管理工作。近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)投入逐年加大，財(cái)經(jīng)崗位人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能作用日益突顯，但對(duì)其履責(zé)的監(jiān)督管理卻一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)經(jīng)崗位人員不作為、不盡責(zé)行為越來(lái)越多，甚至觸犯法律法規(guī)，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)此，迫切需要建立有效的監(jiān)管機(jī)制來(lái)規(guī)范財(cái)經(jīng)崗位人員的履責(zé)行為。實(shí)施財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)，可以督促相關(guān)人員更好地履職盡責(zé)，提高綜合能力素質(zhì)，從而達(dá)到加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益的目的。

2、監(jiān)督財(cái)經(jīng)崗位人員正確用權(quán)的需要

隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)家經(jīng)濟(jì)投入不斷加大，經(jīng)費(fèi)被逐級(jí)分配到各級(jí)單位使用管理。財(cái)經(jīng)崗位人員普遍擔(dān)負(fù)著經(jīng)費(fèi)物資的計(jì)劃、分配、使用管理等職責(zé)，擁有著非常重要的建議權(quán)和執(zhí)行權(quán)。這類(lèi)人員管理使用的經(jīng)費(fèi)物資越來(lái)越多，權(quán)力越來(lái)越大，責(zé)任越來(lái)越重，但與之相配套的監(jiān)督管理機(jī)制卻尚未建全完善。隨著財(cái)經(jīng)崗位人員手中權(quán)力的日益膨脹及思想防線(xiàn)的松動(dòng)，出現(xiàn)了利用權(quán)力搞權(quán)錢(qián)交易、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。近年來(lái)，多起經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生證實(shí)了這一點(diǎn)。由此可見(jiàn)，針對(duì)財(cái)經(jīng)崗位人員建立有效的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制非常必要。實(shí)施財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)，是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)崗位人員監(jiān)督管理的有效方法和手段，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督可以起到預(yù)警監(jiān)督作用，達(dá)到促使財(cái)經(jīng)崗位人員正確用權(quán)的目標(biāo)。

3、健全預(yù)防和懲治腐敗體系的需要

胡主席強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效防止腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，努力建立教育、監(jiān)督并重的懲防體系。可見(jiàn)，審計(jì)監(jiān)督在預(yù)防和懲治腐敗工作中發(fā)揮著重要作用，是預(yù)防和懲治腐敗體系的最后一道“關(guān)口”，使命光榮，責(zé)任重大。通過(guò)財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)，可以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善審計(jì)監(jiān)督體系，達(dá)到健全優(yōu)化預(yù)防和懲治腐敗體系的目標(biāo)。

三、實(shí)施財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的對(duì)策思路

作為一項(xiàng)探索性的審計(jì)監(jiān)督制度，如何在實(shí)踐工作中很好地組織實(shí)施是研究的關(guān)鍵。對(duì)此，本文從履責(zé)審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)象選取、重點(diǎn)內(nèi)容等方面，探討了實(shí)施財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的對(duì)策思路。

1、強(qiáng)化審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)履責(zé)審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)，是財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)有力開(kāi)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是確保履責(zé)審計(jì)工作取得切實(shí)成效的重要保證。

（1）確立履責(zé)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)。建立履責(zé)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化履責(zé)審計(jì)的組織保證。由于履責(zé)審計(jì)工作的綜合性和審計(jì)過(guò)程的復(fù)雜性，必須建立專(zhuān)門(mén)的履責(zé)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施審計(jì)工作。目前，我國(guó)已相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，鑒于在人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的共同之處，建議履責(zé)審計(jì)不單獨(dú)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，可依托領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)完成工作，并明確履責(zé)審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而強(qiáng)化對(duì)履責(zé)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)履責(zé)審計(jì)工作。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是搞好履責(zé)審計(jì)工作的根本保證。堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)履責(zé)審計(jì)工作，需要注意以下方面：一是履責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)；二是年度履責(zé)審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)對(duì)象的選定，須經(jīng)履責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)本級(jí)黨委審批確定；三是實(shí)施履責(zé)審計(jì)必須由分管領(lǐng)導(dǎo)直接帶領(lǐng)組織實(shí)施，審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組要及時(shí)向本級(jí)黨委匯報(bào)有關(guān)情況；四是審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定要經(jīng)本級(jí)黨委研究審定；五是履責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)向本級(jí)黨委報(bào)告年度履責(zé)審計(jì)工作情況。

2、確定審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象

目前，審計(jì)工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，只有堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，科學(xué)、合理、有針對(duì)性地選取審計(jì)對(duì)象，才能切實(shí)提高履責(zé)審計(jì)的質(zhì)量成效。

（1）選取分管經(jīng)費(fèi)物資數(shù)額較大的審計(jì)對(duì)象。分管經(jīng)費(fèi)物資數(shù)額較多的財(cái)經(jīng)崗位人員，權(quán)力較集中，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，所涉及的經(jīng)費(fèi)物資數(shù)額較大，造成的經(jīng)濟(jì)損失較嚴(yán)重。另外，此類(lèi)人員擁有的職權(quán)通常較大，較易成為被拉攏腐蝕的對(duì)象。因此，按照審計(jì)工作重要性原則，在選取履責(zé)審計(jì)對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇長(zhǎng)期分管經(jīng)費(fèi)物資數(shù)額較多的財(cái)經(jīng)崗位人員，以增強(qiáng)履責(zé)審計(jì)的針對(duì)性和效益性。

（2）選取任現(xiàn)職時(shí)間較長(zhǎng)的審計(jì)對(duì)象。任現(xiàn)職時(shí)間較長(zhǎng)的財(cái)經(jīng)崗位人員，對(duì)于本職業(yè)務(wù)工作已比較熟悉，工作熱情難免有所下降，工作積極性、主動(dòng)性有所減弱，隨之帶來(lái)工作標(biāo)準(zhǔn)和成效降低。另外，財(cái)經(jīng)崗位人員在同一個(gè)崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)周?chē)h(huán)境較熟悉，如果缺少經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)行為的可能性較大，較易成為不法分子尋租的對(duì)象。因此，應(yīng)當(dāng)把任現(xiàn)職時(shí)間滿(mǎn)三年以上的財(cái)經(jīng)崗位人員作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。通過(guò)審計(jì)強(qiáng)化對(duì)被審計(jì)人員的監(jiān)督管理，起到鞭策和警示作用，促使被審計(jì)人員在同一個(gè)崗位上更好的履職盡責(zé)。

（3）選取負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)的審計(jì)對(duì)象。專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)具有時(shí)間緊、任務(wù)急、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)。由于專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)屬于階段性工作任務(wù)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)以外的事業(yè)任務(wù)影響不明顯，容易隱藏漏洞，不易通過(guò)常規(guī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)。因此，審計(jì)部門(mén)有必要把時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)投入多的專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)納入履責(zé)審計(jì)的視野范疇，把分管專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)經(jīng)崗位人員作為履責(zé)審計(jì)對(duì)象的重要方面。對(duì)于已完成的專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況需要，有選擇的安排履責(zé)審計(jì)。

（4）選取群眾有不良經(jīng)濟(jì)反映的審計(jì)對(duì)象。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的舞弊現(xiàn)象種類(lèi)繁多，具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，僅靠審計(jì)部門(mén)常規(guī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題十分有限。各級(jí)審計(jì)部門(mén)必須通過(guò)多種渠道發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。群眾的不良經(jīng)濟(jì)反映就是審計(jì)部門(mén)獲取不良經(jīng)濟(jì)情況的重要渠道，是選取履責(zé)審計(jì)對(duì)象的重要依據(jù)。在選取有群眾不良經(jīng)濟(jì)反映的審計(jì)對(duì)象時(shí)，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)站在客觀、公正的角度，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上確定審計(jì)對(duì)象，切不可盲目采取審計(jì)行動(dòng)，對(duì)他人造成消極影響。

3、把握審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容

財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的重點(diǎn)是考查被審計(jì)人員任現(xiàn)職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，履責(zé)審計(jì)的內(nèi)容一定要貼近和能夠反映出被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。

（1）財(cái)經(jīng)法規(guī)制度落實(shí)情況。一是掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度情況。主要審查被審計(jì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)經(jīng)法規(guī)制度是否及時(shí)經(jīng)常，是否熟練掌握與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)，理解財(cái)經(jīng)法規(guī)制度是否準(zhǔn)確，是否存在認(rèn)識(shí)上的偏差，是否與上級(jí)的政策精神相符、相一致。二是完善財(cái)物管理配套規(guī)章制度情況。主要審查被審計(jì)人員在分管經(jīng)費(fèi)物資范圍內(nèi)，有無(wú)根據(jù)上級(jí)指示精神和統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全財(cái)物管理配套制度和措施，分管經(jīng)費(fèi)使用審批內(nèi)部控制制度是否健全，經(jīng)費(fèi)物資使用管理是否存在制度隱患或漏洞。三是執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度情況。主要審查被審計(jì)人員是否嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和本級(jí)各項(xiàng)配套措施，是否存在違反政策法規(guī)搞變通、執(zhí)行不嚴(yán)、搞土政策等問(wèn)題，有無(wú)落實(shí)不嚴(yán)、執(zhí)行不力等問(wèn)題。

（2）經(jīng)費(fèi)物資使用管理情況。一是分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況。主要審查被審計(jì)人員編制的分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)合理，是否符合黨委經(jīng)費(fèi)決策意圖和年度工作計(jì)劃；各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投向投量是否準(zhǔn)確，保障重點(diǎn)是否突出，預(yù)算編制依據(jù)是否充分；大額預(yù)算項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)研究論證，預(yù)算內(nèi)容是否合理完整，有無(wú)虛列預(yù)算項(xiàng)目、擴(kuò)大開(kāi)支規(guī)模等行為；預(yù)算審批程序是否規(guī)范，有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、私自變更預(yù)算等行為。二是分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。主要審查被審計(jì)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算，是否存在擅自調(diào)整、私自改變預(yù)算項(xiàng)目、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等問(wèn)題；被審計(jì)人員對(duì)下資金撥付是否及時(shí)足額，有無(wú)不按進(jìn)度撥付、拖欠經(jīng)費(fèi)、克扣經(jīng)費(fèi)、不落實(shí)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；年中分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整是否合情合理，審批手續(xù)是否規(guī)范，是否存在隨意調(diào)整預(yù)算情況。三是留用經(jīng)費(fèi)使用管理情況。主要審查本級(jí)分管留用經(jīng)費(fèi)使用管理是否嚴(yán)格規(guī)范，被審計(jì)人員承辦的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否存在審批手續(xù)不全、依據(jù)不充分、程序不規(guī)范或越權(quán)、越職辦事等問(wèn)題；重點(diǎn)關(guān)注物資集中采購(gòu)、招投標(biāo)、合同簽訂、大額經(jīng)費(fèi)支付、行政消耗性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審查，突出對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)和過(guò)程的詳查。

（3）事業(yè)任務(wù)完成情況。一是通過(guò)查看年度工作計(jì)劃安排，查閱任務(wù)完成相關(guān)資料，審查審計(jì)對(duì)象是否完成年度確立的工作任務(wù)和目標(biāo)，是否存在歷史遺留問(wèn)題、拖欠、積壓和隱瞞未完成工作等情況。二是通過(guò)查看單項(xiàng)工作計(jì)劃安排、完成時(shí)限，審查審計(jì)對(duì)象是否按照預(yù)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，有無(wú)拖拉、怠慢、瀆職等情況，影響了整體工作進(jìn)展。三是通過(guò)查閱工作情況報(bào)告、成果鑒定，以及實(shí)地考察了解等方式，審查各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)完成質(zhì)量情況，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或效果，質(zhì)量成效是否明顯，是否存在打折扣、降低標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)付了事等情況，已完成各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)是否存在不良反映。

干部履職鑒定報(bào)告范文第3篇

企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)其監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況所進(jìn)行的監(jiān)察活動(dòng)。即對(duì)企業(yè)管理組織和管理人員在管理活動(dòng)中的行為能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)及產(chǎn)生的作用、效果和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察主要從管理入手，圍繞安全、質(zhì)量、效益、效率等方面的重大問(wèn)題，重點(diǎn)監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。本人結(jié)合自己的工作實(shí)際對(duì)效能監(jiān)察談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、效能監(jiān)察在企業(yè)中發(fā)揮約束和規(guī)范作用

效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是督促監(jiān)察對(duì)象勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責(zé)。通過(guò)預(yù)防性的事前監(jiān)察，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對(duì)監(jiān)察對(duì)象的管理行為作出評(píng)判，從而約束和規(guī)范監(jiān)察對(duì)象的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。企業(yè)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理有強(qiáng)化作用，能實(shí)現(xiàn)從源頭治理的效果。效能監(jiān)察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對(duì)落實(shí)制度的檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)教育，提高監(jiān)察對(duì)象素質(zhì)，對(duì)違章者進(jìn)行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。

二、效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)的增效發(fā)揮促進(jìn)作用

效能監(jiān)察在經(jīng)營(yíng)管理的效率、效益上作文章，如對(duì)工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)實(shí)行效能監(jiān)察，能降低投資和采購(gòu)成本，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。效能監(jiān)察在管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)上作文章，如對(duì)執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實(shí)施效能監(jiān)察，防止發(fā)生質(zhì)量差錯(cuò)、安全事故，就能產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。因此，可以說(shuō)是效能監(jiān)察出效益。

1、對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況開(kāi)展效能監(jiān)察。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不能全面履行職責(zé)，或者履職出現(xiàn)偏差，或者工作效率不高等等，都會(huì)使所分管的工作不盡如人意，造成計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)落空。所以，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職開(kāi)展效能監(jiān)察是當(dāng)前的重點(diǎn)內(nèi)容。

2、對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突出問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的目的就是提高經(jīng)濟(jì)效益，為保證企業(yè)正常生產(chǎn)、物資采購(gòu)，改善職工工作環(huán)境，降低物資消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量等等，都是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該對(duì)這些影響經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、對(duì)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象工作質(zhì)量和工作數(shù)量開(kāi)展效能監(jiān)察。監(jiān)察對(duì)象的工作質(zhì)量代表著企業(yè)的管理質(zhì)量，企業(yè)對(duì)象的工作還應(yīng)有數(shù)量問(wèn)題。工作數(shù)量代表了管理工作的成果，數(shù)量小，表明成果少，沒(méi)有工作數(shù)量，就沒(méi)有成果。所以，監(jiān)察對(duì)象的工作質(zhì)量和工作數(shù)量也是效能監(jiān)察的突出內(nèi)容。

三、發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理作用

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，因此，決定了它的效能監(jiān)察主體是企業(yè)的行政管理者，而它的監(jiān)察客體不直接表現(xiàn)為企業(yè)的人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷(xiāo)的過(guò)程，而是這六大環(huán)節(jié)的合法性、合理性、有效性。這就促成企業(yè)效能監(jiān)察過(guò)程是對(duì)企業(yè)管理在另一層次上的再管理。為此，筆者所在單位開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作以來(lái)，逐步形成和堅(jiān)持了以人為本，教育為主，預(yù)防為先的教育機(jī)制，并采用主管領(lǐng)導(dǎo)在所分管部門(mén)以現(xiàn)身說(shuō)法、工作實(shí)踐體會(huì)等形象有效的教育方式，提高廣大管理干部勤政廉潔的意識(shí)和自覺(jué)性；堅(jiān)持強(qiáng)化以執(zhí)行和細(xì)化上級(jí)廉潔自律為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。目前本單位已初步形成以約束監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的“三項(xiàng)”制度為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，以促進(jìn)干部隊(duì)伍勤政廉潔為目標(biāo)的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善；堅(jiān)持狠抓落實(shí)的檢查考核機(jī)制。在實(shí)際操作中，注意把日常監(jiān)督檢查與處理群眾舉報(bào)、問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；把干部任用、簽注廉政鑒定意見(jiàn)與中層干部年終評(píng)議考核結(jié)合起來(lái)，把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人收入、重大事項(xiàng)報(bào)告、禮品上交登記、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律結(jié)合起來(lái)；把事前、事中、事后監(jiān)督，進(jìn)行監(jiān)察變?yōu)槿轿?、全過(guò)程。這樣做的結(jié)果，使本單位從兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部始終處于企業(yè)效能監(jiān)察的管理視線(xiàn)之內(nèi)，強(qiáng)化其干部隊(duì)伍建設(shè)。

四、發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的再保護(hù)作用

企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)之一是執(zhí)法監(jiān)察。而其中的“法”從廣義上講，是對(duì)企業(yè)管理者執(zhí)行包括國(guó)家制定的所有法律法規(guī)在內(nèi)的政策、路線(xiàn)、方針、命令、指示等，而且還要檢查企業(yè)執(zhí)行計(jì)劃、考核指針、合同、定額的完成情況，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)考核的主要指針之一就是資產(chǎn)保值增值率。此項(xiàng)指針是通過(guò)企業(yè)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一系列經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)來(lái)達(dá)到的。然而，人為的管理不嚴(yán)，或有意違規(guī)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而經(jīng)營(yíng)性虧損也從某種意義上造成資產(chǎn)流失。企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察的基本職能就是效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，前者是對(duì)企業(yè)管理者職責(zé)、能力、成績(jī)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)管理者為各自擔(dān)負(fù)的資產(chǎn)保值增值的責(zé)任作出成績(jī)。追究因失職、瀆職而造成資產(chǎn)流失的責(zé)任。后者則是對(duì)企業(yè)管理者有無(wú)、貪贓枉法而使資產(chǎn)受損或流失，懲辦有罪者，促進(jìn)管理者清正廉潔，兩者之合，必然大于一般行政管理者對(duì)資產(chǎn)保護(hù)能力。以達(dá)到對(duì)資產(chǎn)的再保護(hù)。近幾年，我廠(chǎng)的效能監(jiān)察，重點(diǎn)放在了職工 有所反映，群眾舉報(bào)，以及可能發(fā)生問(wèn)題的工作方面，例如：基建工程、住宅家屬樓建造招標(biāo)、竣工和驗(yàn)收、鋼材訂購(gòu)、燃煤采購(gòu)等，把監(jiān)察監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未然。加強(qiáng)物資采供環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)物資采供環(huán)節(jié)的監(jiān)管，就是要建立大宗物資實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、議標(biāo)采購(gòu)，零星物資比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)制度，形成物資采購(gòu)“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分離的物資采購(gòu)供應(yīng)體制。通過(guò)嚴(yán)格制度、規(guī)范程序、多方面監(jiān)察監(jiān)督、定期分析、糾錯(cuò)堵漏，五項(xiàng)措施，取得較好效果。

五、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在效能監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)作用

干部履職鑒定報(bào)告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】績(jī)效審計(jì)；人民銀行；審計(jì)方法

績(jī)效審計(jì)在西方國(guó)家的興起已有四十多年的歷史了，它的產(chǎn)生是針對(duì)政府部門(mén)所具有的非營(yíng)利性來(lái)衡量政府工作績(jī)效的水平，查找政府工作中阻礙績(jī)效發(fā)揮的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)揮政府最大效能實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益的目的[1]。在我國(guó)，中國(guó)人民銀行履行中央銀行職能，擔(dān)負(fù)著制定和實(shí)施貨幣政策、提供金融服務(wù)、維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)，其能否正確履行職責(zé)直接關(guān)系著國(guó)家金融乃至整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在人民銀行內(nèi)部推行績(jī)效審計(jì)對(duì)于人民銀行提高自身的績(jī)效水平，履行好自身職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人民銀行工作的最終目標(biāo)具有重要的意義。

2005年，在人民銀行內(nèi)審工作會(huì)議上，人民銀行副行長(zhǎng)項(xiàng)俊波同志提出，內(nèi)審部門(mén)要積極探索績(jī)效審計(jì)在中央銀行的運(yùn)用，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)人民銀行內(nèi)審工作不斷上層次、上臺(tái)階。2007年，人民銀行上海分行、?？谥行闹械确种C(jī)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)行績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)和研究，經(jīng)2年的實(shí)踐和摸索，逐步形成了行之有效的開(kāi)展模式和審計(jì)方法。

一、基層央行開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容

績(jī)效審計(jì)的核心涵義在其“3E”性，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性[2]。對(duì)于人民銀行來(lái)說(shuō)，績(jī)效審計(jì)的核心內(nèi)容就是履行職責(zé)過(guò)程中資源利用的“經(jīng)濟(jì)性”、行政管理的“效率性”和行政活動(dòng)的“效果性”[3]。審計(jì)內(nèi)容具體可以細(xì)分為資源配置、管理決策、內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)管理等幾個(gè)方面。

1.資源配置方面：一是人力資源的配置與管理，如配置的人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等是否合理科學(xué)，是否符合營(yíng)業(yè)部的業(yè)務(wù)工作需求；是否將人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性如何，員工激勵(lì)機(jī)制如何；人員平均工作量是否充實(shí)，是否存在人浮于事的現(xiàn)象等等。二是物質(zhì)資源配置情況，如硬件設(shè)備設(shè)施的性能能否滿(mǎn)足業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)的要求，是否存在閑置或利用率不高的資產(chǎn)。

2.管理與決策方面：一是工作規(guī)劃的合理性，主要是看部門(mén)是否制定了中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容是否全面，是否涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)、金融服務(wù)等方面的內(nèi)容，是否采取確實(shí)可行的措施保障工作規(guī)劃的實(shí)行。二是領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性，側(cè)重點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)決策是否按規(guī)定的議事程序進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)決策是否充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、是否充分體現(xiàn)了民主集中制的原則，領(lǐng)導(dǎo)決策是否體現(xiàn)了客觀、公正、公平的原則；重大事項(xiàng)的決策是否體現(xiàn)了合理性和經(jīng)濟(jì)性。三是內(nèi)部管理的有效性，如員工對(duì)與部門(mén)的認(rèn)知度、團(tuán)隊(duì)精神、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的合理性，權(quán)限管理是否按制度要求實(shí)行分級(jí)管理，是否按要求進(jìn)行授權(quán)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改能力如何等等。

3.內(nèi)部控制方面：加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度是中央銀行各單位依法、正確、有效履行職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效的重要保障。在內(nèi)部控制上，重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)部控制的“四性”上。一是有效性，內(nèi)部控制是否準(zhǔn)確識(shí)別和防御風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理活動(dòng)正常開(kāi)展。二是全面性，內(nèi)部控制是否覆蓋各層級(jí)、各崗位的各個(gè)方面，完整貫穿業(yè)務(wù)運(yùn)行或管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是及時(shí)性，內(nèi)部控制是否優(yōu)先定位于業(yè)務(wù)運(yùn)行或管理活動(dòng)的首位，是否堅(jiān)持“內(nèi)部控制先行，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，是否根據(jù)各方面情況的發(fā)展變化及時(shí)修訂有關(guān)制度，是否結(jié)合實(shí)際制定了防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急方案。四是合理性，內(nèi)部控制是否與中央銀行營(yíng)業(yè)部的管理要求和業(yè)務(wù)要求特點(diǎn)相應(yīng)，是否在綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)損失和機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件下，考慮以合理的成本、恰當(dāng)?shù)拇胧┖头椒▉?lái)處理風(fēng)險(xiǎn)。

4.業(yè)務(wù)管理方面：營(yíng)業(yè)部是為轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的重要窗口，如何評(píng)價(jià)其提供金融服務(wù)過(guò)程中是否體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容。在開(kāi)展對(duì)金融服務(wù)業(yè)務(wù)的績(jī)效審計(jì)時(shí)，主要把握下面的內(nèi)容：一是業(yè)務(wù)工作的完成情況，是否按時(shí)按要求完成每一筆業(yè)務(wù)。二是業(yè)務(wù)工作量情況，工作任務(wù)是否合適，是否存在人浮于事現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)工作的效果如何，“窗口服務(wù)”滿(mǎn)意度如何，業(yè)務(wù)差錯(cuò)率是否控制在可承受的范圍內(nèi)等等。

二、基層央行績(jī)效審計(jì)的方法運(yùn)用

績(jī)效審計(jì)內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性，決定了其必然需要運(yùn)用多種審計(jì)方法。本文結(jié)合營(yíng)業(yè)部績(jī)效審計(jì)的工作實(shí)踐，對(duì)部分績(jī)效審計(jì)方法做一介紹[4][5][6]。

1.審計(jì)查證法。審計(jì)查證法是指審計(jì)人員運(yùn)用檢查、觀察、詢(xún)問(wèn)、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序等傳統(tǒng)合規(guī)性審計(jì)方法來(lái)進(jìn)行調(diào)查取證。如對(duì)內(nèi)部管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等方面內(nèi)容的審計(jì)可以使用該方法。

2.比率分析法，指審計(jì)人員對(duì)反映部門(mén)業(yè)務(wù)工作效果的重要指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)算和比較，如業(yè)務(wù)差錯(cuò)率、重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)率等進(jìn)行驗(yàn)算，并與上年度、人行系統(tǒng)平均水平、最高水平或最低水平等進(jìn)行比較，從中找出差距，分析原因，為提高業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供建議。

3.問(wèn)卷調(diào)查法，指通過(guò)對(duì)特定客戶(hù)或人群發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并回收的方式獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的一種方法。營(yíng)業(yè)部主要是為轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供柜臺(tái)服務(wù)，為了評(píng)價(jià)其服務(wù)的質(zhì)量，可以采用客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查的方式進(jìn)行。

4.業(yè)務(wù)活動(dòng)分析法，是指采用對(duì)比分析法、業(yè)務(wù)跟蹤法、統(tǒng)計(jì)分析法等業(yè)務(wù)活動(dòng)分析技術(shù)方法，找出業(yè)務(wù)活動(dòng)中影響效益的關(guān)鍵因素并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.其它方法，如領(lǐng)導(dǎo)座談法、函證法等。領(lǐng)導(dǎo)座談法主要應(yīng)用于前期審計(jì)調(diào)查階段，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)組成員介紹部門(mén)的總體工作情況，以便審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)部門(mén)有一個(gè)概括性的認(rèn)識(shí)，便于審計(jì)工作的深入開(kāi)展。函證法主要用于向辦公室、人事、監(jiān)察等部門(mén)核實(shí)被審計(jì)部門(mén)的相關(guān)獎(jiǎng)罰信息。

三、基層央行開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的具體建議

（一）明確審計(jì)目標(biāo)，把握審計(jì)方向

明確審計(jì)目標(biāo)是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作的基礎(chǔ)，也是控制審計(jì)質(zhì)量的源頭，是整個(gè)審計(jì)工作中的第一道工序[7]。與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)不同，績(jī)效審計(jì)是對(duì)審計(jì)對(duì)象利用資源的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”和“效果性”進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，它不局限于傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)所進(jìn)行的合規(guī)性和合法性鑒定，而是上升到對(duì)工作業(yè)績(jī)與效率的評(píng)價(jià)層面上來(lái)[8]。一般來(lái)說(shuō)，績(jī)效審計(jì)有以下幾點(diǎn)目標(biāo)：一是促進(jìn)審計(jì)對(duì)象建立健全內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)從管理中要效益；二是發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)；三是實(shí)現(xiàn)部門(mén)人財(cái)物資源的優(yōu)化配置；四是理順業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。

（二）加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)程序創(chuàng)新與管理

盡管人民銀行績(jī)效審計(jì)的程序與其它類(lèi)型審計(jì)一樣，可分為審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告和后續(xù)階段[9]。但績(jī)效審計(jì)畢竟是新興的審計(jì)形式，沒(méi)有完整的模式可以遵循，實(shí)際工作面臨很多新的問(wèn)題。如績(jī)效審計(jì)需要針對(duì)被審計(jì)部門(mén)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究采用合適的審計(jì)方法等，這恰是以往的履職離任等合規(guī)性審計(jì)所沒(méi)有的[10]。因此，創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)程序，嚴(yán)格按程序辦事，是績(jī)效審計(jì)工作實(shí)踐中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

（三）編制周密可行的審計(jì)方案

開(kāi)展任何形式的審計(jì)項(xiàng)目，編制周密的審計(jì)方案是必不可少的，績(jī)效審計(jì)當(dāng)然也不例外，比如要明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)人員組成、審計(jì)進(jìn)度安排等等。但與以往的領(lǐng)導(dǎo)干部履職離任審計(jì)有所不同的是，編制績(jī)效審計(jì)方案時(shí)，要根據(jù)被審計(jì)部門(mén)的實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的實(shí)施。

（四）強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果，為相關(guān)部門(mén)改善工作提出審計(jì)建議

與以往的領(lǐng)導(dǎo)干部履職離任等常規(guī)性審計(jì)相比，績(jī)效審計(jì)更加注重績(jī)效的表現(xiàn)，即利用人力、物力和財(cái)力等各種行政資源的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。通過(guò)績(jī)效審計(jì)，審計(jì)人員應(yīng)該針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的不足和缺陷及時(shí)反映給相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，并提出改進(jìn)建議，充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督功能。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

干部履職鑒定報(bào)告范文第5篇

二十世紀(jì)八十年代末期開(kāi)始，按照國(guó)家、省檔案局的有關(guān)規(guī)定，市縣檔案行政主管機(jī)關(guān)以開(kāi)展檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)為主要手段，督促指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)檔案行政管理、規(guī)范檔案業(yè)務(wù)、改善保管條件、開(kāi)發(fā)檔案利用等方面進(jìn)行整改提高，實(shí)現(xiàn)檔案室工作的規(guī)范化、制度化建

設(shè)。多年來(lái)，經(jīng)檔案行政主管機(jī)關(guān)和有關(guān)市縣級(jí)單位的共同努力，大多數(shù)單位通過(guò)了檔案目標(biāo)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，全面提高了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案綜合管理水平，形成積累了一大批保存價(jià)值大、整理質(zhì)量好的檔案資源，為檔案館豐富館藏并順利接收檔案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

然而，我們也應(yīng)清醒的看到，近年來(lái)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作的鞏固發(fā)展情況并不令人樂(lè)觀。從臨滄市、縣級(jí)單位檔案工作現(xiàn)狀看，新情況不斷發(fā)生，老問(wèn)題又恢復(fù)重現(xiàn)，新老問(wèn)題交織在一起，給檔案室工作的向前發(fā)展造成了嚴(yán)重障礙。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位檔案法制意識(shí)淡薄，不依法履職的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)不同程度存在，檔案管理混亂的落后狀況得不到及時(shí)改變；部分單位檔案目標(biāo)管理達(dá)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)成果不能鞏固發(fā)展，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)出現(xiàn)倒退，不能按時(shí)完成年度歸檔，檔案室工作年度考核檢查僅為基本合格或不合格；新領(lǐng)域、新單位的組織者或當(dāng)事人，不明白怎樣建立并開(kāi)展檔案工作，單位成立初期，文件材料收集不齊，檔案管理混亂現(xiàn)象較普遍；一些單位隨著機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整變更，沒(méi)有及時(shí)配備檔案人員，檔案工作出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，究其原因可能很多，但歸結(jié)起來(lái)，主要還是不了解掌握開(kāi)展檔案工作的基本途徑，沒(méi)有堅(jiān)持依法治檔，無(wú)章可循，無(wú)徑可行而造成的。突出表現(xiàn)在責(zé)任不落實(shí)，無(wú)人具體管；任務(wù)不明確，不知怎么做；檔案專(zhuān)業(yè)技能欠缺，做不好。因此，把握開(kāi)展檔案工作基本途徑，堅(jiān)持依法管理，認(rèn)真做好檔案室工作是對(duì)各立檔單位的客觀要求。

二、做好市縣級(jí)單位檔案工作的基本途徑

確保市縣級(jí)單位檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，涉及的具體工作內(nèi)容雖然很多，但是，萬(wàn)變不離其宗，只要牢牢把握住開(kāi)展檔案工作的基本途徑，其他問(wèn)題就能迎刃而解，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檔案室工作就會(huì)得到鞏固發(fā)展。經(jīng)多年的工作實(shí)踐總結(jié)，筆者認(rèn)為，做好各單位檔案室工作的基本途徑就是：建立健全檔案工作體制，堅(jiān)持依法辦事；明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)；掌握業(yè)務(wù)技能，規(guī)范檔案管理。

（一）、健全檔案工作體制，堅(jiān)持依法辦事

建立健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作體制，形成開(kāi)展工作的有效運(yùn)行機(jī)制，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，是做好檔案工作的根本前提。當(dāng)前一些單位檔案工作不能正常開(kāi)展，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是隨著單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員的變更，檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員沒(méi)有及時(shí)調(diào)整充實(shí)，出現(xiàn)了無(wú)人管的不良狀況。綜合檔案室形同虛設(shè)，發(fā)揮不了職能作用。各級(jí)各立檔單位必須提高檔案法制意識(shí)，依照檔案法律法規(guī)，健全完善檔案工作管理體制，保證檔案工作依法開(kāi)展。

《中華人民共和國(guó)檔案法》、《云南省檔案條例》都明確規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)和配備檔案人員，負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)下屬單位的檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作體制，實(shí)質(zhì)上就是成立檔案工作機(jī)構(gòu)，明確檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，這種管理體制的形式，就是要成立并健全各單位的綜合檔案室，發(fā)揮其管理職能作用。多年檔案工作實(shí)踐告訴我們，在各立檔單位內(nèi)成立綜合檔案室，明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)，確定綜合檔案室主任和檔案人員，并根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況配備兼職檔案人員，形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)，是符合當(dāng)前檔案室工作實(shí)際的。綜合檔案室負(fù)有集中統(tǒng)一管理本單位檔案和監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位檔案工作雙重職能，既要對(duì)本單位全部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。又要切實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)好下屬單位的檔案工作。

在健全檔案工作體制的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持依法管理，實(shí)現(xiàn)檔案工作的“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，用法制保障檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各單位堅(jiān)持依法管理檔案工作，主要是體現(xiàn)在制定并認(rèn)真執(zhí)行檔案工作制度，用制度保證各項(xiàng)具體任務(wù)的順利完成。一般機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，應(yīng)建立并落實(shí)好檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員崗位職責(zé)、檔案工作綜合管理辦法、文書(shū)處理、歸檔文件整理、檔案保管、保密、利用、鑒定銷(xiāo)毀等制度。

（二）、明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《云南省檔案條例》有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：“貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；監(jiān)督指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。”國(guó)家對(duì)各級(jí)各立檔單位的檔案工作法定職責(zé)是十分明確的，關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到位，依法履職。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要進(jìn)一步明確在檔案管理方面的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，尤其是要制定出檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員的具體職責(zé)任務(wù)，便于監(jiān)督、檢查、落實(shí)。首先要明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入 計(jì)劃和議事日程，創(chuàng)造工作條件，督促檢查落實(shí)上加以規(guī)定。其次要明確綜合檔案室主任的職責(zé)，主要從組織學(xué)習(xí)檔案法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促收集歸檔工作，對(duì)本單位檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度等進(jìn)行規(guī)定。第三是要明確檔案人員的職責(zé)，主要從統(tǒng)一管理本單位全部檔案，統(tǒng)一檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展各類(lèi)檔案的歸檔整理，確保歸檔質(zhì)量，業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化、積極提供利用等進(jìn)行規(guī)定。只有任務(wù)明確，職責(zé)分明，檔案管理網(wǎng)絡(luò)各崗位人員各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履職，按制度辦事，才能保證檔案工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）、掌握業(yè)務(wù)技能，規(guī)范檔案管理

市縣級(jí)單位在健全工作體制，明確職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵就看檔案專(zhuān)兼職人員是否熟練掌握檔案專(zhuān)業(yè)技能，結(jié)合單位實(shí)際，切實(shí)做好各類(lèi)檔案的收集歸檔和保管利用工作。從邊疆民族地區(qū)市縣級(jí)單位實(shí)際出發(fā)，面對(duì)檔案專(zhuān)兼職干部新手多，業(yè)務(wù)生疏，開(kāi)展檔案工作難度大的狀況，綜合檔案室檔案人員，在學(xué)習(xí)掌握檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)把握并做好三個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵工作。

1、制定好全宗內(nèi)檔案實(shí)體分類(lèi)與保管期限劃分方案。樹(shù)立起統(tǒng)一管理全宗內(nèi)各類(lèi)檔案的觀念，結(jié)合單位實(shí)際制定出一個(gè)科學(xué)、適用的檔案分類(lèi)及保管期限劃分方案，規(guī)范全宗內(nèi)各類(lèi)檔案實(shí)體的歸檔整理。綜合檔案室檔案人員首先要了解掌握全宗檔案的構(gòu)成情況，分清檔案門(mén)類(lèi)、明確歸檔范圍、正確判定歸檔文件保管期限。其次要制定出檔案分類(lèi)及保管期限劃分方案，基本方法是：

第一，分清檔案門(mén)類(lèi)。就市縣級(jí)單位一般情況看，檔案門(mén)類(lèi)主要有：文書(shū)、會(huì)計(jì)、科技（基建）、音像、實(shí)物、職工檔案。少數(shù)單位還有專(zhuān)業(yè)（業(yè)務(wù)）檔案。第二，對(duì)每一門(mén)類(lèi)檔案進(jìn)行分類(lèi)，合理設(shè)置類(lèi)目。比如有的單位就把文書(shū)檔案分為綜合類(lèi)、組織人事類(lèi)、業(yè)務(wù)類(lèi)（體現(xiàn)主要職能特點(diǎn)的類(lèi)別）。第三，確定基本歸檔范圍條款，在每一門(mén)類(lèi)檔案的類(lèi)目之下，細(xì)分出歸檔范圍條款。第四，對(duì)歸檔范圍的文件劃定參考保管期限。把檔案門(mén)類(lèi)、類(lèi)目、歸檔范圍條款、保管期限等項(xiàng)目?jī)?nèi)容以表格形式制作出來(lái)，就形成了檔案分類(lèi)及保管期限劃分方案。示例：

某單位檔案分類(lèi)及保管期限劃分方案

檔案

門(mén)類(lèi)

類(lèi)目

歸檔范圍條款

保管

期限

一

文

書(shū)

檔

案

┊

略

綜

合

類(lèi)

┊

略

1.本單位年度工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表。

2.本系統(tǒng)下屬單位年度工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表、重要報(bào)告。

3．有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)普發(fā)的就業(yè)、勞動(dòng)保障、獎(jiǎng)懲、工資政策規(guī)定。

┊

略

永久

長(zhǎng)期

短期

二

會(huì)

計(jì)

檔

案

┊

略

會(huì)

計(jì)

憑

證

類(lèi)

┊

略

1.本單位會(huì)計(jì)原始憑證、計(jì)帳憑證、傳票匯總表。

┊

略

15年

一個(gè)立檔單位的檔案分類(lèi)及保管期限劃分方案，是指導(dǎo)并規(guī)范本單位各類(lèi)檔案歸檔整理的重要業(yè)務(wù)文件，它能使檔案人員在從事檔案工作時(shí)，一目了然的進(jìn)行對(duì)號(hào)入座的歸檔整理，便于較好地把握歸類(lèi)合理、范圍清楚、期限判定準(zhǔn)確、確保歸檔質(zhì)量的要求，從而保持檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的連續(xù)性。檔案分類(lèi)與保管期限劃分，根據(jù)不同的檔案門(mén)類(lèi)，國(guó)家檔案行政主管機(jī)關(guān)和專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)有不同的規(guī)范要求，要結(jié)合實(shí)際選擇參照標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，企業(yè)檔案分類(lèi)還要參照《工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)試行規(guī)則》。

2、依照檔案分類(lèi)方案和相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的歸檔整理工作。在堅(jiān)持遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管利用原則的前提下，按照各門(mén)類(lèi)檔案的具體標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)方案，對(duì)各類(lèi)歸檔文件材料進(jìn)行收集、分類(lèi)、鑒定、組件或組卷、裝訂、排列、編檔號(hào)、編目錄、裝盒、統(tǒng)計(jì)、上架等的規(guī)范化整理。檔案專(zhuān)兼職人員必須掌握并應(yīng)用好如下的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即：文書(shū)檔案整理執(zhí)行《歸檔文件整理規(guī)則》；會(huì)計(jì)檔案整理執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》；科技檔案整理執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求》；音像檔案整理執(zhí)行《照片檔案管理規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》；電子文件歸檔整理執(zhí)行《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，等等。

同時(shí)，各立檔單位上一年度文件歸檔整理，必須在下一年的6月底前完成，并向同級(jí)檔案行政主管機(jī)關(guān)報(bào)送歸檔情況。檔案室工作年度考核檢查必須達(dá)到合格。真正建立起管理科學(xué)、業(yè)務(wù)規(guī)范、保管安全、方便利用的檔案室工作。