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為切實(shí)做好已簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作,推動(dòng)項(xiàng)目早日落地,2012年在全省開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)。按照“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)跟蹤”的原則,由重大活動(dòng)承辦單位負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí);繼續(xù)在全省實(shí)行重大簽約項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人制度、分級(jí)負(fù)責(zé)制度,重點(diǎn)加大對(duì)年我省舉辦的重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效力度;各市、縣(市、區(qū))要由領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組成專(zhuān)門(mén)工作班子,一對(duì)一跟進(jìn)落實(shí),制定推進(jìn)計(jì)劃,明確進(jìn)度要求,推動(dòng)項(xiàng)目落地,重大項(xiàng)目要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn);在市、縣(市、區(qū))推行項(xiàng)目落地工作例會(huì)制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期主持召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題;上半年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展招商引資簽約項(xiàng)目大回訪(fǎng)活動(dòng),按照屬地管理原則,回訪(fǎng)到每一個(gè)簽約項(xiàng)目、每一個(gè)外來(lái)投資方,做到簽約項(xiàng)目底數(shù)清、情況明、措施實(shí);在全省推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度和無(wú)償制度,簡(jiǎn)化審批程序,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高辦事效率,加快項(xiàng)目審批速度;加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目落地情況的督查考核,將簽約項(xiàng)目落地情況納入省政府重點(diǎn)督查范圍,實(shí)行重大項(xiàng)目落地情況督查通報(bào)制度,在各級(jí)各類(lèi)招商引資活動(dòng)中簽約的10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的落地情況由省政府督查室每季度進(jìn)行督查通報(bào);將簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率列為招商引資工作考核的重要內(nèi)容,年中、年末組織兩次全省招商引資項(xiàng)目落地情況觀(guān)摩活動(dòng),年底進(jìn)行全省綜合評(píng)比,對(duì)項(xiàng)目落地情況好的市、縣(市、區(qū))進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)差的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(二)積極引進(jìn)標(biāo)志性龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目
緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)知名企業(yè),加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的分析,建立重要客商資源庫(kù)和知名企業(yè)信息庫(kù),建立完善重點(diǎn)客商跟蹤制度。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,完善全省重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,爭(zhēng)取大型跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)豫投資。進(jìn)一步加大與央企的對(duì)接力度,全面落實(shí)與央企已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,爭(zhēng)取再引進(jìn)和實(shí)施一批重大合作項(xiàng)目。省里重點(diǎn)選擇富士康科技集團(tuán)項(xiàng)目、中石化戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、鄭汴汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、華潤(rùn)集團(tuán)項(xiàng)目、香港協(xié)鑫集團(tuán)項(xiàng)目、中國(guó)()國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、印度尼西亞力寶集團(tuán)醫(yī)療中心項(xiàng)目、航空港區(qū)項(xiàng)目、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、省與央企合作系列項(xiàng)目等特別重大招商引資項(xiàng)目,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。在全省范圍內(nèi)選擇20個(gè)投資總額在50億元以上的在談重大招商引資項(xiàng)目和投資總額在100億元以上的區(qū)域性專(zhuān)業(yè)化園區(qū),由廳級(jí)干部牽頭,省、市聯(lián)動(dòng),組成工作班子強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商
圍繞做大做強(qiáng)汽車(chē)、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等6大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè),改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極培育新能源汽車(chē)、生物、新能源、新材料等4個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐個(gè)梳理,找出薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失,修訂招商目錄,繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,研究制定全省產(chǎn)業(yè)集群招商指導(dǎo)性發(fā)展規(guī)劃。市、縣(市、區(qū))要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì),選擇1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為突破口,瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)突破,培育一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),依托產(chǎn)業(yè)集群的龍頭項(xiàng)目和骨干企業(yè),大力引進(jìn)上下游配套企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。高水平規(guī)范發(fā)展特色園區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,通過(guò)委托管理、投資合作等多種方式與境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點(diǎn)培育20個(gè)境外招商工業(yè)園、20個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園,積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,以區(qū)域招商工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(四)辦好招商引資重大活動(dòng)
突出招商活動(dòng)目的性、實(shí)效性,提升招商活動(dòng)水平。省內(nèi)重點(diǎn)辦好月的第七屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)(與2012農(nóng)歷壬辰年黃帝故里拜祖大典活動(dòng)同期舉辦)、月的第三屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng),省直其他部門(mén)的專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)盡量納入這兩項(xiàng)重大活動(dòng)之中;月在舉辦2012中國(guó)()—日本合作交流洽談會(huì)。省外主要是7月在青島舉辦豫魯經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì),月在蘇州舉辦豫蘇滬經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì),月在杭州舉辦豫浙經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)。境外重點(diǎn)舉辦月的—韓國(guó)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和1月的—東盟經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。同時(shí),組團(tuán)參加第七屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)(5月)、第十六屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)(9月)、第十四屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)(11月)3項(xiàng)國(guó)家級(jí)招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。支持各市立足自身特色,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,以省政府名義辦好1—2項(xiàng)重要招商活動(dòng)。
更加注重小分隊(duì)專(zhuān)業(yè)招商,以大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)為重點(diǎn)對(duì)象,在深入了解其戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資動(dòng)向基礎(chǔ)上,組織成立專(zhuān)業(yè)小分隊(duì),開(kāi)展一對(duì)一駐地招商,通過(guò)登門(mén)拜訪(fǎng)、主動(dòng)推介,有選擇性和目的性地跟進(jìn)洽談,提高對(duì)接洽談成功率。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商作用,加快建立健全網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)。重點(diǎn)加強(qiáng)投資促進(jìn)網(wǎng)建設(shè),充實(shí)客戶(hù)資源庫(kù)、招商項(xiàng)目庫(kù),完善招商引資信息平臺(tái)、招商項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái),擴(kuò)大網(wǎng)站宣傳,提高運(yùn)作水平。各地、各部門(mén)要充分利用投資促進(jìn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極開(kāi)展形象宣傳、信息、項(xiàng)目對(duì)接,打造永不落幕的網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)。
(五)加強(qiáng)招商引資載體建設(shè)
完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資公共服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商引資中的主要載體作用,依托180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)培育50個(gè)對(duì)外開(kāi)放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大力承接境內(nèi)外重大招商項(xiàng)目。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度,支持具備條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位,支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好且達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)口岸綜合服務(wù)能力。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)大型航空樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展。推動(dòng)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū),加快新鄭保稅物流中心、新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園和航空港建設(shè)。力爭(zhēng)完成出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整工作,加快推進(jìn)洛陽(yáng)、南陽(yáng)、三門(mén)峽申建出口加工區(qū)工作,支持有條件的城市申報(bào)出口加工區(qū)和保稅物流中心。推進(jìn)“一站式”通關(guān)和電子口岸建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強(qiáng)與沿海港口口岸的戰(zhàn)略合作。
(六)全面拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放。研究制定相關(guān)政策,吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐我省,重點(diǎn)推進(jìn)華夏銀行、漢口銀行、渤海銀行、澳洲聯(lián)邦銀行、花旗銀行、渣打銀行、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司引進(jìn)工作,力爭(zhēng)年內(nèi)3家以上金融機(jī)構(gòu)落戶(hù);支持全省17家城市商業(yè)銀行加快增資擴(kuò)股步伐,力爭(zhēng)每家引進(jìn)1—2家戰(zhàn)略投資者。圍繞食品冷鏈、鋼鐵、汽車(chē)、醫(yī)藥、糧食、家電、紡織服裝、建材、花卉、郵政等重點(diǎn)物流行業(yè),瞄準(zhǔn)境內(nèi)外大型物流企業(yè),加強(qiáng)對(duì)接洽談,引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流集團(tuán)。推動(dòng)境內(nèi)外知名旅游企業(yè)通過(guò)合資合作,參與我省旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè);加強(qiáng)國(guó)際旅游市場(chǎng)推介,擴(kuò)大入境游比重。
加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。充分利用我省農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與世界知名食品企業(yè)的合作,大力引進(jìn)境內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司等戰(zhàn)略投資者,投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工、種養(yǎng)基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極引進(jìn)境內(nèi)外資本,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化組織、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)中介組織以及各種社會(huì)化服務(wù)組織。
吸引境內(nèi)外資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引資力度,圍繞交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市新區(qū)、舊城改造等,謀劃一批對(duì)外招商項(xiàng)目,綜合運(yùn)用捆綁開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、債務(wù)重組、項(xiàng)目代建制、公私合作關(guān)系、建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓、融資租賃等模式,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)融資規(guī)模,促進(jìn)多元化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
擴(kuò)大科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的合作交流,建立院士工作站;加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的深度技術(shù)合作,推動(dòng)境內(nèi)外大型企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,吸引境內(nèi)外知名高校、職業(yè)院校在我省設(shè)立分校,共同舉辦合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)引進(jìn)2家以上合資高校二級(jí)學(xué)院及一批職教招商項(xiàng)目。編印《2012年河南省文化產(chǎn)業(yè)招商引資指南》,完善文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù),組織企業(yè)參加境內(nèi)外著名文化產(chǎn)業(yè)展會(huì),集中推介一批招商引資項(xiàng)目。大力吸引境外資本到我省設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取年內(nèi)建設(shè)1—2家中外合資綜合性或?qū)?漆t(yī)院;積極推進(jìn)省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省胸科醫(yī)院分別與德國(guó)漢諾威大學(xué)、漢堡大學(xué)、挪威奧斯陸大學(xué)的全面合作,共建專(zhuān)科醫(yī)療中心,引進(jìn)遠(yuǎn)程會(huì)診及電子病例等高新技術(shù)。
一、組建隊(duì)伍,建章立制
1、確立管委會(huì)辦公地點(diǎn),核算相關(guān)費(fèi)用,合理配備辦公用品,完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
2、選調(diào)管委會(huì)辦公室干部,設(shè)立相關(guān)科室,明確各科室職責(zé),完善管理體制。
3、組建110人的公益性崗位管理員隊(duì)伍。面向社會(huì)、公開(kāi)、公平招聘、擇優(yōu)錄用,制定公益性崗位人員工作職責(zé)和考核辦法,完善管理員隊(duì)伍建設(shè)。
4、組建管委會(huì)保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況,重新核定保潔員人數(shù),確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。
5、與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會(huì)執(zhí)法中隊(duì)的選派工作,明確選派標(biāo)準(zhǔn)和派駐人數(shù),并制定執(zhí)法人員管理辦法。
6、制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。以業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技巧、紀(jì)律作風(fēng)及相關(guān)禮儀知識(shí)為培訓(xùn)重點(diǎn),分批次、分專(zhuān)題,培養(yǎng)工作人員“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局”的工作理念,提高工作人員在復(fù)雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。
7、完善管委會(huì)工作機(jī)制。通過(guò)例會(huì)(每周召開(kāi)一次)對(duì)前一階段各項(xiàng)工作進(jìn)行討論、總結(jié),制定下一步工作的要點(diǎn)和計(jì)劃,提高各項(xiàng)工作的周密性與計(jì)劃性,保障管委會(huì)工作有序、高效的進(jìn)行。
8、制定管委會(huì)與相關(guān)單位、轄區(qū)各商會(huì)間的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)管委會(huì)與相關(guān)單位、商會(huì)之間的溝通,指導(dǎo)商會(huì)開(kāi)展工作,鼓勵(lì)商家為管委會(huì)建言獻(xiàn)策;并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會(huì)。
9、建立與各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的交流互動(dòng)平臺(tái)。邀請(qǐng)各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)(西安外商投資協(xié)會(huì)、西安旅游協(xié)會(huì)、西安裝飾協(xié)會(huì)、西安建筑業(yè)協(xié)會(huì)、西安消費(fèi)者協(xié)會(huì)等)參與到管委會(huì)轄區(qū)門(mén)頭牌匾的設(shè)置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中,并對(duì)管委會(huì)工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的指導(dǎo),提升管委會(huì)工作水平。
二、推進(jìn)信息化建設(shè),創(chuàng)新管理體制
1、利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、信息交流及時(shí)的特點(diǎn),建立管委會(huì)信息管理平臺(tái),設(shè)計(jì)管委會(huì)網(wǎng)頁(yè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳管委會(huì)各項(xiàng)工作的目的、意義及街區(qū)建設(shè)、發(fā)展方向、招商引資等信息。
2、對(duì)國(guó)內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化城市管理體制進(jìn)行考察、學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),培養(yǎng)數(shù)字化管理專(zhuān)業(yè)人員,搭建管委會(huì)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái),在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行監(jiān)察員和數(shù)字化結(jié)合的監(jiān)控管理模式。
3、借鑒國(guó)內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合轄區(qū)自身實(shí)際情況引入先進(jìn)的質(zhì)量管理體系,并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的質(zhì)量管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)的管理進(jìn)行設(shè)計(jì)和認(rèn)定,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4、建立檔案管理體制。設(shè)立管委會(huì)資料庫(kù),收集西大街、北大街、北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷古玩街的相關(guān)資料并整理分類(lèi),建立檔案管理工作體制,為以后轄區(qū)規(guī)劃、城市建設(shè)等相關(guān)工作提供參考。
三、整合統(tǒng)計(jì)轄區(qū)資源,提升轄區(qū)投資環(huán)境
1、對(duì)轄區(qū)地下通道、停車(chē)廠(chǎng)、廣場(chǎng)以及公用電話(huà)、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查。明確其建設(shè)單位和責(zé)任單位;對(duì)表面不潔、受損的設(shè)施,及時(shí)聯(lián)系各設(shè)置單位或責(zé)任單位進(jìn)行整修并安排專(zhuān)人做好日常維護(hù)工作,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、對(duì)轄區(qū)沿街門(mén)店進(jìn)行走訪(fǎng)摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)運(yùn)狀況及總部和其它分部的相關(guān)信息,為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3、對(duì)西大街沿線(xiàn)行政單位進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。并積極協(xié)調(diào)動(dòng)員西大街沿線(xiàn)行政單位通過(guò)置換、異地搬遷等方式進(jìn)行外遷,騰出商業(yè)旺地,用于發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。
4、根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,結(jié)合轄區(qū)商業(yè)運(yùn)作規(guī)律,以轄區(qū)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展為目的,采取行政手段與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方法對(duì)轄區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時(shí)尚、休閑、娛樂(lè)、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。
5、開(kāi)展街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治工作。按照規(guī)劃要求,結(jié)合轄區(qū)商業(yè)格局,采取商家、專(zhuān)家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治方案及門(mén)頭牌匾的設(shè)置,對(duì)轄區(qū)沿街商鋪門(mén)頭、建筑立面進(jìn)行整改和點(diǎn)亮,力求整改效果與商業(yè)街長(zhǎng)期發(fā)展相協(xié)調(diào),滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。
6、結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,積極推進(jìn)轄區(qū)北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷街古玩街特色化發(fā)展,充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源,進(jìn)一步提升北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷古玩街的知名度和影響力,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展。
7、加強(qiáng)轄區(qū)市容秩序管理,重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營(yíng)運(yùn)及北院門(mén)一條街出店、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販的相關(guān)整治工作,全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。
四、搭建平臺(tái),促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、積極參加第十四屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)。提前好做招商項(xiàng)目征集工作,印制項(xiàng)目?jī)?cè),通過(guò)各種渠道邀請(qǐng)境內(nèi)、外客商參會(huì),擴(kuò)大管委會(huì)的知名度和影響力,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2、開(kāi)展陜北招商活動(dòng)。進(jìn)一步深化與延安、榆林等陜北地區(qū)的合作關(guān)系,赴兩地開(kāi)展投資環(huán)境說(shuō)明暨招商推介活動(dòng),積極宣傳轄區(qū)投資環(huán)境及重點(diǎn)招商項(xiàng)目,吸引更多的陜北客商到我轄區(qū)投資發(fā)展。
3、圍繞西大街及全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,舉辦西大街高峰論壇,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街,借助西大街高峰論壇認(rèn)真做好轄區(qū)的招商工作,推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
一、**年工作總結(jié)
**年,我局科技工作以黨的十七大精神為指針,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以科技富民強(qiáng)縣為宗旨,以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主線(xiàn),以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為核心,以服務(wù)企業(yè)和大戶(hù)發(fā)展為重點(diǎn),強(qiáng)化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè),深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,發(fā)展工業(yè)企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將**年工作總結(jié)如下:
(一)著力抓好科技招商工作
今年1-12月份,縣科技局完成招商引資任務(wù)1231萬(wàn)元,其中,爭(zhēng)取非切塊資金131萬(wàn)元,縣委縣政府下達(dá)的全年招商任務(wù)592萬(wàn)元,完成任務(wù)額的208%。
1、智能化連棟溫室建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由**舒宜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司投資重建,縣科技局積極參與,并為其爭(zhēng)取國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目35萬(wàn)元。該項(xiàng)目總投資1130萬(wàn)元,截止今年11月,縣科技局完成招商引資500萬(wàn)元。
2、集成電路板開(kāi)發(fā)與研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目由育揚(yáng)科技有限公司投資,截止今年11月,縣科技局完成招商引資600萬(wàn)元。
3、天羽羽絨深加工基地及現(xiàn)代化服裝研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已與大眾(香港)有限公司簽訂了協(xié)議,項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元,截止今年11月,已完成征地協(xié)議,即將動(dòng)工興建。
(二)深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作
今年我局在鞏固科技特派員數(shù)量的同時(shí),調(diào)整充實(shí)科技特派員19名,今年科技特派員達(dá)59名。同時(shí)從高校院所聘請(qǐng)專(zhuān)家教授,在油茶、茶葉、中藥材、農(nóng)作物、有機(jī)蔬菜、蘭花、山野菜、生豬養(yǎng)殖等一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上建立了1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院、7個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣科技特派員已組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體的37個(gè),其中形成龍頭企業(yè)的2個(gè)、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等17個(gè);實(shí)施科技項(xiàng)目50項(xiàng),推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品219項(xiàng),引進(jìn)新品種560個(gè),舉辦各類(lèi)形式的培訓(xùn)班215次,培訓(xùn)農(nóng)民16900人次,發(fā)放技術(shù)資料120000份,安置農(nóng)村勞動(dòng)力2550人;科技項(xiàng)目總投資達(dá)13100余萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2100余萬(wàn)元。
1、開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)調(diào)研。為了解和掌握科技特派員工作進(jìn)展和科技專(zhuān)家大院建設(shè)情況,不斷總結(jié)和完善科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)此項(xiàng)工作縱深發(fā)展,年初,縣科技局工作人員深入每個(gè)科技特派員創(chuàng)業(yè)點(diǎn)和科技專(zhuān)家大院開(kāi)展調(diào)研,詳細(xì)了解科技特派員實(shí)體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、科技專(zhuān)家大院建設(shè)等情況,逐步建立了科技特派員人才檔案。
2、開(kāi)展科技特派員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月15日,縣科技局組織召開(kāi)了全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)培訓(xùn)工作會(huì)議,會(huì)議回顧總結(jié)了全縣2008年開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的基本情況,分析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和困難,部署**年全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作任務(wù),對(duì)科技特派員進(jìn)行了科技政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。會(huì)議還表彰了市、縣級(jí)優(yōu)秀科技特派員。同時(shí),分管局長(zhǎng)在縣廣播電臺(tái)“101直播室”就科技特派員工作接受記者專(zhuān)訪(fǎng),向全縣直播,宣傳科技特派員工作。
3、為科技特派員免費(fèi)安裝智能信息機(jī)。為推進(jìn)信息技術(shù)參與科技特派員產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,在第一時(shí)間把最新的農(nóng)業(yè)信息傳遞到每位科技特派員手中,縣科技局依托中科院合肥智能所為全縣科技特派員和科技專(zhuān)家大院免費(fèi)安裝60多臺(tái)智能信息機(jī),總價(jià)值達(dá)10余萬(wàn)元。
4、推進(jìn)金融支持科技特派員工作。為進(jìn)一步推動(dòng)金融與科技合作,緩解科技特派員貸款難,縣科技局與縣郵政儲(chǔ)蓄銀行共同出臺(tái)了《金融支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)暫行辦法》,為科技特派員創(chuàng)業(yè)打通了綠色貸款通道,截止目前,科技特派員通過(guò)綠色通道貸款160萬(wàn)元。
由于我縣扎實(shí)開(kāi)展了科技特派員創(chuàng)業(yè)工作,今年6月12日,省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)在省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來(lái)舒調(diào)研農(nóng)村科技工作,并給予了充分肯定。
(三)立足科技項(xiàng)目,推動(dòng)科技工作上臺(tái)階
1、開(kāi)展科技調(diào)研,為企業(yè)提供科技服務(wù)。今年,縣科技局對(duì)華銀茶油、三樂(lè)童車(chē)、舒農(nóng)農(nóng)藥、華晶新材料、志誠(chéng)機(jī)電零部件等30多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解企業(yè)技術(shù)難題、需求,掌握第一手情況,征集了6項(xiàng)重大科技項(xiàng)目。并針對(duì)性地幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、工程技術(shù)中心等申報(bào)以及專(zhuān)利申請(qǐng)、成果鑒定等工作。
2、科技項(xiàng)目工作成效顯著。①?lài)?guó)家級(jí)科技項(xiàng)目:申報(bào)5項(xiàng),獲科技部立項(xiàng)3項(xiàng)。國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目:**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報(bào)的《閉環(huán)法生產(chǎn)2-氯煙酸技術(shù)》已獲科技部立項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金85萬(wàn)元,其中國(guó)家支持50萬(wàn)元,省級(jí)配套35萬(wàn)元;“科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”項(xiàng)目:**志誠(chéng)機(jī)電零部件有限公司與中國(guó)科技大學(xué)專(zhuān)家合作申報(bào)的“b型車(chē)用阻尼板產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目,已獲科技部立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目:**金源農(nóng)牧科技有限公司申報(bào)的《優(yōu)質(zhì)安全豬肉關(guān)鍵技術(shù)研究集成與示范》,獲立項(xiàng)。②省級(jí)科技項(xiàng)目:今年申報(bào)5項(xiàng),獲批準(zhǔn)立項(xiàng)2項(xiàng):縣農(nóng)科所申報(bào)的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)
目資金10萬(wàn)元;**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報(bào)的《β型內(nèi)毒素蘇云金桿菌生物農(nóng)藥研制》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。③高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品:申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家:**省舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司。申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品3項(xiàng):**省華銀茶油有限公司的“集成技術(shù)生產(chǎn)油茶/綠茶籽油”;**華晶新材料有限公司的“高吸水性樹(shù)脂”和“防洪膨脹袋”,已獲認(rèn)定。④市級(jí)科技項(xiàng)目:申報(bào)5項(xiàng),獲批準(zhǔn)立項(xiàng)3項(xiàng)。產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)1項(xiàng):縣農(nóng)科所申報(bào)的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元;市科技創(chuàng)新示范企業(yè)1項(xiàng):**志誠(chéng)機(jī)電零部件有限公司獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元;知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng),舒城縣三樂(lè)童車(chē)有限公司獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。⑤組織兩家企業(yè)開(kāi)展省級(jí)科技成果鑒定:**華晶新材料有限公司的“納米銀-高吸水性樹(shù)脂復(fù)合材料”已經(jīng)省專(zhuān)家鑒定通過(guò);**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司的“空氣氧化法生產(chǎn)草甘膦原藥”正在實(shí)施中。同時(shí),申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)中心或研發(fā)中心5家;申報(bào)市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)3家;推薦申報(bào)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審4項(xiàng)。
(四)認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程
今年初,縣政府被確定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣后,開(kāi)展了一系列活動(dòng)。①選點(diǎn)示范,提升企業(yè)創(chuàng)新能力??h政府出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程實(shí)施方案》,選擇10家優(yōu)勢(shì)企業(yè)試點(diǎn)示范,組建了1個(gè)專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)單位積極性高,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),設(shè)立工作機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)專(zhuān)利制度。②宣傳培訓(xùn),營(yíng)造氛圍。于4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前(4月20日-26日),縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在縣城主干道懸掛過(guò)街橫幅5幅;在縣電臺(tái)“101直通室”欄目中做知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)訪(fǎng),向社會(huì)公眾宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。年初,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局邀請(qǐng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)家來(lái)舒舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座,縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣規(guī)模以上企業(yè)、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技特派員、部分高中專(zhuān)學(xué)生等300多人參加了培訓(xùn)。今年11月份,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局邀請(qǐng)省專(zhuān)利事務(wù)所專(zhuān)家,聯(lián)合縣委組織部舉辦了一期青年干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,來(lái)自全縣的54名青年干部接受了培訓(xùn)。同時(shí),縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還邀請(qǐng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作人員、專(zhuān)利事務(wù)咨詢(xún)服務(wù)部同志深入企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利宣傳與服務(wù)工作,幫助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)挖掘企業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn),進(jìn)行專(zhuān)利申報(bào)指導(dǎo)。近期,在全省開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工程中期考評(píng)中,舒城成效良好。③開(kāi)展維權(quán)行動(dòng),積極配合市局調(diào)處專(zhuān)利糾紛案件。**年5月份,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)助市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,成功處理一例專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件。今年1-12月,全縣專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)72件,居全市各縣、區(qū)前列。同時(shí),在全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)確定了13位市專(zhuān)利工作聯(lián)絡(luò)員。
(五)開(kāi)展了國(guó)家科技進(jìn)步考核
為切實(shí)做好全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核工作,年初,我局召開(kāi)了黨組會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題研究,成立了工作組,對(duì)考核工作進(jìn)行了明確分工。工作組聯(lián)系組織、財(cái)政、農(nóng)委、經(jīng)委、環(huán)保、科協(xié)等10家單位征集有關(guān)資料,認(rèn)真編寫(xiě)考核材料,并對(duì)材料進(jìn)行了反復(fù)修改、完善。材料經(jīng)省科技廳組織的專(zhuān)家初審,順利報(bào)到了科技部。經(jīng)科技部組織的專(zhuān)家評(píng)審,對(duì)舒城“三個(gè)一票”否決指標(biāo)之一的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生質(zhì)疑,縣局迅速進(jìn)行了補(bǔ)缺補(bǔ)差,并拿出了具體的整改方案。目前,已經(jīng)順利通過(guò)了國(guó)家科技進(jìn)步考核。
(六)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,與**大學(xué)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地。
11月8日,縣政府與**大學(xué)在**大學(xué)舉行共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地簽字儀式??h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了簽字儀式。為此,縣科技局深入到全縣有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)征集課題23個(gè),并多次到安大研究生院磋商創(chuàng)新基地建設(shè)事項(xiàng)。目前,全縣的23個(gè)課題征求了安大有關(guān)專(zhuān)家、教授的意見(jiàn)。
此外,縣科技局認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、城市拆遷、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、計(jì)劃生育、扶貧、抗洪防汛、社會(huì)治安綜合治理等工作。
二、**年工作要點(diǎn)
**年科技工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,以科技富民強(qiáng)縣為宗旨,構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實(shí)措施,營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。爭(zhēng)取縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》,引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作的重視,把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,聚集創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。設(shè)立專(zhuān)利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化資金,促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)健全和完善相關(guān)科技扶持政策,推動(dòng)財(cái)政科技投入向增加企業(yè)研發(fā)投入、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌等方面傾斜,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)或培育創(chuàng)新人才;引導(dǎo)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。**年,農(nóng)村科技工作繼續(xù)以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為抓手,力爭(zhēng)做到“一新、二抓、三培、四提、五度”?!耙恍隆保洪_(kāi)創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作新局面;“二抓”,抓科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,抓農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院規(guī)范管理;“三培”:培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作社,培育新型農(nóng)民;“四提”:提升科技特派員綜合素質(zhì),提煉科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率;“五度”:科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)向深度發(fā)展,輻射帶動(dòng)農(nóng)民向廣度覆蓋,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域向?qū)挾韧卣?,產(chǎn)業(yè)鏈條向長(zhǎng)度延伸,農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高度增長(zhǎng)。
(三)加大工業(yè)科技工作力度,提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的宣傳、咨詢(xún)與培訓(xùn)工作,積極引導(dǎo)科技型企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品,落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策;鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技民營(yíng)企業(yè),兌現(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建研發(fā)中心或其他形式的研發(fā)機(jī)構(gòu),提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
(四)繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程。**年,是全省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程的最后一年??h知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真做好試點(diǎn)工程的驗(yàn)收工作,力爭(zhēng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍,初步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度,逐步引導(dǎo)全縣企事業(yè)單位建立專(zhuān)利制度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加大專(zhuān)利申請(qǐng)力度,支持專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重。
(五)深入征集科技項(xiàng)目,加大項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施力度。
聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)共同組織申報(bào)國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研,搜集、挖掘項(xiàng)目,從中遴選一批科技含量高、成長(zhǎng)性好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,指導(dǎo)編寫(xiě)項(xiàng)目書(shū),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,緊盯國(guó)家、省、市科技部門(mén)的項(xiàng)目申報(bào)指南,第一時(shí)間幫助企業(yè)組織申報(bào)科技項(xiàng)目。組織實(shí)施縣科技創(chuàng)新示范企業(yè)示范工程、產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)等。
(六)加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng),每年擇優(yōu)選擇5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作良好、成效顯著的項(xiàng)目予以立項(xiàng),并給予經(jīng)費(fèi)支持;聯(lián)合**大學(xué)做好共同培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地建設(shè),選擇10名安大研究生到縣經(jīng)濟(jì)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)開(kāi)展課題研究。建立健全科技中介服務(wù)平臺(tái),組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心,為全縣中小企業(yè)提供科技信息、科技咨詢(xún)、項(xiàng)目編制、信用評(píng)估、專(zhuān)利、財(cái)務(wù)審計(jì)等服務(wù)。
(七)加大科技政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。堅(jiān)持“分類(lèi)培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實(shí)效”的原則,舉辦科技培訓(xùn)班,①農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員;②科技特派員和新型農(nóng)民培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)全縣科技特派員、科技專(zhuān)家大院技術(shù)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人;③知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。重點(diǎn)培訓(xùn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)人員。
下面我就進(jìn)一步推動(dòng)全域旅游工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。
新常態(tài)下,中央和省、市都非常重視旅游工作。我縣按照中央、省、市的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略。在9月7日的縣委中心組(擴(kuò)大)理論學(xué)習(xí)會(huì)議上,縣委初步確定把全域旅游作為“十三五”期間的四大戰(zhàn)略之一,也是唯一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)全域旅游是地域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全覆蓋的發(fā)展戰(zhàn)略。
地域全覆蓋,是以縣城為龍頭,打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”,將縣城建設(shè)成__形象的展示臺(tái)、旅客消費(fèi)的集中地、全域旅游的主景區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極;以黃山東線(xiàn)為龍脊,把江村、朱旺村、旌歙古道等景區(qū)和自駕游營(yíng)地、旅游接待中心串點(diǎn)成線(xiàn);以廣大縣域?yàn)辇埳恚瑢L(fēng)情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、山林水庫(kù)、傳統(tǒng)工藝、文化研學(xué)等打造為旅游點(diǎn)。要認(rèn)識(shí)到,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、工作基礎(chǔ)不一樣,不能一刀切,特別是打造風(fēng)情小鎮(zhèn),要形成差異化。__的口號(hào)是“中國(guó)靈芝之鄉(xiāng)·休閑養(yǎng)生天堂”,慢城創(chuàng)建的主體是旌陽(yáng)鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特色精準(zhǔn)定位,進(jìn)一步詮釋“養(yǎng)生休閑天堂”,可以是慢,也可以是運(yùn)動(dòng),還可以是美食等,建設(shè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)全覆蓋,是以旅客為核心,依次帶動(dòng)第三、二、一產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展;以游客消費(fèi)帶動(dòng)交通運(yùn)輸、住宿餐飲、娛樂(lè)購(gòu)物等第三產(chǎn)業(yè);以旅游商品生產(chǎn)、工藝展示帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè);以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、旅游商品原材料供應(yīng)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)。從旅客消費(fèi)質(zhì)量和總量分析,旅客每在__消費(fèi)100元,帶來(lái)的增加值是26元,其中稅收收入約為4.96元,這個(gè)比例低于周邊縣市水平;平均每名旅客在__消費(fèi)約400余元,在黃山消費(fèi)約600余元,旅客消費(fèi)的質(zhì)和量都還有很大的提升空間。從稅收結(jié)構(gòu)分析,與全域旅游聯(lián)系最直接的旅行社和旅游景點(diǎn)所交的營(yíng)業(yè)稅和所得稅最少,由少至多依次是交通運(yùn)輸、住宿餐飲、娛樂(lè)業(yè),稅收貢獻(xiàn)最大的是銷(xiāo)售和生產(chǎn)旅游商品帶來(lái)的增值。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,旅行社、旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸、住宿餐飲和娛樂(lè)是第三產(chǎn)業(yè),旅游商品生產(chǎn)是第二產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)旅游商品的原材料生產(chǎn)是第一產(chǎn)業(yè),通過(guò)全域旅游可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全域旅游戰(zhàn)略在地域全覆蓋和產(chǎn)業(yè)全覆蓋基礎(chǔ)上,還需要全社會(huì)參與。旅游經(jīng)濟(jì)不能僅靠政府投入和經(jīng)營(yíng),必須靠廣大企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律參與其中,才能真正帶動(dòng)全域旅游。
(二)全域旅游戰(zhàn)略是四大戰(zhàn)略中的唯一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
在實(shí)際工作中,我縣逐步形成了“全域旅游+”的工作格局。
一是“+生態(tài)立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認(rèn)識(shí)到,綠水青山并不必然是金山銀山,也不天然是金山銀山,綠水青山要真正成為金山銀山,需要一個(gè)“轉(zhuǎn)換器”,這就是全域旅游戰(zhàn)略。
二是“+精準(zhǔn)扶貧”。指出“沒(méi)有農(nóng)村的小康,特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。授人以魚(yú)不如授人以漁,要通過(guò)全域旅游,實(shí)現(xiàn)旅游富民、精準(zhǔn)扶貧,讓群眾共享發(fā)展成果。
三是“+集體經(jīng)濟(jì)、美好鄉(xiāng)村”。我縣在全省率先實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。為更好地化解債務(wù)、解決后續(xù)的管養(yǎng)維護(hù)問(wèn)題,必須大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),通過(guò)全域旅游,讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源,變輸血為造血,變盆景為風(fēng)景。
四是“+大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。抓工業(yè)要抓頂天立地,抓旅游要抓鋪天蓋地,要更加注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體功能,引導(dǎo)鼓勵(lì)小微企業(yè)在旅游、住宿、餐飲、交運(yùn)、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面創(chuàng)新業(yè)態(tài),著力解決融資難問(wèn)題,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。
因此,全域旅游戰(zhàn)略是新常態(tài)下全域旅游戰(zhàn)略是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)群眾致富、集體增收、財(cái)力加強(qiáng)的有力抓手,是搶抓三大機(jī)遇、樹(shù)立三大理念的立足點(diǎn)。
要緊緊圍繞省政府關(guān)于皖南示范區(qū)的“三個(gè)定位”和“1+5”行動(dòng)計(jì)劃,緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當(dāng)配角、錯(cuò)位發(fā)展”12字定位,做好“1234”工作布局,即“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)定位、三個(gè)層次、四個(gè)重點(diǎn)”。
一個(gè)目標(biāo):創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣。
雖然我縣旅游工作還有不足,但獲得了省旅游部門(mén)的認(rèn)可,要堅(jiān)定創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣和中國(guó)旅游強(qiáng)縣的信心。中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建有一系列指標(biāo)體系,這是推進(jìn)我縣全域旅游工作的指南,要一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照落實(shí),通過(guò)落實(shí)整套指標(biāo)體系要求,推動(dòng)我縣全域旅游各項(xiàng)工作。
兩個(gè)定位:打造皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的基地和目的地。
基地,就是要牢固樹(shù)立全局意識(shí),不固步自封,不畫(huà)地為牢,招呼好八方來(lái)客,提供好住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù),統(tǒng)籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源,為我所用。
目的地,就是要立足縣情,練好內(nèi)功,充滿(mǎn)自信,勇立潮頭,準(zhǔn)確把握當(dāng)今旅游業(yè)態(tài)的深刻變革,積極對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)+、智慧旅游、微旅游等新興元素,打好養(yǎng)生牌、慢品牌。
三個(gè)層次:點(diǎn)、線(xiàn)、面。
“點(diǎn)”指的是旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)。一是旅游點(diǎn)。要拓展思路、跨界融合。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)劃分,趨向跨界融合,旅游點(diǎn)的概念也隨之拓展,下一步央企聯(lián)盟準(zhǔn)備把__作為健康出行基地,他們關(guān)注的旅游點(diǎn)不僅僅局限在景區(qū),還特別關(guān)注特色化的內(nèi)容,比如靈芝的種植、宣硯的開(kāi)采加工、宣紙加工工藝等體驗(yàn)式旅游和特色文化等,要圍繞這些跨界融合的內(nèi)容拓展思路,打造好各類(lèi)旅游點(diǎn)。二是服務(wù)點(diǎn)。除了旅游點(diǎn)外,住宿、餐飲、交運(yùn)、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)點(diǎn)帶來(lái)的收益遠(yuǎn)高于旅游點(diǎn)本身。服務(wù)點(diǎn)的重中之重是住宿點(diǎn),隨著微旅游和自駕游的發(fā)展,旅客消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生改變,無(wú)論哪種出行方式,共同點(diǎn)都是提前訂好住宿點(diǎn)。當(dāng)前要迅速提升我縣住宿點(diǎn)的服務(wù)和供給能力,最重要的是農(nóng)家客棧的打造。對(duì)住宿點(diǎn)要重點(diǎn)抓“三化”,即“企業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”?!捌髽I(yè)化”就是農(nóng)家客棧必須要登記注冊(cè)成法人,補(bǔ)貼要給法人;“信息化”就是要讓每一個(gè)農(nóng)家客棧都上網(wǎng)宣傳,讓每一個(gè)服務(wù)點(diǎn)都成為_(kāi)_的宣傳點(diǎn);“標(biāo)準(zhǔn)化”就是要有規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)服務(wù),特別是每間客房要有獨(dú)立衛(wèi)生間。要注意的是,“點(diǎn)”的打造要政府引導(dǎo),社會(huì)主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期對(duì)旅游點(diǎn)的打造做了大量基礎(chǔ)性工作,服務(wù)點(diǎn)主要靠企業(yè)發(fā)揮作用。下一步要加強(qiáng)招商選資,引入社會(huì)資金投入,同時(shí)要鼓勵(lì)本地企業(yè)的發(fā)展,更要鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
“線(xiàn)”指的是實(shí)體線(xiàn)和無(wú)形線(xiàn)。一是實(shí)體線(xiàn)。實(shí)體線(xiàn)主要是道路,要把旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)串起來(lái),形成環(huán)路。目前__的道路呈放射狀,以旌陽(yáng)鎮(zhèn)為核心向四周放射,沒(méi)有形成環(huán)線(xiàn),考慮到我縣地貌特征,在形成大環(huán)線(xiàn)有困難的情況下,要形成一個(gè)個(gè)小環(huán)線(xiàn)。在道路修建中要做到“三化”,即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅游修建的路,都要用瀝青路面;“綠化”指重點(diǎn)道路,特別是城區(qū)和重點(diǎn)景觀(guān)區(qū)范圍內(nèi)的道路要精致綠化;“亮化”主要指城區(qū)道路要亮化,縣域其他地區(qū)可采取熒光亮化等方式。二是無(wú)形線(xiàn)。無(wú)形線(xiàn)主要指旅游線(xiàn)路,要認(rèn)識(shí)到旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)本身是孤立的,旅游線(xiàn)路才是呈現(xiàn)給旅客的最終商品。一定要把旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái),形成旅游線(xiàn)路。旅游公司要發(fā)揮橋梁作用,把縣委縣政府關(guān)于全域旅游的發(fā)展思路體現(xiàn)在旅游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)上,把信息充分地傳遞給市場(chǎng)。信息傳遞的主渠道是旅行社,另一個(gè)渠道是旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn),其中最重要的是住宿點(diǎn),旅游公司要把設(shè)計(jì)好的旅游線(xiàn)路作為商品交給旅行社和住宿點(diǎn)(農(nóng)家客棧),讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線(xiàn)路商品的重要載體。
“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內(nèi)”。一要做到“眼睛向上”。就是要準(zhǔn)確理解、全面把握黨的路線(xiàn)方針政策。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大政策研究,積極申請(qǐng)和承接各項(xiàng)政策、資金和項(xiàng)目,并及時(shí)把信息傳達(dá)給企業(yè),幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認(rèn)識(shí)到全域旅游戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)的是開(kāi)放發(fā)展,是讓所有人共同參與、共同發(fā)展的戰(zhàn)略,要把市場(chǎng)資源分配給企業(yè),讓企業(yè)共同參與發(fā)展當(dāng)中。下一步央企聯(lián)盟的旅客來(lái)__旅游,旅游公司要做好旅行社的等級(jí)劃分和市場(chǎng)的分派。更重要的另一方面要充分了解市場(chǎng),旅游公司要全方位聽(tīng)取旅客、旅行社和各個(gè)服務(wù)點(diǎn)的意見(jiàn),了解他們的需求和想法,根據(jù)各方面的的意見(jiàn),及時(shí)調(diào)整發(fā)展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發(fā)展全域旅游,要做好對(duì)外宣傳營(yíng)銷(xiāo)。旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)打造以企業(yè)為主,旅游線(xiàn)路打造由企業(yè)和政府共同負(fù)責(zé),對(duì)外宣傳營(yíng)銷(xiāo)是政府義不容辭的責(zé)任。每個(gè)旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)的宣傳是分散的、孤立的,政府要做好對(duì)外的全面展示和宣傳。在電視、報(bào)刊、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體上做好硬宣傳的同時(shí),更要做好軟宣傳,包括微博,微信,網(wǎng)站等新興媒體,還要承接會(huì)展、以會(huì)促創(chuàng),或者組織地方色彩濃郁的活動(dòng),吸引特定旅客群體,也可以把《爸爸去哪兒》等受關(guān)注度較高的電視節(jié)目吸引到__拍攝,拉動(dòng)旅游人氣。四要做到“眼睛向內(nèi)”。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,把深化改革作為推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略的內(nèi)在動(dòng)力,做好體制機(jī)制改革和布局。包括旅游公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新、解決全域旅游企業(yè)融資難的問(wèn)題、創(chuàng)新全域旅游的統(tǒng)計(jì)口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機(jī)制等工作。
四個(gè)重點(diǎn):創(chuàng)a行動(dòng)、旅游公司改制、高鐵新區(qū)(慢城)建設(shè)、創(chuàng)建養(yǎng)生集聚發(fā)展基地。
抓好全域旅游工作,要突出四個(gè)重點(diǎn):
(一)創(chuàng)a行動(dòng)
全域旅游是“鋪天蓋地”的工作,首先要培育好“點(diǎn)”,從目前看,進(jìn)展較好?!颁佁焐w地”之后更要做好“頂天立地”的工作,要培育若干5a、4a和3a景區(qū),帶動(dòng)大量的2a、a級(jí)景區(qū)和一批準(zhǔn)備創(chuàng)a的景區(qū),形成獨(dú)屬__的“參天大樹(shù)支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。形成這個(gè)體系,要靠創(chuàng)a行動(dòng)來(lái)推動(dòng),這項(xiàng)工作由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(文旅委)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一是旅游點(diǎn)創(chuàng)a。由文旅委負(fù)責(zé),在抓好現(xiàn)有景區(qū)提升的基礎(chǔ)上,2015年底建成38個(gè)a級(jí)以上景區(qū)、160個(gè)景點(diǎn),建成2個(gè)鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū);到2016年底,進(jìn)一步提升旅游景點(diǎn)a級(jí)品質(zhì),新增省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4個(gè)、省、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村5家。
二是服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)a。由文旅委、商務(wù)局、交運(yùn)局分別負(fù)責(zé)打造一批住宿點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、交運(yùn)點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)、娛樂(lè)點(diǎn)等服務(wù)點(diǎn),自行創(chuàng)新設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)創(chuàng)a授牌,把服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)a和全域旅游企業(yè)融資授信相結(jié)合。核心是住宿點(diǎn)創(chuàng)a,要從農(nóng)家客棧等著手推進(jìn)“農(nóng)村包圍城市”,按照“企業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行規(guī)范,加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn);二要落實(shí)政策,對(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格的按照政策給予獎(jiǎng)勵(lì);三要加大扶持,縣直單位公務(wù)接待定點(diǎn)到農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧。力爭(zhēng)通過(guò)一年努力,到2016年新增能接待旅游團(tuán)隊(duì)的餐飲點(diǎn)10家、休閑娛樂(lè)點(diǎn)5—6家、電商旅游購(gòu)物點(diǎn)40家、三星級(jí)酒店[:請(qǐng)記住我站域名/]1家、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家。要組建旅游車(chē)隊(duì),承接縣內(nèi)及“兩山一湖”的團(tuán)隊(duì)旅游交通;增設(shè)江村、高甲村、
路西村、玉屏村4個(gè)景區(qū)的旅游公交專(zhuān)線(xiàn);招商租車(chē)公司,提供電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等多層次需求。三是旅游線(xiàn)路創(chuàng)a。由文旅委負(fù)責(zé),主要工作職責(zé)由旅游公司承擔(dān)。一要設(shè)計(jì)好旅游線(xiàn)路這個(gè)最終商品,通過(guò)旅行社和住宿點(diǎn)傳遞給市場(chǎng)。二要結(jié)合旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)a,設(shè)立旅游路線(xiàn)不同層次的a級(jí)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時(shí)間和不同的消費(fèi)需求打造不同的旅游路線(xiàn)。三要突破兩個(gè)思想上的束縛。一是突破“只有旅游點(diǎn)才是旅游點(diǎn)”的束縛,只要符合“新、奇、特”的都可以設(shè)計(jì)為旅游點(diǎn);二是突破“只有__的旅游點(diǎn)才是旅游點(diǎn)”的束縛,我縣地處皖南國(guó)際示范區(qū)核心區(qū)的圓心,在設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路時(shí)要充分考慮黃山,九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區(qū),以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),吸引更多的旅客。
(二)旅游公司改制
旅游公司前段成績(jī)顯著,少量的投資取得了巨大的收益,財(cái)政資金效益發(fā)揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺(tái)的主體運(yùn)營(yíng),按市場(chǎng)規(guī)律,同旅行社,旅游點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)合作,充當(dāng)好市場(chǎng)與政府的橋梁,做好雙面膠,把政府與市場(chǎng)緊緊粘起來(lái),更要承擔(dān)“眼睛向外”方面的宣傳、活動(dòng)、會(huì)展等大量工作。
“事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化機(jī)制,承擔(dān)四大職能:一是旅游項(xiàng)目投融資,二是旅游景點(diǎn)運(yùn)營(yíng),三是對(duì)外的宣傳招商,四是銜接旅游市場(chǎng)。
“人”的方面。也要堅(jiān)持市場(chǎng)化機(jī)制。經(jīng)理層方面,國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)兼職,根據(jù)國(guó)家剛出臺(tái)的國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn),一個(gè)經(jīng)理、兩個(gè)副經(jīng)理,可以享受相應(yīng)級(jí)別的政治待遇,但是不能有公務(wù)身份,在政策許可的范圍內(nèi)可以與黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位自由流動(dòng),工資待遇可在國(guó)家政策范圍內(nèi)按市場(chǎng)規(guī)則上??;其他人員按照市場(chǎng)化規(guī)則,由經(jīng)理層研究決定聘任,可以與公司簽合同,也可以實(shí)行完全市場(chǎng)化的人事。
“財(cái)”的方面。一是對(duì)外招商、宣傳等工作開(kāi)支屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),列入公共預(yù)算;二是項(xiàng)目的投融資利用政府性基金,量力而為;三是其余收支實(shí)行完全市場(chǎng)化,包括聘用人員的工資等。
(三)高鐵新區(qū)和慢城建設(shè)
算好“兩本賬”。一本大賬,指土地出讓和旅游投資;一本小賬,指旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。要認(rèn)識(shí)到旅游的特點(diǎn)與工業(yè)不同,回報(bào)期長(zhǎng),靠旅游本身的運(yùn)營(yíng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以回收旅游投資。高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)是投資的關(guān)鍵,要通過(guò)高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)、土地出讓?zhuān)I集政府性基金進(jìn)行旅游投資。
加快高鐵新區(qū)建設(shè)。要加快靈芝公園、s217線(xiàn)西遷、和平路西遷、三級(jí)綠道、換乘中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),拉動(dòng)高鐵新區(qū)投資。高鐵新區(qū)指揮部要加快規(guī)劃、建設(shè)、招商,規(guī)劃中既要考慮現(xiàn)在的慢城建設(shè)規(guī)劃、高鐵新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃,也要融合徽水河景觀(guān)帶規(guī)劃、千年古城規(guī)劃。要加快建設(shè)進(jìn)度,s217線(xiàn)西遷、和平路西遷項(xiàng)目已和省擔(dān)保集團(tuán)簽訂了全省第一個(gè)“擔(dān)保+ppp”合作協(xié)議,為高鐵新區(qū)建設(shè)籌集了建設(shè)資金。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到政府投資只是建設(shè)中的一小部分,起到的是牽引作用,更主要的是靠企業(yè)投資,高鐵新區(qū)指揮部要高度重視招商,加快圍繞規(guī)劃開(kāi)展招商。
慢城建設(shè)要有魂。國(guó)際慢城是皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)第一個(gè)國(guó)際品牌,要認(rèn)識(shí)到“慢”字濃縮表達(dá)了人與人、人與自然和諧相處的內(nèi)涵。在建設(shè)中,要把__的元素與國(guó)際的元素完整融合,注重文化支撐,讓高鐵新區(qū)有“魂”。要將“靈芝、養(yǎng)生、慢”這三個(gè)核心文化競(jìng)爭(zhēng)力元素全面融入,打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”,培育一座富有慢城氣息、養(yǎng)生文化、功能完善、業(yè)態(tài)繁榮的國(guó)際慢城。要同步慢城創(chuàng)建和全省文明縣城創(chuàng)建,以創(chuàng)促建,實(shí)施好“同創(chuàng)行動(dòng)”,高鐵新區(qū)指揮部2016年要確保國(guó)際慢城申報(bào)成功。
(四)創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地
建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,是省委省政府穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地已經(jīng)評(píng)選完畢,含金量很高。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全域旅游戰(zhàn)略的具體承載,要精準(zhǔn)定位,集中力量,辦好“精品店”,不開(kāi)“雜貨鋪”,讓養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)成為貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的主題主線(xiàn)。重點(diǎn)實(shí)施“1616”計(jì)劃,即以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為唯一主打產(chǎn)業(yè),發(fā)展養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老保健、健康管理、中藥養(yǎng)生、醫(yī)藥包裝、健康食品等6個(gè)子產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到2020年實(shí)施100個(gè)項(xiàng)目,養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60億元。我們要在后續(xù)的評(píng)選中積極爭(zhēng)取,努力獲批。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到,不論是否拿到這塊牌子,發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),實(shí)施“1616”計(jì)劃,都要以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺(tái)和抓手。
一是文旅委(全域旅游辦)要對(duì)照創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣的指標(biāo)體系,按照省、市、縣系列部署,結(jié)合本次會(huì)議精神,以創(chuàng)a行動(dòng)、旅游公司改制為重點(diǎn),出臺(tái)全域旅游三年行動(dòng)方案和2015—2016年工作要點(diǎn)及具體項(xiàng)目安排。
二是高鐵新區(qū)指揮部要抓緊出臺(tái)慢城創(chuàng)建方案和高鐵新區(qū)建設(shè)方案,重點(diǎn)項(xiàng)目要列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度。
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