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環(huán)境貿(mào)易論文范文第1篇

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性

一，引言

1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國主導(dǎo)操縱一個(gè)場所。事實(shí)和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個(gè)“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚(yáng)長避短。一方面，要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入，保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。

二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議

當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢:5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評定程序來實(shí)現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7

1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達(dá)國家實(shí)際上掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對于發(fā)展中國家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入，而對于發(fā)達(dá)國家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9

三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究

在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。

從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家聯(lián)系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí)，出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達(dá)國家在過份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。

縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報(bào)告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報(bào)出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國家的利益。又如，中國作為最大發(fā)展中的國家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。

嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機(jī)制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭端解決機(jī)制程序之便，拖延時(shí)間，采取實(shí)用主義，讓對方失去機(jī)遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強(qiáng)干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測，其次，訴訟時(shí)間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時(shí)間長達(dá)5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)義務(wù)時(shí)，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭端解決機(jī)制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12

四,我國科技標(biāo)準(zhǔn)化概述

十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國際市場，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對我國面對國際國內(nèi)兩個(gè)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。

目前,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強(qiáng)透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國應(yīng)自加入時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國國情又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘研究。

五，結(jié)論：

WTO在推動世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。

中國作為發(fā)展中國家，在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

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[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).

1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。

2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。

3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?！?/p>

410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),

5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

7同上。

8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.

11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.

12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.

13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見同志在十六大報(bào)告第四部分.

14已的19,278項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43．5％,由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，我國目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。

環(huán)境貿(mào)易論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：單邊環(huán)境貿(mào)易措施；例外條款；域外管轄；透明度；國際環(huán)境法規(guī)范

Abtract:inhistoryofDSB,therewasaseriesofcasesabouttheenvironment-relatedtrademeasurestakenbysomecountries.Thisarticleelaboratesonsuchbehaviors’necessity&validitytogetherwithcorrelativeregulationsinGATT/WTOandDSB’spractice(especiallythelatter),then,givesabriefsummary.

Keywords:environment-relatedtrademeasures;exceptionarticle;jurisdictionbeyondterritory;transparency;internationalenvironmentlaw.

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易問題的爭論也愈演愈烈，“過去十年中，人們對貿(mào)易與環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)之間聯(lián)系的興趣重新涌現(xiàn)”。環(huán)境的惡化觸及和動搖了自由貿(mào)易的物質(zhì)基礎(chǔ)，作為多邊貿(mào)易體制法律和組織保障的WTO，如何使WTO有關(guān)環(huán)保貿(mào)易條款在實(shí)施中找到自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宗旨是擺在WTO面前的現(xiàn)實(shí)難題。

這些問題包括：1、環(huán)境法規(guī)對貿(mào)易的影響（競爭力問題）；2、與環(huán)境相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的影響；3、為環(huán)境目標(biāo)而采取的貿(mào)易措施的合法性；4、貿(mào)易和貿(mào)易自由化對環(huán)境的效應(yīng)。其中第三個(gè)問題主要包括多邊環(huán)境協(xié)定中的貿(mào)易措施和一些國家單邊采取的貿(mào)易措施，如限制或禁止進(jìn)口、許可證制度、征收環(huán)境附加稅等。本文將重點(diǎn)論述國家采取的單邊環(huán)境貿(mào)易措施在GATT/WTO體制下的合法性問題。

二、GATT/WTO體制下的相關(guān)規(guī)定

（一）、GATT/WTO共有的規(guī)定

重審歷史，我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)環(huán)保與貿(mào)易的關(guān)系并非是GATT/WTO全新的課題，只不過GATT的起草者們并未料到今日面臨的嚴(yán)重環(huán)境問題，畢竟促進(jìn)自由貿(mào)易的增長是GATT當(dāng)時(shí)頭等重要的任務(wù)。以下是GATT時(shí)期有關(guān)環(huán)保和貿(mào)易的條款，這些條款也為WTO所繼承，被認(rèn)為是解決成員間有關(guān)環(huán)保和貿(mào)易爭端的最基本的法律依據(jù)。

1、按照《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條、第3條第2款及第3款規(guī)定，締約方可以在不違反國民待遇的前提下，按照自己的環(huán)境計(jì)劃自行決定對進(jìn)口產(chǎn)品征收以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)境稅費(fèi)。但同時(shí)限定條件，包括：（1）所征收的環(huán)境稅費(fèi)在計(jì)算上必須合理；（2）所征收的環(huán)境稅費(fèi)必須符合國民待遇原則，不能對進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品搞差別待遇。（3）不能將對進(jìn)口產(chǎn)品征收環(huán)境稅費(fèi)的方法對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。

2、第11條關(guān)于進(jìn)出口產(chǎn)品數(shù)量限制的規(guī)定，一般而言，WTO禁止實(shí)行數(shù)量限制，但不適用于下列措施；（1）是出口締約方出于糧食或其他必需品的嚴(yán)重短缺而臨時(shí)實(shí)施的出口禁止或限制；（2）是為實(shí)施某些商品歸類、分級和銷售法規(guī)而必須實(shí)施的進(jìn)出口限制；（3）是在符合某些特定條件下的對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和魚制品的進(jìn)口限制?？梢钥闯?，這些例外均直接的或間接地可歸于一國出于環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施，從而獲得WTO義務(wù)的豁免。

3、關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條關(guān)于一般例外的規(guī)定。具體內(nèi)容為：“在遵守關(guān)于此類措施的實(shí)施不在情形相同的國家之間構(gòu)成任意的或不合理歧視的手段或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧骸?guī)定締約方可以為保護(hù)環(huán)境采取下列措施：“(B)為保障人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施；……(G)為保護(hù)可用竭的天然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施……”。鑒于該條（B）和（G）款被普遍認(rèn)為與環(huán)境保護(hù)有關(guān)，也是成員方引用最多、分歧最大之處，在爭端解決機(jī)制的實(shí)踐中亦形成了一套相對系統(tǒng)的適用規(guī)則，在接下來的具體案件分析中，將以此為主要法律依據(jù)展開論述。

（二）、WTO對環(huán)境貿(mào)易條款的發(fā)展

一方面來自發(fā)達(dá)國家、環(huán)保組織的壓力，一方面也是出于環(huán)境與貿(mào)易之間的能動關(guān)系，WTO對環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的課題也做出了積極的回應(yīng)。

1、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》序言：“……而且按可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)使世界資源獲得最佳利用，力求兼顧保持與維護(hù)環(huán)境，并以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的需要和關(guān)注，加強(qiáng)達(dá)此目的的措施……”，明確將可持續(xù)性發(fā)展納入多邊貿(mào)易體制，而且這也是“環(huán)境”字眼首次出現(xiàn)在多邊貿(mào)易協(xié)議中。

2、其他各項(xiàng)一攬子協(xié)議中所包含的環(huán)境條款。包括《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)定》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中的相應(yīng)規(guī)定，主要為成員方采取的與環(huán)境有關(guān)的措施設(shè)定了紀(jì)律和行為準(zhǔn)則。

3、WTO成立后有關(guān)部長會議的宣言、決議。如2001年第四屆部長會議通過的多哈宣言中的《貿(mào)易與環(huán)境》工作計(jì)劃。

小結(jié)：從以上歸納可以看出，與其他投資、知識產(chǎn)權(quán)等議題不同，世貿(mào)組織并未形成關(guān)于環(huán)境保護(hù)的單項(xiàng)協(xié)議，而是主要通過成員方在環(huán)境保護(hù)方面達(dá)成的合意以“環(huán)保例外+限制條件”的條款形式加以表現(xiàn)，其規(guī)則具有分散性、原則性、高度抽象等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保條款只有在訴諸爭端解決機(jī)制后，才得以逐步澄清、確定和發(fā)展。因而，對WTO案例的研究在環(huán)保方面具有相當(dāng)大的理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值，下面結(jié)合GATT/WTO史上的經(jīng)典案例就以下幾個(gè)在適用過程中出現(xiàn)爭議和分歧較多的問題加以分析和澄清，從中總結(jié)、歸納WTO在處理該方面形成的規(guī)則，推敲WTO對該問題的態(tài)度和基本原則，以期對成員方的行為起到一定的指引和調(diào)整作用。

三、案例分析

（一）對條文用語的擴(kuò)大/松動解釋

適用WTO條款第一步的工作就是解釋條文的含義。解釋的原則、方法在很大程度上決定了WTO在環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力。爭端解決機(jī)構(gòu)在對有關(guān)協(xié)議的適用和解釋方面，一改GATT爭端解決機(jī)構(gòu)的保守作風(fēng)，積極致力于對環(huán)境貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)，在對條文用語的解釋上，明顯地放松了標(biāo)準(zhǔn)，更加注重了環(huán)境保護(hù)的需要。

1、可用竭的天然資源

根據(jù)立法背景和通常理解，對“可用竭的天然資源”一詞的合理解釋應(yīng)是諸如煤、礦產(chǎn)品等有限的資源，而不是其他可更新、可再生的資源甚至生物資源。但在GATT后期就開始體現(xiàn)出體現(xiàn)了對該詞語寬泛、擴(kuò)大解釋的趨向。

在WTO受理的第一起上訴案中，專家組和上訴機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，清潔空氣屬于20條意義上的可用竭的天然資源，資源的可再生性不能成為反對構(gòu)成可用竭天然資源的理由，初步體現(xiàn)了DSB在環(huán)境貿(mào)易措施保護(hù)對象的范圍的放松傾向。而1998年WTO上訴機(jī)構(gòu)對海龜案的最終裁決報(bào)告可以說是全面表述了DSB在此方面所持的立場。上訴機(jī)構(gòu)解釋到：首先，根據(jù)條約文字，可用竭的天然資源與可再生的資源以及生物資源并不相互排斥，活的物種雖然從理論上來講可以再生，但由于人類的活動，也是可以耗盡窮竭并滅失的。其次，條約解釋應(yīng)遵循同時(shí)展（contemporarydevelopment）的原則，WTO協(xié)議的序言明確提出了可持續(xù)發(fā)展和保持與維護(hù)環(huán)境的重要性，：現(xiàn)代國際公約和宣言經(jīng)常把天然資源看作兼指有生命和無生命的資源，在這種情況下，GATT1994第20條（g）項(xiàng)解讀為僅指養(yǎng)護(hù)可用竭的礦產(chǎn)或無生命資源，未免太落伍了；再者，前此GATT1947通過的兩個(gè)專家組報(bào)告（1982年的美國禁止從加拿大進(jìn)口金槍魚案和1988年的加拿大影響鯡魚和鮭魚出口案）都認(rèn)為，魚類作為有生命的自然資源屬于可用竭的天然資源；最后，上訴機(jī)構(gòu)注意到所有當(dāng)事方和參加的第三方都承認(rèn)其可用竭性和本案所涉五種海龜已都列入《野生動植物瀕危物種的國際貿(mào)易公約》的事實(shí)。根據(jù)海龜案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告第129—132段?？梢钥闯?，上訴機(jī)構(gòu)在此充分運(yùn)用了條約解釋的方法，如通常含義、立法變遷、條約的后續(xù)實(shí)踐、其他國際法源源的發(fā)展、爭訴方的特定情況，對“可用竭的天然資源”的解釋范圍大大放松了，雖未明言環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，但已具保護(hù)之實(shí)，為在WTO框架下締約國合法合理地實(shí)行環(huán)境貿(mào)易措施提供了很大的適用空間，充分表明，“至少在目前情況下，WTO依然是解決國際貿(mào)易爭議乃至與其他議題交叉爭議的良好場所”。

2、“必需”

在GATT/WTO很多規(guī)則中都涉及到，它（必需）是指不能夠選擇符合GATT的措施或者沒有與GATT較少抵觸的措施時(shí)才可以采用這項(xiàng)措施，換言之，援用該款必須首先證明本國采取的措施是達(dá)到保護(hù)人民動植物健康目的唯一手段。在1990年泰國香煙案中，專家組認(rèn)為可供泰國選擇的既符合GATT規(guī)定又符合保障人民生命健康目的的措施很多，如危險(xiǎn)標(biāo)記標(biāo)識、禁止香煙廣告、維持煙草專賣等等，因此泰國對美國香煙的進(jìn)口加以限制不是必需的，不能適用B款。這一理解在其后的91年美國禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚案、韓國牛肉案和美國汽油規(guī)則案中均得以堅(jiān)持和貫徹。事實(shí)上，在絕大多數(shù)情況下，專家組總能設(shè)想出一種既與GATT相符有能達(dá)到被訴方相關(guān)目的的替代措施，因而如果嚴(yán)格適用，幾乎沒有什么措施能夠通過“必要性審查”在這種情況下，不少成員方對WTO能否承擔(dān)起合理審查一國環(huán)保貿(mào)易措施合法性的問題表示擔(dān)憂。

值得注意的是，在最近的加拿大訴歐盟石棉案中上訴機(jī)構(gòu)對“必需”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有了很大變化：“WTO成員有權(quán)決定他們認(rèn)為合適的健康保護(hù)水平，法國選擇的保護(hù)水平是阻止石棉產(chǎn)生的健康風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，石棉禁令是達(dá)到這一目的所必需的。而‘控制使用石棉（加拿大所訴稱的）’的措施不足以實(shí)現(xiàn)法國所確定的健康保護(hù)水平，并非是可以合理獲得的替代措施”。我們可以這樣推導(dǎo)出，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)在考察必需的時(shí)候，已經(jīng)開始從其“是否是專屬的與WTO規(guī)則唯一相符或損害程度最小的措施”的審查標(biāo)準(zhǔn)逐步過渡到“該措施是否可用于實(shí)現(xiàn)被訴方所確立的公共健康保護(hù)水平”。存在兩個(gè)衡量因素，一是所稱的替代措施在多大程度上可以有助于實(shí)現(xiàn)希望達(dá)到的目標(biāo)；二是所追求的共同利益或共同價(jià)值越至關(guān)重要，就越容易接受用以實(shí)現(xiàn)那些目標(biāo)的措施是必要的。

3、有關(guān)及有關(guān)的措施

在GATT的專家組實(shí)踐中，對“必須”（necessary）和“有關(guān)”(relatingto)其實(shí)并未明確加以區(qū)分，專家組在對“有關(guān)”進(jìn)行解釋時(shí)，往往沿襲了對B款“必需”的解釋思路和判斷標(biāo)準(zhǔn)。在WTO后的爭端解決實(shí)踐中，這個(gè)問題終于得到了澄清。在汽油規(guī)則案中，上訴機(jī)構(gòu)批評了專家組違反了條約解釋的基本原則，“第20條中各項(xiàng)使用的不同措辭體現(xiàn)了不同的立法意圖，對‘必須’和‘有關(guān)’應(yīng)有不同的理解”。同時(shí)上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為有關(guān)的措施是指一國為了環(huán)境保護(hù)目的而頒布的被指責(zé)為限制貿(mào)易的政策、法規(guī)、命令，而不是指包括在該法令政策中的具體方式和手段，所以在該案中，應(yīng)考察“有關(guān)的措施”——汽油規(guī)則的主要目的是否是保護(hù)資源，而不是先驗(yàn)地考慮對進(jìn)口汽油給予相對于國產(chǎn)汽油“較低待遇”的主要目的旨在保護(hù)清潔空氣免受污染。

1998年的加拿大鯡魚和鮭魚出口案的專家組報(bào)告可以說是全面的闡述和體現(xiàn)了WTO爭端解決機(jī)構(gòu)在對G項(xiàng)上的適用原則：“第20條G款不僅包括對養(yǎng)護(hù)可用盡的自然資源必需的措施，也包括范圍更為廣泛的有關(guān)措施。只要所采取的措施的首要目的（primarilyaimedat）旨在保護(hù)可用盡的自然資源，即便此種措施在客觀上并不能有效地保護(hù)可用盡的自然資源，也仍可解釋為有關(guān)的措施”。可以說，WTO爭端解決實(shí)踐在三個(gè)方面降低了成員方援用20條G款的難度：1、“有關(guān)的措施”的范圍大大擴(kuò)大，對有關(guān)的解釋突破了以往對必需解釋的限制；2、有關(guān)的判斷標(biāo)準(zhǔn)得以放松，專家組和上訴機(jī)構(gòu)審查的對象是措施與環(huán)境保護(hù)目的的相關(guān)性而不是措施中包含的具體內(nèi)容（往往是造成歧視效果的元兇），同時(shí)，對“主要目的”的解釋從以往一貫堅(jiān)持的“直接聯(lián)系”過渡到只要存在“一定真實(shí)、密切的合理聯(lián)系”即可；3、有關(guān)的非效果原則：只要認(rèn)定了主要目的旨在保護(hù)資源，即使這種措施的實(shí)施在實(shí)際上并未達(dá)到聲稱的積極保護(hù)效果，也可被認(rèn)為符合WTO對有關(guān)的要求。

4、與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施

在引用20條G款“與保護(hù)可用竭的天然資源有關(guān)的措施”為自己的貿(mào)易限制措施辯護(hù)時(shí)，需要同時(shí)充分“此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)一同實(shí)施”的條件。何謂一道實(shí)施，實(shí)施的對象、效果等問題在不同的案件中專家組、上訴機(jī)構(gòu)的理解也存在差異。在WTO首例上訴案——汽油規(guī)則案中上訴機(jī)構(gòu)作出了相對明確的解釋：“要求該施加限制的措施，不僅是對進(jìn)口汽油的也是對本國汽油的”，不是要求進(jìn)行“效果判斷，也不是要求措施產(chǎn)生實(shí)際效果”，也就是說，G款要求的針對產(chǎn)品的限制措施，只要對于進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品都產(chǎn)生了公平(evenhandedness)而非歧視的影響，就可以認(rèn)為是滿足了一同實(shí)施的要件，而不要求達(dá)到完全相同的限制效果。另外，“或”是一個(gè)反義連接詞，這表明，在“國內(nèi)生產(chǎn)限制”和“國內(nèi)消費(fèi)限制”中，只要有某一項(xiàng)實(shí)施即可。在海龜案中，上訴機(jī)構(gòu)同樣根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)審查了美國的第609條款對進(jìn)口海蝦和國內(nèi)捕蝦拖網(wǎng)船所撈到的蝦所施加的限制，得出了美國養(yǎng)護(hù)海龜?shù)拇胧┐篌w上是不偏不倚的，因而認(rèn)定其滿足了“同限制國內(nèi)生產(chǎn)一同實(shí)施”的條件。

（二）域外管轄權(quán)/單邊措施的有效性

鑒于環(huán)境保護(hù)的整體性、一體化特點(diǎn)，為了更有效的保護(hù)環(huán)境，一國采取的限制貿(mào)易措施很有可能波及至其管轄范圍之外。一國能否用貿(mào)易限制的方式來保護(hù)在該國管轄范圍外的環(huán)境事項(xiàng)，從GATT到現(xiàn)在的WTO始終是一個(gè)飽受爭議而未獲澄清的問題。第20條的例外條款能否域外適用，只能去相關(guān)案件的審理結(jié)果中尋求答案。

在1991年的第一金槍魚案件中，專家組通過考察對20條B款的起草歷史，認(rèn)為該條的起草者們集中關(guān)注的是進(jìn)口國范圍內(nèi)的為保障人類動植物生命或健康的衛(wèi)生措施的使用，應(yīng)限于有關(guān)國家的地域范圍之內(nèi)；同時(shí)還引用了1990年泰國香煙案中的結(jié)論，認(rèn)為如果每一締約方可單方確定其生命或健康保護(hù)政策，那么總協(xié)定將不再構(gòu)成一個(gè)在所有締約方間貿(mào)易的多邊框架，可見專家組持絕對禁止的立場。在后續(xù)的1994年歐共體訴美國的第二金槍魚案件中，專家組的態(tài)度有所不同。專家組認(rèn)為并沒有有效的理由支持GATT第20條只適用于締約方領(lǐng)域內(nèi)的可用竭資源的保護(hù)，但只能對其自己的國民和船舶強(qiáng)制實(shí)施域外管轄。言下之意是20條可以適用域外環(huán)境保護(hù)，但只能對本國國民發(fā)生效力并強(qiáng)制其遵守，對其他國家則無效，不能強(qiáng)迫他們改變他們管轄下的政策。在這里，專家組運(yùn)用了國際法屬人管轄原則對20條的適用做了些許松動。遺憾的是，該案專家組在GATT全體會議上并未獲得通過，因而也就不具備拘束力。

在WTO的第一龍蝦海龜案中，上訴機(jī)構(gòu)同樣沒有對于20條的域外適用作出明確裁定，而是采取了一種靈活務(wù)實(shí)的方式，具體分析了該案中美國所采取措施的性質(zhì)、實(shí)施方式等，指出了美國609條款在實(shí)施過程中存在的不合理及任意的歧視，避免了環(huán)境與貿(mào)易問題的直接交鋒。報(bào)告中寫道；我們沒有宣布過第20條（g）項(xiàng)是否暗示管轄上的限制，若有的話其性質(zhì)或范圍。我們僅注意到，就本案所審理的特定情況而論，為第20條（g）項(xiàng)目的，在所涉的這些游動并瀕危的海洋物種與美國之間有著足夠的聯(lián)結(jié)（nexus）”（報(bào)告第133段）。也就是說，出口國生產(chǎn)加工的行為所威脅到的環(huán)境事項(xiàng)（可用竭資源、人類健康等）如果與進(jìn)口國存在足夠的聯(lián)結(jié)時(shí)，進(jìn)口國可以域外實(shí)施20條規(guī)定下的貿(mào)易限制措施。當(dāng)然，何謂足夠的聯(lián)結(jié)，還需在爭端解決機(jī)制的實(shí)踐中加以確立。盡管對于域外效力，WTO沒有明確答復(fù)，但是它卻“透露”了一些與以往不同的“信息”，在某種程度上，可以被理解為是傾向于環(huán)境保護(hù)的“信息”。這也是盡管美國敗訴，卻對上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中體現(xiàn)出對于環(huán)境貿(mào)易措施的審查方式表示歡迎的原因。海龜案的判決也引起了不少成員國的擔(dān)心和疑慮，認(rèn)為它認(rèn)可了單邊環(huán)境行動的合法性，給一國采取單邊貿(mào)易措施開了方便之門，這種憂慮不無道理。不過值得注意的是，在2000年的石棉案中，上訴機(jī)構(gòu)首次肯認(rèn)了非違反之訴也可以適用于環(huán)境貿(mào)易措施，也就是說，即使一國的單邊貿(mào)易措施被認(rèn)定符合WTO，受損方也可以基于WTO第23條第1款B提出非違反之訴，要求對其造成的貿(mào)易利益的傷害進(jìn)行協(xié)商和賠償，從而在一定程度上抑制成員國的單邊環(huán)境行動的泛濫，相當(dāng)于起到了一個(gè)安全閥的作用。目前這方面還未有案例出現(xiàn)，對非違反之訴在環(huán)境貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域中的適用我們將拭目以待。

（三）國際法尤其是國際環(huán)境法規(guī)范在WTO內(nèi)的效力

GATT時(shí)期的專家組在實(shí)踐中通常傾向于單純依靠立法歷史、國家意識來解釋規(guī)則條文，排除GATT之外的國際法規(guī)范的適用。對于當(dāng)事方援引用來證明其采取的有關(guān)環(huán)境貿(mào)易措施合法性的國際環(huán)境協(xié)定，關(guān)貿(mào)總協(xié)定專家組一般強(qiáng)調(diào)，其職責(zé)僅限于根據(jù)總協(xié)定有關(guān)規(guī)定審查爭端涉及的措施，而對被引用的國際環(huán)境協(xié)定不予考慮。如在第二個(gè)金槍魚案件中，專家組認(rèn)為，與關(guān)貿(mào)總協(xié)定不相關(guān)的國際協(xié)定只能在關(guān)貿(mào)總協(xié)定不清楚時(shí)作為次要解釋淵源。而且，即使關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定不清楚，由于當(dāng)事方援引的國際協(xié)定從未在總協(xié)定起草過程中被提到，因此，這些國際協(xié)定不具備什么證明價(jià)值。對于這種GATT規(guī)則與一般國際法的脫節(jié)的現(xiàn)象，有學(xué)者批評為“獨(dú)門獨(dú)院、自成體系、自我封閉”。

WTO成員方注意到了這個(gè)問題，在諒解總則第3條別指出：用國際公法（條約）解釋的習(xí)慣規(guī)則來闡明協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)。隨后，一批國際法專家/上訴機(jī)構(gòu)成員為將WTO規(guī)則與一般國際法聯(lián)系起來做出了積極的努力。在WTO成立后的第一案——美國汽油規(guī)則案中，就發(fā)出了不能將“WTO法”與國際公法分離開的呼聲。而在海龜案中，上訴機(jī)構(gòu)為印證對“可用竭的天然資源”進(jìn)行的解釋，廣泛地引用了《聯(lián)合國海洋法公約》、《生物多樣性公約》、《第21世紀(jì)議程》、《養(yǎng)護(hù)野生動物的游動種群的公約》、《野生動植物瀕危物種的國際貿(mào)易公約》等公約中的相關(guān)條文，甚至還擴(kuò)及到國際法院對納米比亞咨詢案和愛琴海大陸架案的判決乃至《奧本海國際法》這樣的著作。由此做出的法律推理說理充分、論證詳密，得到了當(dāng)事國和有關(guān)國際組織的認(rèn)同，也頻為以后的案件審理所引用。但值得注意的是，上訴機(jī)構(gòu)只是對國際環(huán)境法規(guī)范（尤其是當(dāng)事國均接受的公約）可以作為解釋W(xué)TO有關(guān)條文乃至當(dāng)事國措施合理限度等事項(xiàng)的依據(jù)作出了肯定，而未涉及其他如國際環(huán)境法規(guī)范與WTO法的協(xié)調(diào)、發(fā)生沖突時(shí)的效力等級等更具實(shí)質(zhì)意義的問題。因而，國際環(huán)境法規(guī)范在WTO中的法律地位仍尚待確定，但我們畢竟看到，作為爭端解決機(jī)構(gòu)的DSB已經(jīng)率先邁出了一步。

（四）專家組透明度/非政府組織的作用

WTO爭端解決機(jī)制包括專家組和上訴機(jī)構(gòu)審查2個(gè)主要程序，專家組審查具體貿(mào)易爭議的過程一般處于與公眾隔絕的“黑箱”狀態(tài)，“在爭端解決過程中，他們（當(dāng)秘密進(jìn)行工作時(shí)）不能做出傳達(dá)來自許多利益共同體，包括非政府環(huán)境政策團(tuán)體的論點(diǎn)、信息和證據(jù)的準(zhǔn)備”，非經(jīng)專家組決定，一般不向外界尋求法律或?qū)I(yè)方面的幫助；上訴機(jī)構(gòu)也僅僅對具體案件涉及到的法律問題進(jìn)行分析，按照WTO有關(guān)規(guī)則和協(xié)議作出最終裁判。因而在許多著述中都呼吁改進(jìn)爭端解決機(jī)制的程序規(guī)則，增加透明度和吸引有關(guān)國家、組織的參與。目前，在爭端解決機(jī)構(gòu)和非政府組織的關(guān)系方面已取得了一些進(jìn)展。

1、經(jīng)專家組要求進(jìn)行的合作

DSU第13條明文規(guī)定：“每個(gè)專家組有權(quán)向其認(rèn)為適當(dāng)?shù)膫€(gè)人或機(jī)構(gòu)獲取資料和專門意見?！鲗＜医M可以從任何有關(guān)來源索取資料并可以咨詢專家以獲得他們對該事項(xiàng)某些方面的意見。”例如在泰國限制香煙進(jìn)口案中，專家組與WHO（世界衛(wèi)生組織）進(jìn)行了積極合作，由后者對卷煙對人體健康的影響等問題提出意見，并且對該意見及WHO的一些相關(guān)做法和建議給予了關(guān)注，以此為依據(jù)對該案中涉及到的如是否是“必需”及是否存在其他可替代的措施等問題進(jìn)行了分析。

2、非經(jīng)要求情況下，非政府機(jī)構(gòu)主動提供材料的接受

關(guān)于非政府機(jī)構(gòu)主動提供的材料，DSU并未明確規(guī)定專家組或上訴機(jī)構(gòu)是否有權(quán)接受或拒絕，從而留下了一個(gè)法律適用的漏洞。這個(gè)問題是在處理有關(guān)案件的實(shí)踐中加以填補(bǔ)的。在98年的第一龍蝦海龜案中，專家組就收到了來自以美國為主的一個(gè)NGO協(xié)會以及WWF（世界野生動物基金會）提交的文件。然而，專家組認(rèn)為從非政府渠道接受未經(jīng)尋求的信息與諒解不符，因而決定不予考慮。該案的上訴機(jī)構(gòu)通過對諒解的分析，推斷出WTO規(guī)定并未禁止專家組接受非政府組織主動遞交的利益方陳述，專家組有收集信息的義務(wù)，以此為由拒絕采信沒有根據(jù)，應(yīng)該允許非政府組織直接向爭端解決機(jī)構(gòu)遞交申請和意見，從而為公眾團(tuán)體對爭端解決機(jī)制的介入打開了方便之門。

3、對于上訴審中設(shè)立附加程序規(guī)定的運(yùn)用

爭端解決機(jī)構(gòu)一向強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持在處理貿(mào)易糾紛時(shí)在成員方引用具體例外的權(quán)利和其他成員方在WTO下合理期待獲得的實(shí)體權(quán)利之間劃出一條“平衡線”，那么這條界限的劃定無疑離不開對具體案情的分析。

1996年通過的《常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)上訴審查工作程序規(guī)則》第16條規(guī)定：“為了一項(xiàng)上訴案件的審理的公平性和有序程序，如出現(xiàn)本工作程序所未涉及的某項(xiàng)程序問題，任何上訴庭可以只為該項(xiàng)上訴案之目的通過任一適當(dāng)程序?！边@一規(guī)定在如何處理非政府機(jī)構(gòu)提交的書面意見上得到了運(yùn)用。在98年的石棉案中，上訴機(jī)構(gòu)在咨詢了爭端當(dāng)事方和第三方的意見后，于2000年通過了僅對該案適用的附加程序，允許任何自然人和法人（非爭端當(dāng)事方和第三人即案外人）在遵循特定程序下，提交書面意見，上訴機(jī)構(gòu)將予以審查和考慮，但并不一定在報(bào)告中加以論述。在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)，上訴機(jī)構(gòu)收到了11份來自不同非政府組織和個(gè)人（知名教授）的要求提交書面簡要的申請。盡管經(jīng)過審查和考慮，并未獲得最終批準(zhǔn)，但可以說是充分考慮到了環(huán)境與貿(mào)易案件的特殊性和環(huán)境組織的作用，從而大大加強(qiáng)了爭端解決機(jī)制的透明度。

（五）第20條序言和具體例外條款的關(guān)系

1、適用環(huán)境例外條款的邏輯順序

以往GATT實(shí)踐甚至初期的WTO都沒有在邏輯上理清對20條序言（也有引言、前言等譯法，筆者注）和各單項(xiàng)例外的審查順序問題。同時(shí)GATT時(shí)期的專家組在審查涉及第20條的案件時(shí)，也沒有統(tǒng)一的程序。而在1998年的海龜案中，上訴機(jī)構(gòu)明確糾正了專家組跳過具體例外條款，直接審查有關(guān)措施是否符合第20條序言的做法，“分析要分兩步走：第一步，以該措施的特征為理由，暫定符合第20條（g）項(xiàng)規(guī)定；第二步，按第20條引言規(guī)定，對該同一措施（的實(shí)行）作進(jìn)一步審議。（報(bào)告第118段）……對專家組來說，把美國汽油案的次序顛倒過來，‘似乎同樣合適’。我們對此不能同意?！保▓?bào)告第119段）。也就是說，一項(xiàng)環(huán)境貿(mào)易措施被單個(gè)例外條款證明正當(dāng)之后（有關(guān)條件在上文中已一一述及），還要經(jīng)受序言的檢驗(yàn)。

這個(gè)解釋是合乎邏輯的，因?yàn)楦鱾€(gè)單項(xiàng)例外本身就是破壞WTO多邊貿(mào)易原則的例外措施，第20條序言的目的與宗旨正是為了防止對第20條特定例外的濫用，可以說是實(shí)施“例外”所要遵循的“原則”，自然要遵循從例外到原則的審查順序。如果先行依據(jù)序言進(jìn)行審查，由于環(huán)境貿(mào)易措施先天具備的威脅、破壞多邊貿(mào)易規(guī)則的性質(zhì)很容易被認(rèn)定不符合序言，從而使得各單項(xiàng)例外條款成為多余，成員方援引環(huán)保例外權(quán)成為一種形同虛設(shè)的權(quán)利。而該案的上訴機(jī)構(gòu)確認(rèn)了WTO各成員方根據(jù)本國的健康水平和環(huán)境目標(biāo)，采取本國的保護(hù)環(huán)境政策的合法性，只要在這么做時(shí)履行WTO協(xié)定規(guī)定的義務(wù)并尊重其他成員方的權(quán)利。衡量其是否達(dá)到該要求的重任或者說作為對各國援用環(huán)境保護(hù)例外權(quán)的最后一道閥門就由序言來承擔(dān)了。

2、序言的適用標(biāo)準(zhǔn)

在上訴機(jī)構(gòu)針對汽油規(guī)則案件的報(bào)告中第一次對序言做出了全面權(quán)威的解釋，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，序言針對的不是措施或它的某項(xiàng)內(nèi)容，而是措施實(shí)施的方式（MANNER）。因而對于成員方濫用例外權(quán)的防止是通過審查有關(guān)措施實(shí)行的方式及對相關(guān)國家造成的影響進(jìn)行的。

具體的標(biāo)準(zhǔn)則是三個(gè)：不得在情形相同的國家之間構(gòu)成“任意”的或“不合理歧視”的手段或構(gòu)成對“國際貿(mào)易的變相限制”。在第一海龜案中，上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)一步指出，成員方享有環(huán)保例外權(quán)的同時(shí)負(fù)有善意行使條約權(quán)利，不得濫用的義務(wù)。因而，序言適用的原則是善意原則（principleofgoodfaith）這個(gè)國際法的一般原則。其任務(wù)在于是在一個(gè)成員方引用第20條中例外的權(quán)利，和其他成員方在GATT1994里各實(shí)體法權(quán)利之間劃出一條平衡線。這條平衡線的位置，隨著作為措施形態(tài)和種類的不同而變動，因特定條件的事實(shí)不同而變動。因而序言的適用具有更大的靈活性，賦予了爭端解決機(jī)構(gòu)較大的隨著形式發(fā)展和具體案情調(diào)整貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的自由裁量權(quán)，當(dāng)然，不可簡單地理解成DSB更傾向于保護(hù)環(huán)境的結(jié)論，對序言的適用可以從兩個(gè)方面理解，一是成員方的環(huán)境例外權(quán)要獲得尊重，二是這種權(quán)利的行使不得濫用，而DSB最終做出的裁決主要依賴對于案件和當(dāng)事國所采取措施的分析。例如在第一海龜案中，上訴機(jī)構(gòu)雖然認(rèn)為美國的措施雖有資格引用第20條（g）項(xiàng)，但未滿足第20條序言的要求，指出了美國在適用609條款中存在的七個(gè)漏洞，從而在情形相同的國家之間構(gòu)成“任意”的或“不合理歧視”，判其敗訴。但在2002年的第二龍蝦海龜案中，上訴機(jī)構(gòu)維持了專家組關(guān)于美國執(zhí)行DSB裁定的措施即修訂規(guī)則并未構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的裁決，判美國勝訴。

四、總結(jié)、評議及展望

在對爭端解決機(jī)制協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境作用方面存在著兩種不同的看法，一種認(rèn)為WTO仍然是解決環(huán)境貿(mào)易爭議的良好場所，在幾個(gè)重要案件的處理中體現(xiàn)出了強(qiáng)大生命力；后者則持批評和反面態(tài)度，認(rèn)為爭端解決機(jī)構(gòu)的實(shí)踐是令人沮喪的。

在WTO解決環(huán)境貿(mào)易問題的作用上，我們首先應(yīng)該明確，從本質(zhì)上講，GATT/WTO是一個(gè)貿(mào)易組織也無意于成為一個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)，因而沒有可能也沒有必要在WTO框架內(nèi)對環(huán)境問題規(guī)定地事無巨細(xì)，對它在處理某些環(huán)境問題上的“無能”橫加指責(zé)是毫無道理的。

環(huán)境貿(mào)易論文范文第3篇

內(nèi)容提要:各國基于對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的考慮采取了謹(jǐn)慎又有所區(qū)別的貿(mào)易管制措施。多邊環(huán)境條約《生物安全議定書》支持對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易措施,WTO有關(guān)協(xié)議中的規(guī)定是貿(mào)易措施的約束條件,它對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、科學(xué)證據(jù)充分等規(guī)定和解釋與《生物安全議定書》存在差距。

通過對文本和案例分析發(fā)現(xiàn),這些約束和差距導(dǎo)致沖突發(fā)生。分析表明WTO爭端解決機(jī)制將可能處理轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端,使實(shí)施環(huán)境貿(mào)易措施的締約方受到壓力。為有效解決轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端,需要在貿(mào)易體制中滲透環(huán)境因素,逐步提高多邊環(huán)境條約地位,最終達(dá)成貿(mào)易與環(huán)境體制的平等協(xié)調(diào)共存。

一、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端及其成因

11轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易概況?，F(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入日常生活。在“貿(mào)易更自由”的趨勢下,轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品①的國際貿(mào)易量快速增長,1998年估算達(dá)到12—15億美元,比1995年增長了20倍,2010年預(yù)計(jì)將達(dá)到250億美元。一些國家在生產(chǎn)和銷售時(shí)未將轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品隔離,實(shí)際需要納入管理程序的產(chǎn)品數(shù)量更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國已成為進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品主要國家,貿(mào)易額逐年上升,至1999年達(dá)7.5億美元,2000年更巨幅增加②。中國也是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品大國,田間試驗(yàn)和商品化生產(chǎn)面積次于美國、加拿大、阿根廷居世界第四③,部分種類產(chǎn)品存在較大的出口潛力。

2.對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的懷疑及各國的管理規(guī)定。轉(zhuǎn)基因技術(shù)使物種短期內(nèi)發(fā)生遺傳性質(zhì)的巨變,存在危害人體健康、動植物安全,危及生態(tài)平衡的可能性④,長時(shí)間后是否會有危害,人們難以斷言?；瘜W(xué)品發(fā)展過程中,曾經(jīng)出現(xiàn)DDT、“海豹癥”等新發(fā)明利益在先、惡性在后的教訓(xùn)。不少人認(rèn)為,現(xiàn)代生物技術(shù)存在不確定性,一定時(shí)代下的安全認(rèn)可及效益分析,不能無視重大風(fēng)險(xiǎn)存在。

在對外貿(mào)易中管制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品流動是保障國內(nèi)生物安全的重要手段。從1995年到2001年共有16個(gè)成員國向WTO通報(bào)就轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品采取了貿(mào)易措施,其中主要包括安全評價(jià)措施、標(biāo)簽措施,還包括進(jìn)口許可證、通報(bào)等制度。上述國家中包括各主要貿(mào)易國①,但各國具體標(biāo)準(zhǔn)相差很大,如美國食品藥物管理局規(guī)定的咨詢程序長期以來是自愿性質(zhì)②。各國標(biāo)簽規(guī)定所覆蓋的范圍和最低含量要求也不同。我國于2001年5月頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》,2002年頒布實(shí)施細(xì)則,包括報(bào)告制度、審批制度、標(biāo)示制度等。2002年4月衛(wèi)生部又《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》。

3.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端。2000年《生物安全議定書》初步統(tǒng)一了制度框架,是建立國內(nèi)轉(zhuǎn)基因有機(jī)體管理規(guī)則的國際法根據(jù)。依據(jù)《生物安全議定書》采取的檢驗(yàn)檢疫、審查、標(biāo)識制度等措施,如果解釋為違反了WTO相關(guān)規(guī)定,是否構(gòu)成國際法上的同一事項(xiàng)條約沖突,是有爭議的問題。從制訂過程看,議定書中規(guī)定的與WTO關(guān)系是歐美妥協(xié)的結(jié)果,在序言中按照美國要求規(guī)定“強(qiáng)調(diào)不得將本議定書解釋為締約方根據(jù)任何現(xiàn)行國際協(xié)定所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)有任何改變”,隨之按照歐盟要求指出,“認(rèn)為上述陳述無意使本議定書附屬于其他任何協(xié)定”,前者否定了同一事項(xiàng)“后法優(yōu)于前法”原則的適用,后者又否定了前法即WTO有關(guān)協(xié)定的優(yōu)先地位。議定書暫時(shí)擱置條約沖突的處理,這種看起來矛盾的規(guī)定可解釋為適合不同的需要③,也埋下了沖突的引子?！渡锇踩h定書》有歐盟、中國等100多個(gè)國家和區(qū)域組織簽署,尚未生效。美國未簽署,但積極參加了談判。由美國等六個(gè)西方生產(chǎn)國組成的邁阿密集團(tuán)宣傳轉(zhuǎn)基因的安全性,而歐盟、日本等國家和地區(qū)采取較嚴(yán)格的管理措施。歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品爭端雖尚未訴諸WTO,但深刻影響國家的貿(mào)易利益和農(nóng)業(yè)政策,引起公眾關(guān)注和,被稱為潛伏的火山。歐盟對美國轉(zhuǎn)基因玉米、大豆的限制導(dǎo)致美國出口量大幅度下降,種植面積被迫減少④。

WTO西雅圖會議失敗,勞工標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)自然資源和轉(zhuǎn)基因有機(jī)體(GMO)之爭被認(rèn)為是三大爭論焦點(diǎn)⑤。中國2001年宣布管制轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,引起國際糧食市場波動,中美政治交涉的報(bào)道見諸新聞媒體。目前中國采取簡易措施,發(fā)放臨時(shí)許可證,暫時(shí)平緩了爭議。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中潛在爭端主要有兩種情況,一是雙方均為WTO成員方,只有一方是《生物安全議定書》締約方;另一種情況是雙方均為WTO成員方,同時(shí)均為《生物安全議定書》締約方。第一種情況下,非《生物安全議定書》締約方?jīng)]有該議定

書下的義務(wù),如果它認(rèn)為議定書締約方的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管制措施違反了WTO的規(guī)定,有權(quán)向WTO提出爭端解決要求。

第二種情況下,有人認(rèn)為不存在由WTO解決爭端的可能性,爭議應(yīng)該由后一條約即《生物安全議定書》機(jī)制解決,但這種觀點(diǎn)首先忽視了《生物安全議定書》締約過程的復(fù)雜性和條約文本的歧義性,其次WTO的價(jià)值取向是貿(mào)易更自由,《生物安全議定書》卻主要借助于貿(mào)易管制實(shí)現(xiàn),WTO不會輕易撒手有關(guān)貿(mào)易措施爭端而不理。在第二種情況下,WTO和《生物安全議定書》對同一事項(xiàng)的規(guī)定深度、具體程度不同,甚至對同一概念有著不同的理解,存在爭議。本文所討論的爭端解決是在第二種情況下發(fā)生,但按《生物安全議定書》要求,締約國與非締約國的越境轉(zhuǎn)移協(xié)定和安排不得低于議定書保護(hù)程度,因而第一種情況下仍然存在WTO框架對有關(guān)環(huán)境貿(mào)易措施的審查問題,本文的分析同樣有指導(dǎo)意義。簡言之,在法律層面上,WTO和《生物安全議定書》實(shí)體規(guī)則的不同是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端發(fā)生的基本原因,在其背后有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、貿(mào)易利益、消費(fèi)文化、環(huán)保態(tài)度乃至政治因素的存在,本文的討論主要依法律規(guī)則的脈絡(luò)展開。

二、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制及存在問題

1.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端解決。一國采取的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易管制措施如果對另一國形成貿(mào)易障礙,另一國認(rèn)為它違反國際義務(wù),將形成貿(mào)易爭端。根據(jù)《生物安全議定書》和WTO規(guī)則,貿(mào)易爭端雙方可以尋找到彼此不同乃至對立的合法性解釋。如果雙方均為《生物安全議定書》締約方和WTO成員方,起始意義上兩者的爭端解決機(jī)制均可能被采用。

2.《生物安全議定書》爭端解決機(jī)制不具強(qiáng)制性和排他性。議定書規(guī)定締約方大會應(yīng)審議并核準(zhǔn)對不遵守事情進(jìn)行處理的程序和機(jī)制,它們獨(dú)立于且不妨礙《生物多樣性公約》(CBD)規(guī)定的爭端解決程序和機(jī)制。目前議定書自身的機(jī)制尚未建立,議定書機(jī)制是內(nèi)容的具體化,CBD仍起框架作用。CBD爭端解決機(jī)制規(guī)定了斡旋或調(diào)停、接受仲裁和提交國際法院作為強(qiáng)制性方法、調(diào)解等可選方式,不具普遍強(qiáng)制性,成員方可不予接受強(qiáng)制性解決方法。即使接受強(qiáng)制性仲裁,如締約方不遵守,CBD并沒有執(zhí)行手段。國際調(diào)解是CBD締約國必須接受的爭端解決機(jī)制,但調(diào)解委員會提出的爭端解決建議,當(dāng)事方只具考慮之責(zé)。重要的一點(diǎn)是,CBD第27條“除非締約方另有協(xié)議”的規(guī)定表明,締約方可以另有爭端解決協(xié)議,CBD的爭端解決程序不是排他性的。

3.WTO爭端解決機(jī)制。

WTO設(shè)置爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)管理爭端解決①。

WTO爭端解決機(jī)制規(guī)定了裁定和建議的監(jiān)督執(zhí)行制度,可以授權(quán)勝訴方進(jìn)行報(bào)復(fù),敗訴方必須改正違反WTO有關(guān)規(guī)定的措施或補(bǔ)償,除非其退出WTO。WTO成立以來取得了良好的業(yè)績②。

WTO爭端解決程序規(guī)定,違反WTO有關(guān)協(xié)定的爭端應(yīng)訴諸該程序和規(guī)則解決。這個(gè)規(guī)定確定了WTO爭端解決機(jī)制具有排他性。在WTO爭端解決機(jī)制下,違反有關(guān)協(xié)定并導(dǎo)致另一成員方利益損害或喪失的違法行為被裁定后要承擔(dān)改正或補(bǔ)償?shù)蓉?zé)任。

但如果適用“非違法之訴”③,一成員方依據(jù)《生物安全議定書》采取的管理措施,即使不違反WTO有關(guān)協(xié)定,仍然需要承擔(dān)調(diào)整政策或補(bǔ)償?shù)蓉?zé)任,這給有效執(zhí)行《生物安全議定書》又增加一份壓力。

4.爭端解決機(jī)制存在的問題?？偟目磥?目前《生物多樣性公約》及《生物安全議定書》的爭端解決機(jī)制缺少強(qiáng)制性和可預(yù)期性,條約的目的在于維護(hù)生物多樣性及人體健康的風(fēng)險(xiǎn)因素,成員方之間的互惠利益不像貿(mào)易利益一樣直接和明顯,即使成員方選擇接受了強(qiáng)制解決程序,裁決執(zhí)行的動力不足。WTO爭端解決機(jī)制提倡磋商解決,以監(jiān)督下的報(bào)復(fù)措施為后盾,以嚴(yán)格的時(shí)間表和標(biāo)準(zhǔn)步驟為程序保障,爭端結(jié)案率和執(zhí)行率高,對于爭端方具有吸引力。但成員方基于CBD和《生物安全議定書》取得的權(quán)利需要對這兩個(gè)條約的恰當(dāng)解釋和應(yīng)用才能保障。

WTO常被認(rèn)為是跨國公司的利益維護(hù)者,為保護(hù)消費(fèi)者利益和環(huán)境利益而采取以生物安全為目的的貿(mào)易措施的爭端締約方主觀上寧愿在CBD和《生物安全議定書》的規(guī)定下處理爭端,至少需要WTO對CBD和《生物安全議定書》最大的尊重。一旦《生物安全議定書》的締約方因采取與貿(mào)易有關(guān)的生物安全管理措施發(fā)生爭端,如果它們同時(shí)均為WTO成員,上述措施被認(rèn)為涉及WTO有關(guān)協(xié)定,這種情況下產(chǎn)生爭端解決程序的爭議。

從法律條文看,WTO爭端解決程序具有強(qiáng)制性,而CBD程序卻允許成員方另選解決方法,WTO可能取得爭端管理權(quán)。問題又回到WTO對多邊環(huán)境條約的態(tài)度。CBD和《生物安全議定書》對于WTO而言不是法律,不能保障被接受?；仡機(jī)BD第22條第1款的規(guī)定,《生物安全議定書》表現(xiàn)出對其他條約更多的讓步①。

WTO《爭端解決程序與規(guī)則諒解》第3條第1款規(guī)定“并用國際公約對條約解釋的規(guī)則來闡明這些協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)”,這里條約解釋的規(guī)則似乎僅包括《條約法公約》及習(xí)慣法中程序性解釋規(guī)則,不包括其他確定實(shí)體權(quán)利義務(wù)的具體條約。但《條約法公約》第31條解釋規(guī)則中規(guī)定,應(yīng)考慮“在締約方之間關(guān)系上適用的國際法任何規(guī)則”。

可見WTO爭端解決機(jī)構(gòu)遵循國際公法解釋規(guī)則,如果條約規(guī)定不沖突,則需要考慮WTO有關(guān)協(xié)議外的國際條約。雖然貿(mào)易利益群體對政府有著更大的影響力,但在某些西方國家,消費(fèi)者組織和環(huán)保組織已經(jīng)有了較大的發(fā)展,這促使了WTO體制與多邊環(huán)境條約(MEAs)的某些接觸與協(xié)調(diào)。近期的觀察和分析表明,WTO框架下的爭端解決機(jī)制并不排除將MEAs的規(guī)定作為事實(shí)接受,在蝦和海龜案中上訴機(jī)構(gòu)引用環(huán)境條約說明爭端方存在國際環(huán)境義務(wù)。但WTO即使接受也僅是WTO沒有相關(guān)規(guī)定且與有關(guān)協(xié)議不沖突的情況下,接受不會達(dá)到視之為必須遵守的程度。WTO上訴機(jī)構(gòu)對環(huán)境貿(mào)易措施的態(tài)度發(fā)生變化,采取寬松解釋,在一定程度上容許了成員方采取與一般貿(mào)易規(guī)則不一致的法律和政策②。WTO之外要求其考慮環(huán)境、健康因素的呼聲和反對的呼聲繼續(xù)高昂,不過“貿(mào)易更自由”、“政策可預(yù)期”、“政策更透明”是WTO的基本目標(biāo),WTO爭端解決機(jī)構(gòu)在審查中的基本立場沒有改變。

三、關(guān)于完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端背后反映的是不同國家之間多重利益的沖突,WTO有關(guān)協(xié)定和《生物安全議定書》對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的實(shí)體規(guī)范不一致,是利益沖突在法律上的表現(xiàn)。一旦爭端發(fā)生,不同立場的國家可能依據(jù)不同但都有效的國際法律規(guī)范為自己辯護(hù)。對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施生物安全管理措施是《生物安全議定書》賦予的權(quán)利和義務(wù),與WTO權(quán)利和義務(wù)發(fā)生沖突。

WTO建立了高效和強(qiáng)制性的爭端解決機(jī)制,上述沖突更可能在WTO框架下解決。雖然從GATT到WTO的爭端解決愈來愈多地考慮了環(huán)境和人體健康等非貿(mào)易因素,但MEAs和有關(guān)維護(hù)環(huán)境利益的國際標(biāo)準(zhǔn)并不必然被WTO爭端解決機(jī)構(gòu)尊重和適用。在一定程度上,MEAs處于弱勢。在轉(zhuǎn)基因等技術(shù)性強(qiáng)的領(lǐng)域,如何基于總體性政策考慮和不同利益群體間的博弈,協(xié)調(diào)WTO、MEAs的不同機(jī)制,是國際環(huán)境法和國際貿(mào)易法迫切需要認(rèn)真對待的問題。

2.為有效實(shí)施多邊環(huán)境條約,協(xié)調(diào)WTO和MEAs,各國政府和學(xué)者及WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會提出四種主要方法,即所謂豁免義務(wù)法、解釋術(shù)語法、增補(bǔ)修訂法和戰(zhàn)略性的專門協(xié)定法①。

從轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的實(shí)踐看來,法律的框架已經(jīng)建立,完善爭端解決程序、保障環(huán)境利益,應(yīng)結(jié)合領(lǐng)域特點(diǎn),采取以下方法:首先,在目前情況下,應(yīng)要求WTO爭端解決專家小組和上訴機(jī)構(gòu)吸收法律專家參加,在爭端解決程序中聽取環(huán)境專家和環(huán)保NGO意見;其次,注重MEAs與WTO運(yùn)行中的協(xié)調(diào),在條約修訂、執(zhí)行中分別吸收貿(mào)易和環(huán)境專家參與,對于爭議點(diǎn)在規(guī)則制訂時(shí)最大程度地取得共識;

環(huán)境貿(mào)易論文范文第4篇

一、我國紡織品出口貿(mào)易面臨的環(huán)境及發(fā)展趨勢

1、貿(mào)易自由化背景下，區(qū)域性優(yōu)惠安排增加的趨勢

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步加深，世界各國之間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的聯(lián)系與依賴日益增強(qiáng)．對貿(mào)易保護(hù)主義形成一定程度的制衡，要求貿(mào)易自由化的呼聲也越來越大。1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定將紡織品回歸自由貿(mào)易的議題納入烏拉圭回合談判．并決定成立世界貿(mào)易組織取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。1995年．世貿(mào)組織成立．其宗旨就是主導(dǎo)世界貿(mào)易總體趨勢朝自由化方向邁進(jìn)。紡織品配額的取消本身就是貿(mào)易自由化的有力例證。因此．從長遠(yuǎn)來看．國際貿(mào)易包括紡織品貿(mào)易的大環(huán)境是自由化。

但是．全球貿(mào)易自由化并不是全球性自由貿(mào)易。在貿(mào)易自由化背景下全球貿(mào)易體系中出現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定急劇增長的趨勢。截至2003年1月1日．在WTO備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)達(dá)到259個(gè)在這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中有許多專門針對紡織品的貿(mào)易優(yōu)惠安排。如1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定就取消了北美三國之間紡織品進(jìn)口的配額限制和關(guān)稅．逐步實(shí)現(xiàn)其區(qū)域內(nèi)紡織品貿(mào)易自由化。再如美國(2000年貿(mào)易與發(fā)展法》，賦予加勒比海鄰近24個(gè)國家以及撒哈拉以南48個(gè)非洲國家生產(chǎn)的服裝輸往美國．在關(guān)稅和配額方面享有優(yōu)惠。在歐盟．其內(nèi)部各國之間紡織品和服裝的進(jìn)口關(guān)稅已全部取消。歐盟還通過與地中海國家簽訂《聯(lián)系國協(xié)定》．與巴爾干半島地區(qū)國家簽訂《聯(lián)系與穩(wěn)定協(xié)定》．推動雙邊的紡織品貿(mào)易一體化和自由化。歐盟還與南非、墨西哥、智利等國分別簽訂《自由貿(mào)易協(xié)定》，分階段地逐步取消紡織品配額和關(guān)稅。事實(shí)上，包括正在談判中的美洲自由貿(mào)易區(qū)和構(gòu)想中的泛歐洲——地中海自由貿(mào)易區(qū)都把紡織品服裝問題作為一個(gè)特別重要的問題來對待．并考慮特殊的安排。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)紡織品貿(mào)易自由化，以對抗區(qū)外競爭者越來越成為這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的重要內(nèi)容。

大大加強(qiáng)的區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排在一定程度上抵消了全球多邊貿(mào)易體制所達(dá)成的惠及所有WTO成員的自由貿(mào)易制度。這種發(fā)展趨勢對我國紡織品出口貿(mào)易也產(chǎn)生了深刻的影響。這些區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排為貿(mào)易轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會，在對區(qū)域市場形成保護(hù)．促進(jìn)與既定貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，事實(shí)上減少了各成員按照比較利益原則增加從中國進(jìn)口紡織品的可能性，增添了我國產(chǎn)品在其區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大市場份額的難度

2．貿(mào)易爭端背景下，關(guān)稅壁壘被重新利用的趨勢

從2005年1月1日開始．紡織品全球配額取消。作為WTO的成員國中最大的紡織品出口國．中國理所當(dāng)然地享受紡織品配額取消的利益。但是，配額取消帶來的自由貿(mào)易僅100多天就被美歐的頻繁設(shè)限打破。4月4日，美國啟動針對3類中國紡織品進(jìn)口的保障程序；4月6日．歐盟公布對中國紡織品特限行動指南；4月28日，美國對l4大類來自中國的紡織品進(jìn)行特保調(diào)查同日歐盟對我9類紡織品啟動特保調(diào)查5月13日，美國決定對3個(gè)類別的中國服裝產(chǎn)品重新實(shí)行配額限制5月18日，美國對我4種產(chǎn)品采取特保”；5月22日．中國宣布自6月1日起大幅度提高74種紡織品出口關(guān)稅稅率；5月23日，歐盟對和麻紗啟動特保程序；5月25曰．歐盟宣布推遲對我和麻紗啟動特保程序5月27日，美國正式對我4類紡織品實(shí)行進(jìn)：13限制措施，設(shè)限期到2005年12月31日止月27日．歐盟對我T恤和麻紗提出正式磋商請求；5月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定自6月1日起取消81種紡織品出口關(guān)稅；6月，中美、中歐紡織品貿(mào)易磋商開始……中美歐紡織品貿(mào)易爭端的背后，很重要的原因是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家面臨紡織品進(jìn)口增長為推卸責(zé)任將矛頭指向中國．希望通過打擊我國的紡織品出口以轉(zhuǎn)移國內(nèi)壓力。但是，隨著中國政府外交策略的轉(zhuǎn)變．單方面地實(shí)施限制或是特保的效果越來越難以掌控．而且即使是在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部也出現(xiàn)種種責(zé)難。因此．關(guān)稅壁壘作為WTO認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施正出現(xiàn)被重新利用的趨勢。2004年歐盟、美國、日本紡織品服裝行業(yè)總體平均進(jìn)口關(guān)稅水平分別為9％、lO．2％、8％．并承諾在2005年將紡織品服裝平均關(guān)稅分別約束至7．9％、8．9％、6．6％。雖然發(fā)達(dá)國家紡織品服裝平均關(guān)稅約束水平較低但是下降幅度有限并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)關(guān)稅升級現(xiàn)象。以歐盟為例，享受最惠國待遇的供應(yīng)方向歐盟出口紡織品時(shí)遭遇的關(guān)稅結(jié)構(gòu)為：原料平均關(guān)稅為0。7％，纖維平均稅率為5-3％，紗線平均稅率為6．3％，織物平均稅率為9．1％，服裝平均稅率為11．9％．從原料到服裝的關(guān)稅升級現(xiàn)象十分明顯．使服裝制成品的有效關(guān)稅大大高于其名義關(guān)稅：(2)關(guān)稅高峰現(xiàn)象。以美國為例，美國至少對200種紡織品制定了高于18％的從價(jià)關(guān)稅稅率，對部分羊毛及人造纖維的征稅超過30％，一些特定服裝的從價(jià)稅達(dá)到33％，甚至更高。就其發(fā)達(dá)國家紡織品服裝關(guān)稅安排特點(diǎn)來看．關(guān)稅仍然是直接影響競爭力并形成不公平競爭的最直接的因素。

3。自由保護(hù)主義背景下，貿(mào)易限制手段多樣化趨勢

進(jìn)入后配額時(shí)代的世界紡織品貿(mào)易并未從此真正步入自由貿(mào)易。在許多紡織品進(jìn)口國不安地要求延長配額取消時(shí)限時(shí)，我們就已經(jīng)體會到這一點(diǎn)。配額取消后，國際紡織品貿(mào)易保護(hù)不會隨之消失，相反將以一種新的形態(tài)繼續(xù)配額的影響。如果說配額制度是一種有限制的貿(mào)易保護(hù)主義的話(畢竟受多邊協(xié)議和增長率的限制)，這種新形態(tài)就是一種自由保護(hù)主義了。一方面，各種貿(mào)易限制措施層出不窮另一方面，貿(mào)易限制實(shí)施更為自由．因?yàn)檫@些措施不是多邊的，而是雙邊甚至是單邊的。

利用“二保一反”措施實(shí)施貿(mào)易限制?！倍Ｒ环粗肝覈度胧绤f(xié)定書》中所規(guī)定的“紡織品特別保障措施、“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制和反傾銷措施”。按照我國《入世協(xié)定書》中規(guī)定，所有世貿(mào)組織成員在截至2008年12日前，如遇自中國進(jìn)口的紡織品在短期內(nèi)數(shù)量激增、價(jià)格下跌，對其造成市場擾亂”，可運(yùn)用紡織品特別保障措施條款對中國紡織品實(shí)施進(jìn)1：3限制：也可在截至2013年12月10日前(即中國入世后12年內(nèi))．運(yùn)用“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”條款對中國紡織品實(shí)施進(jìn)口限制也可在截至2016年l2月10日前(即中國入世l5年內(nèi))根據(jù)反傾銷措施條款在確定傾銷時(shí)將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家?？梢灶A(yù)見各國以二保一反實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)將成為我國今后很長～段時(shí)間內(nèi)紡織品出口的主要障。

利用生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘形成出口屏障。近年來歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛提高了產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)以社會的可持續(xù)發(fā)展和生命安全為由．對產(chǎn)品制定了苛刻的綠色環(huán)保要求。目前．紡織品服裝領(lǐng)域主要盛行的歐盟生態(tài)標(biāo)簽和生態(tài)紡織品認(rèn)證已造成我國紡織品服裝的出口退貨和出口限制并成為我國紡織品國際市場準(zhǔn)入的“綠色屏障”

利用勞工標(biāo)準(zhǔn)制造貿(mào)易障礙。近年來．國際上興起一些新的企業(yè)認(rèn)證體系——企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到企業(yè)的社會責(zé)任和對勞動者權(quán)益的保護(hù)，目的是希望企業(yè)在賺取利潤的同時(shí)．主動承擔(dān)對環(huán)境、社會和利益相關(guān)者的責(zé)任。客觀地說．社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是人類物質(zhì)文明上升到精神文明的一種體現(xiàn)。但是，隨著發(fā)展中國家制成品出31的大量增加．發(fā)達(dá)國家抨擊發(fā)展中國家忽視勞工權(quán)益的呼聲也日益高漲。在我國，紡織品服裝基本屬于勞動密集型產(chǎn)品．受社會發(fā)展水平的影響．大多數(shù)地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)很難符合西方發(fā)達(dá)國家的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。因此，這些企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的存在可能成為制約我國紡織品出口的又一大障礙。

4．新市場出現(xiàn)的背景下，紡織品市場價(jià)格下降的趨勢

世界紡織品服裝貿(mào)易的回歸WTO體制在一定程度上沖擊和削弱了一些雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定給與特定國家的優(yōu)惠和特權(quán)．那些由此而產(chǎn)生的貿(mào)易也將部分被取消，生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲將會被消除。當(dāng)紡織品服裝貿(mào)易不再受到數(shù)量限制．世界將出現(xiàn)一個(gè)巨大的、有待開發(fā)的市場。配額取消使發(fā)達(dá)國家的紡織品服裝市場變得更為開放，增加更多的貿(mào)易機(jī)會。此外，發(fā)展中國家迫于發(fā)達(dá)國家的壓力將進(jìn)一步開放其國內(nèi)紡織品服裝市場新的市場也會使發(fā)展中國家之間的貿(mào)易日益擴(kuò)大。超級秘書網(wǎng)

在出現(xiàn)新的市場的同時(shí)，世界紡織品市場價(jià)格出現(xiàn)下降的趨勢以美國為例自1996年以來其紡織品服裝的進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下降．歐洲、日本和許多其它市場也是這樣。究其原因，主要是進(jìn)口服裝的價(jià)格總體呈下降趨勢，而進(jìn)口服裝在整個(gè)紡織品進(jìn)口中占很大比重。配額取消后，來自低成本生產(chǎn)國的產(chǎn)品比重上升，進(jìn)口紡織品服裝價(jià)格還將不斷下降，將使紡織品市場價(jià)格下降的趨勢繼續(xù)延續(xù)。一方面，進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下跌，給進(jìn)口國帶來明顯的福利凈增加效應(yīng)；另一方面．價(jià)格下降的趨勢繼續(xù)下去將對發(fā)展中國家的貿(mào)易條件產(chǎn)生不利的影響

5．市場集中程度加深背景下。市場競爭加劇的趨勢

如果說世界紡織品服裝市場在配額取消前呈現(xiàn)的是一個(gè)不完全競爭市場的話，那么，進(jìn)入后配額時(shí)代后，它將成為一個(gè)幾乎完全競爭的市場但是，在分析日本和美國的紡織品服裝在1995年到2001年期間各自前5位的供應(yīng)國和地區(qū)所占的貿(mào)易比重(表1)時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)分別作為非配額國家和配額國家的日本和美國．其進(jìn)口紡織品服裝市場表現(xiàn)出不同的市場集中程度。2001年日本前五大進(jìn)31服裝供應(yīng)國已基本壟斷了日本進(jìn)口服裝市場．而相比之下，美國前五大服裝供應(yīng)國占美國進(jìn)口服裝市場的一半還不到。因此．可以預(yù)計(jì)，隨著配額的取消．美國及其它原設(shè)限國進(jìn)口紡織品服裝市場集中程度將進(jìn)一步加大。

因此．取消配額后，市場開始進(jìn)行激烈的重組，過去靠配額的庇護(hù)生存的企業(yè)面臨抉擇。在這個(gè)市場中，企業(yè)之間的競爭更趨激烈，商品的價(jià)格逐漸下降，行業(yè)利潤趨薄。在高端產(chǎn)品市場，我國產(chǎn)品仍將與美國、歐盟、日本等國家競爭；在低端產(chǎn)品市場，我國則將與為數(shù)更多的具有基本相同比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家競爭，這其中既包括東南亞國家，又包括墨西哥和加勒比海地區(qū)國家等中南美洲的一些國家。紡織品服裝市場競爭加劇的趨勢不可避免。

二、我國紡織品出口貿(mào)易拓展的對策建議

在日趨嚴(yán)峻的出口環(huán)境下．我國紡織品貿(mào)易要持續(xù)增長．必須有的放矢地拓展紡織品出口貿(mào)易。筆者認(rèn)為可以從兩方面著手。

1．對外拓展貿(mào)易市場

一方面，鞏固和拓展傳統(tǒng)出口市場。眾所周知．歐、美、日是我國紡織品服裝出口的傳統(tǒng)市場．在我國紡織品服裝出口的國家和地區(qū)分布中一直占較大比重．一直以來我國每年有超過的紡織品服裝出口是輸往這些國家和地區(qū)。而歐、美、日同時(shí)又是世界紡織品服裝進(jìn)口的大國．2003年僅美歐紡織品服裝進(jìn)口就達(dá)2300億美元。如果我們對美歐市場占有率增長一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著可增加2O多億美元的貿(mào)易額。因此，歐、美、日仍應(yīng)是我國紡織品服裝出口貿(mào)易市場拓展的重點(diǎn)。

但是如果出口市場過分集中于某個(gè)或某幾個(gè)市場．會造成對出口市場的依賴．增加貿(mào)易的不穩(wěn)定性。從第一部分的分析我們已經(jīng)注意到，這些傳統(tǒng)市場出現(xiàn)的市場競爭加劇、各種關(guān)稅及有針對性的非關(guān)稅限制措施的利用以及區(qū)域優(yōu)惠安排的趨勢對我國紡織品服裝貿(mào)易帶來發(fā)展障礙。要想在后配額時(shí)代的紡織品貿(mào)易中尋求進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化全球出口市場的戰(zhàn)略布局是十分重要的。因此，拓展貿(mào)易市場要實(shí)行多元化戰(zhàn)略在鞏固和拓展傳統(tǒng)市場的同時(shí)積極培育和拓展周邊和新興市場比如俄羅斯韓國和中東等市場。以俄羅斯為例有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯~,2003年俄羅斯紡織品服裝進(jìn)口額比2002年增長了103個(gè)百分點(diǎn)從其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢來看，可以預(yù)計(jì)未來對于占盡地利的中國，紡織品服裝出口俄羅斯將會有更大的發(fā)展空間。

2。對內(nèi)拓展出口動力

目前我國紡織品服裝出口仍是價(jià)格驅(qū)動．2004年我國出151177億件服裝平均每件服裝的價(jià)格僅有3．51美元出1360億雙鞋，平均每雙鞋的價(jià)格不到2．5美元。在這種價(jià)格驅(qū)動下，我國的紡織品服裝貿(mào)易形成了一種”數(shù)量大價(jià)格低“的現(xiàn)象。這其中有國際市場競爭加劇的客觀原因也有國內(nèi)企業(yè)由于“對外出口偏好”而過度競爭的原因，還有我國紡織品服裝貿(mào)易主要出口常規(guī)產(chǎn)品附加值不高的原因。

眾所周知出口數(shù)量大價(jià)格低極易招致進(jìn)口國的貿(mào)易爭端和報(bào)復(fù)(比如“二反一?！钡?。因此我們有必要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易動力的轉(zhuǎn)型盡快地調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高出口產(chǎn)品的附加值和品質(zhì)以質(zhì)量帶動紡織服裝出口貿(mào)易的發(fā)展這同時(shí)也是回避某些非關(guān)稅壁壘的有效手段。

但是企業(yè)是為了追求利益而生存的。部分出口企業(yè)可能因?yàn)槎唐诶娴尿?qū)動同時(shí)又缺乏長遠(yuǎn)的眼光而惰于收集信息并適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。所以不能奢望僅僅通過企業(yè)的覺悟?qū)崿F(xiàn)動力轉(zhuǎn)型這個(gè)目的需要政府和行業(yè)協(xié)會從中發(fā)揮更大的作用。

環(huán)境貿(mào)易論文范文第5篇

論文摘要：長期以來,我國對外貿(mào)易都是以粗放式發(fā)展道路為主:出口產(chǎn)品高耗能且附加值低,且某些進(jìn)口資源過度依賴國外市場。粗放式發(fā)展道路與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了諸多矛盾,面臨著很多制約因素,產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。在世界各國越來越重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際大背景下,要實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條緊迫而有效的路徑。本文在深刻剖析我國傳統(tǒng)外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的種種矛盾以及所面臨的外貿(mào)環(huán)境的基礎(chǔ)上,提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

一、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵研究

1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它以資源重復(fù)利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志,它要求經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導(dǎo)下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是以最小的資源、環(huán)境為代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一致的。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,它強(qiáng)調(diào)資源的重復(fù)利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟(jì)活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目標(biāo)?？梢?兩者的目標(biāo)是一致的,都強(qiáng)調(diào)資源消耗和環(huán)境影響的最小化。

三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素

1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實(shí)施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標(biāo)引導(dǎo)下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護(hù)和資源消耗問題。這種增長方式導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。

2.低層次的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口結(jié)構(gòu)方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機(jī)械、電子、電子設(shè)備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當(dāng)年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴(yán)重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進(jìn)口結(jié)構(gòu)方面,進(jìn)口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,我國陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認(rèn)識到,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來協(xié)調(diào)我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

1、正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)科技進(jìn)步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進(jìn)大進(jìn)大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調(diào)整我國外向型經(jīng)濟(jì)政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時(shí),要加快國內(nèi)貿(mào)易和國內(nèi)市場的建設(shè),加快培育國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成與發(fā)展。

2、調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值;對進(jìn)口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進(jìn)口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),培育環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵(lì)環(huán)保科技創(chuàng)新等。

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