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特別市民范文第1篇

涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定

304．當(dāng)事人一方或雙方是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或組織，或者當(dāng)事人之間民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、終止的法律事實(shí)發(fā)生在外國(guó)，或者訴訟標(biāo)的物在外國(guó)的民事案件，為涉外民事案件。

305．依照民事訴訟法第三十四條和第二百四十六條規(guī)定，屬于中華人民共和國(guó)人民法院專屬管轄的案件，當(dāng)事人不得用書面協(xié)議選擇其他國(guó)家法院管轄。但協(xié)議選擇仲裁裁決的除外。

306.中華人民共和國(guó)人民法院和外國(guó)法院都有管轄權(quán)的案件，一方當(dāng)事人向外國(guó)法院，而另一方當(dāng)事人向中華人民共和國(guó)人民法院的，人民法院可予受理。判決后，外國(guó)法院申請(qǐng)或者當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院對(duì)本案作出的判決、裁定的，不予準(zhǔn)許；但雙方共同參加或者簽訂的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

307．對(duì)不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的被告，經(jīng)用公告方式送達(dá)訴狀或傳喚，公告期滿不應(yīng)訴，人民法院缺席判決后，仍應(yīng)將裁判文書依照民事訴訟法第二百四十七條第(七)項(xiàng)的規(guī)定公告送達(dá)。自公告送達(dá)裁判文書滿6個(gè)月的次日起，經(jīng)過(guò)30日的上訴期當(dāng)事人沒(méi)有上訴的，一審判決即發(fā)生法律效力。

308．涉外民事訴訟中的外籍當(dāng)事人，可以委托本國(guó)人為訴訟人，也可以委托本國(guó)律師以非律師身份擔(dān)任訴訟人；外國(guó)駐華使、領(lǐng)館官員，受本國(guó)公民的委托，可以以個(gè)人名義擔(dān)任訴訟人，但在訴訟中不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。

309．涉外民事訴訟中，外國(guó)駐華使、領(lǐng)館授權(quán)其本館官員，在作為當(dāng)事人的本國(guó)國(guó)民不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的情況下，可以以外交代表身份為其本國(guó)國(guó)民在我國(guó)聘請(qǐng)中國(guó)律師或中國(guó)公民民事訴訟。

310．涉外民事訴訟中，經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制發(fā)調(diào)解書。當(dāng)事人要求發(fā)給判決書的，可以依協(xié)議的內(nèi)容制作判決書送達(dá)當(dāng)事人。

311．當(dāng)事人雙方分別居住在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)和領(lǐng)域外，對(duì)第一審人民法院判決、裁定的上訴期，居住在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的為民事訴訟法第一百四十七條所規(guī)定的期限；居住在我國(guó)領(lǐng)域外的為30日。雙方的上訴期均已屆滿沒(méi)有上訴的，第一審人民法院的判決、裁定即發(fā)生法律效力。

312．本意見第145條至第148條、第277條、第278條的規(guī)定適用于涉外民事訴訟程序。

313．我國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，一方當(dāng)事人不履行，對(duì)方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)依照民事訴訟法第二十八章的有關(guān)規(guī)定辦理。

314．申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行我國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)裁決，須提出書面申請(qǐng)書，并附裁決書正本。如申請(qǐng)人為外國(guó)一方當(dāng)事人，其申請(qǐng)書須用中文本提出。

315．人民法院強(qiáng)制執(zhí)行涉外仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決時(shí)，如被執(zhí)行人申辯有民事訴訟法第二百六十條第一款規(guī)定的情形之一的，在其提供了財(cái)產(chǎn)擔(dān)保后，可以中止執(zhí)行。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行人的申辯進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果裁定不予執(zhí)行或駁回申辯。

316．涉外經(jīng)濟(jì)合同的解除或者終止，不影響合同中仲裁條款的效力。當(dāng)事人一方因訂有仲裁條款的涉外經(jīng)濟(jì)合同被解除或者終止向人民法院的，不予受理。

317．依照民事訴訟法第二百五十八條的規(guī)定，我國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ翰枚ǖ?，人民法院可以進(jìn)行審查，決定是否進(jìn)行保全。裁定采取保全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供

擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。

318．當(dāng)事人向中華人民共和國(guó)有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定的，如果該法院所在國(guó)與中華人民共和國(guó)沒(méi)有締結(jié)或者共同參加國(guó)際條約，也沒(méi)有互惠關(guān)系的，當(dāng)事人可以向人民法院，由有管轄權(quán)的人民法院作出判決，予以執(zhí)行。

特別市民范文第2篇

2005年的北京“兩會(huì)”有特別的意義：2005年是十五計(jì)劃的最后一年，又是十的編制年；2008年奧運(yùn)工作的全面啟動(dòng)；落實(shí)北京2020年城市總體規(guī)劃修編計(jì)劃等等。因此，2005年北京“兩會(huì)”倍受矚目。北京市的各類媒體對(duì)這一重要政治活動(dòng)也給予了高度的關(guān)注。那么，2005年北京“兩會(huì)”報(bào)道有哪些值得關(guān)注的特點(diǎn)呢？下面就讓我們通過(guò)點(diǎn)擊關(guān)鍵詞的方式來(lái)解析2005年北京“兩會(huì)”報(bào)道的主要特點(diǎn)。

一、關(guān)鍵詞之一――特別關(guān)注

用“特別關(guān)注”來(lái)概括北京媒體對(duì)北京“兩會(huì)”報(bào)道的重視可能再合適不過(guò)了。對(duì)2005年北京“兩會(huì)”，各類媒體（包括政府網(wǎng)站和媒體網(wǎng)站）都給予特別關(guān)注。北京日?qǐng)?bào)、北京晚報(bào)、北京晨報(bào)、北京青年報(bào)、新京報(bào)、京華時(shí)報(bào)、北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)以及首都之窗、千龍網(wǎng)等媒體都對(duì)“兩會(huì)”報(bào)道投入大量人力物力，拿出重要版面和黃金時(shí)段進(jìn)行這一戰(zhàn)役性報(bào)道，精兵強(qiáng)將，精心準(zhǔn)備，精心策劃。因此，用“特別關(guān)注”來(lái)形容媒體對(duì)北京“兩會(huì)”的重視并不為過(guò)。媒體對(duì)2005年“兩會(huì)”特別關(guān)注的原因，一是因?yàn)?005年北京“兩會(huì)”具有繼往開來(lái)的意義；二是北京市民對(duì)今年的北京“兩會(huì)”予以空前關(guān)注，這一點(diǎn)從首都之窗、千龍網(wǎng)等網(wǎng)民來(lái)信可以看出。如“首都之窗‘兩會(huì)’網(wǎng)民來(lái)信”中在“京城百姓關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題”一欄里僅“交通”一項(xiàng)，截止1月27日10時(shí)，就有23368位網(wǎng)民查看過(guò)?！白》俊币豁?xiàng)有3120位網(wǎng)民查看過(guò)。據(jù)報(bào)道，截止1月26日早上9點(diǎn)，網(wǎng)民對(duì)北京市政協(xié)全會(huì)的點(diǎn)擊率已經(jīng)超過(guò)了1200萬(wàn)次。會(huì)議期間，市民參與程度空前，突破市政協(xié)網(wǎng)站首次開通時(shí)點(diǎn)擊率13000次的記錄。再看1月17日晚，北京電視臺(tái)“北京熱線”欄目播出一期“代表面對(duì)面”節(jié)目。節(jié)目中劉黎等四位代表公布了自己的聯(lián)系電話。第二天劉黎代表剛走進(jìn)辦公室，電話就此起彼伏，應(yīng)接不暇。那一天她接了幾十個(gè)電話，許多人抱怨電話打不進(jìn)來(lái)，劉黎估計(jì)一天中打電話的市民不會(huì)少于100人。由此可見京城居民對(duì)2005年北京“兩會(huì)”關(guān)注的廣度和熱度之高。除此之外，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等全國(guó)性傳媒也給予很大關(guān)注。

二、關(guān)鍵詞之二――民生

關(guān)注“民生”問(wèn)題成為2005年北京“兩會(huì)”媒體報(bào)道的顯著特點(diǎn)。這里以新京報(bào)1月27日的A04-A15版特別報(bào)道――2005北京“兩會(huì)”來(lái)說(shuō)明。新京報(bào)的特別報(bào)道關(guān)注的主要內(nèi)容如下：

特別報(bào)道（一）：政協(xié)提案關(guān)注交通擁堵；

特別報(bào)道（二）：北京城中心人口和產(chǎn)業(yè)將東移；

特別報(bào)道（三）：專職代表在北京不可行；

特別報(bào)道（四）：北京擬取消外來(lái)人口暫住證；

特別報(bào)道（五）：新“綠卡”抬高門檻引爭(zhēng)議；

特別報(bào)道（六）：關(guān)注低保政策；

特別報(bào)道（七）：回龍觀交通調(diào)查；

特別報(bào)道（八）：回龍觀交通改造；

特別報(bào)道（九）：春節(jié)和采暖季用氣有保障；

特別報(bào)道（十）:琉璃廠文化區(qū)規(guī)劃、標(biāo)租房騰退；

這些問(wèn)題大都是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題，老百姓關(guān)注，媒體自然不會(huì)忽視。根據(jù)“首都之窗‘兩會(huì)’網(wǎng)民來(lái)信”情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告（二），截至2005年1月25日晚20時(shí)，“首都之窗‘兩會(huì)’網(wǎng)民來(lái)信”欄目共計(jì)收到有效網(wǎng)民來(lái)信410封，網(wǎng)民點(diǎn)擊查看達(dá)到28901人次。從網(wǎng)民的來(lái)信和點(diǎn)擊查看次數(shù)來(lái)看，最受關(guān)注的是交通問(wèn)題，其次是外來(lái)人口和住房問(wèn)題。分析報(bào)告表明，新京報(bào)的這組特別報(bào)道十分準(zhǔn)確地抓住了市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?！笆锥贾啊畠蓵?huì)’網(wǎng)民來(lái)信”欄目將市民關(guān)心的事情分為14類，除以上三類外，其它類別受市民關(guān)注的關(guān)注度排名依次為：社會(huì)保障、教育、城市規(guī)劃、醫(yī)療、環(huán)境、政府工作、農(nóng)村、公共安全、其它、民主法治和奧運(yùn)。此外，北京日?qǐng)?bào)、北京晚報(bào)、北京晨報(bào)等媒體也都圍繞老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)報(bào)道，北京青年報(bào)專門開設(shè)“北京‘兩會(huì)’?民生”版。

可見，關(guān)注民生，“以人為本”的報(bào)道思想在媒體中正逐步得到落實(shí)。

三、關(guān)鍵詞之三――合作

媒體間加強(qiáng)合作，是2005年北京“兩會(huì)”報(bào)道的一個(gè)重要特點(diǎn)。這種合作已從傳統(tǒng)媒體之間，進(jìn)一步延伸到新老媒體之間。合作是資源的共享和整合，合作可以使媒體拓展功夫的空間，從而達(dá)到互利共贏的效果。以下是幾個(gè)例子：

新京報(bào)與新浪網(wǎng)合作，推出2005北京“兩會(huì)”專題，并開通市民互動(dòng)郵箱和熱線電話，為讀者和“兩會(huì)”搭起一座溝通的橋梁，并刊登部分市民來(lái)電及其來(lái)電調(diào)查。

首都之窗與北廣傳媒移動(dòng)電視合作共建“網(wǎng)民來(lái)信”欄目，市民可以撥打熱線96102或發(fā)送短信參與“兩會(huì)”。

北京市政協(xié)通過(guò)與首都之窗、市政協(xié)網(wǎng)站等北京五大網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)，建立信息傳播和溝通的網(wǎng)絡(luò)群。

信息是無(wú)限的，而媒體的資源是有限的，媒體利用有限的資源獲得無(wú)限信息只有依靠合作、資源共享。只有合作，尤其是異質(zhì)媒體的合作，才能突破媒體自身的技術(shù)壁壘，獲得在自身技術(shù)框架內(nèi)無(wú)法獲得的資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2005年北京“兩會(huì)”報(bào)道表明，加強(qiáng)與其他媒體的合作，尤其是與新媒體的合作已經(jīng)成為多數(shù)媒體的一種共識(shí)和趨勢(shì)。

四、關(guān)鍵詞之四――溝通

信息的單向傳播，是信息的傳播者和接收者之間一道難以填充的鴻溝。這一點(diǎn)歷來(lái)為受眾所詬病。如今傳媒業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)新媒體的出現(xiàn)為改變這種局面提供了可能性。這一點(diǎn)，在2005年北京“兩會(huì)”報(bào)道中得到了體現(xiàn)，也就是新老媒體普遍開始重視“溝通”問(wèn)題，為受眾和代表委員以及政府建立交流溝通的平臺(tái)和渠道，從而也為自己的報(bào)道開辟了新的渠道，引來(lái)活水。下面是首都之窗網(wǎng)站“2005年‘兩會(huì)’專題”展現(xiàn)的網(wǎng)友與委員交流溝通的一個(gè)場(chǎng)景：

[主題]:感覺(jué)采暖費(fèi)用太高

[作者：嘉賓訪談網(wǎng)友

發(fā)表于：2005-01-25]

現(xiàn)在我們每建筑平米要交30塊錢，感覺(jué)費(fèi)用太高，我們不像城鎮(zhèn)居民有采暖補(bǔ)貼，我們農(nóng)民沒(méi)有錢，感覺(jué)有點(diǎn)負(fù)擔(dān)不起。

委員回復(fù)：

張三力委員回復(fù)：

這是一個(gè)普遍問(wèn)題，我們?nèi)∨瘑?wèn)題在調(diào)價(jià)過(guò)程中，缺乏一種尊重居民的過(guò)程。缺少這樣一個(gè)過(guò)程。實(shí)際上取暖費(fèi)調(diào)到30元一平方米，原則上沒(méi)有什么錯(cuò)誤，但是具體到每一戶每一家的話問(wèn)題還不少，老百姓收入不一樣，把取暖費(fèi)調(diào)到這么高……

首都之窗網(wǎng)利用自己政府網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)“最新網(wǎng)民來(lái)信”和“最新代表、委員回復(fù)”，在代表委員和普通市民之間搭建溝通的平臺(tái)。

北京電視臺(tái)“首都經(jīng)濟(jì)報(bào)道”欄目專門開設(shè)“兩會(huì)互動(dòng)”版塊――“王娟走兩會(huì)”。依托欄目現(xiàn)有短信號(hào)碼在觀眾中的影響力，開通“兩會(huì)短信互動(dòng)平臺(tái)”，向市民征集意見、建議和選題線索，其中具有代表性和典型性的線索做成報(bào)道播出，其他的由上會(huì)記者轉(zhuǎn)交給相關(guān)的代表委員。如首都經(jīng)濟(jì)報(bào)道1月26日播出的報(bào)道《收費(fèi)管理 細(xì)節(jié)待規(guī)范》中，短信和熱線成為構(gòu)成節(jié)目的主要要素，成為市民與政協(xié)委員安仰東溝通的橋梁和紐帶。

北京晚報(bào)請(qǐng)人大代表值守“兩會(huì)熱線”，就教育等熱點(diǎn)問(wèn)題與市民進(jìn)行交流和探討。該報(bào)“兩會(huì)熱線”開通第二日，一小時(shí)內(nèi)接到1258次撥打，“兩會(huì)熱線”的熱度可見一斑。

溝通讓委員、代表們能與市民更親密地接觸，更廣泛真切地了解到民意，從而使其更好地代表民意、反映民意，更好地行使自己的權(quán)利參政議政，履行自己的職責(zé)。溝通也讓媒體接近了受眾，獲得了新的資源。

五、關(guān)鍵詞之五――網(wǎng)絡(luò)

2005年北京“兩會(huì)”進(jìn)一步顯示了互聯(lián)網(wǎng)作為新技術(shù)新媒體的象征的天然優(yōu)勢(shì)，使人們不得不思考――如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家政治生活中的作用，如何利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解民意，從而更有效地施政？

據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，到去年12月底，中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已達(dá)到9400萬(wàn)。估計(jì)目前已經(jīng)達(dá)到1億左右。數(shù)據(jù)和趨勢(shì)說(shuō)明，網(wǎng)民不再是特殊的一群，而是普通的社會(huì)成員，不再是小眾，而是大眾。從某種意義上講，網(wǎng)民就是公眾。網(wǎng)民對(duì)北京市政協(xié)會(huì)議的點(diǎn)擊率過(guò)千萬(wàn)，就是一個(gè)明證。

網(wǎng)絡(luò)媒體大都有互動(dòng)設(shè)置，如論壇、留言版以及即時(shí)聊天等功能，這使網(wǎng)民對(duì)新聞傳播的參與度空前提高，空前提高了普通民眾的話語(yǔ)權(quán)。有學(xué)者將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)稱為“民主”的技術(shù)。這意味著，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，普通民眾可以得到更多的參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，他們可以在網(wǎng)上暢所欲言，發(fā)表自己的意見和看法，由此施展自己的影響力。普通市民的影響力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在2005年北京“兩會(huì)”得到鮮明的體現(xiàn)，普通市民的話語(yǔ)權(quán)也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到了傳播和空前重視，當(dāng)然傳統(tǒng)媒體也功不可沒(méi)。

為更好的了解民意，北京市政府運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展多種形式的溝通、互動(dòng)活動(dòng)，以促進(jìn)提案更加透明、更加貼近市民。比如，去年年末開始，嘗試的通過(guò)網(wǎng)站點(diǎn)評(píng)提案活動(dòng)，在今年“兩會(huì)”前，首次大規(guī)模向市民征集提案線索。

新渠道的建立和拓展，使北京市政府更加貼近市民，從而受到好評(píng)。這說(shuō)明，政府越來(lái)越注意利用新技術(shù)和新媒體提供的空間和平臺(tái)來(lái)施政。同時(shí)，也表明新媒體在政府施政以及國(guó)家政治生活中的“渠道”作用得到重視和彰顯。

特別市民范文第3篇

一、當(dāng)前新市民子女較多的學(xué)校閱讀教學(xué)現(xiàn)狀

閱讀教學(xué)一直以來(lái)都是語(yǔ)文教學(xué)的一大難點(diǎn)，和古文、作文教學(xué)并稱初中語(yǔ)文教學(xué)三難。新市民子女與本地生源的閱讀基礎(chǔ)存在很大的差別，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)生閱讀積累較少。相對(duì)于本地城鎮(zhèn)生源的學(xué)生而言，新市民子女往往經(jīng)歷了多個(gè)學(xué)校的輾轉(zhuǎn)求學(xué)，平時(shí)在家庭中也缺乏充足的閱讀資源，導(dǎo)致閱讀積累明顯不足。

2.學(xué)生閱讀習(xí)慣欠缺。閱讀既是看書的過(guò)程，也是感悟的過(guò)程。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多新市民子女在閱讀習(xí)慣方面相對(duì)欠缺，在讀的時(shí)候沒(méi)有養(yǎng)成一邊讀書、一邊批注做筆記的良好習(xí)慣，往往是一讀而過(guò)、一讀了之。

3.學(xué)生閱讀空間受限。現(xiàn)行語(yǔ)文教學(xué)課程中并沒(méi)有開設(shè)專門的閱讀課程，加上這些學(xué)生平時(shí)也沒(méi)有養(yǎng)成堅(jiān)持讀書的良好習(xí)慣，導(dǎo)致學(xué)習(xí)活動(dòng)中沒(méi)有能夠積極拓展空間進(jìn)行有效閱讀。

4.學(xué)生閱讀資源匱乏。除了學(xué)校圖書館借閱書籍之外，很多新市民子女學(xué)生很難有更多的途徑獲得一些優(yōu)秀的刊物，無(wú)論是購(gòu)買書籍的數(shù)量，還是訂閱書刊的書目都相對(duì)都不足，沒(méi)有能夠?yàn)閷W(xué)生的閱讀積累提供有力的支撐。

二、采取有力有效措施，促進(jìn)閱讀教學(xué)成效提升

在初中語(yǔ)文教學(xué)中提高學(xué)生閱讀能力，必須綜合著力采取扎實(shí)有效的措施進(jìn)行推進(jìn)。

1.開展閱讀重要性的教育，讓學(xué)生增強(qiáng)閱讀興趣。閱讀活動(dòng)要想有效深入開展，必須要充分提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)。筆者向?qū)W生介紹了許多名家名著，帶領(lǐng)學(xué)生感悟不同文體帶來(lái)的神奇享受。無(wú)論是從優(yōu)美的散文中悟人生，還是從犀利的雜文中剖析各種社會(huì)現(xiàn)象，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中感受到閱讀的趣味性、重要性。學(xué)生這一頭重視起來(lái)還不夠，我還通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、倡議書、電話溝通等方式與家長(zhǎng)聯(lián)系，讓家長(zhǎng)們特別是那些新市民家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到閱讀對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)是必要的，是要給予支持的。

2.強(qiáng)化課堂閱讀教學(xué)改革，讓學(xué)生學(xué)得輕松快樂(lè)。課堂是閱讀教學(xué)的主要陣地，如何全面有效的提高閱讀成效，必須要抓住課堂這一載體，對(duì)閱讀教學(xué)進(jìn)行充分的改革。在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)需要改進(jìn)教學(xué)流程，由單純的老師問(wèn)學(xué)生答逐漸引導(dǎo)學(xué)生自己提問(wèn)題，將教學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn)融入其中，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)課文進(jìn)行分析。無(wú)論是對(duì)課文主要內(nèi)容的分析，課文蘊(yùn)含情感的發(fā)掘，課文人物的形象刻畫，還是文章的技巧手法提煉，老師在課堂教學(xué)中要讓學(xué)生更多的參與到學(xué)習(xí)互動(dòng)之中。另外，老師還要對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果交流總結(jié)環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)。學(xué)生分小組對(duì)課文內(nèi)容的思考結(jié)束之后，老師可以讓學(xué)生派出代表進(jìn)行問(wèn)題的回答，其他學(xué)生共同分析研究，一起尋找解決問(wèn)題的方法。將教師講解為主的閱讀教學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熞龑?dǎo)、學(xué)生學(xué)習(xí)為主的模式，不僅有效活躍了課堂氛圍，而且會(huì)讓學(xué)生參與積極性更高，有效提高了學(xué)習(xí)興趣，降低了學(xué)生畏難的情緒。學(xué)生通過(guò)深入的分析，對(duì)課文內(nèi)容把握、技巧分析都會(huì)更加扎實(shí)。在課堂上掌握的這些方法老師可以引導(dǎo)學(xué)生用到課外閱讀中。我平時(shí)要求學(xué)生閱讀課外讀物時(shí)也要在筆記本上進(jìn)行自問(wèn)自答的練習(xí)，然后定時(shí)抽查學(xué)生的筆記，對(duì)于那些有進(jìn)步的，特別是新市民子女中進(jìn)步較明顯的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.組織多讀多思專項(xiàng)活動(dòng)，讓學(xué)生迅速積累底蘊(yùn)。許多新市民子女語(yǔ)文學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，閱讀量更是少的可憐。對(duì)此，我覺(jué)得可以開展一些讀寫活動(dòng)，特別是要向這一群體進(jìn)行傾斜。筆者結(jié)合教學(xué)要求開展了多讀多思活動(dòng)，首先要求學(xué)生特別是新市民子女加大閱讀量，通過(guò)大量的閱讀來(lái)彌補(bǔ)過(guò)去一段時(shí)期留下的缺陷。新市民子女閱讀書籍的匱乏可以通過(guò)班級(jí)圖書角，學(xué)生交換書籍等方式得到一定程度上的解決，而且市圖書館免費(fèi)開放后，他們?cè)谶@方面的需求應(yīng)該是能得到滿足的。經(jīng)過(guò)廣泛的閱讀，許多學(xué)生在文學(xué)積累方面有了顯著的增強(qiáng)，有些新市民子女發(fā)出由衷的感慨，現(xiàn)在一年閱讀的書比過(guò)去五年的閱讀量還要多。在閱讀活動(dòng)中，筆者還會(huì)進(jìn)行積累方面的指導(dǎo)，要求學(xué)生將閱讀的成果積累下來(lái)。每一位學(xué)生都準(zhǔn)備讀寫筆記，平時(shí)將優(yōu)美的語(yǔ)段摘記下來(lái)，將好的方法經(jīng)驗(yàn)技巧提煉出來(lái)，讓學(xué)生在閱讀中積累詞匯，掌握寫作的一些基本方法技巧，這使他們對(duì)文章結(jié)構(gòu)的把握更加精準(zhǔn)，有效提高了學(xué)生文學(xué)厚積薄發(fā)的程度。多讀多思的活動(dòng)讓學(xué)生閱讀量顯著增強(qiáng)，閱讀的技巧經(jīng)驗(yàn)也有效實(shí)現(xiàn)了內(nèi)化吸收，通過(guò)這樣的專項(xiàng)訓(xùn)練，學(xué)生文學(xué)底蘊(yùn)會(huì)得到明顯增強(qiáng)，成為突破閱讀學(xué)習(xí)困境的有力措施。

4.拓展課外閱讀活動(dòng)空間，讓學(xué)生興趣得到滿足。對(duì)于新市民子女較多的學(xué)校而言，除了兼顧大部分學(xué)生之外，還要對(duì)這一特殊群體的課外閱讀空間進(jìn)行充分的拓展。從常規(guī)的角度，教師可以通過(guò)設(shè)置課外閱讀小組、課外專題研究小組等形式，利用課堂上一些剩余時(shí)間組織大家一起進(jìn)行閱讀、探討、積累。另一方面，老師還可以針對(duì)班級(jí)一些新市民子女的特殊情況進(jìn)行個(gè)性化的要求，例如以居住地劃定一定的半徑范圍，組織學(xué)生在課后特別是假期進(jìn)行集體閱讀。筆者所教的兩個(gè)班級(jí)就進(jìn)行了這樣的嘗試，老師或組內(nèi)學(xué)生推薦一本好書，然后在約定的時(shí)間內(nèi)大家一起閱讀，談體會(huì)、談心得，談文章的寫作手法結(jié)構(gòu)等等，通過(guò)這種假期自由組合、集體閱讀的方式，提高學(xué)生的閱讀綜合能力。無(wú)論是采取興趣小組活動(dòng)的方式，還是針對(duì)特定群體的課后自主閱讀，只有拓展了學(xué)生的閱讀空間，才能讓他們語(yǔ)文素養(yǎng)得到快速的提高。

特別市民范文第4篇

小小自行車。折射文明自覺(jué)

公共自行車租賃系統(tǒng)是公共交通和文明交通的組成部分，是城市公交系統(tǒng)的輔助和補(bǔ)充，對(duì)于緩解交通壓力、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等具有重要意義。從2010年開始，張家港市先后投入近3000萬(wàn)元，大力實(shí)施公共自行車服務(wù)惠民實(shí)事工程，項(xiàng)目一期規(guī)劃建成77個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，自行車及鎖柱2000套；項(xiàng)目二期規(guī)模為75個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2000套鎖柱、1200輛自行車，目前全部并網(wǎng)投入運(yùn)行。152個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布在市區(qū)主干道路、公交站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、園林景區(qū)、廣場(chǎng)、居民小區(qū)附近，都可以“通還通借”。如今，只要你步行1公里，都會(huì)看到一排排時(shí)尚靚麗、擺放整齊的城市公共自行車，這為市民的出行提供了方便，更成為市民綠色出行的又一個(gè)新選擇，有效解決了公交站點(diǎn)與市民出行目的地“最后一公里”問(wèn)題。

在提供公共自行車服務(wù)中，張家港市創(chuàng)新引入了“誠(chéng)信積分”概念，即每一位本地市民包括外來(lái)務(wù)工人員都只需提供身份證明，就能辦理一張“誠(chéng)信卡”(磁卡)，無(wú)需提交任何押金，甚至連辦卡工本費(fèi)都不必繳納。市民辦理“誠(chéng)信卡”后，可免費(fèi)獲得100分的“誠(chéng)信積分”，每次刷卡使用自行車在兩小時(shí)內(nèi)歸還的，將可增加一分；超過(guò)兩小時(shí)歸還的，會(huì)相應(yīng)扣減積分，歸還時(shí)間越晚，扣分越多；誠(chéng)信積分歸零后，將不能再使用公共自行車。

我國(guó)最早實(shí)行公共自行車的城市是杭州，其后又有不少城市也在公共自行車方面作了積極的嘗試和探索。這些城市大多實(shí)行的是信用保證金的方式，在辦理租車卡時(shí)交一定數(shù)量的保證金，以后使用時(shí)按時(shí)間計(jì)費(fèi)。而把“誠(chéng)信卡”作為公共自行車的使用憑證，“誠(chéng)信積分”作為市民使用公共自行車的信用記錄，市民憑借個(gè)人的誠(chéng)信獲得政府提供的免費(fèi)公共服務(wù)，這在全國(guó)所有城市中是一次創(chuàng)新嘗試。張家港市作為首個(gè)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)文明城市”三連冠的縣級(jí)市，一方面，隨著城鄉(xiāng)一體文明建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，城市文明程度和市民文明素養(yǎng)不斷提升，政府在提供公共服務(wù)中對(duì)市民的文明素質(zhì)特別是個(gè)人誠(chéng)信有著高度的信任；另一方面，隨著群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的蓬勃開展，市民作為公共服務(wù)的受益方，也有足夠的文明自覺(jué)來(lái)維護(hù)好城市文明形象。因此。在張家港。一輛輛公共自行車不僅僅承載著政府與市民之間的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，還體現(xiàn)著政府與市民包括外來(lái)務(wù)工人員之間高度的信任。

小小自行車，共享文明成果

在連續(xù)三屆“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建中，張家港市始終堅(jiān)持“共建文明城市，共享文明成果”的創(chuàng)建理念，把創(chuàng)建文明城市作為為民辦好事、做實(shí)事的重要過(guò)程，每年都安排數(shù)千萬(wàn)元文明創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于民生實(shí)事工程，切實(shí)做到“創(chuàng)建過(guò)程讓群眾參與、創(chuàng)建實(shí)效讓群眾檢驗(yàn)”，形成了文明城市共建共享的生動(dòng)局面。公共自行車就是在文明城市創(chuàng)建中的一個(gè)生動(dòng)事例。

張家港市公共自行車服務(wù)工程是采取政府與企業(yè)合作的方式進(jìn)行，具體模式概括為“設(shè)備租賃、服務(wù)外包、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管”，通過(guò)政府支付服務(wù)費(fèi)購(gòu)買企業(yè)服務(wù)的方式，以達(dá)到為市民辦實(shí)事、辦好事的目的。公共自行車所有鎖柱、車輛、后臺(tái)全部設(shè)備屬企業(yè)所有，企業(yè)負(fù)責(zé)日常的調(diào)度管理服務(wù)工作，政府對(duì)每年度項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并按年度運(yùn)行情況支付租賃服務(wù)費(fèi)。這樣避免了政府大量采購(gòu)研發(fā)軟、硬件設(shè)備，安排大量人員進(jìn)行日常維護(hù)、調(diào)度、管理工作，通過(guò)成本核算，采用市場(chǎng)化模式可以節(jié)省大量資金。

同時(shí)，公共自行車服務(wù)在功能設(shè)計(jì)上盡量體現(xiàn)實(shí)用、便捷，突出以人為本。譬如，每輛自行車的輪胎都是輕巧的實(shí)心胎，這樣就避免了我們?nèi)粘Ｉ罱?jīng)常遇到輪胎氣壓不足的尷尬。

可以說(shuō)，從項(xiàng)目一期工程開始，市民對(duì)公共自行車就高度認(rèn)可，每天辦“誠(chéng)信卡”的市民絡(luò)繹不絕。張家港城管局作為業(yè)務(wù)主管單位，為了讓市民盡快拿到“誠(chéng)信卡”，增加了社區(qū)居委會(huì)發(fā)卡渠道，原來(lái)社區(qū)只辦理登記不發(fā)卡，現(xiàn)在社區(qū)既登記又發(fā)卡，使市民的辦卡渠道更加通暢。如今，在城市中，越來(lái)越容易看到市民或騎著公共自行車在上班的路上，或騎著公共自行車在休閑健身。

小小自行車。彰顯文明品牌

張家港市公共自行車系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行、無(wú)人值守，這考驗(yàn)著廣大市民的道德素養(yǎng)與文明誠(chéng)信。張家港市民確實(shí)也以實(shí)際行動(dòng)交出了一份滿意的答卷：公共自行車系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，沒(méi)有一輛公共自行車被盜，沒(méi)有一位市民不歸還自行車，就連誠(chéng)信積分扣分較多的市民都很少。同時(shí)公共自行車項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，涌現(xiàn)的好人好事也不斷，市民會(huì)主動(dòng)提醒家人和朋友公共自行車的借用停放情況，遺失在公共自行車上的東西?？梢酝ㄟ^(guò)后臺(tái)系統(tǒng)查詢找到失主等等。

截止到目前，可使用公共自行車的磁卡數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)余張，根據(jù)最新一周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，二期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，平均每月公共自行車使用量達(dá)到40萬(wàn)輛，次，每天平均借車次數(shù)已達(dá)到近1.35萬(wàn)次，按每次2公里計(jì)算，每年可以減少排放二氧化碳18.9噸，氮氧化物0.81噸。

談到公共自行車項(xiàng)目，張家港市城管局停車管理處王曉東作為項(xiàng)目實(shí)施組成員深有感觸：“公共自行車項(xiàng)目難就難在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在建設(shè)前，我們至少去過(guò)10次，需要不斷地與布點(diǎn)位置附近的單位、門店老板以及房東等進(jìn)行協(xié)商。目前來(lái)看，這些網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)還是比較合理的，基本上滿足了老百姓的需求。特別感謝那些協(xié)助我們做好工作的單位和門店老板等等，沒(méi)有他們的支持，我們的工作根本沒(méi)法進(jìn)行?！?/p>

面對(duì)張家港公共自行車推進(jìn)和建設(shè)的高速度，項(xiàng)目承建單位上海永久自行車公司董事長(zhǎng)陳閃感慨道：“整個(gè)項(xiàng)目從開始實(shí)施到真正建成，張家港市政府投入的精力和重視程度非常高，建設(shè)速度也非常快，短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就完成了一期近80個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的勘測(cè)、建設(shè)和安裝，這可以說(shuō)是創(chuàng)造了一個(gè)奇跡?！?/p>

其實(shí)，從2005年開始，張家港市就制定實(shí)施《市民素質(zhì)提升工程行動(dòng)計(jì)劃》，開展了“文明禮儀百家講壇”、“誠(chéng)信論壇”、“新市民文明綠卡”等活動(dòng)，“崇德向善、誠(chéng)實(shí)守信”的“張家港好人文化”在全社會(huì)得到傳播、認(rèn)可和弘揚(yáng)，極大豐富了文明城市品牌內(nèi)涵，有近百人獲得江蘇省道德模范等各級(jí)各類榮譽(yù)，“張聞明”等文明品牌傳遍大江南北，“好人文化”深深扎根在“文明張家港”。

特別市民范文第5篇

關(guān)鍵詞：成人教育；農(nóng)民市民化；城市化

收稿日期：2007―12―25

作者簡(jiǎn)介：顧德學(xué)（1967―），男，漢族，江蘇省睢寧人，蘇州大學(xué)成人教育學(xué)院助理研究員，主要從事教育管理研究。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化速度的加快，很多城市周邊農(nóng)民的土地被征用，越來(lái)越多的農(nóng)民從土地中被剝離出來(lái)，農(nóng)民的市民化被視為解決失地之后農(nóng)民面臨的各種問(wèn)題的有效途徑之一，也是農(nóng)民再社會(huì)化的必然選擇。但是，人們?cè)谡劦睫r(nóng)民市民化問(wèn)題時(shí)，更多的是關(guān)注戶籍制度的改革、拆遷補(bǔ)償以及社會(huì)保障的配套等問(wèn)題，而忽視了其中非常重要的教育問(wèn)題，特別是成人教育問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)民市民化的背景及其內(nèi)涵

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元分割的戶籍體制，這種分割體制使大中城市郊外的農(nóng)村與城市，缺乏城鄉(xiāng)一體化的有機(jī)的空間聯(lián)系，①，最終使得農(nóng)民與市民在各方面顯示出很大的區(qū)隔性。

然而，自20世紀(jì)80年代末期開始，我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)的城市化率已從1993年的28%提高到2004年的42%以上，農(nóng)村失地人口約4300萬(wàn)，且近幾年城市化水平以年均近2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組提供的數(shù)據(jù)亦表明，1987年到2001年，中國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地3394. 6萬(wàn)畝，其中70%以上是征地。近幾年，我國(guó)各地城市化的速度和規(guī)模擴(kuò)大的趨勢(shì)依然非常強(qiáng)勁。實(shí)際上，每個(gè)人都能感受到城市化的進(jìn)程：幾乎所有的城市都在大興土木，城市不斷地向外擴(kuò)張。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》預(yù)測(cè)，從2000年到2030年的30年間，我國(guó)占用的耕地將超過(guò)5450萬(wàn)畝，失地或部分失地的農(nóng)民將超過(guò)7800萬(wàn)。失地農(nóng)民的規(guī)模將會(huì)隨著城市化的提速進(jìn)一步擴(kuò)大。在城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)過(guò)程中，主要是先對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)用地進(jìn)行征用，以滿足大規(guī)模非農(nóng)建設(shè)的需要。由此，因城郊土地被征用而失地的農(nóng)民，成為當(dāng)前失地農(nóng)民中最主要的一個(gè)群體。②過(guò)去那種城鄉(xiāng)二元分割的格局在很大程度上被打破，越來(lái)越多的城郊農(nóng)村變成了城市的一部分，而生活在這些土地上的農(nóng)民也隨之轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，農(nóng)民市民化的問(wèn)題隨之產(chǎn)生，各地也紛紛把失地農(nóng)民的市民化問(wèn)題作為城市化發(fā)展中一個(gè)非常重要的問(wèn)題來(lái)對(duì)待。為了推動(dòng)農(nóng)民的市民化，地方政府采取了一系列改革措施，包括打破過(guò)去的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民”向“非農(nóng)”的身份轉(zhuǎn)變，建立了一體化的社會(huì)保障體系以及在就業(yè)方面的指導(dǎo)等等，總體上取得了明顯的效果。

盡管如此，各地在農(nóng)民市民化這一問(wèn)題上依然面臨不小的困境，其中的困境之一就是這些農(nóng)民難以真正融入城市生活之中。導(dǎo)致這種困境的原因之一就是我們對(duì)市民化的內(nèi)涵理解過(guò)于簡(jiǎn)單，往往把農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變僅僅理解為農(nóng)民、城市農(nóng)民工等在身份上獲得作為城市居民相同的合法身份和社會(huì)權(quán)利的過(guò)程，如居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)等。在我國(guó)，最明顯的標(biāo)志就是獲得所在地的城市戶口及其相應(yīng)的社會(huì)權(quán)利。這些可以被認(rèn)為是與國(guó)家、政府相關(guān)聯(lián)的技術(shù)層面上的農(nóng)民市民化過(guò)程。③其實(shí)，市民化的涵義還有另外重要的內(nèi)容，那就是農(nóng)民在現(xiàn)代化過(guò)程中，借助于工業(yè)化和城市化的推動(dòng)，使現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)民在身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等各方面全面向城市市民的轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)城市文明的社會(huì)變遷過(guò)程。這些可以被認(rèn)為是與國(guó)家、政府相對(duì)應(yīng)的社會(huì)文化層面上的農(nóng)民市民化過(guò)程。④也就是說(shuō)，市民化內(nèi)涵本身包含著技術(shù)層面和文化層面兩個(gè)同等重要的內(nèi)容，而過(guò)去很多地方政府在推進(jìn)農(nóng)民市民化過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)層面的涵義，基于這種市民化涵義的理解而進(jìn)行的市民化不可避免地會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民雖然獲得了與城市市民同樣的身份地位和各種權(quán)利，但依然找不到城市的歸屬感，在城市的生活中難以擺脫來(lái)自社會(huì)、文化和心理等方面的被排斥感。因此，各地在農(nóng)民市民化過(guò)程中加強(qiáng)技術(shù)層面建設(shè)的同時(shí)，也必須同時(shí)注重文化層面的建設(shè)。

二、農(nóng)民在市民化過(guò)程中的再社會(huì)化與成人教育

對(duì)于那些走向市民化的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如何真正在文化層面上實(shí)現(xiàn)城市化是其融入城市的基本條件之一，而要具備這種條件，就我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，最為現(xiàn)實(shí)的途徑就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行再社會(huì)化。所謂再社會(huì)化是指?jìng)€(gè)體舍棄過(guò)去接受的一套社會(huì)規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，重新學(xué)習(xí)社會(huì)所要求的社會(huì)規(guī)范與行為方式的過(guò)程。可以看出，在我國(guó)的城市化進(jìn)程中，農(nóng)民市民化的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民的再社會(huì)化，它是農(nóng)民改變?cè)瓉?lái)的農(nóng)村生活方式以適應(yīng)城市生活方式的過(guò)程，改變?cè)械膬r(jià)值觀念和思維習(xí)慣，與城市市民交往并學(xué)習(xí)、使用城市主流語(yǔ)言，逐步實(shí)現(xiàn)文化層面的市民化的過(guò)程。再社會(huì)化的方式有很多，可以通過(guò)家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而其中最為重要的方式是教育。

對(duì)于市民化過(guò)程中的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們大多數(shù)是成年人，接受為了更好適應(yīng)城市生活的教育是一種在原有教育背景基礎(chǔ)上的繼續(xù)教育。因此，對(duì)那些農(nóng)民來(lái)說(shuō)，成人教育是最為合適的再社會(huì)化形式。與其他教育形式相比較，成人教育在我國(guó)農(nóng)民再社會(huì)化過(guò)程中具有以下三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：

一是在教育形式方面具有特有的靈活性特點(diǎn)。教育可分為兩大類，一類是正式的社會(huì)教育，指各級(jí)各類學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育以及法院、監(jiān)獄對(duì)犯罪人員的教養(yǎng)改造等；另一類是非正規(guī)的社會(huì)教育形式，社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣、群體亞文化、家庭的教育影響等。對(duì)我國(guó)市民化過(guò)程中的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一方面由于他們長(zhǎng)期生活的環(huán)境具有較為濃厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的價(jià)值色彩，所熟悉的風(fēng)俗習(xí)慣和文化體系與現(xiàn)代城市價(jià)值存在著較大的差距，因此，完全通過(guò)非正規(guī)的社會(huì)教育形式顯然難以到達(dá)文化層面的社會(huì)化目標(biāo)。另一方面，對(duì)于市民化過(guò)程中的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們大多缺乏良好的正規(guī)教育的背景，重新接受某種形式的較為正規(guī)的教育具有內(nèi)在的要求，但是完全回到過(guò)去全日制的中小學(xué)教育形式顯然不切實(shí)際。因此，在目前最為適合對(duì)農(nóng)民進(jìn)行再社會(huì)化的教育形式是成人教育。成人教育一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是它的教育對(duì)象是成人，鑒于成人在年齡、職業(yè)、文化基礎(chǔ)、學(xué)歷條件、所處地區(qū)和系統(tǒng)的種種差別，除在目標(biāo)、規(guī)格和規(guī)定上大致有一個(gè)統(tǒng)一要求外，更多地強(qiáng)調(diào)其教育途徑方式上的靈活性、多樣性，以適應(yīng)不同成人學(xué)員的不同要求和不同情況。在辦學(xué)種類上可采用正規(guī)成人教育（成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育）和非正規(guī)成人教育（各種政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班）；在辦學(xué)方式上可采用全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余培訓(xùn)等；在教學(xué)組織形式上可采用面授式、函授式、衛(wèi)星電視式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)式、自學(xué)考試式等等。這種教育方式的靈活多樣性，更能適合市民化過(guò)程中農(nóng)民受教育水平、時(shí)間、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面的差異特點(diǎn)，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

二是在教育內(nèi)容上更貼近農(nóng)民的需求。對(duì)于市民化過(guò)程中的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們?cè)谌谌氲叫碌某鞘猩钸^(guò)程中由于不同的家庭以及文化等背景，在面臨的具體問(wèn)題方面總是不同的。有的更多的是一種心理問(wèn)題，有的則是由于價(jià)值文化沖突所帶來(lái)的不適應(yīng)性，而有的則是生活方式和行為習(xí)慣等方面帶來(lái)的問(wèn)題。因此，對(duì)待不同的群體必須采取有針對(duì)性的教育模式。而成人教育正符合這個(gè)特點(diǎn)，正如美國(guó)著名的成人教育家梅里安所說(shuō)：“成人教育各種教學(xué)項(xiàng)目無(wú)不體現(xiàn)出它們的實(shí)用性、功利性和職業(yè)性?！雹莩扇私逃菍?duì)各類成人的再教育，是為用而教，教育內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)。成人教育可以根據(jù)市民化過(guò)程中農(nóng)民所面臨的各種問(wèn)題分別進(jìn)行心理咨詢和輔導(dǎo)、城市價(jià)值和精神的講授以及新的生活方式和習(xí)慣的宣講。

三是成人教育更加有利于利用社會(huì)資源。農(nóng)民的市民化是我國(guó)城市化過(guò)程中一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，需要得到社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注與支持，而成人教育為社會(huì)各界共同參與提供了一個(gè)非常好的渠道。成人教育既有自己的獨(dú)立體系，又被包含在整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)之中。它不僅是教育工作的重要組成部分，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)群眾工作的重要組成部分。因此，成人教育在利用社會(huì)資源方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)化的師資資源。與普通教育對(duì)師資的要求不同，成人教育更強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，教師可以針對(duì)具體的教育內(nèi)容而來(lái)自各個(gè)方面，包括普通高校、社區(qū)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貿(mào)易與商業(yè)學(xué)校、其他學(xué)校、中小學(xué)校、各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、勞工組織與專業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)私立機(jī)構(gòu)、私人教師等等。二是資金籌集的社會(huì)化。資金是教育發(fā)展的基本和必要條件，資金籌集方式的社會(huì)化，表現(xiàn)為多渠道地集資。在很多國(guó)家成人教育的發(fā)展過(guò)程中，除了政府（包括中央政府和地方政府）承擔(dān)了較大比例的經(jīng)費(fèi)外，很多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門及雇主也在成人教育經(jīng)費(fèi)方面承擔(dān)了很大的責(zé)任。同時(shí)，民間團(tuán)體和個(gè)人也積極投資成人教育，從而保證了成人教育資金的來(lái)源，有力地保障了成人教育的發(fā)展。

正是由于具有以上幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，成人教育必然能夠在農(nóng)民市民化的過(guò)程中扮演著積極的和重要的角色，從而推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)一步順利的進(jìn)行。

三、發(fā)揮成人教育在農(nóng)民市民化過(guò)程中的功能

目前，由于對(duì)農(nóng)民市民化的理解比較狹隘，各地在對(duì)待農(nóng)民市民化的問(wèn)題上只是簡(jiǎn)單地停留在戶口變更以及保障體系的建立等技術(shù)層面上，而忽略了教育的功能，特別是成人教育在其中的重要功能，這也是目前很多地方農(nóng)民市民化面臨諸多問(wèn)題的一個(gè)重要原因。鑒于此，我們有必要把成人教育作為農(nóng)民市民化過(guò)程中的一個(gè)重要的問(wèn)題來(lái)對(duì)待。

首先，各地政府應(yīng)該把成人教育納入到農(nóng)民市民化的政府工作中。各地方政府，特別是城市地方政府應(yīng)該充分意識(shí)到農(nóng)民市民化問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不僅僅只涉及到農(nóng)民戶口以及農(nóng)民失地之后的生計(jì)這些簡(jiǎn)單的內(nèi)容，還涉及到社會(huì)生活的方方面面，如果離開了教育，特別是成人教育，是難以使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)市民化的。為此，地方政府應(yīng)該積極制定相應(yīng)的政策法規(guī)，推動(dòng)成人教育更好地得到落實(shí)和推行，通過(guò)各種政策鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到成人教育的行列之中來(lái)。政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)民市民化過(guò)程中的成人教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的關(guān)系，整合所轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)等各方面的教育資源，以提高教育培訓(xùn)的效益和質(zhì)量。政府確保在成人教育方面的資金投入，扶持市民化過(guò)程中農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。加大對(duì)參與成人教育的農(nóng)民的補(bǔ)貼，特別是針對(duì)自己無(wú)力承擔(dān)教育費(fèi)用、又沒(méi)有就業(yè)單位的農(nóng)民，這一做法更顯其必要性和重要性。對(duì)那些舉辦成人教育的機(jī)構(gòu)和組織，以某種形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金上的扶助。此外，政府也可以牽頭建立針對(duì)農(nóng)民的成人教育培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

其次，在教育內(nèi)容上，基于農(nóng)民在市民化過(guò)程中的需求，有針對(duì)性的組織成人教育活動(dòng)。對(duì)于市民化過(guò)程中的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，成人教育應(yīng)該偏重于以下幾個(gè)方面內(nèi)容的教育：一是應(yīng)該增強(qiáng)城市價(jià)值理念的教育。成人教育應(yīng)幫助被征地農(nóng)民了解城市的特點(diǎn)和功能，了解城市活動(dòng)的基本規(guī)律，了解工業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)所帶來(lái)的行業(yè)區(qū)別和職業(yè)分工，了解他們生活的城市，認(rèn)知生活的環(huán)境空間和風(fēng)貌。成人教育應(yīng)幫助被征地農(nóng)民了解城市活動(dòng)的規(guī)則，包括法律法規(guī)的規(guī)定和約定俗成的習(xí)慣，了解管理者和被管理者之間的關(guān)系及其角色的多樣性。被征地農(nóng)民必須樹立起規(guī)則意識(shí)，樹立遵紀(jì)守法、依法辦事的法制觀點(diǎn)等。二是公共意識(shí)的教育。城市是人口高度聚集的地方,人們活動(dòng)的公共空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村。成人教育應(yīng)幫助被征地農(nóng)民增強(qiáng)公共意識(shí)，使他們自覺(jué)地克服自我為中心的盲目的自主性。幫助農(nóng)民克服舉止行為、言論談吐中原有的一些不文明習(xí)俗，改變不適應(yīng)城市的習(xí)俗，使他們掌握適應(yīng)城市人際交往的禮儀等等。三是心理健康方面的教育。成人教育要針對(duì)農(nóng)民的文化心理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)提供更寬泛的服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)被征地農(nóng)民對(duì)城市的歸屬感和責(zé)任感，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)的介入城市社會(huì)，主動(dòng)地吸納城市的文明，防止他們?cè)谏矸莺蜕羁臻g之外的更深層面的心理上的邊緣化。⑥

再次，在教育形式上，政府應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、學(xué)校及社區(qū)的合作，探索適合本地實(shí)際的成人教育模式。成人教育只有加強(qiáng)與政府、企業(yè)、學(xué)校及社區(qū)的分工與合作，才能達(dá)到良好的效果。政府在農(nóng)民市民化的成人教育過(guò)程中的主要職責(zé)是制訂相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，積極籌集培訓(xùn)資金，增加經(jīng)費(fèi)投入，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)監(jiān)督。企業(yè)作為對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施教育培訓(xùn)的陣地，要端正思想，勇于承擔(dān)主體責(zé)任，采取自行舉辦、聯(lián)合辦學(xué)或委托專業(yè)學(xué)校等形式，組織一定的人力、物力和財(cái)力，對(duì)進(jìn)入本單位的農(nóng)民進(jìn)行必要的成人教育。成人學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和普通高校積極利用其師資和設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)民的不同需求，開展靈活多樣的成人教育。社區(qū)是連接新生代農(nóng)民工與社會(huì)的橋梁與紐帶，是社會(huì)的“具體而微”，也是市民化過(guò)程中農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要載體和基地。要充分發(fā)揮其整合功能，通過(guò)開展社區(qū)活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)學(xué)校等形式，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行各種有效的教育。

除此之外，地方政府還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)成人教育的宣傳，利用組織上的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員更多市民化過(guò)程中的農(nóng)民加入到成人教育的行列中來(lái)。

注釋：

①林拓．農(nóng)民市民化：制度創(chuàng)新與社會(huì)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變［J］．經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2004，（5）67～73．

②趙爽．論失業(yè)失地農(nóng)民市民化的制度障礙與途徑［J］．中州學(xué)刊，2007，（3）121～124．

③陳映芳．征地農(nóng)民的市民化――上海市的調(diào)查［J］．華東師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2003，（3）88～95．

④文軍．農(nóng)民市民化：從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)型［J］．華東師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2004，（3）55～61．