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第一條為保護特定區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境與資源，保障海洋資源與環(huán)境的可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《*省海洋環(huán)境保護條例》和國家海洋局《海洋特別保護區(qū)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的海洋特別保護區(qū)是指對具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域采取有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管理的區(qū)域。

第三條本省管轄海域范圍內(nèi)海洋特別保護區(qū)的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第四條海洋特別保護區(qū)實行保護優(yōu)先、開發(fā)利用服從保護的方針，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理開發(fā)海洋資源。

第五條沿海各級政府應(yīng)當(dāng)切實履行海洋生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，加強對海洋特別保護區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，將海洋特別保護區(qū)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施，加大海洋特別保護區(qū)建設(shè)與管理力度。

第六條海洋特別保護區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理的原則進行建設(shè)與管理。

省海洋行政主管部門負責(zé)本省管轄海域內(nèi)海洋特別保護區(qū)的監(jiān)督管理。

沿海市、縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門負責(zé)本地管轄海域內(nèi)海洋特別保護區(qū)的建設(shè)與管理。

跨市、縣（市、區(qū)）海洋特別保護區(qū)的建設(shè)與管理，由共同的上級海洋行政主管部門負責(zé)。

第七條省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國海洋特別保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃和全省海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃，會同省發(fā)展改革、環(huán)保等有關(guān)部門制訂全省海洋特別保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省政府批準后實施。

海洋特別保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

第八條下列區(qū)域可以建立海洋特別保護區(qū)：

（一）海洋生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱和具有重要生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域；

（二）單種資源密度特別高的海洋生物定居區(qū)或多種海洋水生野生保護動植物的棲息、繁衍區(qū)域；

（三）能對區(qū)域環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響的海洋水文、地理環(huán)境，如涌升流、匯聚流、環(huán)境自凈區(qū)、島礁區(qū)等獨特區(qū)域；

（四）領(lǐng)海基點等涉及國家海洋權(quán)益的區(qū)域；

（五）具有特定保護價值的海洋自然、歷史、文化遺跡分布區(qū)域；

（六）海洋資源和生態(tài)環(huán)境亟待恢復(fù)、修復(fù)和整治的區(qū)域；

（七）其他需要予以特殊保護的區(qū)域。

第九條海洋特別保護區(qū)分為生態(tài)保護型、生物資源保護型、非生物資源保護型、自然遺跡保護型、資源利用保留型等多種類型，根據(jù)區(qū)域內(nèi)保護對象和海洋經(jīng)濟發(fā)展方向確定海洋特別保護區(qū)類型，制定相應(yīng)的保護區(qū)管理制度。

第十條海洋特別保護區(qū)分為國家級和省級。

具有重大區(qū)域海洋生態(tài)保護和重要資源開發(fā)價值、涉及維護國家海洋權(quán)益及其他需要申報國家級的海洋特別保護區(qū)，列為國家級海洋特別保護區(qū)。

除本條第二款之外的其他海洋特別保護區(qū)應(yīng)當(dāng)列為省級海洋特別保護區(qū)。

第十一條海洋特別保護區(qū)由縣級以上（含縣級）海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋資源環(huán)境狀況、海洋經(jīng)濟發(fā)展情況及海洋特別保護區(qū)選劃標準，組織選劃論證和提出建區(qū)申請，經(jīng)同級政府同意后，逐級上報省政府批準。

國家級海洋特別保護區(qū)由省海洋行政主管部門提出申請，經(jīng)省政府同意后，報國務(wù)院海洋行政主管部門批準。

跨行政區(qū)域的海洋特別保護區(qū)，由各行政區(qū)域的共同上級政府提出申請，逐級上報省政府批準。

第十二條申報海洋特別保護區(qū)需提交以下申報材料：

（一）海洋特別保護區(qū)申報書；

（二）海洋特別保護區(qū)選劃論證報告；

（三）海洋特別保護區(qū)建設(shè)管理方案。

海洋特別保護區(qū)申報書（空白）由國務(wù)院海洋行政主管部門統(tǒng)一印制，海洋特別保護區(qū)選劃論證報告按國務(wù)院海洋行政主管部門制訂的編制大綱要求進行。

第十三條建立、調(diào)整海洋特別保護區(qū)，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)部門的意見，并向社會公示或舉行聽證會，征求公眾意見。

第十四條海洋特別保護區(qū)名稱按照“海洋特別保護區(qū)所在行政區(qū)”（或“地名”）加“海洋”加“類型”加“特別保護區(qū)”的形式命名。

第十五條經(jīng)批準建立的海洋特別保護區(qū)范圍和界線，由同級海洋行政主管部門在適當(dāng)位置設(shè)立界標，并予以公告。

第十六條海洋特別保護區(qū)的撤銷、調(diào)整和變化，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。

第十七條經(jīng)批準建立的海洋特別保護區(qū)所在地縣級以上政府應(yīng)采取有效措施，加強管理，加大對海洋特別保護區(qū)的資金投入，必要時可以設(shè)立專門管理機構(gòu)，在海洋行政主管部門的指導(dǎo)下，具體開展海洋特別保護區(qū)的保護、開發(fā)利用和管理工作。

第十八條海洋特別保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實施國家海洋生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)的法律法規(guī)與方針政策；

（二）制定保護區(qū)的管理制度章程；

（三）制定保護區(qū)的總體規(guī)劃和保護與開發(fā)計劃；

（四）負責(zé)保護區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測和評價；

（五）組織開展保護區(qū)內(nèi)的日常巡護管理；

（六）組織保護區(qū)資源可持續(xù)利用開發(fā)活動和生態(tài)保護與恢復(fù)；

（七）組織開展保護區(qū)內(nèi)宣傳、教育、培訓(xùn)、國際合作交流和科學(xué)研究等活動。

第十九條經(jīng)批準設(shè)立的海洋特別保護區(qū)，其管理機構(gòu)或所在地海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)編制完成海洋特別保護區(qū)總體規(guī)劃，報省海洋行政主管部門批準。

國家級海洋特別保護區(qū)的總體規(guī)劃由國務(wù)院海洋行政主管部門批準。

第二十條海洋特別保護區(qū)實行分區(qū)管理，可以根據(jù)保護與開發(fā)的需要和資源及環(huán)境的特點，適當(dāng)劃分出生態(tài)保護區(qū)、資源恢復(fù)區(qū)、環(huán)境整治區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等。

生態(tài)保護區(qū)和資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)除保護區(qū)總體規(guī)劃所明確可以開展的生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)活動外，不得從事其他生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)活動；環(huán)境整治區(qū)和開發(fā)利用區(qū)內(nèi)可以開展

不與保護目標相沖突的生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)活動。

第二十一條根據(jù)對主要保護對象進行保護的需要，海洋特別保護區(qū)可以確定特別保護時段。在特別保護時段，嚴格控制對保護對象有較大影響的生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)活動。

特別保護時段由保護區(qū)所在地人民政府向社會公眾告知。

第二十二條嚴格控制在海洋特別保護區(qū)內(nèi)進行炸島、炸礁、采砂、圍填海、砍伐林木等改變海岸和海底地形地貌或者嚴重影響海洋生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用行為。

第二十三條嚴格控制在海洋特別保護區(qū)內(nèi)進行下列活動：

（一）狩獵、放牧、捕撈、采集、墾荒、開礦、采石等活動；

（二）采捕野生鳥類、鳥蛋；

（三）炸魚、毒魚、電魚；

（四）加工、銷售、運輸和攜帶以受保護的動植物與巖石等為原材料制作的旅游紀念品；

（五）采挖野生羊棲菜、水仙花、貽貝、泥蚶等水生和陸生動植物種苗；

（六）移動和破壞海洋特別保護區(qū)界標及保護設(shè)施。

第二十四條嚴格保護珍稀、瀕危海洋生物物種和重要的海洋生物洄游通道、產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和棲息地等重要生境。

第二十五條海洋特別保護區(qū)及區(qū)內(nèi)開發(fā)活動使用海域應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定進行。

第二十六條海洋特別保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)活動和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鼓勵開展生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、人工繁育等與保護區(qū)保護目標相一致的生態(tài)型開

發(fā)利用項目，建立協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟模式。

第二十七條海洋特別保護區(qū)海洋環(huán)境保護要求應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃，采取科學(xué)、合理、有效的措施，保護和恢復(fù)海洋生態(tài)。

第二十八條嚴禁在海洋特別保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源、影響景觀的生產(chǎn)生活設(shè)施。在保護區(qū)內(nèi)進行海洋和海岸工程建設(shè)，必須依法進行嚴格的環(huán)境影響評價。

涉及水土保持的建設(shè)項目，須經(jīng)有關(guān)水行政主管部門依法批準。

第二十九條海洋特別保護區(qū)不得新建陸源污染物的排污口，現(xiàn)有排污口應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)?；蚋脑斐呻x岸排放，對入海污染物實行達標排放和總量控制制度。

第三十條在海洋特別保護區(qū)內(nèi)不得擅自傾倒任何廢棄物，生活污水必須實現(xiàn)達標排放，生活垃圾實行無害化處置。

第三十一條海洋特別保護區(qū)開展旅游活動須符合保護區(qū)總體規(guī)劃，海洋特別保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)芈糜尾块T制定旅游規(guī)劃，科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理控制游客流量。

第三十二條海洋特別保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)有關(guān)單位共同制定防止海洋污染、生態(tài)破壞及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報省海洋行政主管部門備案。遇突發(fā)性事件應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條海洋特別保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保護區(qū)的海洋資源與生態(tài)環(huán)境狀況定期進行調(diào)查監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對生態(tài)保護、資源恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境整治和資源開發(fā)利用等活動的效果進行科學(xué)評估，動態(tài)調(diào)整區(qū)內(nèi)保護與開發(fā)計劃。

國家級海洋特別保護區(qū)保護與開發(fā)計劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院海洋行政主管部門批準后實施。省級海洋特別保護區(qū)保護與開發(fā)計劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)報省海洋行政主管部門批準后實施。

第三十四條海洋特別保護區(qū)實行管理評估制度，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對海洋特別保護區(qū)進行監(jiān)督檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和保護區(qū)總體規(guī)劃，及時調(diào)整海洋特別保護區(qū)保護與開發(fā)計劃。

海洋特別保護區(qū)的管理評估和考核制度，由省海洋行政主管部門另行制定。

第三十五條違反本辦法或不遵守海洋特別保護區(qū)的相關(guān)管理制度，導(dǎo)致海洋特別保護區(qū)內(nèi)的自然資源或環(huán)境破壞的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第三十六條因管理不善致使海洋特別保護區(qū)受到破壞的，由海洋行政主管部門責(zé)令保護區(qū)管理機構(gòu)予以糾正。

第三十七條因破壞嚴重而失去保護區(qū)存在價值的省級海洋特別保護區(qū)，由省海洋行政主管部門報請省政府批準，取消海洋特別保護區(qū)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

國家級海洋特別保護區(qū)資格的取消，由省政府報國務(wù)院海洋行政主管部門批準。

第三十八條本辦法自之日起施行。