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一、提高認(rèn)識,是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強工會領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認(rèn)識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責(zé)是對工會干部的愛護,是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強責(zé)任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督,切實起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
二、調(diào)動經(jīng)審委員積極性,促進經(jīng)審組織建設(shè)
加強經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中,應(yīng)注意把好“三關(guān)”,即:人員篩選關(guān)、審核評價關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員,經(jīng)過審核評價后,按照民主程序進行選舉,使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用,及時掌握委員底數(shù),定期召集經(jīng)審委員開展活動,發(fā)揮經(jīng)審委員專長,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開展,使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。
三、以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會經(jīng)審工作重點應(yīng)放在本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審計上,在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計過程簡單,缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料,大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表,委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進行審查,有些經(jīng)審委員甚至對財務(wù)收支狀況都不清楚,根本起不到把關(guān)的作用。第一,按照審計操作規(guī)程運作,把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會議前,召集經(jīng)審委員組成審計組進行經(jīng)費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手,收集審計證據(jù),填制各類工作底稿,以審計報告的形式對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進行客觀公正的評價,針對存在問題提出切實可行的審計建議,督促落實整改。第二,經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員;三查撥交經(jīng)費收入,看工會經(jīng)費是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會計資料,看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。七查往來款項及投資,看有無呆死賬及投資效益情況。第三,為收到較好的審計效果,可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作,使對本級經(jīng)費收支審計盡快形成制度。
四、以臺帳管理制度為核心,搞好制度建設(shè)
基層工會經(jīng)審制度不宜過多,應(yīng)突出注重實用,便于落實。經(jīng)審臺帳登記管理制度很適合在基層工會推廣,首先,登記臺帳有利于促進經(jīng)審工作規(guī)范化。臺帳是按照年度經(jīng)審工作規(guī)范化程序設(shè)計,并形成一定的固定格式,做到年初有工作計劃,年中有各項審計工作,年末有總作總結(jié),其次,臺帳使用有利于提高經(jīng)審工作效率。經(jīng)審干部身兼數(shù)職、工作繁重,一本臺帳反映一年的工作內(nèi)容,可以幫助經(jīng)審干部理清工作頭緒,有利于促進經(jīng)審工作高質(zhì)量的完成。第三,臺帳登記情況在一定程度上可以反映經(jīng)審工作水平,可作為上級工會考核經(jīng)審工作的依據(jù)。在推行經(jīng)審臺帳管理制度過程中,應(yīng)注意:(1)抓落實,避免“走過場、應(yīng)付差事”。對于登記的每一個項目,都要通過登記人、經(jīng)審主任、工會主席三方共同簽字監(jiān)督每項工作落實到位。(2)抓對比,提高臺帳登記質(zhì)量。通過與以前年度臺帳對比,可直觀地反映經(jīng)審工作的發(fā)展情況。(3)抓交流,促進工作開展。開展臺帳交流活動,從橫向的角度,相互學(xué)習(xí)交流,開闊眼界,取長補短。
五、提高素質(zhì),夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)
在工作中加強學(xué)習(xí),做到“干中學(xué),學(xué)中改”,在“工作—學(xué)習(xí)—改進—提高”的循環(huán)中,不斷提高自身素質(zhì)。第一,學(xué)習(xí)國家財經(jīng)、審計政策法規(guī),用國家宏觀經(jīng)濟政策指導(dǎo)工會各項經(jīng)濟活動合法、有序地開展。第二,學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級《工會經(jīng)審文件制度匯編》和經(jīng)審專業(yè)刊物,采取集中培訓(xùn)和分散自學(xué)相結(jié)合的方法,用以指導(dǎo)日常工作的開展。第三,學(xué)習(xí)審計操作技巧,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。參加市級經(jīng)審知識培訓(xùn)班、經(jīng)審知識競賽、優(yōu)秀審計項目評比、審計論文交流等活動,學(xué)習(xí)審計方法和技巧,提高實際工作能力。其次是建立激勵機制,對取得審計資格證書和會計師證書的經(jīng)審干部給與獎勵。第四,通過座談會、現(xiàn)場觀摩等形式,加強橫向交流,學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗,找出自身差距,完善經(jīng)審工作。
論文摘 要:文中主要闡述了建筑工程造價的構(gòu)成及建筑工程造價信息管理的內(nèi)容和主要工作,并分析了相互的關(guān)系,為建筑企業(yè)成本研究提供參考。
1.引言
建立社會主義市場經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo),近年來,我國正以有力而堅定的步伐邁向社會主義市場經(jīng)濟之路,市場經(jīng)濟的大潮正迅速改變著中國的面貌,改變著人們的物質(zhì)生活和精神世界。市場經(jīng)濟體制下,建筑工程的造價管理也面臨著創(chuàng)新與革命。我國建筑造價費用的構(gòu)成及計算程序和方法對招標(biāo)投標(biāo)有著極大的約束力,因此研究現(xiàn)行建筑工程造價構(gòu)成很有必要。
2.現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成
建筑工程產(chǎn)品成本由直接成本和間接成本構(gòu)成,是在建筑生產(chǎn)過程中所耗費的活勞動和物化勞動的貨幣表現(xiàn),是建筑產(chǎn)品價值貨幣表現(xiàn)的基礎(chǔ)。建筑產(chǎn)品的成本反映了建筑企業(yè)在生產(chǎn)和銷售建筑產(chǎn)品過程中的費用支出,集中反映出企業(yè)全部工作的經(jīng)濟效果。建筑產(chǎn)品的價格是建筑產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn),產(chǎn)品的價格是勞動者在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中創(chuàng)造產(chǎn)品的成本,并獲取利潤的表現(xiàn)形式,所以建筑工程造價由直接費、間接費、利潤和稅金等4個部分組成。
2.1直接費
直接費包括直接工程費和措施費兩個部分。直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費、施工機械使用費;措施費是指為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。
(1) 直接工程費
直接工程費主要時由人工工資、材料費和施工機械使用費組成。
①人工工資。人工工資是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。原來人工工資單價是按以前的有關(guān)文件規(guī)定確定的,反映的是計劃經(jīng)濟體制下平均工資水平。與目前的市場經(jīng)濟體制下的人工工資水平相差共遠(yuǎn),遏制了工人的勞動積極性。另外工人完成分項工程的同時,也相應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造出了利潤。計劃經(jīng)濟體制下的利潤的計取方法,使工人創(chuàng)造的利潤永遠(yuǎn)是在定額基礎(chǔ)上的利潤,不能真正反映出工人剩余時間創(chuàng)造的價值一利潤。②材料費。材料費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用。建筑材料費在建筑安裝工程中占很大比重,建筑材料預(yù)算價格的高低,將直接影響到建筑工程造價的高低。因此,只有在了解建材市場行情、價格運行規(guī)律的基礎(chǔ)上有預(yù)見性地編制建筑材料預(yù)算價格,才能如實地反映建筑工程造價,準(zhǔn)確地制定基建計劃,促進企業(yè)的經(jīng)濟核算,取得良好的效益。
材料的預(yù)算價格及其組成:
材料的價格:是材料自產(chǎn)地或來源地或交貨地起,途中經(jīng)中間倉庫轉(zhuǎn)運、保管最后到達工地倉庫后再出庫的綜合平均價格。通常是根據(jù)各地區(qū)建委和國家有關(guān)規(guī)定進行編制計算確定的。
材料的預(yù)算價格=(材料供應(yīng)價+運雜費)×(1+采購保管費率)-包裝品回收值
供應(yīng)價=原價+包裝費+供銷部門手續(xù)費
③施工機械使用費。施工機械使用費是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。
(2)措施費
措施費是為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運、大型機械設(shè)備進出場及安拆、混凝土和鋼筋砼模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直運輸機械及超高增加、構(gòu)件運輸及安裝、總承包服務(wù)等。
2.2間接費
間接費是指不直接用于建筑安裝工程主體,而又實際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動的費用。通常,間接費包括企業(yè)管理費和規(guī)費。
(1)企業(yè)管理費
企業(yè)管理費是指施工包括:①管理人員工資。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。②辦公費。辦公費是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖(包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖)用煤等費用。③差旅交通費。差旅交通費是指職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費、住勤補助費,市內(nèi)交通費和午餐補助費,職工探親路費,勞動力招募費,職工離退休、退職一次性路費,工傷人員就醫(yī)路費,工地轉(zhuǎn)移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費及牌照費。④固定資產(chǎn)使用費。固定資產(chǎn)使用費指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。⑤工具用具使用費和財產(chǎn)保險費。工具用具使用費是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。財產(chǎn)保險費是指施工管理用財產(chǎn)、車輛保險。⑥勞動保險費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費。勞動保險費是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費。工會經(jīng)費是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費。職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進技術(shù)和提高文化水平,按職工工資總額計提的費用。⑦財務(wù)費。財務(wù)費是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、金融機構(gòu)手續(xù)費、以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用等。⑧其他。其他費用包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。
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2.3利潤
利潤是指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續(xù)生存與發(fā)展,承包人必須獲利潤。
費用定額規(guī)定的利潤率是按擬建單位工程類別確定。
建筑業(yè)企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營管理水平和建筑市場供求情況,自行確定本企業(yè)的利潤水平。利潤=(直接工程費+措施費)×利潤率利潤率=典型工程利潤/(典型工程直接工程費+措施費)
2.4稅金
稅金是指按照國家規(guī)定計人建筑安裝工程造價,由施工企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加等。它是國家為實現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。
3. 建筑工程造價信息管理
信息管理是一個現(xiàn)代化的組織機構(gòu)實現(xiàn)其主旨目標(biāo)的前提.它為管理和經(jīng)營工作提供指令或依據(jù)。管理活動中的信息不會自動流向管理者,因此對原始的數(shù)據(jù)、信號加以收集、加工整理、儲存、傳遞與應(yīng)用,是管理工作的一項重要內(nèi)容,即信息管理。其實質(zhì)就是根據(jù)信息的特點,有計劃地組織信息溝通,使決策者能及時、準(zhǔn)確地獲得所需要的信息。達到正確決策的日的。為了達到這一目的,就要把握信息管理的各個環(huán)節(jié),并做到了解和掌握信息來源,對信息進行分類;掌握和正確運用信息管理手段;掌握信息流程的不同環(huán)節(jié),建立信息管理系統(tǒng)。
3.1建筑工程造價信息管理內(nèi)容
(1)工程造價資料積累
建設(shè)工程造價資料積累是工程造價管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。經(jīng)過認(rèn)真挑選、整理、分析的工程造價資料是各類建設(shè)項日技術(shù)經(jīng)濟特點的反映,也是對不同時期基本建設(shè)工作各個環(huán)節(jié)(設(shè)計、施工、管理)技術(shù)、經(jīng)濟、管理水平和建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的綜合反映。工程造價資料積累的目的是為了不同的用戶都可以使用這些資料來完成各自的工程造價控制的任務(wù)。工程造價資料積累,一方面要包括工程建設(shè)各階段的工程造價資料。另一方面要體現(xiàn)建設(shè)項目組成的特點,應(yīng)包括建設(shè)項目、單項工程、單位工程的造價資料,也要包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項工程造價資料。而且這些工程造價資料的積累的內(nèi)容,不僅要有價,還要有量。
(2)主要設(shè)備和主要材料用量的價格管理
設(shè)備和材料的支出在整個工程造價中占很大的比例,因此必須存儲它們的用量和價格。特別是用量,其與價格相比有相對的穩(wěn)定性。只要掌握了設(shè)備和材料的用量,就可以隨時套用最新價格,從而快速地得到對設(shè)備和材料支出的最新估計。用這些估計與原價格體系下做出的估計相比較,還可以看出設(shè)備和材料支出的變化情況。
3.3信息管理的主要工作
對企業(yè)信息的管理過程,實質(zhì)上是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動信息流的管理過程。信息管理工作的主要內(nèi)容包括信息收集、信息處理、信息儲存和信息傳輸四個環(huán)節(jié),其核心是全面正確地把握信息管理的各個環(huán)節(jié),正確應(yīng)用信息管理的手段,對信息源、信息流、信息載體以及信息接受進行系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、細(xì)致的、綜合的管理。其主要工作如下:
(1)信息收集主要指原始信息的獲得,包括:確定企業(yè)的信息需要;規(guī)劃信息收集的途徑、方法、程序;組織實施收集工作。
(2)信息處理對大量的原始信息進行篩選、分類、排列、比較和計算,是指系統(tǒng)化、條例化,提高信息的可靠性與適應(yīng)性。
(3)信息存儲指加工整理后的信息全部存儲起來,供以后參考備用,常用的方式有兩種:手工建立信息資料檔案;使用計算機將信息資料編碼存儲。
(4)信息傳輸包括:建立有一定容量的信息通道;明確規(guī)定合理的信息流程。
4 結(jié)束語
我們應(yīng)理順工程成本的費用構(gòu)成,充分利用有價值的信息,快速準(zhǔn)確地計算分部分項工程量清單項目或措施清單項目的綜合單價,才能在市場經(jīng)濟體制下發(fā)揮企業(yè)競爭優(yōu)勢,達到控制成本、取得利潤最大化的目標(biāo)。
參考文獻
[1] 張建.淺談我國建筑工程造價的信息管理[J].城市建設(shè),2011(9).
一.基礎(chǔ)建設(shè)
年是我各項改革迅速發(fā)展的一年,教學(xué)、科研、管理工作有條不紊的開展,為我們搞好工作提供了有力保證。我們審計處認(rèn)真貫徹落實審計廳、教育廳等上級部門的指示精神,結(jié)合我實際,在做好審計工作的同時,積極配合其它各項工作的開展。堅持"完善自我,提高認(rèn)識"的原則,努力完善審計制度,健全審計機構(gòu),調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。
1.參與制定了學(xué)物資采購、設(shè)備管理及相關(guān)規(guī)章制度若干項。規(guī)范了經(jīng)濟行為,使審計工作進一步走向法制化、制度化和規(guī)范化。
2.在學(xué)機構(gòu)改革后,進一步明確了審計工作人員的職責(zé)和權(quán)限。使內(nèi)審工作的內(nèi)部監(jiān)督職能進一步得到體現(xiàn),可以更好的為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
3.調(diào)整人員的知識和年齡結(jié)構(gòu),新增專業(yè)審計人員2名(均為應(yīng)屆本科畢業(yè)生),加強了審計隊伍建設(shè),一名同志獲高級會計師資格。經(jīng)驗豐富的老同志和積極上進的年輕人相互交流、相互學(xué)習(xí)、以老帶新、新老結(jié)合,形成了一支知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)較為合理的充滿生機和活力的審計隊伍。
二.學(xué)習(xí)及培訓(xùn)
強化措施,進一步提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),使我每個內(nèi)審人員都真正成為"思想領(lǐng)先、業(yè)務(wù)過硬、技能嫻熟、務(wù)實高效"的工作高手。
1.派一名同志隨同教育廳考察團赴法國等國外學(xué)習(xí)考察,獲取了大量審計工作信息及先進工作經(jīng)驗。
2.與、大學(xué)、大學(xué)等省內(nèi)外高相互交流,共同探討審計工作新思路。
3.加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí),積極進行學(xué)術(shù)研究和探討,公開發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文4篇。
三.參與后勤改革
隨著高后勤管理社會化改革的深入,我后勤集團已逐步成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體,這就要求我們必須建立健全成本核算制度。我們參與制定了一系列后勤改革的規(guī)章和措施,同財務(wù)處、后勤管理處一道,對集團每個中心進行了成本核算,并結(jié)合外經(jīng)驗,根據(jù)本實際,制定了各項定額標(biāo)準(zhǔn),為推動學(xué)的后勤改革和發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。
四.參與辦產(chǎn)業(yè)改革
"科教興國"和"發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"這一戰(zhàn)略的提出,給以高科技為特征的高辦產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。但是由于辦企業(yè)的利益和學(xué)的利益并不完全是一致的,企業(yè)內(nèi)某些同志往往會為了個人利益或小團體利益而致學(xué)利益于不顧,很難保證學(xué)國有資產(chǎn)的保值增值。面對這一現(xiàn)狀,我們會同財務(wù)處、企業(yè)管理處一道,參與制定了辦產(chǎn)業(yè)改革工作的相關(guān)文件,對辦每個企業(yè)進行了清產(chǎn)核資,摸清了企業(yè)家底,改善了經(jīng)營環(huán)境,明確了經(jīng)濟責(zé)任,提高了經(jīng)濟效益,為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù),為學(xué)的改革和發(fā)展做出了貢獻。
五.參與各項招投標(biāo)工程及政府采購
隨著學(xué)改革的迅速發(fā)展,加強內(nèi)部管理,強化內(nèi)部監(jiān)督機制就顯得尤為重要。學(xué)工程建設(shè)和物資采購是與市場緊密相聯(lián)的,要實現(xiàn)對工程建設(shè)和物資采購工作的有效控制,就必須用各項規(guī)章制度來規(guī)范和約束。我們參與制定招投標(biāo)程序及學(xué)物資采購工作的相關(guān)規(guī)定并監(jiān)督實施。在招投標(biāo)工作中真正堅持公開、公正、公平的原則。對物資采購工作,審計處自始至終全過程參加,充分發(fā)揮了事前、事中、事后審計的監(jiān)督作用。一年來共參與招投標(biāo)項目及物資采購項目110余項,監(jiān)督簽訂經(jīng)濟合同50余份,涉及金額近千萬元,為學(xué)節(jié)約資金130多萬元,規(guī)范了學(xué)物資采購行為,維護了學(xué)的經(jīng)濟利益。
六.具體審計工作
認(rèn)真貫徹落實"三個代表"重要思想,進一步搞好內(nèi)審工作,按照審計署提出的"積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險"的原則,穩(wěn)步推進審計工作深入的開展。
1.開展決算審計2項,通過對年度學(xué)財務(wù)決算和工會經(jīng)費決算情況進行審計,提出了相關(guān)意見和建議,進一步規(guī)范了學(xué)預(yù)決算的編制和管理工作。
2.開展財務(wù)收支審計和專項審計調(diào)查4項,提出合理化建議20余條,查處應(yīng)交未交學(xué)資金共計162萬元(其中家電公司107.6萬元;機械廠29.92萬元;印刷廠16.21萬元;文體用品公司8.23萬元),現(xiàn)基本已全部追回。
3.經(jīng)濟責(zé)任審計是為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,正確評價其經(jīng)濟責(zé)任、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障國有資產(chǎn)增值而實行的一種監(jiān)督管理制度。一年來我們開展經(jīng)濟責(zé)任審計4項,既澄清了廠長(經(jīng)理)任期內(nèi)的各項經(jīng)濟責(zé)任,同時又為企業(yè)和學(xué)提出了一系列建議和措施,促進了企業(yè)的經(jīng)營管理,為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)。
4.基建審計:隨著我辦學(xué)規(guī)模的進一步擴大,基礎(chǔ)建設(shè)項目資金的投入繼續(xù)增加,全處同志克服人員少,任務(wù)重,審計事項跨度長的困難,以我自身的利益為出發(fā)點,緊抓工程項目審計,從工程的招標(biāo)、施工到竣工驗收結(jié)算的每個環(huán)節(jié),實行全面審計,從中發(fā)現(xiàn)存在虛列工程項目,多計工程量,高套定額和多結(jié)算工程款諸多問題,對查出的問題進行糾正、整改。全年共審計基建、維修、裝飾工程項目340多項,審計金額5000多萬元,審減金額160多萬元。為學(xué)挽回了經(jīng)濟損失,維護了學(xué)合法權(quán)益,有效地規(guī)范了工程項目的管理。
5.科研工作是高發(fā)展的一項至關(guān)重要的工作,我們集中力量加強對科研專項資金的審計監(jiān)督,使這些資金充分發(fā)揮作用和效益。一年來我們開展科研經(jīng)費審簽11項,促進了科研工作的發(fā)展。
6.全面開展審計工作,對全教職工關(guān)心的熱點、重點問題進行審計監(jiān)督。開展住宅樓工程財務(wù)決算審計25項,糾正不合理費用支出2萬多元,并在《后勤通訊》上加以公告,切實維護了廣大教職工的利益,開展專案審計1項,糾正違紀(jì)資金12余萬元,建議并給予責(zé)任人行政處分和經(jīng)濟處罰。嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法,受到了全教職工的好評。
7.積極開展對外聯(lián)系,經(jīng)常性的和省內(nèi)外高合作,繼續(xù)保持與兄弟院的友好往來,共與兄弟院合作開展審計項目2項,既查清了問題,又達到了相互學(xué)習(xí),相互交流的目的。樹立了我形象,提高了我知名度。
七.工作體會
1.領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高,內(nèi)審工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我們在認(rèn)真做好工作的同時,注重同上級領(lǐng)導(dǎo)的交流,不定期匯報工作情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任,取得了領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的高度重視和大力支持。領(lǐng)導(dǎo)對審計工作倍加關(guān)注,對審計的組織、人員的調(diào)配予以大力支持,對重大問題的定性與處理親自過問,對審計報告認(rèn)真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為審計工作的順利實施提供了有力保證。
2.健全的審計機構(gòu),合理的人員結(jié)構(gòu)及知識結(jié)構(gòu)是做好審計工作的基礎(chǔ)條件。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和幫助下,審計機構(gòu)不斷得到完善,辦公環(huán)境大大改觀,工作效率明顯提高。審計工作是一項政策性強、涉及面廣、專業(yè)技術(shù)要求高、工作難度大的工作?,F(xiàn)在我們審計處共有專業(yè)審計人員6名,其中高級會計師1名,高級審計師1名,會計師和工程師2名,今年又新引進應(yīng)屆本科畢業(yè)生2名。合理的人員配置和人員結(jié)構(gòu)便于工作的順利開展,為我審計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
【摘要】通過建立與會計崗位分工精細(xì)化相適應(yīng)的單項會計實驗體系,提高受訓(xùn)者的崗位意識和崗位適應(yīng)能力;通過建立與會計工作知識綜合化相適應(yīng)的綜合會計實驗子體系,提高受訓(xùn)者的行業(yè)意識和行業(yè)適應(yīng)能力;通過建立與會計實務(wù)操作電算化相適應(yīng)的電算會計實驗子體系,提高受訓(xùn)者的現(xiàn)代會計意識和電算化操作能力。本文就此作一闡述。
一、建立與會計崗位分工精細(xì)化相適應(yīng)的單項會計實驗體系,提高受訓(xùn)者的崗位意識和崗位適應(yīng)能力
二十一世紀(jì)的社會分工呈現(xiàn)出兩個明顯特征:一是行業(yè)分工越來越細(xì);二是崗位分工越來越細(xì)。會計行業(yè)亦不例外,會計崗位的分工呈現(xiàn)出精細(xì)化的特征。財政部有關(guān)文件中將會計崗位劃分為負(fù)責(zé)人(主管)、出納、財產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費用核算、財務(wù)成果核算、資金核算、往來核算、總賬核算、稽核、檔案管理、會計電算化和管理會計共十三個崗位。單項會計實驗要體現(xiàn)仿真性,必須突出會計崗位分工,體現(xiàn)會計崗位特征,使學(xué)生熟悉各個會計崗位的業(yè)務(wù)流程,掌握各個會計崗位的業(yè)務(wù)技能。所以單項實驗內(nèi)容和流程應(yīng)當(dāng)是:(1)會計基礎(chǔ);(2)出納崗位實驗;(3)往來會計崗位實驗;(4)存貨會計崗位實驗;(5)資產(chǎn)會計崗位實驗;(6)收入與利潤會計崗位實驗;(7)會計報表崗位實驗;(8)工資會計崗位實驗;(9)費用會計崗位實驗;(10)成本會計崗位實驗;(11);涉稅崗位實驗;(12)財務(wù)分析崗位實驗;(13)審計崗位實驗。注:由于單項會計實驗必須與會計理論教學(xué)課程同步進行,因而單項會計實驗必須兼顧到教學(xué)進度安排??紤]到《成本會計》和《納稅實務(wù)》的開設(shè)均在《財務(wù)會計》之后,故將其相關(guān)崗位的實驗放在比較靠后的位置。
各崗位實驗內(nèi)容及目的是:
(一)會計基礎(chǔ)部分
實驗內(nèi)容包括:原始憑證的填制和審核,記賬憑證的填制和審核,日記賬和明細(xì)賬的登記,記賬憑證匯總表的編制。
實驗?zāi)康模撼醪秸莆仗钪坪蛯徍嗽紤{證;編制和審核記賬憑證;編制匯總記賬憑證;登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬;登記各種明細(xì)賬和總賬;結(jié)賬與更正錯誤的基本技能。
(二)出納崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:開設(shè)和登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬,保管和簽發(fā)支票,辦理支票借用及報賬,庫存現(xiàn)金管理,填制結(jié)算憑證,辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算,辦理與銀行的各種業(yè)務(wù)往來,辦理各種報銷業(yè)務(wù),保管各種有價證券、印章、空白支票和空白收據(jù),編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。
實驗?zāi)康模喝媸煜こ黾{崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握貨幣資金核算的內(nèi)容和操作技能;了解貨幣資金管理制度及其有關(guān)規(guī)定。
(三)往來會計崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:開設(shè)債券債務(wù)總分類賬和明細(xì)分類賬,根據(jù)發(fā)生的往來業(yè)務(wù)填制和審核原始憑證,編制記賬憑證,編制科目匯總表,登記債券債務(wù)總分類賬及明細(xì)分類賬。
實驗?zāi)康模喝媸煜ね鶃韻徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程;熟悉各種應(yīng)收、應(yīng)付款項賬務(wù)處理方法和操作技能;了解各種債權(quán)、債務(wù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)存貨會計崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:存貨的驗收、入庫、發(fā)出的計價、核算,存貨的清查。
實驗?zāi)康模喝媸煜ご尕洉媿徫换韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握各種存貨業(yè)務(wù)核算方法和操作技能;了解存貨業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定和管理辦法。
(五)資產(chǎn)會計崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)取得的核算,無形資產(chǎn)取得的核算,固定資產(chǎn)折舊的提取與核算,無形資產(chǎn)攤銷的核算,固定資產(chǎn)改建擴建和修理的核算,固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置的核算,固定資產(chǎn)清查的核算。
實驗?zāi)康模喝媸煜べY產(chǎn)會計崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)核算方法和操作技能;了解資產(chǎn)核算和管理的有關(guān)規(guī)定。
(六)收入與利潤會計崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:主營業(yè)務(wù)收入的確認(rèn)與核算,主營業(yè)務(wù)成本的計算與核算,其他業(yè)務(wù)收支的確認(rèn)與核算,投資損益的計算與核算,營業(yè)外收支的核算,利潤的計算與核算,利潤分配的程序與核算。
實驗?zāi)康模喝媸煜な杖牒屠麧檿媿徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握收入、利潤的形成及其分配的核算內(nèi)容和操作技能;了解利潤的形成和分配的有關(guān)規(guī)定。
(七)會計報表崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:編制資產(chǎn)負(fù)債表及其附表,編制利潤表及其附表。
實驗?zāi)康模喝媸煜媹蟊韻徫坏幕韭氊?zé)和會計報表的編制程序;掌握會計報表的編制方法和報表信息資料應(yīng)用的操作技能;了解各報表之間的勾稽關(guān)系。
(八)工資崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:工資的計算,工資的發(fā)放與代扣款項的結(jié)轉(zhuǎn),工資的分配,應(yīng)付福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、住房公積金的計提與核算。
實驗?zāi)康模喝媸煜すべY費用崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握工資費用的核算、賬務(wù)處理方法和操作技能;了解工資費用的構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。
(九)費用會計崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:營業(yè)費用的核算,管理費用的核算,財務(wù)費用的核算。
實驗?zāi)康模喝媸煜べM用會計崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握費用賬務(wù)處理方法和操作技能;了解費用確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計量方法。
(十)成本會計崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:品種法下各種費用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理,分步法下各種費用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理,分批法下各種費用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理,編制各種費用要素分配表,登記有關(guān)總賬及明細(xì)賬,填制產(chǎn)品成本計算單。
實驗?zāi)康模喝媸煜こ杀緯媿徫换韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握產(chǎn)品成本的各種計算方法和賬務(wù)處理操作技能;了解成本構(gòu)成和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)涉稅崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:計算增值稅應(yīng)納稅額,并編制增值稅納稅申報表及其附表,并向稅務(wù)機關(guān)提供資料,申報納稅,繳納稅款;計算營業(yè)稅應(yīng)納稅額,并編制增值稅納稅申報表及其附表,并向稅務(wù)機關(guān)提供資料,申報納稅,繳納稅款;計算消費稅應(yīng)納稅額,并編制增值稅納稅申報表及其附表,并向稅務(wù)機關(guān)提供資料,申報納稅,繳納稅款;計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額,編制增值稅納稅申報表及其附表,向稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)報表并提供相關(guān)資料,申報納稅,繳納稅款。
實驗?zāi)康模喝媸煜ど娑悤媿徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握各種稅款的計算和納稅申報表的填制方法;了解我國稅收征納程序及稅款繳納方式。
(十二)財務(wù)分析崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:盈利能力分析,營運能力分析,償債能力分析,增長能力分析,財務(wù)綜合分析及評價。
實驗?zāi)康模喝嬲莆肇攧?wù)分析崗位的基本職責(zé);掌握各種財務(wù)分析方法并能實際運用;了解財務(wù)預(yù)測方法。
(十三)審計崗位實驗
實驗內(nèi)容包括:流動資產(chǎn)審計,固定資產(chǎn)審計,長期投資審計,負(fù)債審計,所有者權(quán)益審計,收入與成本費用審計,利潤形成及其分配審計,編寫審計報告。
實驗?zāi)康模喝媸煜徲媿徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程;掌握各項企業(yè)內(nèi)部審計方法和操作技能;編寫審計報告;了解社會審計和政府審計的方法。
二、建立與會計工作知識綜合化相適應(yīng)的綜合會計實驗子體系,提高受訓(xùn)者的行業(yè)意識和行業(yè)適應(yīng)能力
當(dāng)今社會,一方面業(yè)務(wù)的知識綜合化過程越來越深;另一方面業(yè)務(wù)的綜合化、整體化越來越明顯。綜合化要求各學(xué)科之間互相滲透交叉。會計學(xué)科當(dāng)然也不例外。這就要求會計教育要不斷提高知識結(jié)構(gòu)的通用性,拓寬自身的業(yè)務(wù)技能,培養(yǎng)會計行業(yè)意識和行業(yè)適應(yīng)能力,使之能勝任會計行業(yè)的相關(guān)工作,更好地適應(yīng)當(dāng)代社會多變的競爭環(huán)境。為此,構(gòu)建整體手工實驗?zāi)K應(yīng)當(dāng)遵循:實驗內(nèi)容真實、全面原則、實驗素材選擇恰當(dāng)原則和實驗角色清晰原則。
整體手工實驗?zāi)K流程圖1:
注:(1)原始憑證審核的教學(xué)內(nèi)容中包括如何填制常用的原始憑證。(2)記賬,憑證的審核應(yīng)由會計主管審核,實際做時可在同學(xué)間相互審核;登記賬簿注意明細(xì)賬與總賬,由不同的會計人員登記,以科目匯總表的賬務(wù)處理程序為典型。(3)成本核算以計劃成本為典型,并用到其他方法。(4)期末對賬,包括銀行對賬單與銀行存款日記賬的核對,總賬與明細(xì)賬核對,明細(xì)賬與記賬及憑證等之間的核對。(5)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表以及其他報表,利潤表要求理解所得稅的金額調(diào)整。(6)成本核算主要完成制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算的實踐操作,提高成本控制水平。(7)納稅申報主要完成企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、所得稅等各種稅金的計算與納稅實務(wù)。(8)財務(wù)分析主要是運用專門的財務(wù)分析方法,及時提供能夠滿足各種要求的財務(wù)分析報告。(9)報表審計要求能夠熟練運用審計理論與方法完成常規(guī)的審計工作。
(一)手工實驗?zāi)K核心部分的構(gòu)建思路
手工實驗?zāi)K核心部分的構(gòu)建,要求能夠充分體現(xiàn)會計核算工作的核心業(yè)務(wù),主要是在完成基礎(chǔ)會計與財務(wù)會計每章的知識點實驗后,對一個企業(yè)一個完整的會計期間的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算,一般對一個股份制生產(chǎn)企業(yè)12月份的業(yè)務(wù)為實驗素材,掌握手工會計核算的基本程序,做到會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。核算過程中運用科目匯總表賬務(wù)處理程序,材料的收發(fā)按照計劃成本進行,掌握貨幣資金、存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤及利潤分配、會計報表編制等內(nèi)容的實踐操作。手工實驗?zāi)K核心部分的經(jīng)濟業(yè)務(wù)要能夠覆蓋日常會計核算的專業(yè)基礎(chǔ)知識。在受訓(xùn)者操作過程中注意運用啟發(fā)式和擴散式思維,即在有多種備選方法的情況下,用其它的方法該如何處理,比較之下增強受訓(xùn)者的理解與記憶,達到事半功倍的效果。在實驗過程中,為了避免受訓(xùn)者一人做所有業(yè)務(wù)而對崗位意識不清的情況,可采取將每4人劃分為一個小組,交替填制記賬憑證、登記賬簿、審核、編制會計報表等業(yè)務(wù),使受訓(xùn)者完成不同崗位角色的轉(zhuǎn)換,并培養(yǎng)不相容崗位不能由同一個人擔(dān)任的專業(yè)意識。
(二)手工實驗?zāi)K分支部分的構(gòu)建思路
綜合會計實驗子體系以會計核算為主體,但會計核算并不是其惟一的內(nèi)容。會計行業(yè)除了會計核算工作外,還涉及稅務(wù)、財務(wù)分析、審計等其它相關(guān)的工作。為了提高受訓(xùn)者的行業(yè)適應(yīng)能力,使受訓(xùn)者能夠充分勝任會計行業(yè)不同的專業(yè)崗位,手工實驗?zāi)K分支部分的構(gòu)建內(nèi)容應(yīng)該包括成本核算、納稅申報、財務(wù)分析和報表審計。受訓(xùn)者通過手工實驗?zāi)K分支部分的操作,完成會計行業(yè)相關(guān)各崗位的實踐操作,形成一個完整的會計專業(yè)知識體系。知識層面的開闊使受訓(xùn)者的崗位選擇更多一些,并有較好的適應(yīng)能力;扎實的專業(yè)基礎(chǔ)技能會使受訓(xùn)者走向工作崗位后很快進入角色,適應(yīng)角色,并得到良好的職業(yè)發(fā)展。
成本核算實驗內(nèi)容主要完成制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算的實踐操作,熟悉制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的核算方法,在精確計算產(chǎn)品成本的基礎(chǔ)上,完成成本控制與考核,提高成本控制能力。納稅申報實驗內(nèi)容要求受訓(xùn)者在熟練掌握稅收實務(wù)的基礎(chǔ)上,完成企業(yè)在一個會計期間各項增值稅、營業(yè)稅、所得稅等各項稅金的計算與納稅申報的實踐操作。財務(wù)分析實驗內(nèi)容要求受訓(xùn)者根據(jù)特定企業(yè)的相關(guān)報表資料和財務(wù)信息,運用專門的財務(wù)分析方法完成財務(wù)分析工作,并形成財務(wù)分析報告,以滿足不同目的的需求。報表審計實驗內(nèi)容主要是運用專門的審計方法完成報表審計的相關(guān)工作,對所審計企業(yè)報表的真實性、一貫性和公允性做出合理鑒證,并最終形成審計報告。
三、建立與會計實務(wù)操作電算化相適應(yīng)的電算會計實驗子體系,提高受訓(xùn)者的現(xiàn)代會計意識和電算化操作能力
此部分實驗的設(shè)計思路是:在構(gòu)建電算化會計各模塊子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上以一個核算單位,一個會計期間的完整經(jīng)濟業(yè)務(wù)為數(shù)據(jù)源,利用各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系進行財務(wù)一體化實驗。
電算化會計是一種利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)實現(xiàn)會計工作的一種手段,電算化會計實施的前提是首先要有一套與企業(yè)會計核算體系相適應(yīng)的財務(wù)管理軟件。以現(xiàn)代財務(wù)軟件設(shè)計的主流思想來看,大多數(shù)財務(wù)軟件都是以模塊系統(tǒng)設(shè)計為出發(fā)點,結(jié)合財務(wù)工作的流程最終設(shè)計一套完整的電算化財務(wù)軟件。因此“三化”主導(dǎo)型會計實驗課程體系中電算會計實驗體系的構(gòu)建首要考慮的內(nèi)容便是需要培養(yǎng)受訓(xùn)者哪方面的能力,在構(gòu)建電算化會計各模塊子系統(tǒng)時,我們只需要有針對性地進行選擇即可。其次,為了能夠全面培養(yǎng)受訓(xùn)者的會計意識和電算化操作能力,我們還須建立一套完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源。該經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源的建立應(yīng)注意既要體現(xiàn)財務(wù)各分支子模塊的實驗內(nèi)容,又要兼顧財務(wù)實驗一體化的設(shè)計目標(biāo)。
核心體系構(gòu)建:根據(jù)電算會計實驗子體系的設(shè)計思路,其核心體系的構(gòu)建應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容。(1)建立一套完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源。按照會計分期的基本假設(shè)及會計核算的特點,筆者認(rèn)為虛擬一個企業(yè)一個月的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是可行的,并且經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)涵蓋會計日常工作的內(nèi)容,包括賬務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算、報表編制、納稅申報、財務(wù)分析等等。(2)各子模塊系統(tǒng)構(gòu)建及模塊操作流程。從會計工作內(nèi)容來看,電算化會計實驗子模塊應(yīng)包括總賬系統(tǒng)、應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)、工資核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、報表系統(tǒng)、納稅申報系統(tǒng)及財務(wù)分析系統(tǒng)在內(nèi),各部分內(nèi)容既相互獨立又緊密地聯(lián)系在一起。
(一)總賬系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)學(xué)生運用此系統(tǒng)進行賬務(wù)處理的能力。主要操作流程為:總賬系統(tǒng)的初始設(shè)置憑證處理出納集成辦公各類賬表生成與查詢賬務(wù)系統(tǒng)期末處理。
(二)應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用此系統(tǒng)進行應(yīng)收應(yīng)付款管理與核算的能力。主要操作流程為:應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)的初始設(shè)置應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理各種應(yīng)收應(yīng)付單據(jù)的查詢與賬表的設(shè)計與管理應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)期末處理。
(三)工資核算系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用此系統(tǒng)進行工資核算、工資發(fā)放、工資費用分?jǐn)?、工資統(tǒng)計分析和個人所得稅核算等操作能力。主要操作流程為:工資核算系統(tǒng)初始設(shè)置工資系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理工資系統(tǒng)月末處理。
(四)固定資產(chǎn)系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)進行設(shè)備管理、折舊計提等操作能力。主要操作流程為:固定資產(chǎn)系統(tǒng)初始設(shè)置固定資產(chǎn)系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理固定資產(chǎn)系統(tǒng)月末處理。
(五)成本核算管理。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)進行成本核算與掌控的能力。主要操作流程為:成本核算管理系統(tǒng)初始設(shè)置成本核算系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理成本核算系統(tǒng)月末處理。
(六)報表系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)進行企業(yè)各種會計報表編制的操作能力。主要操作流程為:會計報表的初始設(shè)置會計報表的生成。
(七)納稅申報系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)進行各類稅務(wù)報表的編制與申報操作能力。主要操作流程為:納稅申報系統(tǒng)的初始設(shè)置納稅申報日常業(yè)務(wù)處理。
(八)財務(wù)分析系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)對企業(yè)過去的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及未來前景做出評價的能力。主要操作流程為:財務(wù)分析系統(tǒng)初始設(shè)置報表分析與管理。
四、建立與集團公司會計網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系,提高受訓(xùn)者的網(wǎng)絡(luò)會計意識和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)處理能力
本部分的實驗設(shè)計思路是:建立母子公司之間會計數(shù)據(jù)傳遞實驗?zāi)K。其核心部分為一個集團公司母公司及幾個子公司之間數(shù)據(jù)傳遞流程;其分支部分為公司內(nèi)部各系統(tǒng)模塊和各子模塊之間數(shù)據(jù)傳遞和標(biāo)準(zhǔn)化接口流程。實驗?zāi)繕?biāo)是:建立與集團公司會計網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的互動協(xié)作式網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系,實現(xiàn)電算化實驗從單一企業(yè)實驗向集團公司集中核算實驗延伸,全面提高受訓(xùn)者的網(wǎng)絡(luò)會計意識和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)處理能力。
(一)實驗室設(shè)計
由各個獨立的教學(xué)實驗室構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系基本架構(gòu),各獨立的實驗室各自承擔(dān)一個完整的會計賬套。一個完整的會計賬套包括總賬系統(tǒng)和應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算、存貨核算等等各模塊子系統(tǒng)。
教學(xué)實驗室的設(shè)計可以考慮“多層次,分級別”。所謂“多層次,分級別”首先是指獨立的實驗室各自承擔(dān)的賬套之間是多層次、分級別的,某賬套可能是一個賬套的上級會計主體,也可能同時是另一個賬套的下級會計主體;其次“多層次,分級別”是指獨立的實驗室各自承擔(dān)的賬套核算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)按照學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)由易到難、由簡到繁分成幾個層次、幾個級別,較低級別的實現(xiàn)較簡單的賬套處理和賬務(wù)核算,較高級別的實現(xiàn)較復(fù)雜的賬套處理和賬務(wù)核算。較低級別的按照實現(xiàn)情況可以隨時向較高級別過渡。
(二)實驗核心部分流程設(shè)計
建立一個集團母公司及幾個子公司之間數(shù)據(jù)傳遞實驗?zāi)K,實現(xiàn)各個子公司逐級逐層合并的網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系。按照“多層次,分級別”的教學(xué)實驗室設(shè)計,各會計賬套可以考慮按級次逐級逐層合并(由于受相關(guān)條件制約,目前還較難實現(xiàn)一次性并行合并)。具體各會計賬套逐級逐層合并流程如圖2所示。
考慮到合并本身的復(fù)雜性,筆者認(rèn)為分層的時候安排三層比較合理,具體各會計賬套中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)該涉及多個會計期間(一個會計期間為一個月),各經(jīng)濟業(yè)務(wù)包含的信息數(shù)據(jù)可以模擬母子公司實務(wù)中產(chǎn)生的一些往來業(yè)務(wù),但要注意幾個方面:一是每個會計期間必須涉及較多的關(guān)聯(lián)交易或內(nèi)部往來業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)盡量包括股權(quán)投資項目、內(nèi)部債權(quán)債務(wù)項目、存貨項目、固定資產(chǎn)項目、無形資產(chǎn)項目、盈余公積項目、內(nèi)部銷售收入和成本項目、內(nèi)部投資收益項目、管理費用項目、利潤分配等等項目;二是其中的關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部往來核算之間的數(shù)據(jù)銜接關(guān)系;三是函數(shù)的引用和參數(shù)的設(shè)計,特別在集團多層級復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)下;四是逐級分層合并下要保持合并會計政策的一致性;五是各賬套報表格式的差異和調(diào)整;六是內(nèi)部往來會計記錄因科目的運用和時間的不一致導(dǎo)致不平的調(diào)整。
(三)實驗分支部分流程設(shè)計
建立一個集團母公司及幾個子公司之間數(shù)據(jù)傳遞實驗?zāi)K,實現(xiàn)各個子公司逐級逐層合并的網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系,關(guān)鍵是處理好母子公司之間數(shù)據(jù)傳遞的具體細(xì)節(jié)。
首先,子公司要及時生成上報數(shù)據(jù)并完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳遞。這部分主要培養(yǎng)受訓(xùn)者提高函數(shù)的引用和參數(shù)設(shè)計的能力,理解子公司如何接收并生成上報數(shù)據(jù)等一系列數(shù)據(jù)傳遞關(guān)系。主要的操作流程如下所示:接收母公司下發(fā)的數(shù)據(jù)生成本公司個別報表數(shù)據(jù)及抵沖數(shù)據(jù)報表數(shù)據(jù)實現(xiàn)透視、排序、匯總等操作生成上報數(shù)據(jù)重新組織本公司各會計期報表對本公司個別會計報表制作分析圖形。
其次,母公司要按照子公司上報的數(shù)據(jù)及時進行匯總合并。這部分主要培養(yǎng)受訓(xùn)者提高內(nèi)部抵銷分錄的處理能力,理解各內(nèi)部項目之間的數(shù)據(jù)銜接關(guān)系、各報表格式的差異和調(diào)整以及內(nèi)部往來會計記錄因科目的運用和時間的不一致導(dǎo)致不平的調(diào)整。主要的操作流程如下所示:設(shè)計合并報表格式定義抵銷分錄項目及抵沖分錄數(shù)據(jù)調(diào)整各公司個別報表數(shù)據(jù)及抵銷分錄數(shù)據(jù)報表數(shù)據(jù)實現(xiàn)透視、排序、匯總等操作審核報表數(shù)據(jù)及內(nèi)部交易數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系,并顯示錯誤明細(xì)抵銷合并項目生成合并工作底稿生成合并報表查詢以往所有報表對工作底稿、合并報表及個別會計報表制作分析圖形。
最后,在具體母子公司操作流程的實現(xiàn)過程中,要注意以下幾個問題:
第一,完整的會計賬套數(shù)據(jù)建立和個別報表數(shù)據(jù)的生成中所有信息數(shù)據(jù)要保持和電算會計實驗子體系緊密相銜接。在安排具體賬套及其核算的時候可以考慮將那些核算業(yè)務(wù)相對較簡單的安排在較低層次,將那些核算業(yè)務(wù)相對較復(fù)雜的安排在較高層次。
第二,接收內(nèi)部交易數(shù)據(jù)并調(diào)整個別報表數(shù)據(jù)和生成抵沖數(shù)據(jù)時要注意上下級賬套數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和格式的一致性,并可對本賬套報表數(shù)據(jù)進行多區(qū)域透視、可變區(qū)排序和可變區(qū)匯總等操作。
第三,生成上報數(shù)據(jù)、審核報表數(shù)據(jù)及內(nèi)部交易數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系時要注意嵌入對象的數(shù)據(jù)格式要保持一致及平衡驗證中的舍位平衡。
會計管理大檢閱分析研究
2010年3月,湖北省財政廳決定在全省各地市州開展會計管理年活動,開展活動的范圍為國家機關(guān)、事業(yè)單位、全省的上市公司、國有控股和參股的大中型企業(yè)。
開展此次活動具體預(yù)期達到的目的是:貫徹落實《會計法》、《湖北省會計建賬監(jiān)督管理暫行辦法》,查找執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度中存在的問題;完善和落實會計建賬監(jiān)管,進一步規(guī)范全省獨立核算單位的會計行為,加強會計基礎(chǔ)工作,強化內(nèi)部控制和會計工作規(guī)范;進一步加強各單位部門預(yù)算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理;進一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范;進一步督促各單位主要負(fù)責(zé)人和會計人員重視財經(jīng)法規(guī)和會計準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí),切實增強會計人員依法理財、誠信理財、科學(xué)理財?shù)乃健?/p>
活動期間的主要內(nèi)容包括:在行政機關(guān)和事業(yè)單位重點檢查會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員持證上崗、會計憑證規(guī)范、會計賬簿規(guī)范、財務(wù)報告規(guī)范、會計檔案管理規(guī)范、會計內(nèi)部控制規(guī)范、會計電算化管理規(guī)范、財務(wù)管理制度執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入四項財政改革的落實情況;在上市公司以及國有控股、參股的大中型企業(yè),除會計基礎(chǔ)工作以外,還要重點檢查《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施情況。
成效
在湖北省財政廳開展的“會計管理年”活動中,參與活動的各地市州會計管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容,分階段分步驟有序開展各項自評和檢查工作,圓滿地完成了“會計管理年”活動的各項內(nèi)容,并對近年來會計管理的重點、亮點、基礎(chǔ)工作進行總結(jié)和梳理,取得了一定的成效。
(一)會計管理部門
與《會計法》執(zhí)法檢查相結(jié)合,按照“會計管理年活動”測評的有關(guān)內(nèi)容,通過檢查會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格,考評執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度情況,督促依法設(shè)置會計賬簿,防范各類違法違規(guī)行為,規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作,切實發(fā)揮了《會計法》在規(guī)范會計行為、維護經(jīng)濟秩序、加強經(jīng)濟管理中的作用。
3、與新會計準(zhǔn)則的貫徹實施、新會計制度的銜接磨合相結(jié)合,各地市州在企業(yè)中摸底,總結(jié)新會計準(zhǔn)則實施三年來,實際工作中運用的實際效果,執(zhí)行過程中存在哪些需要解決的問題,尋找探討解決問題的途徑;在高校和醫(yī)院中,由于即將實施新會計制度,為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開展“會計專家進企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動,了解收集企業(yè)在會計核算、財務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會計制度、新會計準(zhǔn)則等方面存在的問題,有針對性地為企業(yè)解決實際工作中遇到的問題。
4、與進一步推進和深化會計改革相結(jié)合。湖北省多項會計改革已從試點到全面推開,經(jīng)歷數(shù)年時間,此次通過會計管理年活動,各地總結(jié)以往經(jīng)驗成績,同時根據(jù)不同實際情況,不斷完善管理,調(diào)整具體實施方案和辦法,促進各項會計改革向深度、廣度推進。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級會計委托服務(wù),及時研究和破解執(zhí)行過程中遇到的新問題,該項工作已進入到農(nóng)村“三資”(資產(chǎn)、資金、資源)精細(xì)化管理和使用的階段。
荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,推廣信息共享制度,通過收集每個會計年度在信息系統(tǒng)上報的財務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運營的核心衡量標(biāo)準(zhǔn),為地方經(jīng)濟提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù),通過這一平臺,與規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、會計人員誠信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系,形成具有系統(tǒng)性、互動性的會計管理工作體系。
黃石市的會計信用等級管理工作,以形成公信力、影響力為目標(biāo),從對當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進行會計信用等級考核評審,向具有成長性、來自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴展,進一步規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作,完善了內(nèi)部財務(wù)控制制度,推動誠信建設(shè),為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。
5、與財政科學(xué)化精細(xì)化管理相結(jié)合,各地市州將會計管理年活動與財政系統(tǒng)開展的科學(xué)化精細(xì)化管理活動相配合,各級財政部門、會計管理部門在活動期間抽查了大量會計資料,認(rèn)真細(xì)致地開展考核測評,掌握了單位會計業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理現(xiàn)狀,為提高財政管理水平奠定了基礎(chǔ)。
6、與會計基礎(chǔ)管理相結(jié)合,將會計基礎(chǔ)工作情況,納入到會計法規(guī)及會計管理年活動檢查內(nèi)容中,荊州市具有針對性地舉辦學(xué)術(shù)研討會與行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班,十堰市開展會計賬務(wù)展評等活動,促進了行政企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的進一步的規(guī)范。
7、為進一步規(guī)范財經(jīng)秩序奠定了扎實基礎(chǔ),促進《會計法》等法律法規(guī)得到貫徹落實,內(nèi)部控制制度及會計基礎(chǔ)工作得到進一步規(guī)范,各單位負(fù)責(zé)人和會計人員重視學(xué)習(xí)會計法規(guī)和會計準(zhǔn)則制度的積極性進一步提高,營造出重視和支持會計工作的良好氛圍,達到了會計管理年活動的預(yù)期效果。
(二)行政事業(yè)單位
制度建設(shè)得到完善。通過“會計管理年”活動的開展,省直行政機關(guān)、各地市州行政機關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會計基礎(chǔ)工作,糾正會計人員無證上崗、會計憑證不規(guī)范、以明細(xì)賬代替日記賬等突出問題,查漏補缺、改正錯誤;在鞏固基礎(chǔ)工作后,總結(jié)匯總本單位會計制度貫徹落實、財務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會計檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問題,并在財政和上級主管部門的督促和指導(dǎo)下,積極進行整改,對各項財務(wù)會計管理制度進行了修定和完善,對單位內(nèi)部會計控制制度進行了修定和完善,內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。
3、管理水平得到提升。開展“會計管理年”活動,不僅是一次大檢查、大驗收,更是大交流、大學(xué)習(xí),也是大練兵、大規(guī)范,一方面行政事業(yè)單位單位提高了對會計的工作認(rèn)識、建立健全了會計工作制度、夯實了會計工作基礎(chǔ),為提高會計管理水平奠定了基礎(chǔ),另一方面各單位負(fù)責(zé)人與會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人通過完成活動指定的各項指標(biāo),清理本單位會計資料,深化了對本單位會計業(yè)務(wù)流程、會計工作現(xiàn)狀的認(rèn)識程度,對下一步如何安排會計工作計劃的思路更加清晰化,具有針對性。
(三)省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)
此次會計管理年活動中,參與活動的企業(yè)將主動安排與貫徹上級安排相結(jié)合;做到全面整改與重點整改相結(jié)合,認(rèn)真自查,立即改正,對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問題都要進行整改,能改的堅決改,同時考慮到時間的緊迫性,特別對本次會計管理年自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題以及國資委此次揭示的問題進行重點整改;常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合,對各種問題常監(jiān)督、常思考、常解決,不能立即改到位的,也要高度重視,可以花長一點時間改到位,同時搞好本次集中整改。
解決長期存在的、相對嚴(yán)重的問題;實現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合,既就問題改問題, 更要思考問題產(chǎn)生的深層次原因,從體制、機制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫,達到治本的效果。
在湖北省財政廳匯總統(tǒng)計的結(jié)果中,100%的參與活動的企業(yè)五個方面的量化考核綜合評分在90~100分,體現(xiàn)了企業(yè)會計工作適應(yīng)經(jīng)濟大環(huán)境和企業(yè)整體運營的需要,不斷得到重視和加強。
會計信息詳實準(zhǔn)確,按月及時編制《月(度)資金預(yù)算表》、《月度快報》、《月度資金分析表》和《月度財務(wù)會計報表》等;上市公司按照國家財務(wù)會計法規(guī)的要求編制財務(wù)報表和財務(wù)情況說明,按期報送各種財務(wù)報告,保證信息披露的及時、準(zhǔn)確。
3、檔案管理規(guī)范。其中,會計檔案按照月度終了時段,及時整理、裝訂成冊會計憑證,按時間順序擺放整齊,以便查閱。至年度終了時段,及時打印上年度所有賬頁裝訂成冊,并將其他會計檔案資料立卷歸檔,有序存放;證照管理方面,企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證均按時完成本年度年檢工作。
4、會計監(jiān)督方面,會計機構(gòu)和會計人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能;公司內(nèi)部控制制度合法、健全;各項資產(chǎn)均按規(guī)定進行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、會計師事務(wù)所對企業(yè)會計資料的監(jiān)督和檢查。
差距
通過此次活動,對全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會計工作的狀況進行梳理和摸底,也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長期性問題,以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中,促進會計工作的可持續(xù)性進步,更好地服務(wù)于經(jīng)濟工作。
(一)會計管理部門
管理對象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢。省內(nèi)上市公司與國有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國資委等部門管轄,同時會計與財務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算,向會計控制、參與決策管理等方向發(fā)展,財政部門會計管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時俱進,隨之進行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實。
3、上級財政部門、會計理論界的關(guān)注點與基層會計管理部門實際工作存在差別。在地、縣級中小城市和農(nóng)村地區(qū),會計管理部門、亟待規(guī)范財務(wù)的企業(yè)、村級經(jīng)濟組織急需能夠指導(dǎo)實際工作的理論和方法,在各類媒體中卻難以找到。這需要括財務(wù)與會計在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。
4、會計制度建設(shè)滯后于財政改革。基層工作重在落實,今年湖北省財政廳在會計管理年活動期間,在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),實際工作中碰見具體問題,找不到依據(jù),或者政出多門,導(dǎo)致基層會計管理工作者無所適從,直接影響了會計管理的效果。
5、會計管理工作者知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化,突出體現(xiàn)在進行會計執(zhí)法檢查等工作時,出現(xiàn)“不熟不懂”的情況,需要緊跟時代變化的節(jié)奏,更新知識,提高自身業(yè)務(wù)水平。
(二)行政事業(yè)單位
內(nèi)部管理制度形同虛設(shè),基本上各單位的財務(wù)室墻面上都有各種各樣的財務(wù)制度和崗位責(zé)任制,但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實施和落實,會計人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷記賬,一般不會根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。
3、財產(chǎn)不實或財產(chǎn)根本就沒有登記入賬,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問題,當(dāng)時購進或建造固定資產(chǎn)時沒據(jù)實登記,目前對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無正式評估機構(gòu),于是部分單位僅根據(jù)會計判斷粗略估計入賬,甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。
4、手續(xù)不清,責(zé)任不明。開支無事由,無經(jīng)手人,有白條入賬行為;甚至沒有審批人簽字也入賬,極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為,這一問題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實行會計集中核算或國庫集中支付的行政事業(yè)單位中。
5、記賬隨意,任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍,有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費,將招待費列為辦公費或其它費用。
6、會計資料得不到妥善保管,隨意亂放。部分單位沒有專門的會計檔案保管人員,會計資料得不到妥善保管。財務(wù)人員變動,會計資料未據(jù)實移交,各年度會計資料不能很好地銜接延續(xù)。
7、會計監(jiān)督乏力。近年來,為了加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理,財政部門出臺了一系的管理措施和辦法,對加強會計監(jiān)管取得了很好的作用,然而在實際執(zhí)行中,會計監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢,部分單位會計人員僅負(fù)責(zé)填制會計憑證,登記會計賬簿,編制會計報表;未按照政府采購制度規(guī)定,做到應(yīng)采盡采,沒有建立政府采購臺賬;普遍缺乏內(nèi)部控制制度,沒有建立重點專項資金的績效評價監(jiān)督制度,將財政專項資金用于支付接待費、辦公費、車輛經(jīng)費等本應(yīng)在公用經(jīng)費中列支的費用,滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項資金較多,尚未納入財政資金統(tǒng)一管理;有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費使用;個別行政機關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進行會計核算的問題,造成會計信息嚴(yán)重失真;一些行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的會計管理規(guī)定等。
8、納入部門預(yù)算和國庫集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位,會計基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱,部分單位未配備專職會計且為委托會計記賬機構(gòu),會計核算部分原始憑證內(nèi)容不完整,記賬憑證附件不全,憑證裝訂不規(guī)范,部分單位還未實現(xiàn)會計電算化。
9、財政四項改革中存在問題。來自單位部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理,有些單位不同程度地存在將上級補助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營收入、利息收入等不納入部門預(yù)算的現(xiàn)象;違規(guī)使用老帳戶,部門預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理,游離于部門預(yù)算外,造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門預(yù)算的監(jiān)管作用,擠占挪用項目經(jīng)費現(xiàn)象突出;違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財政資金;應(yīng)繳未繳財政專戶;行政經(jīng)費違規(guī)彌補工會經(jīng)費;用財政資金發(fā)放臨時工作;政府采購違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
(三)省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)
日常會計工作中存在的問題:
部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過于簡單,部分不能簡明反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容,以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問題;
3、部分記賬憑證的錯誤更正方法不符合會計規(guī)范要求,存在無簽章等現(xiàn)象;
4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號;
5、填制會計憑證登記賬簿時,只填科目編號,不填科目名稱;
6、會計檔案管理方面,部分年度的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料未按規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔,檔案管理制度亦需要進行補充完善。
此次會計管理年活動,重點檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施情況,通過此次會計管理年匯總收集企業(yè)的意見,發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過程存在以下需要解決的問題。
新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會計管理年活動中,參與活動的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強,在具體操作過程中,“有些問題不知該如何處理”。新會計準(zhǔn)則雖然實現(xiàn)了與國際的趨同,但原則性的規(guī)定太多,難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定,以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價值計量,而究竟公允價值如何計量卻沒有具體說明?!稇?yīng)用指南》中雖然對此進行說明,但企業(yè)認(rèn)為不夠細(xì)致。
企業(yè)外部環(huán)境制約新會計準(zhǔn)則的實施。首先,緣于市場體系不夠完善,新會計準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價值計量,而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范,企業(yè)間的競爭不夠充分,公允價值不易形成,可能導(dǎo)致公允價值不公允,并形成錯誤的財務(wù)報告信息。其次,當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全,現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī),在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對公司的評價監(jiān)督等方面都過于偏重利潤指標(biāo),導(dǎo)致部分上市公司財務(wù)造假,最終造成整個市場秩序的混亂。
新會計準(zhǔn)則實施后,會計工作量明顯加大。調(diào)查顯示,此次參與會計管理年活動的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新會計準(zhǔn)則實施以來,會計工作的工作量更大,更為復(fù)雜,更為繁重,新會計準(zhǔn)則中很多事項要求設(shè)置備查簿,增加了不小的工作量。
對策
(一)會計管理部門
抓基礎(chǔ),優(yōu)化服務(wù);打基礎(chǔ),強化管理。會計改革、會計管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會計行為。要有措施,建立制度去規(guī)范。通過日常的《會計法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管,去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會計行為。
3、抓監(jiān)管,要突出現(xiàn)實的需要。會計管理工作,不能面面俱到,事無巨細(xì)。每年的會計管理工作,要突出重點,突出現(xiàn)實的需要,一年一個突出的重點,緊緊圍繞形勢的需要,圍繞政府及財政經(jīng)濟工作的中心去開展,切實的抓出成效。
4、抓學(xué)習(xí),著眼長遠(yuǎn),實施有湖北特色的會計人才戰(zhàn)略,加強會計隊伍建設(shè)。今年國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,其中會計人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會計人才選拔、培養(yǎng)及使用的機制,適應(yīng)會計工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會計核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險等方面轉(zhuǎn)變的新要求,通過此次會計管理年活動,各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級會計人才隊伍,培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會計人才。
抓會計人員的學(xué)習(xí)還包括會計管理干部學(xué)習(xí),要為會計管理干部搭建平臺、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說、能算的人才。要樹立大我,充實小我,不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會計管理干部的學(xué)習(xí)上,要采取既要請進來,也要走出去的方式,開闊眼界,不斷解放思想,學(xué)習(xí)外地的先進管理經(jīng)驗,更好地促進會計管理干部素質(zhì)的全面提高。
(二)行政事業(yè)單位
強化財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點,對支出結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證,搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制,資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此,各單位要擴大事業(yè)性支出的比重,相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出,應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性,規(guī)定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制,使費用預(yù)算能夠切實有效地執(zhí)行。
3、加強憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行, 嚴(yán)禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)等行為。
4、落實“收支兩條線”管理規(guī)定,對未及時繳入國庫或財政專戶的非稅收入,要組織力量督導(dǎo),督促單位足額補繳入庫(戶);對隱瞞財政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入等違規(guī)行為,責(zé)令整改,調(diào)整有關(guān)會計科目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入,限期退還違法所得。
5、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》。對達到《政府采購目錄》的設(shè)備物品,要責(zé)成有關(guān)單位報政府采購部門集中采購。
6、加強固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購輕管理的思想,制定出相應(yīng)的改進措施,確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理,建立固定資產(chǎn)臺帳,健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,定期與使用部門核對,確保帳實相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報國有資產(chǎn)管理部門審批。
7、加強往來款項的清理。對其他應(yīng)收款不及時進行清理,就不能夠真實反映經(jīng)濟活動和經(jīng)費支出,甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失,為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度;二是要縮短應(yīng)收款的占用時間;三是要及時對應(yīng)收款進行清理、結(jié)算。
(三)解決新會計準(zhǔn)則執(zhí)行過程中若干問題的建議
加強培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員。深入地進行培訓(xùn),結(jié)合企業(yè)實際操作中的具體情況進行解釋說明,使會計人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握,切實提高會計人員的綜合素質(zhì),建立面向未來的會計觀念和理論體系,以適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的需要。
3、健全并切實落實企業(yè)內(nèi)控制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來會計界關(guān)注的熱點,財政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項重要的工作來抓。對于上市公司,建立內(nèi)控規(guī)范體系,保證內(nèi)控制度的執(zhí)行;對于非上市公司,有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、推動工作,促使企業(yè)健全并切實落實內(nèi)控制度。同時,應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計部門的作用,督促企業(yè)自覺執(zhí)行內(nèi)控制度,以提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。
4、加快改進新會計準(zhǔn)則實施的外部環(huán)境。要盡快制定、完善相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī),為企業(yè)發(fā)展保駕護航的同時規(guī)范企業(yè)的不當(dāng)行為。應(yīng)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為,進一步增強企業(yè)管理層及時、客觀、充分地披露會計信息的意識,促使企業(yè)規(guī)范管理。要進一步完善資本市場,適時加快資本市場的發(fā)展,健全上市公司內(nèi)部管理,促使資本市場健康穩(wěn)健發(fā)展。