前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)村項(xiàng)目考察報(bào)告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

鄉(xiāng)村項(xiàng)目考察報(bào)告范文第1篇

“來了這一年，你光給村里忙活了，天天飯都吃不全，瘦了這么多，我都怪心疼的，先去我們家吃點(diǎn)飯?jiān)倜Π?！”陳書記笑著婉拒了她的好意，并保證一會就回家吃飯，李大娘這才一邊叮囑著要好好吃飯一邊離開了。

剛才說到的陳書記，就是市XX局派駐的第一書記陳XX，一位女第一書記。去年4月，她主動申請到農(nóng)村鍛煉，被派駐到XX村。履職以來，她堅(jiān)持把第一書記的職責(zé)扛在肩上，牢記“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”的責(zé)任和使命，全面摸排掌握村情，指導(dǎo)村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極投身到駐村脫貧致富工作中。

到村以后才發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人口不多的小村莊，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。村里2600多畝土地，除去村莊原有的宅基地，基本上都是基本農(nóng)田，既不能搞建設(shè)也不能蓋工廠。土壤都是丘陵沙土地，又沒有灌溉水源，老百姓種地都是靠天吃飯，一畝地小麥?zhǔn)粘梢膊贿^三、五百斤，等到收割的時(shí)候連收割的機(jī)器費(fèi)用都不夠?！半y道就給村里蓋蓋辦公場所、搞幾個(gè)活動就回去嗎？不，這不是我到村任職的初衷”。陳XX心想。

去年7月份，市委王書記到XX莊調(diào)研座談時(shí)的一席講話，給她指明了以后村莊發(fā)展的道路，必須要用農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的思路來做農(nóng)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。8月份，她幫助村里成立了合作社，9月份就把村莊所有土地都流轉(zhuǎn)到了村集體。

她白天和村兩委成員外出考察集體增收項(xiàng)目，晚上就在辦公室整理考察報(bào)告。為了細(xì)化成本，她與這些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的通話有的竟長達(dá)1個(gè)小時(shí)。十幾頁的調(diào)研報(bào)告，反復(fù)修改了七、八遍。經(jīng)過反復(fù)地調(diào)研論證，又請了種植專家到村里實(shí)地考察，最終確定了在村里大規(guī)模種植露地蔬菜。

然而，讓她沒有想到的是，第一個(gè)提出反對意見的竟然是村支書?！安恍校^對不行！種地肯定得賠錢，你要是把地流轉(zhuǎn)給別人，我們光拿流轉(zhuǎn)費(fèi)，這我同意。你要是想讓我們再去種地，我堅(jiān)決不同意，明天我就去鎮(zhèn)黨委辭職！”村支書老杜心里想，你一個(gè)城里來的，哪里知道我們這里祖輩里種地就沒有掙錢的，不如把地流轉(zhuǎn)給個(gè)人或者是企業(yè)，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)啬脗€(gè)流轉(zhuǎn)費(fèi)。

陳XX聽后，耐下心來一遍遍地給杜書記做工作，又請了鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)來給他說明利害關(guān)系，杜書記這才勉強(qiáng)同意了由村集體的合作社搞種植。后來，看到合作社用現(xiàn)代化的機(jī)械和技術(shù)進(jìn)行，大片大片的土地很快就種上了種子，灌溉用滴灌，打藥用飛機(jī)，作物發(fā)芽后長勢喜人。杜書記美滋滋地找到陳書記說：“這樣行，這樣行，我看這樣能掙錢”。

剛開始搞種植的時(shí)候，由于村里合作社人員都是新從村里聘用的，經(jīng)驗(yàn)不足，大小事務(wù)都找她。有一次去李官一家農(nóng)機(jī)店買小機(jī)械設(shè)備，中午趕時(shí)間她就和合作社的工作人員一起在路邊的小店里簡單吃了些飯，吃完飯付了款急匆匆地走了，把錢包忘在了飯店里。就這么忙碌了一下午，直到晚上10點(diǎn)多，派出所給她打了電話，她才知道自己錢包忘了拿。

因?yàn)閾?dān)心村里水源不夠灌溉使用，她連著兩天蹲守在打井現(xiàn)場，春天嶺上凌冽的風(fēng)吹得臉上的皮膚沾水就疼，打井揚(yáng)起的塵土讓她整個(gè)變成了一個(gè)“灰人”。

她經(jīng)常是一早就和合作社的人員到地里，一呆就是一天，周末也是如此。村委和合作社的成員看在眼里，都對她說：“陳書記，你太辛苦了，太累了！”是呀，從過完年，她就沒休息過一天，忙的時(shí)候連續(xù)半個(gè)月一天只能睡4、5個(gè)小時(shí)，體重也從剛?cè)氪鍟r(shí)的118斤掉到了96斤，整整瘦了22斤?？墒牵龔膩頉]抱怨過累。

去年有一次，上午11點(diǎn)接到鎮(zhèn)上的緊急通知，下午2點(diǎn)半有個(gè)美麗鄉(xiāng)村的檢查，可是在村口中心路上有戶村民私自曬了好幾千斤的玉米粒，村委安排了義務(wù)工去幫忙裝袋運(yùn)到其他地方晾曬。下午1點(diǎn)的時(shí)候，陳書記去現(xiàn)場一看，玉米裝了還不到三分之一。她立馬著急了，找了戶村民借了把鐵锨就干了起來。村里干活的還以為她就是做做樣子，沒想到她一直干到了最后，能裝100斤的麻袋她一個(gè)人就裝了12袋。村委的成員在她的帶動下，也都紛紛加入進(jìn)來，義務(wù)工們也加快了裝袋的進(jìn)度，只用了1個(gè)半小時(shí)就把剩下的玉米全都裝好運(yùn)走了。以前從沒干過農(nóng)活的她，第二天胳膊都抬不起來。

村民喬相秀給她發(fā)信息，感謝她給了他們家精神上的支持和物質(zhì)上的幫助，說：“陳書記，以后就是你走了我也會想你的，真的。”喬相秀家庭比較困難，她的小女兒因?yàn)槌錾鷷r(shí)早產(chǎn)，身體抵抗力比較差，經(jīng)常生病，5歲了也沒能去上幼兒園。陳XX了解了她家的情況后，多次到她家中去看望孩子，幫她想辦法出主意，并送去了錢和營養(yǎng)品。她說，看到喬相秀的女兒就想起了自己的女兒，心里總想著能幫她做點(diǎn)什么。

陳XX家里也有一個(gè)剛剛8歲的女兒，在她到村任職之前都是她負(fù)責(zé)孩子的學(xué)習(xí)和生活，現(xiàn)在全部交給了自己的丈夫和母親。有幾天母親有事沒能過去，粗心的孩子爸爸一周沒給女兒換外套，頭發(fā)也梳的亂七八糟，視頻中看到女兒的樣子，她掛了電話就流了眼淚。承諾女兒周末帶她去爬天蒙山，因?yàn)楣ぷ髅σ煌凭屯屏撕脦讉€(gè)月，孩子父親要自己帶去，可是女兒就想讓媽媽陪著她一起，因?yàn)閶寢尩氖Ъs哭了好幾次。但是，每次別人問孩子：“你媽媽是做什么工作的？”她總是驕傲的回答：“我媽媽是第一書記！”

鄉(xiāng)村項(xiàng)目考察報(bào)告范文第2篇

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。考察團(tuán)實(shí)地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認(rèn)為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時(shí)間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個(gè)村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個(gè)自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機(jī)制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個(gè)示范點(diǎn)，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實(shí)施389個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，示范點(diǎn)81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個(gè)村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請?bào)》、《求是》雜志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實(shí)踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實(shí)、初見效”十二個(gè)字來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報(bào)、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，營造濃厚的氛圍。同時(shí)，及時(shí)報(bào)道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強(qiáng)調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令。在編制規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計(jì)配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實(shí)到位，市縣財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項(xiàng)資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項(xiàng)資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)，只收成本費(fèi)；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級規(guī)費(fèi)減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)；房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實(shí)扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；爭取了國債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市、縣財(cái)政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補(bǔ)助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，建立健全了正副組長督查制、專項(xiàng)督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項(xiàng)督查機(jī)制，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點(diǎn)縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)抓好黨委書記示范點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點(diǎn)、圩鎮(zhèn)示范點(diǎn)和一個(gè)空心村改造示范點(diǎn)共四個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實(shí)施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項(xiàng)目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合使用，重點(diǎn)用于示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個(gè)示范點(diǎn)，綜合改善一個(gè)示范點(diǎn)的生產(chǎn)生活條件，由點(diǎn)擴(kuò)面，逐步推進(jìn)。四是整合群眾力量。強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示

這次考察，時(shí)間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認(rèn)識，理清了思路。通過實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。我市和贛州都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。三是增強(qiáng)了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗(yàn)可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點(diǎn)。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護(hù)等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)。對新農(nóng)村示范村實(shí)行自主申報(bào)、動態(tài)管理，對依賴性強(qiáng)、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并補(bǔ)充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點(diǎn)。同時(shí)，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動和贛州市“實(shí)物補(bǔ)助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補(bǔ)助。實(shí)踐證明，這一辦法較好地起到了補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補(bǔ)助金額僅為實(shí)際造價(jià)的30％，財(cái)政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機(jī)制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認(rèn)、威信高、活力強(qiáng)、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項(xiàng)規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、公共設(shè)施的管理維護(hù)等方面，要根據(jù)實(shí)際制定詳細(xì)具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實(shí)建設(shè)管理主體。對項(xiàng)目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)，交由村委會或理事會負(fù)責(zé)；對公共衛(wèi)生，實(shí)行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護(hù)以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、獎勵資金籌一點(diǎn)的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實(shí)處。

（二）要堅(jiān)持科學(xué)切入，循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強(qiáng)烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點(diǎn)示范的范圍，用5—10年時(shí)間，使新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

鄉(xiāng)村項(xiàng)目考察報(bào)告范文第3篇

5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長率領(lǐng)的市政府代表團(tuán)訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運(yùn)動及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接借鑒意義?，F(xiàn)將日韓考察情況報(bào)告如下：

一、韓國新村運(yùn)動及日韓兩國農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況

訪問期間，我隨團(tuán)先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會了兩國農(nóng)協(xié)高管人士并與之進(jìn)行了交流，進(jìn)一步加深了對韓國新村運(yùn)動及日本、韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展的認(rèn)識。

韓國新村運(yùn)動始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。韓國新村運(yùn)動大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)政府與民間的互動共助；90年代主要是發(fā)展國家級服務(wù)組織，對農(nóng)民福利進(jìn)行改革；21世紀(jì)以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運(yùn)動－－泛國民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運(yùn)動，核心是推進(jìn)“一社一村”結(jié)對子，組織一個(gè)企業(yè)或?qū)W校對口一個(gè)村，幫助農(nóng)村進(jìn)行宣傳、采購其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動。韓國的新村運(yùn)動主要實(shí)施了三類工程項(xiàng)目，即改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項(xiàng)目、精神啟蒙項(xiàng)目。新村運(yùn)動實(shí)施初期，改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項(xiàng)目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過機(jī)制的建立調(diào)動農(nóng)民的積極性。韓國在上個(gè)世紀(jì)60年代還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，40%的村不通汽車，80%的農(nóng)戶不通電，80%的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。這一運(yùn)動受到世界上眾多國家關(guān)注，“新村運(yùn)動”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國新村運(yùn)動已成為韓國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大精神動力，原創(chuàng)：大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

日韓兩國都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個(gè)分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會農(nóng)民收取會費(fèi)，年終按投資分配利潤并接受會員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會農(nóng)民購進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性工作；三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來的農(nóng)業(yè)價(jià)值；五是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個(gè)分會，是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購買、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過農(nóng)協(xié)進(jìn)行的市場份額占整個(gè)韓國農(nóng)業(yè)流通的40%，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國整個(gè)金融界排名第一。韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運(yùn)動全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過農(nóng)協(xié)的作用推進(jìn)了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。

二、韓國新村運(yùn)動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

通過聽取情況介紹，實(shí)地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié)，親眼目睹韓國的農(nóng)村發(fā)展面貌，其主要經(jīng)驗(yàn)是：

（一）精神改造立意，把農(nóng)民發(fā)動起來。上世紀(jì)60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國政府把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動新村運(yùn)動以來，韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為亞洲除日本、我國臺灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)卓有成效的一個(gè)國家。韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起得益于新村運(yùn)動，新村運(yùn)動的成功得益于對國人的精神啟發(fā)。新村運(yùn)動初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個(gè)運(yùn)動營造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補(bǔ)貼來鼓勵先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的熱潮。21世紀(jì)以來，又啟動了“城市關(guān)愛農(nóng)村”運(yùn)動，通過城鄉(xiāng)互動感化農(nóng)民，使帶有很強(qiáng)“官辦”性質(zhì)的運(yùn)動轉(zhuǎn)變成了民間自發(fā)的社會運(yùn)動，進(jìn)而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動力。

（二）環(huán)境整治破題，把農(nóng)村美化起來。運(yùn)動之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，使政府和農(nóng)民的意愿一開始就處在高度一致的和諧氛圍中。第一年政府無償向每村發(fā)放335袋水泥，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項(xiàng)目建議，由農(nóng)民自行選擇實(shí)施；之后的若干年來始終不渝堅(jiān)持推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今天的韓國，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經(jīng)過了人工處理，“四合院”的農(nóng)家小院環(huán)境優(yōu)雅、綠樹成蔭、鳥語花香，條條標(biāo)美公路直通農(nóng)戶，路不見棄物，山不見裸土，處處洋溢著和諧氣氛。

（三）農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動，把農(nóng)業(yè)組織起來。日韓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，很大程度上源于農(nóng)業(yè)組織化程度的提高。高度發(fā)達(dá)的農(nóng)協(xié)組織，一方面增強(qiáng)了生產(chǎn)者應(yīng)對大市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，另一方面也提升了農(nóng)民在整個(gè)社會中的地位。農(nóng)協(xié)堅(jiān)持一手聯(lián)農(nóng)戶，把千家萬戶的生產(chǎn)者集結(jié)成一個(gè)龐大的利益共同體，與會員同甘苦、共命運(yùn)，使脆弱的農(nóng)業(yè)堅(jiān)如磐石；一手聯(lián)市場，農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)主體與市場及企業(yè)談判，影響力更大，談判力更強(qiáng)。特別值得一提的是，農(nóng)民通過參與農(nóng)協(xié)組織，由于交易數(shù)量的增加，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上往往處于賣方市場，而在農(nóng)資購買上又處于買方市場，改變了農(nóng)民的弱勢地位。此外，農(nóng)協(xié)與政府及其農(nóng)業(yè)主管部門建立了密切的聯(lián)系機(jī)制，共同研究商討農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些重大問題，在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極作用。

（四）行政力量助推，把資源整合起來。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是完全依賴于農(nóng)民自發(fā)和社會組織，眾多積極因素及一系列健康機(jī)制的形成，都來自于政府的行政推動。首先，他們建立了自上而下的統(tǒng)一指揮運(yùn)作體系。如韓國從中央到地方層層建立了專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行公務(wù)員對新村建設(shè)指導(dǎo)責(zé)任制，規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員每人每周到村里指導(dǎo)不少于兩次，并對落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。先后參加組織發(fā)動的人員總數(shù)達(dá)到11億人次。其次，構(gòu)建了強(qiáng)力的財(cái)政“反哺”體系。近40年來，韓國政府對農(nóng)村的投入累計(jì)達(dá)20億美元；值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會資本，如此次前往的韓國孢川市蛟洞村自上世紀(jì)70年代以來累計(jì)投入約19億韓元，但其中政府投入僅6億韓元，其余資金均來自于銀行貸款和農(nóng)民自籌。同時(shí)，韓國政府也注重從政策上構(gòu)建支農(nóng)體系，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，他們向農(nóng)民普遍發(fā)放最長可達(dá)30年的長期低息貸款、爭取一些國際組織的貸款等。第三，注重發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)作用。兩國在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、生產(chǎn)良種供應(yīng)等方面建立了一體化的服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了立竿見影的效果。正是在政府的強(qiáng)力推動下，這場發(fā)起于農(nóng)村的運(yùn)動僅經(jīng)過短短五年時(shí)間，就延伸到國家經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)領(lǐng)域，引起全體國民的共鳴，成為全社會的共同行動。

三、兩國考察后的幾點(diǎn)體會

鴻舉市長親率代表團(tuán)赴日韓考察農(nóng)協(xié)及新村運(yùn)動，充分體現(xiàn)了市委、市政府對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)于兩國農(nóng)村建設(shè)初期情形，他們的一些成功經(jīng)驗(yàn)可以為我所用，從中也得到一些啟示。

（一）必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，突出科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。日韓兩國同其他發(fā)達(dá)國家一樣，經(jīng)歷了從工業(yè)化、城市化推動農(nóng)村現(xiàn)代化到城鄉(xiāng)一體化的過程。如韓國，上個(gè)世紀(jì)中葉，主要力量還集中在工業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)上，城鄉(xiāng)之間處于失衡的非良性狀態(tài)；70年代以來，政府將農(nóng)村發(fā)展列入國家戰(zhàn)略，在政策取向、資源配置、輿論導(dǎo)向上傾向農(nóng)村，并從行政的角度建立了城市支持農(nóng)村的機(jī)制，不僅促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，而且進(jìn)一步加快了城市化、工業(yè)化進(jìn)程，增加了國家的整體實(shí)力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的最佳方式，城鄉(xiāng)融合是一個(gè)國家社會進(jìn)步的最高境界。重慶是一個(gè)大城市帶大農(nóng)村的典型，改革開放以來積蓄了一定的城市能量，初步具備了“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的條件。因此，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)，是重慶經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

（二）必須堅(jiān)持自力更生，突出農(nóng)民主體地位。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，與農(nóng)民自發(fā)、自立與自強(qiáng)息息相關(guān)?！拔覀冏鼍统伞?、“我們一定要成功”成為每個(gè)農(nóng)民的信念，農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中真正發(fā)揮了主體作用。在與今天的日韓農(nóng)民交談中感到，他們沒有絲毫無賴與自卑，相反，充滿了作為一名農(nóng)民的榮耀，處處彰顯出創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力；正是這種力量促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，改變了他們的命運(yùn)。當(dāng)前，盡管我市廣大農(nóng)民積極擁護(hù)新農(nóng)村建設(shè)，但少數(shù)農(nóng)民的主體意識還較淡薄，工作被動、消極等待的現(xiàn)象仍然存在。因此，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)任務(wù)，是依靠宣傳、機(jī)制、政策的力量喚醒農(nóng)民、啟發(fā)農(nóng)民、感召農(nóng)民、激勵農(nóng)民，大力培育農(nóng)民自力更生的精神，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的主觀能動性，形成新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)動力。

（三）必須堅(jiān)持依靠科技，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，科技是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。1967年，韓國科技人員用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻種，由此掀起了以普及新稻種為中心的大米自給運(yùn)動，開啟了韓國歷史上“綠色革命”的新篇章。當(dāng)今韓國，農(nóng)業(yè)科技顯示出強(qiáng)大的生命力，生物技術(shù)、水稻新品種、大棚溫室栽培技術(shù)、計(jì)算機(jī)及遙感技術(shù)等廣泛運(yùn)用到農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，不僅有效提高了農(nóng)產(chǎn)品自給率，而且大幅提升了優(yōu)質(zhì)率。日本亦是如此，貧乏的資源阻礙了廣度發(fā)展，但科技的力量卻促進(jìn)了深度開發(fā)，大面積的黑土、泥炭土及泛堿土生長出了財(cái)富。日本和韓國依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)、依靠產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民、依靠農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

（四）必須堅(jiān)持先易后難，突出改善農(nóng)村環(huán)境。韓國新村運(yùn)動從基礎(chǔ)建設(shè)入手，逐步向增加農(nóng)民所得、改善社會福利待遇等縱深發(fā)展。他們在建設(shè)初期，以物質(zhì)供給為誘因，根據(jù)農(nóng)民所需對房屋、道路等設(shè)施進(jìn)行了改造建設(shè)，不僅極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，而且在廣大農(nóng)村營造了珍愛環(huán)境的思想氛圍。我市是一個(gè)大城市與大農(nóng)村并存的直轄市，若干年來城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡，使廣大農(nóng)村暴露出太多的薄弱環(huán)節(jié)。在政府和農(nóng)民投入有限、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生較差的情況下，尤其需要堅(jiān)持先易后難的原則，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，如房前屋后清潔衛(wèi)生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢復(fù)植被、禁賭等等，堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)，使農(nóng)村面貌有大的改觀，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有大的改善。

（五）必須堅(jiān)持集約發(fā)展，突出創(chuàng)新經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。日韓兩國農(nóng)民應(yīng)對市場的成功經(jīng)驗(yàn)是組建農(nóng)協(xié)，通過壯大經(jīng)營實(shí)力來提升農(nóng)民在市場上的談判地位。日本ja農(nóng)協(xié)不僅負(fù)責(zé)會員的產(chǎn)品銷售和農(nóng)資群購，而且將功能拓展到報(bào)刊雜志、旅游觀光、保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，為每個(gè)會員創(chuàng)造財(cái)富、提供服務(wù)，農(nóng)協(xié)的作用在會員生產(chǎn)生活的諸多方面強(qiáng)有力的顯現(xiàn)出來。我市受傳統(tǒng)觀念影響，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式根深蒂固，農(nóng)民在市場競爭中顯得脆弱無力，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于弱勢地位。增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，最有效的方式是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，分產(chǎn)業(yè)把農(nóng)民集結(jié)起來，凝成一個(gè)整體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力。

四、對推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

他山之石可攻玉。從日韓經(jīng)驗(yàn)可以看出，我市按照中央提出“二十字”新農(nóng)村建設(shè)方針制定的總體發(fā)展思路是完全正確的，實(shí)施“千村推進(jìn)、百村示范”工程是切實(shí)可行的，今后工作的關(guān)鍵是完善規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、狠抓落實(shí)。為此，建議在“六個(gè)強(qiáng)化”落實(shí)上進(jìn)一步下功夫。

（一）強(qiáng)化“一種理念”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念是決定我國新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。建議繼續(xù)做好六篇統(tǒng)籌文章，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)和人口布局的優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌主城區(qū)加快發(fā)展與遠(yuǎn)郊縣地區(qū)跨越式發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會體制一體化。

（二）強(qiáng)化“三百工程”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三百工程”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。當(dāng)前，建議突出三點(diǎn)：一是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始終圍繞優(yōu)質(zhì)生豬、柑橘、糧油等重點(diǎn)，打造支柱骨干產(chǎn)業(yè)；二是突出分類指導(dǎo)，從城郊型、丘陵型、山區(qū)型、庫區(qū)型思考現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑；三是突出“一村一品”，以100個(gè)示范村、900個(gè)推進(jìn)村為重點(diǎn)，促進(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“三農(nóng)培訓(xùn)”，提升農(nóng)民素質(zhì)。加快推進(jìn)農(nóng)村人才資源整體開發(fā)，是新農(nóng)村的重要保障。當(dāng)前，建議重點(diǎn)強(qiáng)化對農(nóng)民的中長期培訓(xùn)，一方面，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，普及農(nóng)村高中（職業(yè)）教育；同時(shí)，從農(nóng)業(yè)部門的角度抓好三個(gè)方面的培訓(xùn)工作：一是農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為每個(gè)示范村培養(yǎng)1—2名具有中專學(xué)歷的實(shí)用人才、分別建立1所農(nóng)民科技書屋；二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和依法維權(quán)的能力；三是強(qiáng)化基層農(nóng)技服務(wù)人員知識更新培訓(xùn)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、工作實(shí)的基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化“四位一體”，創(chuàng)新經(jīng)營體制。探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)技服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織“四位一體”模式。原創(chuàng)：建議從四個(gè)方面著手：一是大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用；二是著力培育重專大戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展；三是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；四是充分發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用，建立農(nóng)科教、處站所相結(jié)合的機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣效果。

鄉(xiāng)村項(xiàng)目考察報(bào)告范文第4篇

摘要：我國是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)國家，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方面，伴隨著廣大人民物質(zhì)文化生活的提高與改善，人們對精神文化生活的需求也越來越迫切，要求也越來越高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展就是為廣大人民提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會，提升自身的素質(zhì)，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)競爭能力，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。鑒于此，我國應(yīng)借鑒國外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國國情，運(yùn)用到我國的實(shí)踐中來，本文以韓國為例，分析了我國可取的經(jīng)驗(yàn)及對策。

關(guān)鍵詞：二元結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化；成功經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)60年代，韓國確立了“工業(yè)為主，大企業(yè)為主，大城市為主”的發(fā)展政策，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。與此同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展長期受到忽略，由于城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，大批農(nóng)村青年涌入城市，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)老齡化和弱質(zhì)化現(xiàn)象，部分農(nóng)村地區(qū)無人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瀕臨崩潰。樸正熙意識到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展如果長期滯后于工業(yè)、城市的發(fā)展，不僅會帶來很多社會問題，造成社會不穩(wěn)定，更會成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大阻力。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，全面實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，1970年4月22日樸正熙在旱荒對策會議上第一次提出了“新村運(yùn)動”的概念，并于當(dāng)年5月將發(fā)展農(nóng)業(yè)確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，從此拉開了“新村運(yùn)動”的序幕。最初這項(xiàng)運(yùn)動在農(nóng)村推行，后來擴(kuò)展到城市、工廠和學(xué)校，工作內(nèi)容也由單純的管理改革擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面，逐步演變成一場席卷全國的全方位改革。①

（一） 茅草房變成磚瓦房

進(jìn)行村莊建設(shè)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，是貫穿于新村運(yùn)動始終的一項(xiàng)重要活動，這是新村運(yùn)動取得的最為顯著的成就。韓國政府為全國村莊每村免費(fèi)提供水泥用于整修落后的房屋、橋梁涵洞等公共事業(yè)項(xiàng)目。韓國政府的舉措，激發(fā)了農(nóng)民的信心和積極性，使得公共事業(yè)項(xiàng)目取得了良好的效果。

通過這一時(shí)期的改善環(huán)境運(yùn)動，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。道路條件的改善使得運(yùn)輸水泥、鋼筋等建材的成本也大幅降低，加上政府支持農(nóng)民改善居住條件和環(huán)境，大大調(diào)動了廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性。

（二）糧食實(shí)現(xiàn)自給自足

韓國政府自開展新村運(yùn)動后，將提高糧食產(chǎn)量作為首要問題來抓，不斷加大財(cái)政投入力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，使韓國的水稻生產(chǎn)進(jìn)入跨時(shí)代的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了稻米消費(fèi)的自給自足。此外，政府還對大米價(jià)格實(shí)行雙軌制，高價(jià)收購農(nóng)民的大米，低價(jià)供應(yīng)城市居民，政府給予補(bǔ)貼。這一優(yōu)惠政策提高了農(nóng)民收入，刺激了農(nóng)民種植水稻的積極性。1970-1978年，韓國基本上實(shí)現(xiàn)了糧食自給，解決了溫飽問題，農(nóng)民收入大幅增加。

（三）農(nóng)民收入趕超市民

通過村莊建設(shè)，農(nóng)民們學(xué)會了木工、建筑技術(shù)，甚至還提高了指揮協(xié)調(diào)能力。勞動技術(shù)的提高，使韓國農(nóng)民有了更大的擇業(yè)權(quán)和工作權(quán)。進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民提高收入的重要手段。對于留在農(nóng)村的農(nóng)民，則鼓勵他們因地制宜地發(fā)展畜牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，政府在財(cái)政、技術(shù)上給予大力支持。于是各地區(qū)因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣開生產(chǎn)經(jīng)營門路。

無論是新村建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的高附加值利潤，都大幅度增加了韓國農(nóng)民的收入。從縱向比較來看，農(nóng)民收入增長迅速。從橫向比較來看，農(nóng)民收入迅速接近甚至反超城市居民。

（四）倡導(dǎo)民主振奮精神

農(nóng)村生活環(huán)境的改變，不僅改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活，更改變了他們的精神生活，尤其是民主管理的意識不斷增強(qiáng)，勤勉、自立和協(xié)作等優(yōu)良傳統(tǒng)得到發(fā)揚(yáng)。

各地農(nóng)村陸續(xù)興建村民會館用來召開村民民主大會，對于涉及村民利益的各類事項(xiàng)進(jìn)行投票決定。增強(qiáng)了民主意識，提高新村運(yùn)動的效果。

一、新村運(yùn)動對我們的啟迪

韓國的新村運(yùn)動實(shí)際上是一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)動，從改善農(nóng)村物質(zhì)條件入手，進(jìn)而提升到精神層面，促進(jìn)整個(gè)國民素質(zhì)的提高，從而達(dá)到突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的目的。②

（一）鼓勵農(nóng)民，積極參與。開展新村建設(shè)，首先要了解農(nóng)民需求，充分調(diào)動農(nóng)民主動參與新村建設(shè)的積極性，才能把農(nóng)村建設(shè)的外在需求變?yōu)檗r(nóng)民自覺參與農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。

（二）引導(dǎo)扶持，自主建設(shè)。韓國的新村運(yùn)動不是強(qiáng)制農(nóng)民去執(zhí)行政府制定的政策，而是通過引導(dǎo)啟發(fā)，逐步形成以農(nóng)民自發(fā)建設(shè)為主、以政府指導(dǎo)扶持為輔的體制。值得借鑒的是，韓國政府在進(jìn)行扶持的過程中，按照優(yōu)先支援先進(jìn)（自立和自助）村莊的原則，引入競爭機(jī)制，有效發(fā)揮了政府的扶持作用。同時(shí)，考慮到資金的濫用，韓國政府選擇以水泥、鋼筋的形式進(jìn)行扶持，提高了政府扶持的效果。

（三）洞悉民意，教育為先。韓國新村運(yùn)動受到各國關(guān)注的原因，在于新村運(yùn)動也是一場精神運(yùn)動。韓國建立健全了與時(shí)俱進(jìn)、動態(tài)發(fā)展的教育機(jī)制，滿足了不同發(fā)展階段農(nóng)民的需要。通過形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，把中央政府的決策部署和設(shè)想打算傳遞給農(nóng)民，把成功的方法傳授給農(nóng)民。如果沒有強(qiáng)大的精神動力，新村建設(shè)就很難全面順利地推進(jìn)。

二、借鑒與經(jīng)驗(yàn)

（一）評價(jià)

從韓國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們可以歸納出以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)高科技對農(nóng)業(yè)的積極作用。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是政府加大對在財(cái)政方面的投入，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在資金方面有了保障。四是建立農(nóng)協(xié)，其作為中介組織，注重發(fā)揮其作用，激發(fā)了農(nóng)民的參與熱情，發(fā)揮其主人翁意識。

（二）借鑒

我們應(yīng)該根據(jù)我國的具體國情出發(fā)，走一條具有中國特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。具體說來，主要有以下幾點(diǎn)：第一，重視科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的推動作用；第二，政府應(yīng)加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金投入力度；第三，運(yùn)用創(chuàng)新的思維，進(jìn)行制度創(chuàng)新；第四，注重發(fā)揮中介組織的作用。

三、對策與思考

通過上述實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，我們可以從以下幾個(gè)方面切入，從而更好地搞好我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。③

第一，借助科學(xué)技術(shù)來推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，解決城鄉(xiāng)信息不通、信息不對稱和信息不暢的問題。要突破原有城鄉(xiāng)之間的空間限制，為城鄉(xiāng)之間搭建一個(gè)互動的平臺，使城市與鄉(xiāng)村之間靈活互動，有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，信息技術(shù)的運(yùn)用，也可以推動城市化進(jìn)程。

第二，加大資金投入力度，致力于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。資金短缺帶來了一系列的問題，工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展方面沒有起到突出作用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足等。要打破這種局面，需要多方面的努力，齊頭并進(jìn)，從中央到各區(qū)縣政府應(yīng)在資金投入方面加大力度，并將其充分落實(shí)到位。此外，要重視多渠道籌措資金，吸引外資和民間閑散資金，將其投入到社會主義建設(shè)中來。

第三，借鑒韓國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中介組織（如農(nóng)協(xié)）的作用。這在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民參與度，發(fā)揮其主人翁精神，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面起著極其重要的作用。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]王紀(jì)孔，寧俊飛.韓國新村運(yùn)動中的農(nóng)村支援政策及其對中國新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（1）：14-20.

[2]張國，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究：工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002（4）：46-67.

注解

①韓國新村運(yùn)動考察報(bào)告，政策，2006（2）：57-59.

鄉(xiāng)村項(xiàng)目考察報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：脆弱生態(tài)區(qū) 戈壁荒漠 鐵路 生態(tài)恢復(fù)

中圖分類號：P624 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0043-03

鐵路工程是一種線形工程，配套有相關(guān)的站場、整備和運(yùn)營等設(shè)施，一般具有工程占地和土石方量大，所經(jīng)地域長、跨越區(qū)縣多、涉及環(huán)境范圍廣等特點(diǎn)，工程建設(shè)過程將會對生態(tài)環(huán)境等造成較大影響。根據(jù)《中國鐵路中長期規(guī)劃》調(diào)整方案，預(yù)計(jì)到2020年，我國鐵路的運(yùn)營總里程將達(dá)到12萬 km，其中規(guī)劃新建鐵路1.6萬 km，既有線增建二線1.3萬 km，既有線電化1.6萬 km[1]。大量鐵路工程的建設(shè)，不僅占壓土地資源，破壞生態(tài)植被，特別是干旱、半干旱脆弱生態(tài)環(huán)境區(qū)域，若不加強(qiáng)對既有生境的保護(hù)和恢復(fù)，將對沿線生態(tài)環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。根據(jù)我國第三次荒漠化、沙漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，我國荒漠化土地面積已達(dá)263.62萬km2[2]，戈壁作為荒漠的一種表現(xiàn)形式，主要分布于內(nèi)蒙西部、新疆及等區(qū)，大部分區(qū)域?yàn)榈[石所覆蓋，林草植被覆蓋率低，局部區(qū)域流沙活動頻繁，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等人為活動干擾下，極易形成新的風(fēng)沙源。

1 研究區(qū)概況

1.1 自然地理概況

新建額濟(jì)納至哈密鐵路額濟(jì)納至梧桐水段，位于額濟(jì)納旗、甘肅省肅北縣境內(nèi)。線路自臨策線的額濟(jì)納車站引出后，跨過嘉策鐵路，向西北方向行進(jìn)經(jīng)過額濟(jì)納旗的黑鷹山礦區(qū)、肅北縣的馬鬃山礦區(qū)，進(jìn)入新疆自治區(qū)哈密市的梧桐水。額濟(jì)納至梧桐水段，線路全長418.845 km，新建正線長度416.589 km。工程共經(jīng)過額濟(jì)納河平原區(qū)、北山低中山、丘陵及剝蝕準(zhǔn)平原區(qū)等地貌單元。地勢中部高，兩端低，沿線戈壁占絕大多數(shù)，植被稀少，發(fā)育眾多干河床，風(fēng)沙活動頻繁。沿線地下水按含水層的巖性結(jié)構(gòu)特征分為第四系松散巖類孔隙潛水、基巖裂隙水及構(gòu)造裂隙水。地下水埋藏較深，埋深一般數(shù)十米至上百米，局部區(qū)域鉆探未發(fā)現(xiàn)有地下水分布，主要為季節(jié)性地表水的滲漏和上游地下水逕流補(bǔ)給。工程所經(jīng)區(qū)域?qū)俅箨懶愿珊禋夂騾^(qū)，年平均氣溫4.2～8.9 ℃，極端最低溫度-37.1～-31.3 ℃，極端最高氣溫35.4～42.5 ℃，年平均降雨量35.2～63.3 mm，平均風(fēng)速3.2～4.6 m/s，最大積雪厚度7～19 cm，年均蒸發(fā)量3072～3399.6 mm，最大季節(jié)凍土深度1.20～2.20 m。

1.2 生態(tài)植被現(xiàn)狀

1.2.1 工程所經(jīng)區(qū)域植被現(xiàn)狀

沿線生態(tài)植被主要分為兩類，即荒漠綠洲植被和戈壁荒漠植被。根據(jù)地方林業(yè)志和有關(guān)研究資料，沿線所經(jīng)過的額濟(jì)納旗和肅北縣有約有植物42科，189種，最大科是藜科和禾本科，最大的屬是菊科蒿屬7種[3]。

1.2.2 工程沿線植被現(xiàn)狀

沿線植被現(xiàn)狀采用分辨率為30 m TM遙感影像，通過與ETM全色波段融合后，得到15 m分辨率的遙感影像，并通過非監(jiān)督分類和人機(jī)交互判讀分析方法，解譯出沿線植被類型分布圖和屬性數(shù)據(jù)。根據(jù)《中國植被》和《中國植被區(qū)劃》植被分類體系[4]（2007年地質(zhì)出版社），工程沿線評價(jià)區(qū)域內(nèi)植被群落類型主要有以下幾類：闊葉林――溫帶闊葉小葉疏林――胡楊疏林；灌叢――溫帶落葉闊葉灌叢――多支檉柳灌叢；荒漠――溫帶矮半喬木荒漠――梭梭礫漠；荒漠――溫帶灌木荒漠――膜果麻黃荒漠、多枝檉柳荒漠、泡泡刺荒漠、紅砂荒漠、合頭草荒漠、無葉假木賊荒漠、戈壁藜荒漠；荒漠――一年生草本荒漠――鹽生草荒漠。沿線主要植被類型劃分為3個(gè)植被型，4個(gè)植被亞型和10個(gè)群系，詳見表1。

2 生態(tài)恢復(fù)體系構(gòu)建技術(shù)

2.1 生態(tài)恢復(fù)原則及應(yīng)用

本工程所經(jīng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)是由溝谷植被、戈壁沙漠、流動沙丘和適應(yīng)荒漠生境的動物等組成的一個(gè)相對穩(wěn)定的能量和物質(zhì)的交換體系。其能流和物流的輸入、輸出交換速度低，豐富性差，基本勉強(qiáng)維持自身的結(jié)構(gòu)和功能，具有抗干擾能力差、每個(gè)子系統(tǒng)的波動對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都會產(chǎn)生較大的影響?；谏鲜鲈?，本工程建設(shè)過程，特別注重主要線路方案的比選，采取易繞則繞[5]的原則，盡可能降低工程對脆弱生態(tài)區(qū)的干擾。對造成破壞的區(qū)域加強(qiáng)生態(tài)植被的對位配置[6]，以工程防護(hù)措施為主，注重臨時(shí)防護(hù)措施和因地制宜的綠化防護(hù)措施體系。本次就額濟(jì)納地區(qū)研究了川地托站接軌方案（Ⅰ）和川地托接軌與嘉策線共通道方案（Ⅱ）的比選。方案Ⅰ比選段落線路長84.256 km，方案Ⅱ比選段落線路長102.535 km，與方案Ⅰ相比，方案Ⅱ穿越內(nèi)蒙古黑河中下游防風(fēng)固沙重要區(qū)線路長度短，占用公益林面積小，特別是對線路周邊零星生長的胡楊林影響較小，遵循了“易繞則繞，減少破壞”的環(huán)保理念。按照集中取土的原則，本段內(nèi)共設(shè)80處取土場，占地面積約468.4 hm2。經(jīng)水保方案優(yōu)化后，對局部地段能滿足工程填方路的取土場采用線路兩側(cè)取土的原則，一方面大大減少了因路基排水設(shè)施建設(shè)的工程投資，另一方面減少了運(yùn)輸車輛等對地表結(jié)皮碾壓破壞，同時(shí)取土溝經(jīng)削坡整平后可起到阻沙的效果，植物種子落入其中，通過路基坡面收集的雨水能夠形成半天然綠化帶。

2.2 工程措施防護(hù)體系構(gòu)建技術(shù)

2.2.1 路基、站場區(qū)工程防護(hù)措施

為減少路基填筑和路塹開挖后造成的水土流失和保證路基工程本身安全，本次路基坡面采用4 m×3 m，厚0.4 m不帶截水溝槽漿砌石拱形骨架護(hù)坡，路基本體采用TGSG-25雙向拉伸塑料土工格柵對路基本體進(jìn)行加固處理，并用碎石土、卵石土包坡或水泥砂漿預(yù)制塊鋪砌；鹽漬土路堤采用換填碎石處理并鋪設(shè)600 g/m2兩布一膜復(fù)合土工膜；區(qū)間路基天溝、排水溝采用C25鋼筋混凝土預(yù)制拼裝，側(cè)溝采用C25鋼筋混凝土現(xiàn)澆等措施。風(fēng)沙危害嚴(yán)重地段設(shè)置防風(fēng)固沙設(shè)施，即自路堤坡腳（或塹頂）外依次設(shè)置防火帶、沙障防護(hù)帶、植被保護(hù)帶等防護(hù)體系，其規(guī)格由沙丘高度、分布面積、沿線風(fēng)速等來確定。

2.2.2 橋梁工程區(qū)工程防護(hù)措施

本段工程共設(shè)特大橋、大中橋共計(jì)27288 m/154座，橋梁采用擴(kuò)大基礎(chǔ)與鉆孔基礎(chǔ)相結(jié)合，鉆孔基礎(chǔ)施工會產(chǎn)生部分泥漿水。本次對地下水位埋深較淺、采取鉆孔樁基礎(chǔ)的橋梁設(shè)置長2 m×寬2 m×深1.5 m的兩級串聯(lián)式沉淀池進(jìn)行沉淀處理，不僅可以減少水土流失，而且可促進(jìn)鉆出水的循環(huán)利用。

2.2.3 取（棄）土區(qū)工程防護(hù)措施

本段鐵路共設(shè)置取土場80處，取土量約1983萬 m3，占地面積468.40 hm2。工程共產(chǎn)生棄方40.61萬 m3，為了減少臨時(shí)工程對原地表的碾壓擾動和擾動破壞，按照先取后棄的原則，利用取土后形成的坑洼地進(jìn)行棄土，不再單獨(dú)設(shè)置棄土場。為保證取土開挖坡面的穩(wěn)定性，施工過程根據(jù)地形情況對取土場按1∶1.5進(jìn)行削坡，并保證一次成型，避免二次開挖。取土后采取清理平整、碾壓并及時(shí)灑水形成地表結(jié)皮，減少風(fēng)蝕作用。對先取土后棄土形成的坡面，采用干碼片石進(jìn)行防護(hù)。

2.2.4 施工便道、生產(chǎn)生活區(qū)工程防護(hù)措施

由于本工程線路較長，需修建約538 km的施工便道，施工生產(chǎn)生活區(qū)主要包括鋪軌基地（含焊軌廠、存碴場）、制存梁場、換裝站、混凝土集中拌合站、填料集中拌合站、砂石料場以及施工營地等。工程結(jié)束后，約520 km的施工便道將作為養(yǎng)護(hù)便道保留，其余部分進(jìn)行碾壓、清理平整并灑水結(jié)皮。生產(chǎn)生活區(qū)已硬化地面就地保留，對地面進(jìn)行碾壓、清理平整并灑水結(jié)皮，以減少風(fēng)蝕作用。對工程施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)修建形成的坡面采用干碼片石進(jìn)行防護(hù)。

2.3 植被恢復(fù)體系構(gòu)建技術(shù)

由于工程沿線降雨極端稀少，大部分區(qū)域被隔壁和流沙所覆蓋，地下水埋深大，綜合分析植物在本區(qū)生長的要求，除站區(qū)可利用排放污水進(jìn)行植物措施的澆灌外，不具備綠化條件。考慮到客運(yùn)要求，站場綠化植物的選擇上選取根系發(fā)達(dá)，保水固土能力強(qiáng)，耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐瘠薄、耐沙埋、萌蘗能力強(qiáng)樹、草種。喬木主要選擇樟子松、刺槐等，灌木主要有沙棗、檉柳、花棒等，草種主要有芨芨草、星星草等。本段車站按新增用地的25%進(jìn)行綠化，補(bǔ)植率按15%考慮。本段車站主要以灌木綠化為主，有條件的地段可適當(dāng)栽植喬木。

2.4 臨時(shí)防護(hù)措施體系構(gòu)建技術(shù)

對路基、站場、橋梁區(qū)等臨時(shí)土方及時(shí)清運(yùn)，土層翻動后含水量極低，加之區(qū)域干旱，不易于臨時(shí)撒播草籽等進(jìn)行防護(hù)。對風(fēng)沙路施工過程產(chǎn)生的臨時(shí)土方無法及時(shí)清運(yùn)時(shí)，結(jié)合路基填料改良隨時(shí)灑水，特別是春季或秋季大風(fēng)季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)灑水措施，同時(shí)將剩余填筑骨料及時(shí)回鋪至臨時(shí)土方表層，壓緊、拍實(shí)。工程取棄土形成的臨時(shí)創(chuàng)面應(yīng)在本段工程土石方完工后及時(shí)進(jìn)行清理平整并采取灑水結(jié)皮措施，避免整條鐵路完工或標(biāo)段完工后進(jìn)行集中恢復(fù)，以減少施工期造成的風(fēng)蝕影響。施工便道充分利用既有鄉(xiāng)村道路或戈壁沙漠采礦、放牧等活動形成的道路左邊運(yùn)輸便道，減少臨時(shí)占地的數(shù)量；對于新修的施工便道兩側(cè)設(shè)置彩條布，嚴(yán)格控制施工機(jī)械和車輛的行駛路線，禁止各種施工車輛隨意下道行駛或隨意另行開辟便道。施工過程中，為減輕施工便道產(chǎn)生的揚(yáng)塵，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的的車頂防護(hù)，禁止沿路撒漏。

2.5 管理技術(shù)體系

為避免濫取亂挖，施工準(zhǔn)備階段，對全線取土場的位置、面積等進(jìn)行現(xiàn)場核對并備案，作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。線路經(jīng)過戈壁、半固定、沙壟及風(fēng)沙流地段，嚴(yán)禁施工人員及各類工程活動超出劃定的區(qū)域，任意碾壓沙結(jié)皮、破壞植被，最大限度的減少工程擾動范圍，半固定沙丘及風(fēng)沙流地段迎風(fēng)側(cè)，即上風(fēng)向避免設(shè)置取土場。盡量縮小擾動范圍，保護(hù)原始地表和天然植被，使新增水土流失得到有效控制，并保護(hù)好本區(qū)域的既有生態(tài)植被和地表結(jié)皮。業(yè)主單位要加強(qiáng)對各標(biāo)段施工單位的監(jiān)管，將環(huán)境保護(hù)作為重要的考核指標(biāo)予以貫徹執(zhí)行，同時(shí)要配合各級行政主管部門的檢查、監(jiān)督工作。

3 結(jié)語

隨著《中國鐵路中長期規(guī)劃》的實(shí)施和西部開發(fā)性鐵路的建設(shè)，脆弱生態(tài)區(qū)新建、改（擴(kuò)）建工程將越來越多，同時(shí)，我國在包蘭鐵路、蘭新鐵路、青藏鐵路等的建設(shè)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)[7]。這些區(qū)域往往工程條件相對較好，因此，工程設(shè)計(jì)及施工過程往往會忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而在這些地區(qū)，生態(tài)環(huán)境越是脆弱，就越要強(qiáng)調(diào)其保護(hù)的重要性。線形工程雖然工程范圍較狹窄，但影響長度大，面積廣，脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞后，短期內(nèi)幾乎難以恢復(fù)，因此必須樹立以預(yù)防和保護(hù)為主的環(huán)境保護(hù)理念。本工程地處戈壁荒漠區(qū)，除施工期嚴(yán)格控制施工范圍，對因工程擾動的區(qū)域需采取有效的防護(hù)措施。本次生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)建采取因地制宜，以工程措施為主，對有條件綠化的站場采取綠化措施，并加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施的原則進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。各項(xiàng)措施落實(shí)后，對工程新增水土流失能夠起到有效的控制，從而對生態(tài)環(huán)境的破壞能降低到最小。在綜合防護(hù)體系的構(gòu)建中，不應(yīng)一味提高防治標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到經(jīng)濟(jì)技術(shù)和防護(hù)效益的最優(yōu)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1 鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院.鐵路發(fā)展回顧與展望[J].大視角，2007，77（3）：26-37.

[2] 郭婷，周建華.中國荒漠化防治政策沿革及問題對策研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2010（4）：125-127.

[3] 朱宗元，溫都蘇.額濟(jì)納植被和植物區(qū)系考察報(bào)告[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，1984（4）：417-431.

[4] 張新時(shí).中國植被[M].北京：地質(zhì)出版社，2007.

[5] 孫世云.青藏鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及保護(hù)對策[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保，2002，29（3）：121-125.