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中國紅十字會的首要職責是救災,而災害信息暢通與否、災害信息傳遞機制健全與否,這些都事關紅十字會的救災結果和成效。在災害發(fā)生后,紅十字會主要通過自身的信息輸送系統(tǒng)以及政府職能部門和媒體收集相關災害信息,并以此啟動相應的應急響應級別。在日常生活中,紅十字會主要通過面向社會公眾的防災知識教育、災情考察等進行災害信息的傳遞和獲取。紅十字會的災害傳遞機制還需進一步健全,尤其要與水利、氣象、海洋、農業(yè)、民政等相關部門的信息渠道實現(xiàn)“無縫對接”,更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。
關鍵詞:中國紅十字會;災害信息;傳遞機制
中圖分類號:C912.2
文獻標識碼:A
文章編號:16738268(2013)05011306
1948年,數(shù)學家、信息論奠基人香農(C. E. Shannon)在題為“通訊的數(shù)學理論”的論文中指出:“信息是用來消除隨機不定性的東西?!边@一定義被看作是經典性定義并予以應用?,F(xiàn)代科學則認為,信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號等所包含的內容。人通過獲得、識別自然界和社會的不同信息來區(qū)別不同事物,進而認識和改造世界。在一切通訊和控制系統(tǒng)中,信息是一種普遍聯(lián)系的形式。
紅十字精神、知識和各項事業(yè)的傳播是中國紅十字會信息傳播工作的一部分,而災害信息的傳播或傳遞則是紅十字會信息傳播的核心。紅十字會災害信息傳播的內容主要表現(xiàn)為臨災的災害信息的收集傳遞和救助信息傳遞以及日常的防災減災知識教育。
一、紅十字會災害信息獲取與應急預案啟動
災害信息的收集和傳遞是紅十字會做好救災工作的基礎,也是紅十字會救災活動順利開展的窗戶和眼睛,信息的獲取非常重要。如果信息不通、不暢或嚴重失真,救災計劃就無法制定,救災工作也無從開展。
(一)災害信息獲取渠道
災害信息是自然界和社會中諸多信息的一種,其產生、傳遞、接收、處理等與一般信息的傳播程序、機制大體相當。
中國紅十字會對災害信息的獲取主要有三個渠道,即紅十字會自身的信息收集和輸送系統(tǒng)、各級政府及相關職能部門和媒體。
中國紅十字會有專門的基層信息員,他們是紅十字會基層信息的主要傳播者,其主要職責是做好基層紅十字會的宣傳工作。建立信息宣傳員制度、信息員培訓制度、信息溝通制度是中國紅十字會已經或正在落實的傳播工作之一?;鶎有畔T扎根基層,最有機會了解災區(qū)情況,盡管他們主要進行普通的紅十字宣傳活動,但災害信息傳播應是其題中應有之義;若基層信息員缺乏這項職能或該職能發(fā)揮作用微弱,就應建立相應制度,將臨災信息的報道和傳遞列入其中。事實上,基層信息員的這項工作制度還有待于加強和落實,特別是要明確將災害信息的收集和傳遞列入其基本職責,讓其由信息員變成或兼作“信息源”。
除信息員外,部分紅十字會還在基層設立特約記者站,以便收集和傳遞災害信息。如重慶市紅十字會在每個區(qū)縣都設立了特約記者,他們是紅十字會的信息員,確保紅十字會的相關信息能及時、準確地傳遞到媒體平臺上;同時,重慶市紅十字會還在當?shù)匦侣劰ぷ髡咧虚_展“愛心記者”評選活動,充分調動媒體記者的積極性,不斷擴充宣傳隊伍。
2007年11月,中國紅十字會總會與工業(yè)和信息化部電信研究院信息名址服務管理中心合作,開通了12114短信宣傳平臺。12114短信宣傳平臺是中國紅十字會及時了解和掌握災情的現(xiàn)代化快捷渠道。目前,全國31個省級紅十字會和新疆生產建設兵團紅十字會都開通了12114短信宣傳平臺。該平臺在雪災、地震等突發(fā)事件的緊急救助中,為及時有效地傳播中國紅十字會的信息發(fā)揮了重要作用。12114短信平臺的功能還要進一步拓展,讓其兼作災害信息傳遞的平臺和渠道,而不僅僅起宣傳紅十字會的作用。
中國紅十字會獲取災害信息的最重要渠道是政府各相關職能部門,如氣象局、地震局、水利部、海洋局、農業(yè)部等部門。因災害的發(fā)展、變化非常迅速,因此它留給人類的時間極其短暫。同時,災情信息是抗震救災決策的重要依據(jù),對它的準確性有極高要求。所以,對救災過程中的信息流動要求做到準確、迅速。
根據(jù)民政部關于災情的上報規(guī)定,各級民政部門要配備專職或者兼職災情信息人員,把責任層層落實到人;建立災情信息傳遞制度,迅速、準確報告災情。中國報災體系的最大特點是逐級上報,按照行政區(qū)域劃分,從下級行政單位及同級負責部門向上級行政單位及主管部門報告,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當?shù)孛癖娹k公室向市縣人民政府和民政局報告,市縣人民政府和民政局向地市人民政府和民政局報告,再由其向省人民政府和民政廳報告,最后由民政廳向民政部報告或由省政府向國務院報告。因此,各級紅十字會與所屬地負責災情收集的相關部門和人民政府的災害信息溝通與傳遞還要進一步加強,應層層合作,把制度落到實處。
由于中國政府對于不同災種有不同的災害信息收集管理機構,如水利部、地震局、海洋局、氣象局、農業(yè)部等都有自己的一套災情收集體系,每個部門更多關注自己職責范圍內的信息收集,且災害信息收集、分析和處理方式也不同,致使救災信息散落于各部門,信息溝通不暢、不全面,沒有一個統(tǒng)一的平臺,造成信息收集低效且不完整。因此,政府各相關部門應構建統(tǒng)一的災害信息收集、處理、評估、平臺,中國紅十字會應與該中心平臺建立制度化的信息溝通渠道。
公益組織沒有第一部門所擁有的公權力,也缺乏第二部門的雄厚財力,要想實現(xiàn)自己的價值與利益追求,必須依靠有效的傳播,以引起整個社會的關注和支持,為此要積極發(fā)揮媒體傳遞災害信息這一重要渠道。災害發(fā)生后,在前線的記者深入災區(qū)了解第一手的災害信息情況,經平面、電子等各種媒介的報道,引發(fā)政府和社會大眾的關注。媒體關注度越高,民眾的愛心、同情心就越高漲,社會捐助的發(fā)動就會廣泛、徹底,政府也會作出相應的行動。
災害信息通過各種途徑上傳后,經分析、處理、匯總和評估后,部分信息還要通過適當?shù)那老逻_給民眾,讓民眾有所知、有所為。流行性疫病便是這樣。如2004年新年伊始,禽流感疫情肆虐亞洲,嚴重危脅著人們的健康。北京市紅十字會面對禽流感疫情,迅速應對,籌措資金5萬元,在極短的時間內編印了圖文并茂的民眾未知、欲知、應知的《防控禽流感手冊》5萬冊,免費發(fā)放給首都市民,為打贏防控禽流感狙擊戰(zhàn)做出了貢獻[1]。
(二)考察調查災情
災害信息的傳遞除上傳、平流、下傳外,還有下移上達,即上級紅十字會至災區(qū)考察調查,接觸災區(qū)第一手災害信息,然后進行信息反饋,做出相應的救災行動。紅十字會至災區(qū)考察調查災情是掌握災害信息和更好進行救災的重要步驟,是紅十字會救災工作的有機組成部分。如2006年7月,湖南省局部地區(qū)發(fā)生特大洪災,得知災害信息后,中國紅十字總會高度關注。7月19日至20日,紅十字總會常務副會長江亦曼在湖南省紅十字會會長甘霖的陪同下,帶著首批捐贈的 50 余萬元款物,來到災區(qū)慰問受災群眾。江亦曼一行先后到受災最嚴重的資興市何家山鄉(xiāng)山村和光田村、坪石鄉(xiāng)和耒陽坪洲村察看災情,詢問受災情況,并在坪石鄉(xiāng)小學設立安置點,向579戶全倒房戶發(fā)放了價值30余萬元的帳篷、棉被、大米等生活用品;在耒陽坪洲村,又捐贈了價值10多萬元的物品。經過現(xiàn)場考察,江亦曼說:“這里的房屋、農田水利、交通等基礎設施損失慘重,看了心里感到特別沉重”,“從今年4月份以來,總會已經通過不同途徑給予了湖南190多萬元款物的援助,這次看了災情現(xiàn)場,感覺支援得還不夠,國家紅十字總會將繼續(xù)關注和支持郴州的救災工作,繼續(xù)向社會各界呼吁,呼吁國際社會更廣泛地關注湖南的災情,積聚社會力量,募集更多的救災物資和資金,幫助受災群眾早日重建家園”[2]??倳蠟膮^(qū)的考察調查非常必要,認識到災情比之前所了解到的更嚴重,款物援助也有限,遂做出更多支援的決定。
(三)啟動救災應急響應
災害信息的詳細與否是中國紅十字會啟動應急響應預案等級的重要依據(jù),根據(jù)不同的災情信息,中國紅十字會分別啟動不同級別的應急響應。災害信息力求準確、具體,災害種類、災害性質、受災地理位置、受災范圍、受災人口、轉移人口、經濟損失等災害信息的準確傳遞將決定紅十字會啟動應急預案的級別、救災計劃和投放救災款物的數(shù)量及種類(見表1)。
紅十字系統(tǒng)內救災款物的籌集和發(fā)放,一是災區(qū)所在地紅十字會的籌集(包括向社會呼吁),二是向上級紅十字會申請援助,如地方紅十字會向中國紅十字會總會求援。申請求助的依據(jù)就是災害信息。中國紅十字會總會救災工作報表“表(1)災情及需求”中“災情統(tǒng)計”一欄要求對災區(qū)的災害信息作全面的記錄和統(tǒng)計,如發(fā)災時間段、災害種類、受災區(qū)域數(shù)(地、縣、鄉(xiāng)、村)、受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、需口糧救濟人口、倒房間數(shù)、損房間數(shù)、農作物/草場受災面積、災區(qū)年人均收入、直接經濟損失等多達14項,在災情統(tǒng)計的基礎上才能提出具體救助需求。中國紅十字會總會再根據(jù)災區(qū)災情信息統(tǒng)計作出啟動應急響應級別和援助款物數(shù)量及類別[3]。
二、日常災害應對信息傳遞
日常災害信息及應對傳遞,一是包含在紅十字信息宣傳工作中,二是表現(xiàn)在專門性的防災知識教育中,它主要面向社會公眾,而不完全在紅十字系統(tǒng)中。
(一)防災知識教育
防災減災知識大賽是中國紅十字總會會向社會公眾傳遞災害救助知識的經常性工作。救災、減災、防災不僅是政府和社會相關組織的事情,也是作為現(xiàn)代社會公民應有的知識儲備和基本素養(yǎng)之一,因為災害的對象是全體民眾,他們對災害最有切膚之痛。2008年汶川地震的嚴重災難,使政府、社會組織和公民認識到加強防災、減災教育至關重要,也迫在眉睫。汶川地震造成6萬多人死亡、1萬多人失蹤、30多萬人受傷,其中許多是兒童和青少年。
為了配合國務院“5·12防災減災日”的宣傳工作,為了使廣大青少年熟練掌握防災避險知識,在災難發(fā)生時自救互救、最大限度避免傷亡。在“5·12”地震周年到來前,中國紅十字會總會于2009年2月16日向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紅十字會、新疆生產建設兵團紅十字會、各計劃單列市紅十字會發(fā)出“總會關于舉辦紀念5·12汶川地震一周年青少年防災避險知識競賽的通知”,中國紅十字會總會決定在全國范圍內舉辦“紅十字青少年防災避險知識競賽”, 內容涉及地震、火災、洪水、交通事故、搶劫盜竊、擁擠人群等方面的知識??倳蟾骷壖t十字會要利用“汶川地震周年祭”的有利時機,聯(lián)合當?shù)馗骷墝W校,積極組織和動員青少年學生參加“紅十字青少年防災避險知識競賽”;將該競賽活動與創(chuàng)建紅十字模范學校和發(fā)展紅十字青少年志愿者隊伍結合起來,以推動紅十字模范校的創(chuàng)建和紅十字青少年志愿者隊伍的建設。
各地紅十字會和當?shù)貙W校積極行動起來,開展首個防災減災日和防災、減災競賽活動。在各級紅十字會的精心組織下,全國有近千所大、中、小學報名參加。本次活動共發(fā)行《中國紅十字報》防災避險知識競賽???0余萬份,回收試卷答題卡46.5萬份,占發(fā)行總量的77.5%。經過認真、細致的閱卷,答案正確的共有22.5萬份,正確率達37.5%。2009年7月15日,結果揭曉,一、二、三等獎獲得者分別產生,浙江省紅十字會等229家單位獲最佳組織獎。此次競賽不但讓青少年在面臨危險時懂得如何保護自己,同時也能幫助他人,并且為少年兒童將來成為光榮的紅十字志愿者儲備足夠多的防災避險知識。此次競賽活動得到了富視醫(yī)療器械公司的大力支持,公司董事長蔣泉濤表示,對全國青少年進行防災避險知識教育,是一項對社會負責、對家庭負責、對國家和民族未來負責的具有重大意義的行動[4]。同年,內蒙古通遼市紅十字會在市蒙古族中學開展了“國際人道法及防災減災知識講座”,通遼市紅十字會向同學們講解了“國際人道法”相關知識,詳細闡述了紅十字會從事的工作,講述了在各種場所避震、逃生的常識及急救自救知識,使同學們了解到紅十字會在救災救助領域發(fā)揮的重要作用。北京市順義區(qū)紅十字會與區(qū)教委共同為該區(qū)中小學教師開展應對災難和突發(fā)事件的自救互救培訓工作,并首次將該培訓納入市中小學教師“十一五”繼續(xù)教育必修課內容。規(guī)定凡參加繼續(xù)教育的教師,在2010年底前,必須完成300課時的學習任務,獲得相應學分;取得“急救證書”的教師,可記入“十一五”繼續(xù)教育2學分[5]。
2010年5 月,民政部、教育部、、中國紅十字總會聯(lián)合發(fā)出通知,決定從5月12日至9月中旬,面向全國舉辦2010年“中國人?!珖罏臏p災知識大賽”。5月11日,大賽組織單位民政部、教育部、、中國紅十字會總會、中國人民保險集團股份有限公司、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、中國社會新聞出版總社相關領導共同啟動知識大賽。本次大賽緊緊圍繞“防災減災日”主題——“減災從社區(qū)做起”,從5月至10月,以書面競賽和組隊競賽兩種形式同時進行,決賽實況于同年10月13日“國際減災日”期間在中央電視臺結集播出,進一步推動全社會防災減災意識的不斷增強,為建設更加美好、更加安全的和諧社會貢獻一份力量[6]。
作為人道主義的社會救助團體,開展自救互救等初級衛(wèi)生救護培訓是中國紅十字會的基本職責之一。在各級各類學校對青少年進行自救互救知識教育,是中國紅十字青少年工作的重要內容。2011年3月28日,中國紅十字會總會與教育部、公安部、鐵道部、國家質檢總局、國家安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、國務院應急辦、、全國少工委、國務院婦兒工委、中國地震局、中國氣象局、北京市人民政府在中國消防博物館共同舉辦了以“強化安全意識,提高避險能力”為主題的第16個全國中小學生安全教育日活動。這是中國紅十字會總會首次參與主辦全國中小學生安全教育日活動。北京市全體中小學生向全國中小學生發(fā)出倡議:認真學習各種安全常識,提高自救自護能力;面對危險時選擇正確的逃生避險方法。出席活動的領導還與中小學生代表一起在中國消防博物館參觀、體驗了火災、地震等緊急情況下如何逃生避險。
至2012年,中國紅十字會總會繼續(xù)于“5·8”博愛周活動期間在全國范圍內開展防災減災知識競賽,并委托總會報刊社負責競賽活動的具體組織工作?;顒佑筛鞯丶t十字會組織、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和學校參加,旨在增強全社會防災減災意識,普及推廣全民防災減災知識,提高綜合減災能力,最大限度地減輕自然災害的損失。
(二)“防災減災日”的教育活動
因汶川地震的慘痛經歷和教訓,經國務院批準,自2009年起,每年5月12日為全國“防災減災日”。為此,國家減災委會同有關部門對組織開展首個國家“防災減災日”進行研究部署。要求各地、各部門緊密結合當?shù)胤罏臏p災實際情況,針對不同宣傳教育對象,采取靈活多樣的形式,在該年4月底至5月中旬,開展全國防災減災宣傳教育活動,向公眾普及災害常識、防災減災知識和避災自救互救技能,全面提高全社會風險防范意識、知識水平和避險自救能力。
2009年5月8日第62個世界紅十字日和“5·12”汶川地震一周年來臨之際,中國紅十字會在北京舉辦以“凝聚人道力量,重建美好家園”為主題的“2009紅十字博愛周”系列活動新聞通報會,向社會通報了中國紅十字會參與汶川地震抗震救災工作的整體情況,啟動紀念汶川地震一周年全國紅十字青少年防災避險知識競賽活動,在地壇公園舉辦“凝聚人道的力量——紅十字應急救護宣傳活動”等。5月7日至9日在中央電視臺10頻道播出中國紅十字會抗震救災紀錄片《人道力量》,全國各省級紅十字會開通12114短信宣傳平臺、搜狐網(wǎng)開通中國紅十字會專欄,重慶衛(wèi)視播出由中國紅十字基金會等多家單位聯(lián)合主辦的《大愛·民族記憶》——紀念汶川地震一周年大型公益節(jié)目等。全國32個省級紅十字會舉辦了近百項內容豐富、形式多樣的專項活動。
在防災減災日,遼寧省大連市紅十字會在中山區(qū)青泥洼橋小學舉行逃生避險演習。演習包括“學生疏散演習”和“情景模擬自救互救演示”兩個部分,主要普及常見應急避險、緊急救護知識。演習后,市紅十字會還為全校師生舉行專場“地震應急避險知識講座”。阜新市紅十字會等單位舉辦市大中院校防災減災知識競賽。遼寧工程技術大學紅十字會、衛(wèi)生學校紅十字會等院校隊伍在比賽中勝出。市地震局、消防局工作人員還為現(xiàn)場學生講解校園防火和避震逃生知識。
內蒙古通遼市紅十字會正式組建應急救援隊,包括心理救援分隊、醫(yī)療救助分隊、后勤保障分隊。12日下午,應急救援隊進行救援演練。同時,在首個防災減災日里,通遼七中、開魯縣、后旗四中開展避震逃生演習,提高學生抗擊突發(fā)事件的應變能力及防震意識。
江蘇省揚州市紅十字會參加全市“防災減災日”宣傳活動啟動儀式,現(xiàn)場展示宣傳牌,演示衛(wèi)生救護技能、發(fā)放避險逃生知識宣傳資料,并參加市政府組織的防災減災科普宣傳及防災減災救護演練活動。
吉林省長嶺縣紅十字會舉辦大型街頭防災減災宣傳活動,向市民宣傳防災減災基本知識和自救互救技能?;顒油瑫r向市民散發(fā)防災減災普及讀物兩千多冊[7]。
寧夏紅十字會組織紅十字會工作人員和志愿者參加由寧夏防震減災委組織的“防震減災宣傳日”活動和地震應急實戰(zhàn)演練活動。在活動現(xiàn)場,寧夏紅十字會展出了各類宣傳資料和甲型H1N1疾病預防控制宣傳材料,積極普及災害常識、防災減災知識和避災自救互救技能。
新疆生產建設兵團紅十字會在開展“2009紅十字博愛周”主題紀念活動的同時,在兵團各大中專院校和各師(市)中、小學開展以“珍愛生命、共享平安”為主題的紅十字青少年防災避險知識宣傳周活動,活動涉及發(fā)放宣傳資料、組織自救互救知識學習和緊急逃生演練等項目。此外,還積極參加全國紅十字青少年防災避險知識競賽答題以及現(xiàn)場募捐等內容。
貴陽市紅十字會開展防災減災宣傳,為新組建的貴陽市紅十字醫(yī)院、市紅十字會康復醫(yī)院緊急救援隊進行授旗儀式,組織志愿者隊伍開展災害發(fā)生時的避險自救演練比賽。
四川省資陽市紅十字會開展宣傳、義診咨詢等活動,發(fā)放紅十字基礎知識及防災減災知識宣傳資料2.7萬份,開展防災避險知識競賽和募捐救助等活動。
遼寧省紅十字會舉行“攜手人道·防災避險·生命安康”應急避險宣傳活動?;顒觾x式上,省紅十字會向沈陽站、沈陽北站、遼寧電視臺等人群密集的公共場所捐贈了一批柜式急救箱,由經過培訓的紅十字急救員管理。遼寧省紅十字應急救援隊的隊員們還在現(xiàn)場進行了應急避險救護表演[8]。
2007年5月至12月,清華大學NGO研究所對《中國紅十字事業(yè)2005—2009年發(fā)展規(guī)劃》進行了中期評估。在全國范圍內進行的“公眾對紅十字會主要活動知曉比例”抽樣調查顯示,社會公眾了解紅十字會開展的具體項目更多一些,“紅十字會項目傳播績效超過了組織形象傳播績效”。這說明,“5·8”博愛周等項目的宣傳活動是成功的,相信經過各級紅十字會的努力,“5·12防災減災日”將會更加深入人心。
救災是中國紅十字會諸多工作中的首要職責,紅十字會作為災害信息獲取和傳播的主體,擁有多個相對固定的災害信息獲取渠道,并根據(jù)災情的類別和大小,啟動了相應的應急預案和響應級別;在日常生活中,紅十字會以紅十字日等為契機,用多種形式向民眾傳遞應對災害知識等信息,并做到經?;?。所有這些一起構成了紅十字會完整的災害信息傳遞機制。當然,紅十字會的災害傳遞機制還需進一步健全,尤其要與水利、氣象、海洋、農業(yè)、民政等相關部門的信息渠道實現(xiàn)“無縫對接”,更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。
參考文獻:
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2009年6月6日,*下發(fā)了《關于*2009年全國節(jié)能宣傳周活動安排的通知》[2009]*控節(jié)減229號文,對*2009年全國節(jié)能宣傳周活動進行安排、部署,現(xiàn)將*2009年全國節(jié)能宣傳周活動具體情況匯報如下:
1、根據(jù)省經委安排,6月15日,*組織50人方隊現(xiàn)場參加*省節(jié)能宣傳周啟動儀式;
2、安排人員參加6月19日省經委組織的*省綠照進萬家推廣啟動儀式;
3、工會繼續(xù)組織職工深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動,健全節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍,利用各種宣傳陣地和宣傳手段,引導職工立足崗位,積極開展“五小活動”和合理化建議活動;
4、在公司工會和節(jié)能減排中心的牽頭組織下,制定出相關管理辦法,啟動*主要生產單位的“節(jié)能減排對標挖潛”競賽活動。
5、共青團系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)十個一活動”和“節(jié)能減排—青年崗位能手在行動”等活動。
6、節(jié)能減排中心長期設立節(jié)能減排舉報電話:*,對舉報情況進行核查通報,同時對舉報人進行獎勵(獎品為節(jié)能燈)。
7、專題講座:6月18日舉辦了128名專業(yè)技術人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國節(jié)能宣傳周高溫空氣燃燒技術專題講座”;6月19日舉辦了227名公司中高級管理人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國節(jié)能宣傳周節(jié)能減排形勢報告專題講座”;6月27日舉辦了179名公司專業(yè)技術人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國節(jié)能宣傳周節(jié)能減排形勢報告專題講座”;在三次講座中,向與會人員發(fā)放節(jié)能燈及環(huán)保袋等紀念品增強了節(jié)能減排宣傳效果;
8、為擴大節(jié)能減排宣傳、進行《中華人民共和國節(jié)約能源法》宣貫,擴大節(jié)能減排宣傳效果,6月21日在*體育館舉行節(jié)能減排知識宣傳展示、《中華人民共和國節(jié)約能源法》宣傳暨節(jié)能環(huán)保知識有獎答題、節(jié)能燈推廣暨限制塑料購物袋宣傳游園活動,推廣節(jié)能燈近7500支,發(fā)放環(huán)保購物袋1500余個,取得良好效果。
9、在省經委及昆明市經委、紅河州經委的大力支持下,6月18、19日,*組織完成了兩個cdm項目(紅鋼高爐煤氣發(fā)電和昆明焦化制氣廠干熄焦)的相關利益方現(xiàn)場會議,向*節(jié)能減排項目所在地政府、群眾宣傳、介紹*實施節(jié)能減排工作的進展。
10、2009年6月20日,在昆明市經委的組織下,我公司安排下發(fā)“關于組織做好2009年節(jié)能宣傳周節(jié)能知識競賽活動的通知”,要求各單位組織職工參與昆明市2009年節(jié)能知識競賽,據(jù)統(tǒng)計,收到*下屬20個單位2537名職工的有效答題卡;
11、2009年6月11日、25日的《*集團》報全文刊登《節(jié)能法》,及節(jié)能法知識競賽題目,全司1997名職工積極參與答題。
12、6月28日,在省科技廳、*市科技局、省經委、省節(jié)能辦的支持下,邀請有關專家,召開科技創(chuàng)新強省項目“5mw燒結機低溫余熱回收利用發(fā)電技術研究與示范”中期總結會,展示了*節(jié)能技術創(chuàng)新方面取得的成果。
13、各二級單位在配合好公司各項節(jié)能宣傳周專題活動的前提下,利用廠刊、廠報、黑板報、櫥窗等宣傳工具,結合自身情況,積極開展了本單位的2009年節(jié)能宣傳周宣傳活動。
14、生活管理部在各農貿市場、生活小區(qū)廣告櫥窗中廣泛張貼節(jié)能減排宣傳畫,在人流密集區(qū)加強節(jié)能減排形勢宣傳。
關鍵詞:藥學 高職學生 實驗室 安全教育
中圖分類號:G48 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)10(c)-0145-02
實驗實訓室是藥學類高職學校進行教學實踐的重要場所[1],也是學校對學生全面實施綜合素質教育和職業(yè)素養(yǎng)的必備場所。在日常教學中,發(fā)現(xiàn)學生在實驗室的學習存在著諸多安全隱患,實驗室安全問題正在變得刻不容緩。
高職藥學是一門直接與實際生產崗位操作技能的培養(yǎng)密切相關的學科[2],學生在實驗室中,既可以鞏固和加強課堂教學的教學效果,提高動手操作的實踐能力,又可以以實驗室為平臺進行創(chuàng)新性研究,為以后的深造和工作打下堅實基礎。但是實驗室中藥品、儀器設備等潛在危險因素的存在,要求進入實驗室的人員必須掌握基本的安全常識和應急處理措施。因此,如何提高學生的安全意識,如何將安全意識和防護技能貫穿到教學過程中,是學生開展實驗實訓安全教育的必要前提。
1 開展好全校范圍的安全教育
營造全校范圍內的安全意識和安全觀念,是學生在校園安全文化氛圍中,接受安全教育的熏陶,提高安全素質。讓“以人為本、預防在先”的安全理念以及“嚴格遵守,安全規(guī)程”的安全準則深入人心[3],該校在這一方面,進行了以下探索。
1.1 將安全教育納入入學教育
新生入學教育,是每一屆學生新入校時必須進行的,我們在以往的校史教育、專業(yè)介紹、校紀校規(guī)教育等的基礎上,創(chuàng)造性的加入了職業(yè)教育的部分。針對藥學、生物制藥、藥物分析等不同專業(yè)的特點,以教研室為單位,給新生做好實驗室安全教育的講座。通過講座,既強調了職業(yè)學校實驗實訓課的重要性,又突出了實驗實訓操作安全教育的必要性和重要性。要求新生從入學第一次實驗課開始,就要嚴格遵守實驗實訓室的要求,聽從實驗實訓人員的講解和指導,用心完成好每一次實驗實訓課程。
1.2 定期開展安全知識競賽。
每年定期開展安全知識競賽,以班級為單位,結合所在年級、所學專業(yè),既對實驗實訓室的共性的安全內容,又結合各專業(yè)的不同特點,開展知識競賽。以賽促學,使每一個班級、每一位學生都投入到安全教育的主動學習中。并利用升旗儀式等對安全知識競賽中取得好成績的學生進行表彰,引導學生對于安全教育的關注和重視。
1.3 真正配合消防演習和疏散演練
配合學校保衛(wèi)處,做好每學期的消防演習和疏散演練活動。做好實驗實訓室突發(fā)安全事故的模擬演練,以演習、演練為契機,認真檢查實驗室滅火器、黃沙等設備的完好程度,做好實驗實訓室緊急疏散的演習,提升實驗實訓場所的安全系數(shù)。
1.4 將安全教育融入開學第一課教育
每學期開學,都要利用班會課進行開學第一課教育,作為職業(yè)學校,安全教育是需要反復強調,三令五申的,故利用每學期的開學第一課,向學生開展安全教育,凸顯安全教育的重要性。
2 夯實理論教學過程中的安全教育
藥學類高職的實驗幾乎涵蓋了整個藥物從研發(fā)到生產的全過程,其中不可避免要涉及易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險化學品,用水、用火、用電以及壓力容器等的使用[3]。因此,作為高職校,學校要求教師利用課堂教學環(huán)節(jié)結合相應的知識點給學生傳授相關的安全知識以及自我防護知識,使學生在理論層面上提高自身的職業(yè)安全素養(yǎng)。例如,通過課程認識到哪些試劑有劇毒,哪些試劑或反應容易發(fā)生爆炸,高溫高壓反應如何操作等,從而提高學生的安全意識,減少事故的發(fā)生。
例如,《生物制藥設備》課程的教師在講授反應釜的時候,對一些壓力反應,通過多媒體課件以及虛擬操作平臺模擬事故發(fā)生,告訴學生若反應釜出現(xiàn)溫度、壓力失控的情況,應立即關閉所有物料、蒸汽(或熱水)進口閥,迅速開啟防空閥、冷卻水系統(tǒng),觀察溫度壓力變化,如溫度壓力仍不能控制,可以開啟放料閥并通知所有崗位人員立即撤離[4]。
在過程性評價考核以及期中、期末的考核中,適量的引入安全操作的相關內容,引導學生關注這方面的知識內容。
3 落實實驗教學過程中的安全教育
進入實驗室進行首次操作前,要進行實驗室簡介和實驗室平面分布的介紹。每次實驗前,教師要嚴格檢查學生是否預習過實驗是否已明確所用藥品的性質和操作中應采取的防護措施。實驗實訓帶教老師和實驗員的言行對學生有最直接最有效的影響[5],從“安全意識”的培養(yǎng)角度來說,應做到以下三點。
(1)做好演示實驗,對于一些有危險隱患的實驗更要充分備課,認真做好實驗的操作演示和講解工作,對于易出現(xiàn)安全隱患的環(huán)節(jié)要充分考慮,妥善安排,對于容易引起事故的關鍵點要重點強調,反復提示。
(2)嚴格監(jiān)督,培養(yǎng)學生良好的實驗習慣。要求學生嚴格要求規(guī)定的SOP進行操作,嚴格禁止學生在實驗實訓室內追逐打鬧,不得隨便串走,不準搬弄與本實驗無關的儀器設備,對學生的著裝等也要根據(jù)工種和企業(yè)實際情況對學生提出要求,對于壓片機、發(fā)酵罐等,要嚴格控制每個工位前的學生數(shù)[6]。
(3)仔細巡視,實驗開始后,帶教老師和實驗員要合理分工,在實驗實訓場地內仔細巡視,一是解答學生實驗過程中的疑問;二是隨時關注學生是否有產生事故的危險操作或誤操作。有些工位更是不能有一點掉以輕心,例如混合制顆粒崗位,要隨時關注學生,防止誤操作造成的人身傷害。同時,提醒學生遇到儀器發(fā)生故障,立即報告,不得擅自處理
4 強化實驗室安全守則教育
制定切實可行的《實驗安全守則》《學生實驗守則》《危險化學藥品使用制度》《藥學實驗室安全衛(wèi)生制度》《“三廢”處理措施暫行規(guī)定》《藥學實驗室突發(fā)安全事故應急預案》等,使學生從思想上高度重視,充分了解注意事項,熟悉實驗內容,掌握實驗技巧。
綜上所述,該校扎實推進,積極落實,確保了零事故的發(fā)生。“警惕安全在,麻痹事故來”,在日常學習、生活中,要切記居安思危,警鐘長鳴,端正思想,始終保持清醒的頭腦,有針對性的開展好實驗室的安全防范工作,確保實驗實訓場所的安全穩(wěn)定運行,構建平安校園。
參考文獻
[1] 趙文武,李桂桃.高校實驗室安全現(xiàn)狀分析與管理對策研究[J].中國安全科學學報,2013(3):27-28.
[2] 何雅輝.職業(yè)中毒事故分析[J].中華勞動衛(wèi)生職業(yè)病雜志,2006,24(8):511.
[3] 何晉浙.高等學校實驗室安全管理與技術[M].北京:中國計量出版社,2009:2-6.
[4] 趙慶雙,聞星火,李明.加強安全教育是保障高校實驗室安全的關鍵[J].實驗技術與管理,2007,24(9):8-11.
為迎接第四個“世界知識產權日”,積極配合我國第一個“保護知識產權宣傳周”活動的順利開展,黑龍江省知識產權局緊鑼密鼓、積極籌備,近日聯(lián)合該省整規(guī)辦、公安廳、工商局、版權局、海關等9家相關單位聯(lián)合下發(fā)了《關于開展2004年“保護知識產權宣傳周”活動的通知》,為“保護知識產權宣傳周”鳴鑼開道。
據(jù)了解,此次活動周期間該省將配合老工業(yè)基地經濟振興和省委確定今年為“招商引資年”的實際情況,以“保護知識產權,創(chuàng)造良好招商引資環(huán)境”為主題,舉辦“企業(yè)知識產權戰(zhàn)略、策略研討與培訓班”、“知識產權保護與老工業(yè)基地經濟振興”報告會、“全省著作權知識競賽”等活動,同時在“4.26”世界知識產權日當天向社會公布該省知識產權保護狀況白皮書。
目前,該省知識產權局已面向全省相關單位下發(fā)了“保護知識產權活動周”的具體實施方案,并聯(lián)合相關部門匯總了近年來該省知識產權保護的初步狀況,打響了此項活動的“第一槍”。
2011年5月,我委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,認真落實工作部署和計劃,克服人員不足、工作量大并且繁雜等實際困難,經過努力,完成了各項工作?,F(xiàn)將5月分的工作情況總結如下:
2、深入社會和我區(qū)人員集中的地方暗訪調查。按照“及時排查問題,促進社會穩(wěn)定”的要求,民宗委節(jié)日和5月份,堅持每周在我區(qū)人員集中和居民區(qū)(包括原鉆井、二廠、三廠、電廠居民區(qū))以及學校周邊、市場進行巡視和查訪,認真做好維穩(wěn)工作,保證我區(qū)社會穩(wěn)定、和諧。上半年,民宗委每周對三平鎮(zhèn)、中興路兩大街道和我區(qū)市場等人員集中地方及學校周邊開展兩次以上的訪查、巡視和排查,未發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和不穩(wěn)定的情況,未發(fā)現(xiàn)男性留大胡子、女性蒙面、未成年人參加宗教活動的現(xiàn)象。周,在巡視排查中未發(fā)現(xiàn)極端宗教行為和宗教熱難點問題。
4、堅持談話制度,及時了解動態(tài)。5月份,民宗委主任和宗教人士、信教群眾談話的人數(shù)在25人次以上,通過談話和聯(lián)系,了解了有關人員的思想,有效地進行了教育,拉近了與宗教人士的距離。同時,民宗委主要領導通過走訪及電話溝通的方式,與宗教人士和2011年朝覲人員溝通,及時掌握宗教領域的動態(tài)。
三、組織開展民族團結教育活動,積極開展創(chuàng)建全國文明城市活動
1、按照第30個民族團結教育月要求,民宗委結合我區(qū)實際,在各宗教活動場所開展了《自治區(qū)民族團結教育條例》宣傳、學習活動。開展了講擺活動,講解了“三個離不開”的意義。按照區(qū)委要求,民宗委積極協(xié)助和配合宣傳等部門,開展第30個民族團結教育月活動,組織競賽團準備參加市民宗委組織的知識競賽活動。由民宗委主任親自任團長(帶隊),組織了我區(qū)競賽團。全團有32人(民宗委2人,街道宗教干事2人,宗教人士28人),參加競賽的選手3人?,F(xiàn)在正在賽前的準備之中,積極參加5月24日的市民宗委組織的知識競賽活動,獲得團體總分第二名的好成績。同時,民宗委制作了以民族團結為主題的展板,并于23日報送參加展出。
2、認真落實全國文明城市創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建全國文明城市工作部署和體系標準,民宗委在完成材料完善的同時,針對我市在創(chuàng)建全國文明城市活動發(fā)現(xiàn)的問題,民宗委主任在各宗教活動場所開展宣傳教育活動,要求人人參與,反對和杜絕非法宗教活動,以創(chuàng)建活動為契機,推動民族宗教工作的發(fā)展,提升綜合素質和服務質量。提出:從公民道德、環(huán)境衛(wèi)生、遵守交通秩序、文明禮貌用語、杜絕未成年人參與宗教活動、依法開展宗教活動,要求開發(fā)現(xiàn)不利于創(chuàng)建活動的問題及時上報文明辦。
三、及時上報宗教領域不穩(wěn)定因素和問題5月,民宗委在對部分信教群眾和宗教人士談話和交流中了解到:二廠宗教活動場所房屋于停用一直為維修,宗教人士和信教群眾有意見。盡管民宗委主任一直在做解釋工作,但不穩(wěn)定因素仍然存在,有可能發(fā)生信教群眾到政府上訪的事件。民宗委5月12、15日把這一不穩(wěn)定動態(tài)信息及時報告給王宗啟副書記和區(qū)有關領導,并向市民宗委和市維穩(wěn)辦上報了緊急信息。
五、落實區(qū)、市民宗委安排的工作,按時上報有關材料
2、四是上報宗教活動場所財務管理材料。按照自治區(qū)和市民宗委關于總結上報宗教活動場所財務管理經驗材料的要求,民宗委對貫徹落實宗教活動場所財務管理辦法的情況進行了總結,上報了總結材料。
3、完成并上報民宗委2011年二季度工作計劃。按照區(qū)政府要求,民宗委按照下發(fā)的表格,填寫和上報了二季度工作計劃。同時對4、5月工作開展和完成情況進行了檢查。
六、按照要求參加培訓
1、財務管理培訓。5月5日下午,民宗委副主任科員參加了財政局財務培訓。
2、質量管理培訓。5月26、27日,民宗委內審員參加了貫標辦組織的質量管理體系標準培訓。
七、正常辦理朝覲、清真許可證申請工作
按照報名參加朝覲活動程序和申領清真許可證規(guī)定,民宗委對2011年準備朝覲的人員進行了排名、登記、造冊;對辦理清真許可證的法人受理了有關材料并按照《自治區(qū)清真食品管理條例》第八條進行辦理。同時建立了有關材料和私人財產檔案。