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一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石,是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開(kāi)展,關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面,從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重,既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展,又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù),對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用,對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。XX年,xx市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心,以取代過(guò)去的統(tǒng)計(jì)辦公室,共配備統(tǒng)計(jì)人員68人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4人。從文化程度看,大專及以上59人,高中及中專9人;按配備資格分,有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的65人,無(wú)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間,辦公設(shè)施齊全,共擁有微機(jī)21臺(tái),數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。目前,xx市所屬的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì),統(tǒng)計(jì)部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中,統(tǒng)計(jì)部門作用是有限的,地位是不高的。再加之地方財(cái)政狀況困難,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無(wú)從談起,進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無(wú)法保證,統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高,但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前,xx市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中,雖然都是大中專畢業(yè)生,但具有統(tǒng)計(jì)職稱者寥寥無(wú)幾,統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平偏低,很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題
從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看,在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和地方政府的關(guān)心支持下,目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難以更好開(kāi)展,主要源于以下幾個(gè)方面:
1、人員少,任務(wù)重,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能,履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé),其任務(wù)繁重,工作難度大。然而,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員,與其擔(dān)負(fù)的工作相比,差距很大,極不對(duì)等。一是隨著改革開(kāi)放的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加,統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量愈來(lái)愈大;二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件,統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍,專心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統(tǒng)計(jì)一無(wú)所有,沒(méi)有攤上的繞道走,攤上的設(shè)法逃,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制,不管經(jīng)費(fèi),所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商,幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手,這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性,影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性,遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免,進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多,很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí),專業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見(jiàn)肘,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計(jì)手段落后,致使工作效率低,報(bào)表差錯(cuò)率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng),工作作風(fēng)不實(shí),根本沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,有時(shí)官出數(shù)字,有時(shí)閉門造車,基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信,就得打上一個(gè)問(wèn)號(hào)了。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多,配合差,數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化,農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊,給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了更大難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業(yè)按需上報(bào),對(duì)付稅務(wù)部門和統(tǒng)計(jì)部門用兩本帳,個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào),工作難開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門自身沒(méi)有收入,各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展完全要靠財(cái)政撥款,普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng),都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障,而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng),他們只好疲于應(yīng)付,這在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。
5、求業(yè)績(jī),領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,數(shù)據(jù)實(shí)報(bào)難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo),直接影響到地區(qū)和個(gè)人的利益。統(tǒng)計(jì)部門在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo),在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo),造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此,有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展,為取得優(yōu)良的“政績(jī)”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的甚至對(duì)“不聽(tīng)招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響,無(wú)法執(zhí)行到位,“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),已沒(méi)有什么威懾力,長(zhǎng)官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。基于這些方方面面的原因,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問(wèn)題,影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作好參謀,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門,要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀要求,是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀要求,是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),摸清情況,抓住重點(diǎn),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,采取積極可行的措施,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中,縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿,既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者,又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者;既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé),又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù),要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系,首先,縣(市)統(tǒng)計(jì)局要通過(guò)辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí),提高執(zhí)法普法能力;學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí),提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),提高實(shí)際操作能力,不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平,以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿完成。
3、加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開(kāi)展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法,要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù),要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí),還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的與開(kāi)發(fā)中,都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩,捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn),嚴(yán)查深究,持之以恒,常抓不懈,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),充分利用“12、4”全國(guó)普法宣傳日、“xx”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng),使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法,實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事,保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。
4、加大統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度,切實(shí)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,減輕基層統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)工作人員配備制度,建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)整體工作水平,統(tǒng)計(jì)方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更有實(shí)質(zhì)的意義和靈活性,只有這樣才能穩(wěn)定隊(duì)伍,完善機(jī)構(gòu),鞏固職能地位。
年內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建100所留守兒童之家。
二、實(shí)施范圍
在留守兒童比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或小學(xué)建97所;在經(jīng)濟(jì)條件比較好、學(xué)齡前留守兒童比較集中的村小學(xué)或幼兒園建3所。
三、實(shí)施要求
(一)提供符合安全要求的活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)施留守兒童之家的學(xué)校(幼兒園)要具備不低于40平方米的教室一間,100平方米以上的室外活動(dòng)場(chǎng)地。
(二)統(tǒng)一配備硬件設(shè)施。為中小學(xué)留守兒童之家配備電腦2臺(tái),配備電視機(jī)、DVD機(jī)、電子鋼琴各1臺(tái),親情電話1部;選配符合兒童閱讀需求的書刊、電子出版物300種左右;并配備適量的籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋等文體器材(由省婦聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配送)。書架2個(gè)、課桌10張、凳子20把(由縣區(qū)配套解決)。
村幼兒園留守兒童之家配備電子鋼琴1臺(tái),室外活動(dòng)器械和適量的玩具、幼兒讀物、桌凳及幼兒安全防護(hù)設(shè)施(由省婦聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配送)。
(三)健全完善管理機(jī)構(gòu)和管理制度。各縣(區(qū))要成立留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決留守兒童之家管理運(yùn)行有關(guān)事宜。中小學(xué)留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任;幼兒園留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任,副組長(zhǎng)由村婦代會(huì)主任和幼兒園園長(zhǎng)擔(dān)任。
建立完善涉及學(xué)習(xí)、活動(dòng)、管理等方面的規(guī)章制度;制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;建立詳實(shí)的反映留守兒童及留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人基本情況的工作檔案;建立反映兒童進(jìn)步成長(zhǎng)的記錄薄(冊(cè))。同時(shí),保證中小學(xué)留守兒童之家能上網(wǎng),每縣(區(qū))至少有一所留守兒童之家能開(kāi)展視頻親子交流;建立留守兒童之家管理、運(yùn)行電子檔案。使留守兒童之家規(guī)范化、制度化。
(四)教師配備到位。實(shí)施留守兒童之家的學(xué)校和幼兒園分別確定1—2名教師兼任留守兒童之家教師,開(kāi)展具體的管護(hù)和指導(dǎo)工作。縣(區(qū))婦聯(lián)要發(fā)動(dòng)教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)等單位以及社會(huì)愛(ài)心人士、“愛(ài)心媽媽”、青年志愿者擔(dān)任留守兒童之家的兼職教師,組建一支具有較高社會(huì)責(zé)任心、具備一定管護(hù)能力、相對(duì)穩(wěn)定的管護(hù)和志愿者隊(duì)伍,輔助學(xué)校和幼兒園開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。
(五)布點(diǎn)科學(xué)合理。留守兒童之家建設(shè)遵循普惠原則,盡可能選在本縣(區(qū))留守兒童相對(duì)集中的有建設(shè)需求、有管理能力的中小學(xué)或村幼兒園進(jìn)行建設(shè),力爭(zhēng)惠及絕大多數(shù)留守兒童,使留守兒童之家發(fā)揮最大的社會(huì)效益。
四、工作進(jìn)度
5月,召開(kāi)全市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作聯(lián)席會(huì)議暨留守兒童之家建設(shè)啟動(dòng)儀式,安排部署留守兒童之家建設(shè)工作任務(wù),市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組與縣(區(qū))留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市婦聯(lián)與各縣(區(qū))婦聯(lián)分別簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。
6月,制定下發(fā)市農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理辦法和留守兒童之家管理運(yùn)行辦法;各縣區(qū)上報(bào)申請(qǐng)建議書;編制全市留守兒童之家建設(shè)計(jì)劃;縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。
7—9月,協(xié)調(diào)落實(shí)留守兒童之家的硬件設(shè)施,做好配送工作,保證各縣(區(qū))留守兒童之家配套設(shè)施按時(shí)到位。
10—11月,市、縣(區(qū))婦聯(lián)會(huì)同政府有關(guān)部門完成檢查驗(yàn)收工作,并及時(shí)總結(jié)留守兒童之家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果。
12月,召開(kāi)全市農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)竣工大會(huì)。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全局高度,把留守兒童之家建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,提高認(rèn)識(shí),精心組織。各縣(區(qū))要分別成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),統(tǒng)一思想,科學(xué)部署,靠實(shí)責(zé)任,切實(shí)把留守兒童之家建設(shè)抓好抓實(shí)。留守兒童之家建設(shè)工作牽頭單位為各縣(區(qū))婦聯(lián),協(xié)作單位為財(cái)政、教育等部門。
(二)明確職責(zé),分工合作。各部門、各單位要按照工作部署和職責(zé)任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合,形成分工合作,各盡其職,運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制,確保目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。市婦聯(lián)在建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)確定建設(shè)計(jì)劃,會(huì)同市教育部門進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)工作,并與市財(cái)政部門共同協(xié)調(diào)落實(shí)省上集中采購(gòu)的留守兒童之家建設(shè)硬件設(shè)施的配送工作。各縣(區(qū))婦聯(lián)、教育等部門,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施。
(三)科學(xué)有序,規(guī)范運(yùn)行。留守兒童之家建成后,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則。配備的硬件設(shè)施屬國(guó)有資產(chǎn),由各縣(區(qū))婦聯(lián)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù),統(tǒng)一造冊(cè)登記、統(tǒng)一配發(fā)到學(xué)校(幼兒園),切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理,幫助和督促學(xué)校(幼兒園)定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。同時(shí),要堅(jiān)持民辦公助和市場(chǎng)化運(yùn)行的原則,由受益單位—學(xué)校(幼兒園)具體負(fù)責(zé)各種硬件設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng),確保用在留守兒童身上、用于正常的教學(xué)活動(dòng),并對(duì)本校(幼兒園)留守兒童進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)、教育和管理。
中小學(xué)留守兒童之家教師由本校老師兼任,不另行支付教師工資;村級(jí)幼兒園留守兒童之家教師報(bào)酬通過(guò)幼兒園正常收費(fèi)解決。
(四)強(qiáng)化管理,建立健全考評(píng)機(jī)制。留守兒童之家的管理采用一級(jí)抓一級(jí)、分級(jí)考核的辦法進(jìn)行管理。各級(jí)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立健全相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,每年對(duì)留守兒童之家運(yùn)行情況進(jìn)行考評(píng)。市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)抽樣檢查,對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),不符合的要予以通報(bào)批評(píng)和調(diào)整。
六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法
(一)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(100分制)。
1.各縣(區(qū))政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童之家建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全考評(píng)、督查、激勵(lì)機(jī)制,并結(jié)合實(shí)際,制定本地留守兒童之家建設(shè)工作實(shí)施方案。(10分)
2.各縣(區(qū))政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)責(zé)任書》。(10分)
3.對(duì)留守兒童進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,本縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))留守兒童底數(shù)清楚。留守兒童之家選址合理,建在留守兒童較多的學(xué)校或幼兒園,受益留守兒童較多。(10分)
4.落實(shí)不低于40平方米的教室一間,100平方米以上的室外活動(dòng)場(chǎng)地,且環(huán)境優(yōu)美、舒適,符合安全標(biāo)準(zhǔn)。(15分)
5.按照本實(shí)施方案要求,配套書架2個(gè)、課桌10張、凳子20把;中小學(xué)留守兒童之家能上網(wǎng),每縣(區(qū))至少有一所留守兒童之家能開(kāi)展視頻親子交流。(15分)
6.建立留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組;建立留守兒童之家管理、運(yùn)行電子檔案;中小學(xué)留守兒童之家管理人員具有大專以上文化程度,幼兒園留守兒童之家管理人員具有中專以上文化程度。(10分)
7.建立一支相對(duì)穩(wěn)定的愛(ài)心志愿者隊(duì)伍,定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng);有社會(huì)愛(ài)心人士、“愛(ài)心媽媽”、青年志愿者擔(dān)任留守兒童之家的兼職教師。(10分)
8.有詳實(shí)的留守兒童及留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人基本情況檔案(包括留守兒童的姓名、性別、年齡、性格特點(diǎn)、父母務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系方式;留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式);有留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)、健康成長(zhǎng)及開(kāi)展活動(dòng)等檔案;制定了學(xué)習(xí)、活動(dòng)、管理制度或工作方案,各項(xiàng)制度并懸掛在墻上。(10分)
9.留守兒童之家布置溫馨、舒適、色彩明快;統(tǒng)一配送的電腦、電視、電子鋼琴、電話、圖書以及文體器材等一應(yīng)俱全,擺放整齊有序。懸掛省婦聯(lián)統(tǒng)一制作的甘肅省農(nóng)村留守兒童之家標(biāo)識(shí)牌。(10分)
(二)檢查驗(yàn)收辦法
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收由各級(jí)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,抽調(diào)有關(guān)成員單位人員,深入留守兒童之家實(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.檢查驗(yàn)收方法。檢查驗(yàn)收自下而上進(jìn)行,先由縣級(jí)按照本地留守兒童之家建設(shè)實(shí)施方案入家實(shí)地逐一檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收率要達(dá)到100%;市級(jí)進(jìn)行隨機(jī)抽查,抽查率不低于50%。抽查不合格的要限期整改,確保做到隨機(jī)抽查,凡抽必看,合格率達(dá)到百分之百。
(一)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間。
第一產(chǎn)業(yè)包括以下5個(gè)門類:(1)農(nóng)業(yè);(2)林業(yè);(3)牧業(yè);(4)漁業(yè);(5)農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)。
農(nóng)業(yè)、牧業(yè)報(bào)表實(shí)行定期報(bào)送制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為2月15日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表、行政村基本情況表(每5年報(bào)送一次),3月5日前上報(bào)一季度畜牧業(yè)報(bào)表、第一季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,5月8日前上報(bào)春季作物估產(chǎn)報(bào)表,6月8日前上報(bào)農(nóng)作物夏播面積報(bào)表、春季作物實(shí)產(chǎn)報(bào)表、上半年畜牧業(yè)報(bào)表、第二季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,8月5日前上報(bào)農(nóng)作物秋播面積報(bào)表、夏季作物實(shí)產(chǎn)報(bào)表,9月5日前上報(bào)前三季度畜牧業(yè)報(bào)表、第三季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,10月15日前上報(bào)全年農(nóng)作物預(yù)計(jì)報(bào)表、全年畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)計(jì)報(bào)表以及第四季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,12月20日前上報(bào)年報(bào)。
畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)行月報(bào)與季報(bào)相結(jié)合制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農(nóng)村住戶調(diào)查實(shí)行月報(bào)與季報(bào)相結(jié)合制度?!冬F(xiàn)金收支日記賬》、《農(nóng)村居民家庭實(shí)物收支臺(tái)賬》實(shí)行月報(bào)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月10日前上報(bào)數(shù)據(jù);《農(nóng)村住戶勞動(dòng)力就業(yè)情況季度調(diào)查表》實(shí)行季報(bào)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報(bào)數(shù)據(jù);《年報(bào)一次性調(diào)查一套表》鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12月15日前上報(bào)。
區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局、科技局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、民政局、社保局等相關(guān)部門結(jié)合上級(jí)主管部門要求,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)主管部門同時(shí),抄報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
(二)組織實(shí)施。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)調(diào)查,審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照職責(zé)分工,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作,及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局、科技局等作為重點(diǎn)工作牽頭部門,分別要負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、耕地面積、食用菌季度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作及年度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。
(三)加強(qiáng)考核。
按照《關(guān)于印發(fā)*區(qū)2009年度統(tǒng)計(jì)工作考核辦法的通知》(*區(qū)政辦發(fā)〔2009〕72號(hào)),嚴(yán)格考核制度,落實(shí)考核責(zé)任,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、全面性。
二、工作機(jī)制
(一)分工負(fù)責(zé)制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門按照“整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)”的原則,做好本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門,召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議,研究解決第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(三)評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。
三、工作要求
第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開(kāi)展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
2.做好統(tǒng)計(jì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要安排專職人員從事第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,年度財(cái)政預(yù)算要保證開(kāi)展調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),確保第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。
一、制定了2009年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)
為了確保2009年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的順利完成,年初根據(jù)“五普”資料,對(duì)進(jìn)入婚育期的育齡婦女?dāng)?shù)量進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè),結(jié)合2009年底的抽樣調(diào)查情況進(jìn)行綜合分析,制定了2009年工作目標(biāo),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了客觀真實(shí)的依據(jù),為我區(qū)整體工作上水平奠定了基礎(chǔ)。
二、提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量
為提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量,擠干統(tǒng)計(jì)報(bào)表水份,我區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處使行每月5號(hào)召開(kāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表例會(huì)制度,對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真的審核、匯總。不定期的對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))辦事處上報(bào)的出生、新婚、節(jié)育等情況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象的進(jìn)行及時(shí)更正,對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處的負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。
三、加強(qiáng)生育證管理,提高生育證的合格率
2009年上半年在生育證的發(fā)放管理方面,我們嚴(yán)格按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》和《開(kāi)封市生育證管理規(guī)范》的要求,認(rèn)真審閱有關(guān)資料,做到嚴(yán)把關(guān),細(xì)審核,對(duì)不符合條件的人員不予審批,杜絕“人情證”、“關(guān)系證”做到了政策面前人人平等,執(zhí)行政策公開(kāi)、公平、公正。
四、加強(qiáng)依法管理、規(guī)范生育秩序
今年上半年,全區(qū)在加大依法監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展生育秩序整頓工作,重點(diǎn)在生育指標(biāo)的審批、發(fā)放、管理等方面加強(qiáng)核查把關(guān),嚴(yán)格生育政策。對(duì)持生育證引、流產(chǎn)者,其生育證作廢,不再換發(fā)下年度生育證。對(duì)群眾舉報(bào)的線索,認(rèn)真排查取證,堅(jiān)決禁止“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象,杜絕多孩生育,凈化生育環(huán)境。
五、高質(zhì)量完成mis錄入
區(qū)人口計(jì)生委要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省信息化建設(shè)工作的會(huì)議精神,對(duì)信息錄入的質(zhì)量和進(jìn)度,提出新的要求、改進(jìn)措施、強(qiáng)化責(zé)任、鼓舞干勁、明確任務(wù)、保證質(zhì)量,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處,要增強(qiáng)人口數(shù)據(jù)信息錄入工作的緊迫感,做到月結(jié)月清,不能遺留上月問(wèn)題。
六、扎實(shí)開(kāi)展日常工作
統(tǒng)計(jì)股是計(jì)劃生育工作的一個(gè)窗口,為使之成為一個(gè)文明窗口,我們兢兢業(yè)業(yè)在以下三個(gè)方面努力。一是勤于學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。從事計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作必須熟練掌握生育政策,全面精通計(jì)劃生育各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,能及時(shí)準(zhǔn)確地解答各種工作中存在的問(wèn)題,因此我們非常注重學(xué)習(xí),潛心鉆研業(yè)務(wù)不斷提高自己的工作能力。二是堅(jiān)持原則,秉公辦事。三是堅(jiān)守崗位,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)股工作量大,人員少與各方面聯(lián)系比較多,這就要求我們堅(jiān)守崗位,服務(wù)到位。
雖然,我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求還有一些距離,也存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,責(zé)任性還要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高、發(fā)揮作用不強(qiáng)與現(xiàn)行計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作要求相差較遠(yuǎn)。三是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。部分單位仍然存在統(tǒng)計(jì)錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象,政策外出生的上報(bào)仍受到較大干擾,嚴(yán)重影響了全區(qū)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提高。四是已婚育齡婦女管理仍存在漏洞,還沒(méi)有完全實(shí)行居住地管理,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))基本還是以管理農(nóng)業(yè)為主要對(duì)象。
七、下一步工作計(jì)劃
1、搞好統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作,加大督查力度,每季度搞一次解剖調(diào)查。
2、認(rèn)真做好報(bào)表分析。每月5號(hào)收集、審核、匯總、上報(bào)月報(bào)表,做好考核工作,定期公布計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)主要數(shù)據(jù)(如:出生率、性別比、自增率)并對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)的全面完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),對(duì)有瞞報(bào)、漏報(bào)出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核中加重扣分。
3、完善育齡婦女信息庫(kù)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)生育證管理工作,爭(zhēng)取達(dá)到生育證發(fā)放及時(shí)率和有效率100%,定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處進(jìn)行檢查督促,杜絕違法違紀(jì)發(fā)放生育證現(xiàn)象。
5、繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè),做好信息化評(píng)估工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以群眾路線為統(tǒng)領(lǐng),以“提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”為目標(biāo),以加強(qiáng)規(guī)范化管理和強(qiáng)化制度建設(shè)為重點(diǎn),深入貫徹落實(shí)“企業(yè)一套表”制度,努力打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,使基層基礎(chǔ)建設(shè)工作再上新臺(tái)階,切實(shí)為全縣統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
二、總體目標(biāo)
從9月份開(kāi)始到12月底,通過(guò)4個(gè)月的時(shí)間,使全縣基層統(tǒng)計(jì)工作達(dá)到統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、管理規(guī)范、信息暢通、數(shù)據(jù)真實(shí)、工作高效,實(shí)現(xiàn)“六有六化”目標(biāo),即在硬件建設(shè)方面要達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有臺(tái)帳、有場(chǎng)地、有設(shè)備,在軟件建設(shè)方面要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員專職化、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、報(bào)表臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化,力爭(zhēng)年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通過(guò)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
三、主要內(nèi)容
(一)完善統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位,落實(shí)辦公場(chǎng)所,配備統(tǒng)計(jì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1—2名專職統(tǒng)計(jì)人員。各村(居)委會(huì)至少要配備一名專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作,完成上級(jí)安排的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員管理。要選調(diào)熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)工作,事業(yè)心較強(qiáng),綜合素質(zhì)較高的人員從事統(tǒng)計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整的,應(yīng)征求縣統(tǒng)計(jì)部門的意見(jiàn)后方可調(diào)整。要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,提升基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計(jì)辦要建立《統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制》、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送和審核制度》、《統(tǒng)計(jì)原始記錄臺(tái)帳制度》、《統(tǒng)計(jì)資料使用與提供制度》、《統(tǒng)計(jì)檔案管理制度》等,并進(jìn)行公開(kāi)公示。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄基礎(chǔ)建設(shè)工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、“四上”企業(yè)的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。原始紀(jì)錄要完整齊全,切實(shí)做到“數(shù)出有源、有據(jù)可查”。有條件的可以建立電子版臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(五)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,依法組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(六)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。加快統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員有一臺(tái)能滿足工作需要的專用電腦,并完成與縣統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的連接。
(七)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外提供的統(tǒng)計(jì)資料,需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外提供重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),確保數(shù)出一門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料要裝訂成冊(cè),要有資料專柜,立卷歸檔。檔案資料登記齊全,建立索引目錄,以便于查閱。進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料保管期限至少為3年,年度統(tǒng)計(jì)資料永久保存。建立和完善統(tǒng)計(jì)檔案交接和管理制度,如遇人員調(diào)整,對(duì)所保管的統(tǒng)計(jì)資料要辦理交接手續(xù),確保統(tǒng)計(jì)檔案資料連續(xù)完整。
四、實(shí)施辦法與步驟
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收,按照未達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、良好、優(yōu)秀四個(gè)檔次評(píng)定,每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行申報(bào),并實(shí)行“規(guī)范一個(gè),考評(píng)一個(gè),驗(yàn)收一個(gè)”的原則由縣統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),要根據(jù)每個(gè)年度的工作重點(diǎn),分階段組織實(shí)施。
1.自查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)于9月14日前查漏補(bǔ)缺,糾正存在的問(wèn)題,部署安排統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)查看統(tǒng)計(jì)崗位是否明確健全;統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)是否健全完善;計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備是否齊全,能否保證工作需要;統(tǒng)計(jì)記錄、臺(tái)帳是否建立;統(tǒng)計(jì)資料管理是否規(guī)范。
2.檢查驗(yàn)收。9月15日—25日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四上”企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作,縣統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)申報(bào)情況,進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作。抽查6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和4個(gè)“四上”企業(yè)(原則上按:工業(yè)1個(gè)、商貿(mào)1個(gè)、服務(wù)1個(gè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)1個(gè))。
3.總結(jié)表彰。年底全面總結(jié)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)所取得的經(jīng)驗(yàn)、成果,并對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工。要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要抓手,擺在更加突出的位置。
此項(xiàng)專項(xiàng)整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo):胡省春;責(zé)任股室:統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)、工交股、農(nóng)業(yè)股;完成時(shí)限:2014年9月底。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀