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第一,實行非歧視原則與不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的矛盾。非歧視原則,又稱為無差別待遇原則,是WTO的基石,主要通過最惠國待遇原則和國民待遇原則表現(xiàn)出來。最惠國待遇原則的基本含義是:締約國一方現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國的貿(mào)易上的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免,也同樣給予締約對方。國民待遇原則是指締約國保證給予其他成員的公民、企業(yè)和船舶在本國境內(nèi)享受與本國公民、企業(yè)和船舶所享受的同樣的經(jīng)濟貿(mào)易待遇。
非歧視原則要求WTO成員方之間的貿(mào)易一視同仁,不應(yīng)有所差別對待。但是,WTO成員方的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)是不同的,這樣相同的產(chǎn)品在不同的成員方會受到不同的待遇;同一個成員對來自其他成員方的相同產(chǎn)品可能采取不同的環(huán)保限制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這樣就會影響非歧視原則的落實。
第二,實行最惠國待遇原則關(guān)于“相同產(chǎn)品”問題上的不同認(rèn)識。確定是否屬于相同產(chǎn)品是適用最惠國待遇院原則的前提。但是,WTO對什么是相同產(chǎn)品并沒有明確的定義。在實踐中,主要采用《布魯塞爾稅則商品分類目錄》中排列在同一稅號下的商品就屬于相同產(chǎn)品,否則就適用不同的稅率。這種對相同產(chǎn)品的認(rèn)識沒有考慮到生產(chǎn)同樣產(chǎn)品中不同的生產(chǎn)方法可能導(dǎo)致對環(huán)境的不同影響的因素,因而導(dǎo)致了一些與環(huán)境保護有關(guān)的貿(mào)易爭端。
從保護環(huán)境法律的角度看,生產(chǎn)相同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)方式和技術(shù)可能會對生態(tài)環(huán)境造成不同的影響,對環(huán)境造成有害或較有害影響的相同產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)受到成員方貿(mào)易政策的管制,而不應(yīng)當(dāng)與對環(huán)境無害或較少危害的相同產(chǎn)品享受同樣的待遇,否則就是不公平的。
而WTO認(rèn)為,只要最終產(chǎn)品的用途和特性能夠滿足消費者的相同需要就是相同產(chǎn)品,生產(chǎn)方法、工藝和技術(shù)以及對環(huán)境的影響等因素不能作為是否相同產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn),如果一個成員方以出口國沒有與之相同的技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為理由就可以限制進口,那就會破壞WTO的市場準(zhǔn)入原則,導(dǎo)致各種形式的貿(mào)易保護主義的盛行。自由貿(mào)易與環(huán)境保護是兩個不同的問題和領(lǐng)域,WTO不承認(rèn)技術(shù)和環(huán)境壁壘對貿(mào)易的限制的合法性。即使對那些通過有害環(huán)境的技術(shù)和方法生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,只要該產(chǎn)品符合WTO的自由貿(mào)易原則的要求,成員方就不能對其實行歧視性限制措施。雖然WTO對環(huán)境保護有一些規(guī)定,但這并不表明WTO允許任何締約國以環(huán)境保護為理由強迫其他成員方采用與其相同的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),否則就是違反了WTO的非歧視原則,對相同產(chǎn)品實行不公平的待遇。
第三,在對國際投資實行國民待遇與適用保護環(huán)境法律問題上的分歧。按照WTO的要求,對成員方之間的國際投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行國民待遇,跨國公司應(yīng)當(dāng)實行東道國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),遵守東道國的保護環(huán)境法律。但是,從保護環(huán)境法律的角度看,如果東道國的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)低于跨國公司母國的標(biāo)準(zhǔn),適用東道國的保護環(huán)境法律可能給跨國公司轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染造成方便,從而破壞東道國和全球環(huán)境保護。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資設(shè)立國際企業(yè),適用較低的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn),就會大大降低其產(chǎn)品的成本,對發(fā)展中國家的市場和環(huán)境造成沖擊和破壞,使發(fā)展中國家在發(fā)展和競爭中處于劣勢地位,影響其可持續(xù)發(fā)展。從公平的原則出發(fā),應(yīng)當(dāng)要求發(fā)達(dá)國家的跨國公司適用較高的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn),要求發(fā)達(dá)國家對環(huán)境保護承擔(dān)更多的道義和經(jīng)濟責(zé)任。WTO規(guī)定發(fā)達(dá)成員對發(fā)展中成員提供技術(shù)援助,以使發(fā)展中成員更好地履行義務(wù)。