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中小企業(yè)管理制度范文第1篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小企業(yè)的規(guī)模也得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。在現(xiàn)代社會中，面對激烈的市場競爭環(huán)境，中小企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展，就一定要重視起企業(yè)的管理制度建設(shè)。本文主要對現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了相應(yīng)的改革建議，希望為我國的中小企業(yè)發(fā)展提供有益的建議。

【關(guān)鍵詞】

現(xiàn)代；中小企業(yè)；管理制度；創(chuàng)新

中小企業(yè)在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是十分重要的組成部分。但在其特殊的體制環(huán)境中成長，很多的中小企業(yè)在制度建設(shè)方面仍然存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重的限制者企業(yè)的發(fā)展。面對當(dāng)前激勵的市場競爭環(huán)境，中小企業(yè)一定要重視起管理制度的創(chuàng)新，積極的更新制度才能更好的適應(yīng)社會發(fā)展。下面將對現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行詳細(xì)的分析研究。

一、管理制度創(chuàng)新的重要性

首先，在現(xiàn)代社會中中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是社會發(fā)展的需要。當(dāng)前社會已經(jīng)步入到了經(jīng)濟(jì)時代，知識創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動力。對企業(yè)發(fā)展來說，知識的創(chuàng)新對技術(shù)技術(shù)革命和產(chǎn)品更新都帶來了前所未有的局面。同時在知識創(chuàng)新下企業(yè)有必要積極的進(jìn)行制度改革優(yōu)化，以便于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動企業(yè)在市場中健康的發(fā)展。其次，面對當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)一體化局勢，中小企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，在國際市場中進(jìn)行競爭，一定要重視起管理制度的創(chuàng)新和改革。只有企業(yè)不斷的研發(fā)新的產(chǎn)品技術(shù)，提高企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭力，才能真正得到發(fā)展。對此企業(yè)的制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)條件，同時也是提高競爭力的重要條件。企業(yè)的經(jīng)營目的主要是追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是中小企業(yè)，由于受到規(guī)模和成本上的限制，更加要重視制度建設(shè)，而不是單純的只追求利益。同時，很多企業(yè)中存在人才缺失或者管理職責(zé)不清的問題。只有積極更新管理制度，才能均衡各個方面的發(fā)展，推動企業(yè)健康發(fā)展。此外，為了提升中小企業(yè)的國際化進(jìn)程，應(yīng)重視起管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)集權(quán)管理模式在當(dāng)前社會中已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，只有根據(jù)市場的需求，積極的調(diào)整企業(yè)組織管理模式才能更好的適應(yīng)市場發(fā)展，提高企業(yè)的活力，保證各項經(jīng)營指標(biāo)得到提升。

二、現(xiàn)代中小企業(yè)的制度特點

從我國的中小企業(yè)發(fā)展歷程來看，在當(dāng)前的市場環(huán)境中，中小企業(yè)的發(fā)展是受到限制的。我國大多數(shù)的中小企業(yè)都是私營的或者合伙制的企業(yè)。這些企業(yè)首先在類型上來看，中小企業(yè)是自然人企業(yè)，不具有法人地位，但在這當(dāng)中的合伙人卻也承擔(dān)這一部分的責(zé)任，使得企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險比較大。同時，在產(chǎn)權(quán)上存在著高度集中的現(xiàn)象。中小企業(yè)中無論是個人業(yè)主制企業(yè)還是合伙制企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營者與持有者通常都是一個人。這個人在企業(yè)中有著絕對的權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)權(quán)利過度的集中。其次，中小企業(yè)中很大一部分以家族制度為主要的企業(yè)制度。我國的中小企業(yè)中很多是由個體經(jīng)商戶演變起來的，這些又通常都是以家庭為基礎(chǔ)單位的經(jīng)營模式。這種家庭模式的企業(yè)在管理過程中會存在很多的問題，人情上的來往導(dǎo)致很多制度并不能付諸于實踐，這個企業(yè)發(fā)展造成了一定的麻煩。此外，管理者和企業(yè)內(nèi)部的工作人員大多存在著親屬關(guān)系，管理層次不夠明確，使得企業(yè)管理的穩(wěn)定性有所喪失。

三、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問題

（一）管理制度認(rèn)識不足當(dāng)前我國的中小企業(yè)在管理制度中存在著兩點明顯的錯誤。首先，當(dāng)前不少中小企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理，在管理中存在著認(rèn)識不足的問題，甚至始終不愿意接受新的管理制度，只想維持企業(yè)的原有管理模式。其次，有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者雖然也知道管理的重要性，但在進(jìn)行管理制度創(chuàng)新的過程中，無法將制度上的創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，導(dǎo)致管理制度的創(chuàng)新難以付諸于實踐。

（二）制度制定不夠完善我國的中小企業(yè)中有很大一部分企業(yè)并沒有制定完善的管理制度，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。出現(xiàn)這樣的問題主要是因為企業(yè)的管理制度制定存在著一定程度的偏差，比較重視以人為本工作理念，導(dǎo)致管理制度的權(quán)威性有所喪失。同時在管理制度執(zhí)行的過程中明顯的存在執(zhí)行力度不足的問題，同時也缺少相應(yīng)的針對性和靈活性。在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，對產(chǎn)品的質(zhì)量管理不夠重視，這樣的情況十分容易將企業(yè)陷入到經(jīng)營危機(jī)當(dāng)中，給企業(yè)發(fā)展造成不良的影響。

（三）管理制度執(zhí)行力度不足管理制度的制定最終只有落實到執(zhí)行中才能真正的展現(xiàn)出制度的作用。當(dāng)前一部分中小企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了管理制度創(chuàng)新的重要性，同時也制定了相應(yīng)的管理操作流程，但在實際制度的執(zhí)行過程中，無法真正的展現(xiàn)出管理制度的優(yōu)越性。這種問題的產(chǎn)生主要原因是因為企業(yè)內(nèi)部仍然存在著嚴(yán)重的人情關(guān)系。在進(jìn)行執(zhí)行的過程中，管理者會因為私人的關(guān)系而網(wǎng)開一面，最終導(dǎo)致執(zhí)行力度嚴(yán)重的不足。這樣的現(xiàn)象將嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展，同時也給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來一定的影響。

四、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度缺陷主要表現(xiàn)

（一）產(chǎn)權(quán)制度的缺失中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，中小企業(yè)中很大一部分是民營企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)者的個人財產(chǎn)之間是沒有明確區(qū)分的，并沒有形成現(xiàn)代化的完善產(chǎn)權(quán)制度。其次，這些企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上是比較單一化的，權(quán)利通常集中在一人身上，或者由自家親屬等作為企業(yè)其他的工作人員，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系之間難以脫離。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在著明顯的缺失，嚴(yán)重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）組織制度缺失我國的中小企業(yè)的組織制度，通常以傳統(tǒng)企業(yè)制度而存在。這種形式對中小企業(yè)的發(fā)展有著極為不利的影響。我國在相關(guān)法律中規(guī)定了合伙制的企業(yè)經(jīng)營模式中合伙人同樣要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險。中小企業(yè)雖然很多采取了合伙制，但所投入的又不多，導(dǎo)致企業(yè)很難依靠組織制度來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時，中小企業(yè)中財產(chǎn)通常集中于一人身上，權(quán)利的集中和資金的集中給企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。

（三）管理制度缺失中小企業(yè)管理制度的缺失是企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)難以發(fā)展的重要原因之一。我國當(dāng)前大多數(shù)的中小企業(yè)中都缺少完善的管理制度，在管理中常常會呈現(xiàn)出管理隨意性強(qiáng)國或者缺少規(guī)范化的特點。同時，多數(shù)的中小企業(yè)都是靠領(lǐng)導(dǎo)者白手起家而發(fā)展起來的，這部分領(lǐng)導(dǎo)者并不善于指揮他人，在員工溝通方面也存在著一定的問題。導(dǎo)致企業(yè)能招到優(yōu)秀的人才，但始終難以留住高素質(zhì)的人才。

五、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新

從世界大范圍來看，西方的企業(yè)中幾乎都形成了完善的企業(yè)管理制度，并在制度的執(zhí)行過程中能起到良好的效果，能有效的推動企業(yè)在市場中前行。而當(dāng)前我國的中小企業(yè)中仍然在管理制度上存在著問題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。因此，中小企業(yè)要想發(fā)展就需要積極的借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，并在原有的基礎(chǔ)上加以改造，探索一條科學(xué)的發(fā)展道路，推動企業(yè)發(fā)展。

（一）管理思維的創(chuàng)新我國很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺少制度創(chuàng)新的認(rèn)識，難以擺脫傳統(tǒng)的思維方式，導(dǎo)致思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的落后現(xiàn)象。思想上的落后將會影響企業(yè)的經(jīng)營效果，同時也會給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來不良的影響。對此，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極的強(qiáng)化自身思維意識，通過市場調(diào)查等范式來完善企業(yè)管理的制度，認(rèn)識到管理制度創(chuàng)新的重要性。同時應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部員工的專業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的創(chuàng)新，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)營效果。

（二）產(chǎn)權(quán)制度上的創(chuàng)新首先，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的完善是推動企業(yè)穩(wěn)定前行的重要基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)重視起建立完善的產(chǎn)權(quán)制度。同時我國原有的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不利于企業(yè)的合理配置，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺的問題。對此，中小企業(yè)應(yīng)積極的聯(lián)合起來，將原本松散的資金結(jié)合在一起實現(xiàn)資本的聯(lián)合，然后再將資本以借貸等方式來投向更加廣闊的發(fā)展空間中去。這樣的方式一方面能使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)向多元化的方向發(fā)展，同時也能有效的解決資金上的缺失問題。此外，應(yīng)將企業(yè)的人力資本與產(chǎn)權(quán)多元化之間結(jié)合起來，通過參股的方式來引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升企業(yè)內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的軟實力。

（三）管理制度上的創(chuàng)新隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，很多家族式的管理模式已經(jīng)顯然無法適應(yīng)社會的發(fā)展，同時在過程中也暴露出了一定的問題。面對當(dāng)前如此激烈的社會競爭，作為中小企業(yè)一定要先建立起完善的管理制度，積極的在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行制度的創(chuàng)新，才能更好的適應(yīng)市場需求。其次，企業(yè)應(yīng)將充分的發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和主動性，形成我國中小企業(yè)中的核心競爭力。此外，應(yīng)建立起完善的激勵制度和經(jīng)營管理制度，控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險問題的發(fā)生，推動中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）管理人員的能力創(chuàng)新在當(dāng)今社會中人才是第一發(fā)展力，對中小企業(yè)來說更是如此。企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展一定要重視起人才的建設(shè)和創(chuàng)新。在這當(dāng)中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)起著主導(dǎo)性的作用。對此，作為中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視起個人素質(zhì)的提升和能力的提升，多與其他發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行溝通，達(dá)到強(qiáng)化個人的目的，同時要吸收一些外來的好的管理制度，從思想上得到全面提升。同時企業(yè)管理人員的素質(zhì)對企業(yè)管理制度執(zhí)行質(zhì)量有著重要的影響。在這方面企業(yè)應(yīng)重視對管理人員的培養(yǎng)，對原有的管理人員應(yīng)采取二次教育的方式或者專家講座等方式來進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們在工作中的責(zé)任心和管理意識，保證管理制度能得到落實。此外，也可以聘請一些高素質(zhì)的專業(yè)管理人員到企業(yè)中從事工作，在物質(zhì)上和企業(yè)文化上盡量的滿足于人才的需求。并建立起一定的激勵制度，使表現(xiàn)好的員工能得到適當(dāng)?shù)莫剟詈凸膭?，提升員工的工作積極性，達(dá)到全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

（五）內(nèi)部監(jiān)測的創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)部控制是一個過程，在這個過程中是要通過納入管理過程而實現(xiàn)的。因此，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理和控制有效性，那么就一定要做好內(nèi)部的監(jiān)測，隨時控制企業(yè)發(fā)生的新情況。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測主要是通過內(nèi)部建立起的相互制約的機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)中的一些事情進(jìn)行監(jiān)測，并保證內(nèi)部的資源合理利用，使企業(yè)制度得到完善。

六、結(jié)語

我國中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，相關(guān)資料調(diào)查顯示，我國的中小企業(yè)占所有企業(yè)的90%，對此更加要重視起中小企業(yè)的管理制度建設(shè)。面對當(dāng)前的市場狀況，中小企業(yè)要想在市場中占有一席之地，就一定要積極的創(chuàng)新企業(yè)管理制度，與市場需要相結(jié)合，同時能適應(yīng)社會的發(fā)展，這樣才能更好的推動企業(yè)前進(jìn)。對此，企業(yè)應(yīng)將傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行積極創(chuàng)新，完善內(nèi)部的管理制度，使自身能在激烈的競爭中得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，推動我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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中小企業(yè)管理制度范文第2篇

［關(guān)鍵詞］中小企業(yè) 制度化管理體 理念

一、制度化管理的涵義

制度化管理是公司治理中強(qiáng)調(diào)依法治企，法制規(guī)章健全，在管理中事事處處都有規(guī)章制度約束，因此以管理制度完善，并且注意管理的硬件，重視管理方法的科學(xué)化。

公司的制度化管理這種模式的最大好處有這樣幾點：一是可將優(yōu)秀人員的智慧轉(zhuǎn)化成為公司眾多職員遵守的具體經(jīng)營管理行為，形成一個統(tǒng)一的、系統(tǒng)的行為體系；二是能夠發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢，使企業(yè)內(nèi)外能夠更好的配合，可以避免由于公司中的員工能力及特點的差異，使公司生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生波動；三是為公司員工能力的發(fā)揮制定了一個公平的平臺，不會因為游戲規(guī)則的不同、評分標(biāo)準(zhǔn)的不同，對員工努力的評定產(chǎn)生大的誤差；四是有利于員工更好的了解企業(yè)，能夠更好的規(guī)范企業(yè)的工作流程，讓員工能夠在其中找對自己的位置，有法可依，使工作更順暢。

二、制度化管理對中小企業(yè)的作用

1.利于企業(yè)提高工作效率

制度化管理意味著程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。因此，實施制度化管理便于員工迅速掌握本崗位的工作技能，便于部門與部門之間，員工與員工之間及上下級之間的溝通，使員工最大程度地減少工作失誤。同時，實施制度化管理更加便于企業(yè)對員工的工作進(jìn)行監(jiān)控和考核，從而促進(jìn)員工不斷改善和提高工作效率。

2.制度健全而規(guī)范的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀人才加盟

一方面，規(guī)范的制度本身就意味著需要有良好的信任作為支撐。在當(dāng)今社會信任普遍處于低谷之時，具有良好信任支撐的企業(yè)在人才競爭中很容易獲得優(yōu)勢；另一方面，規(guī)范的制度最大程度地體現(xiàn)了企業(yè)管理的公正性和公平性，人們普遍愿意在公平、公正的環(huán)境下參與競爭和工作；同時規(guī)范而誘人的激勵制度是企業(yè)贏得人才爭奪戰(zhàn)的最為有力的武器。

3.利于企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)與國際接軌

“一切按制度辦事”是企業(yè)制度化管理的根本宗旨。制度化管理是企業(yè)的“低文本文化”向“高文本文化”過度的具體表現(xiàn)。企業(yè)通過各種制度來規(guī)范員工的行為，員工更多的是依據(jù)其共同的契約即制度來處理各種事務(wù)，而不是以往的察言觀色和見風(fēng)使舵，使企業(yè)的運(yùn)行逐步趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4.制度化管理能強(qiáng)化企業(yè)的應(yīng)變能力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力

制度化管理使企業(yè)管理工作包括市場調(diào)研、供應(yīng)商及客戶的管理和溝通等工作都得以規(guī)范化和程序化，在企業(yè)內(nèi)部形成快速反應(yīng)機(jī)制，使企業(yè)能及時掌握市場變化情況并及時調(diào)整對策．也使整個供應(yīng)鏈的市場應(yīng)變能力得到增強(qiáng)，從而提高供應(yīng)鏈和企業(yè)本身的競爭力。

三、我國中小企業(yè)制度化管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

1.缺乏明晰的理念

公司理念主要要搞清楚企業(yè)與員工的關(guān)系、企業(yè)對待人才的理念、企業(yè)對待消費者的理念、企業(yè)與合作伙伴的關(guān)系、企業(yè)的社會責(zé)任、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢。企業(yè)與員工的關(guān)系要明確的是，企業(yè)如何處理與員工共發(fā)展的關(guān)系。是繼續(xù)堅持以前資本家與員工的雇傭關(guān)系還是秉承社會發(fā)展的需求，提倡以人為本。在日新月異的今天，人、財、時間已成為新時期企業(yè)三大最核心資源，而人作為企業(yè)戰(zhàn)略資源最核心的要素，如果處理不好企業(yè)與員工的關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展必將受到阻礙。在企業(yè)與員工的相處關(guān)系中，具體來講處理好如下三個方面問題即可：

（1）企業(yè)與員工要形成共同價值觀。企業(yè)所有的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃、所有采取的管理變革活動、所有的經(jīng)營創(chuàng)新能否站在同一平臺與員工有深層次的溝通，能否真正在心靈深處獲得理解和共鳴，在此問題上，企業(yè)需要員工能夠理解公司所有的行為，進(jìn)而推動公司發(fā)展，而員工所關(guān)注的是企業(yè)的管理行為能為員工帶來什么樣的好處，兩者有矛盾的地方，但同樣兩者不矛盾，都在關(guān)注利益，區(qū)別在于是公司的大利益和員工的小利益。

（2）企業(yè)能充分尊重員工的需求。員工的需求相對比較簡單，一方面是精神層面的需求，第二方面是物質(zhì)待遇方面的需求，第三方面是員工職業(yè)發(fā)展空間的需求，如果在職業(yè)發(fā)展上企業(yè)提供不了足夠的發(fā)展空間，那么員工的流失也是必然的。

（3）企業(yè)要將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)的發(fā)展高效整合。企業(yè)需要及時、有計劃的將公司發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展變革、企業(yè)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)及時向員工貫徹，并力求讓員工充分理解并支持公司的苦衷，避免發(fā)生上下信息不對稱的情況。

2.缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃

如果企業(yè)比作一個生命體的話，戰(zhàn)略就是生命體的靈魂和骨架，而具體執(zhí)行計劃細(xì)節(jié)就是生命體的血肉。無靈魂和骨架的生命體能存活多久？有了明晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)的綜合運(yùn)營提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，為企業(yè)各個作業(yè)單元的具體操作指明了方向。沒有戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，將導(dǎo)致整個企業(yè)沒有明確的目標(biāo)，企業(yè)行為沒有方向、公司上下無法形成統(tǒng)一的價值觀、公司各個作業(yè)層將盲目作業(yè)、公司執(zhí)行體系混亂等。要明確戰(zhàn)略規(guī)劃要從以下幾個方面來著手：

（1）公司戰(zhàn)備定位要清晰。要明確公司現(xiàn)在和將來公司發(fā)展的區(qū)域嗎？從事于哪個行業(yè)？服務(wù)于哪種層次的目標(biāo)市場？為滿足目標(biāo)市場需求我們將提供什么層次和什么品類的產(chǎn)品呢？

（2）公司的總體經(jīng)營目標(biāo)要清晰。公司的經(jīng)營目標(biāo)由兩大部分構(gòu)成：一是財務(wù)目標(biāo)；二是定性目標(biāo)。企業(yè)財務(wù)目標(biāo)由此可派生出各個部門、各個崗位、各個區(qū)域、各個客戶的財務(wù)指標(biāo)。而定性指標(biāo)則是衡量企業(yè)各個部分、各個崗位工作素養(yǎng)提升的標(biāo)尺，各崗位工作素養(yǎng)又反作用于公司財務(wù)指標(biāo)的達(dá)成。

3.缺乏有效的制度建設(shè)或強(qiáng)有力地制度推行體系

全球化經(jīng)濟(jì)時代的到來，決定了企業(yè)的管理模式和方法也要與時俱進(jìn)，但作為企業(yè)管理最基礎(chǔ)的制度化建設(shè)仍非常必要。企業(yè)管理是靠“人治”“法治”，眾說云云，法治是大勢所趨，“法治”的基礎(chǔ)就是制度化。

然而缺乏制度，或制度執(zhí)行不力，企業(yè)就會出現(xiàn)以下狀況：

（1）“人治”大于“法治”，人情比制度重要，人情可凌駕于企業(yè)制度之上，這必將形成拉幫結(jié)派、官僚作風(fēng)的人際關(guān)系怪圈，圈外的人永遠(yuǎn)無法進(jìn)入到圈內(nèi)或者圈中心，此種情況之下工作能否執(zhí)行開展，人情占重大份額，而不是工作目標(biāo)占據(jù)主導(dǎo)。

（2）公司總體目標(biāo)與各自部門目標(biāo)脫節(jié)。公司總體目標(biāo)是由各個職能部門目標(biāo)實現(xiàn)才得以實現(xiàn)，可無制度管理，企業(yè)會出現(xiàn)，高層狠抓企業(yè)總體目標(biāo)，可忽視企業(yè)各職能目標(biāo)達(dá)成，各職能部門由高層并沒給自己部門明確的目標(biāo)和相關(guān)的績效管理，工作處于無壓力、無動力狀態(tài)，自然職能部門目標(biāo)也是浮于水面而已。

（3）公司部門目標(biāo)與部門員工目標(biāo)脫節(jié)。由于公司部門目標(biāo)只是“鏡中花”、“水中月”，部門內(nèi)部員工的工作目標(biāo)不明確、不清晰、更談不上工作績效管理，員工工作無標(biāo)準(zhǔn)、無壓力、無動力是自然而然了。

要避免這些問題出現(xiàn)，要注意從以下幾方面著手：

（1）企業(yè)職能體系。包括公司整個組織結(jié)構(gòu)、公司各個部門職能、各崗位職能、權(quán)限；各企業(yè)崗位上下級隸屬關(guān)系，公司匯報體系、公司監(jiān)控體系。企業(yè)職能體系建設(shè)一定是因事設(shè)崗位、因需設(shè)崗、各自崗位職能清晰、可行，一旦確定各自的崗位職責(zé)，必須無條件嚴(yán)格執(zhí)行，保證各自工作質(zhì)量和數(shù)量。企業(yè)的職能體系為各部門以及員工介定了工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了各個部門，以及員工的工作權(quán)限，清晰的告訴了員工企業(yè)需要他們做什么，做到什么標(biāo)準(zhǔn)。

（2）公司行政管理制度。公司的行政管理制度主要用來規(guī)范企業(yè)行政管理規(guī)范、人事管理制度、員工行為規(guī)范等，用來作為企業(yè)綜合管理的基礎(chǔ)性制度。

（3）公司績效管理制度。各個部門、各個崗位執(zhí)行績效指標(biāo)管理。職能體系明確了各個部門、各個崗位的職能，也即讓各位員工明確了個人需要做事情的標(biāo)準(zhǔn)，績效管理制度讓員工明確完成工作標(biāo)準(zhǔn)與否，將關(guān)系著員工個人的獎懲。

企業(yè)要想永葆青春活力，就必須要建立流程、管理流程，就必須要制定制度，制定切實可行的制度。企業(yè)只有實施了規(guī)范化、制度化的管理，才能總結(jié)出一套可以復(fù)制的模式，才能讓企業(yè)的基因代代相傳，才能真正地打造百年企業(yè)、百年品牌，從而保持活力與活性，為企業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。

參考文獻(xiàn)：

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[4]謝?。骸睹駹I中小型企業(yè)制度創(chuàng)新》[M].北京.新華出版社,2002

中小企業(yè)管理制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；內(nèi)部控制；環(huán)境；風(fēng)險；舉措

就當(dāng)前的實際情況來看，我國的中小企業(yè)發(fā)展的還算穩(wěn)當(dāng)，但是在其內(nèi)部的管理上還是存在很多的問題的，進(jìn)而對中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生了影響。

一、內(nèi)部環(huán)境方面

內(nèi)部環(huán)境規(guī)定企業(yè)的紀(jì)律與架構(gòu)，影響經(jīng)營管理目標(biāo)的制定，塑造企業(yè)文化氛圍并影響員工的控制意識，是企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。內(nèi)部環(huán)境主要包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。

下面重點探討一下治理結(jié)構(gòu)和人力資源方面的問題：

1.治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該由股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層組成的，決定公司內(nèi)部決策過程和利益相關(guān)者參與公司治理的辦法。但是中小企業(yè)一般沒有股東大會和監(jiān)事會；治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏科學(xué)決策、良性運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗，難以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.人力資源政策

人力資源政策是影響企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的關(guān)鍵因素，它所包括的雇用、培訓(xùn)、評價、考核、晉升、獎懲等業(yè)務(wù)，向員工傳達(dá)著有關(guān)誠信、道德行為和勝任能力的期望水平方面的信息， 一個良好的人力資源政策，能夠有效地促進(jìn)內(nèi)部控制在企業(yè)中的順利實施，并保證其實施的質(zhì)量。遺憾的是很多中小企業(yè)根本就沒有人力資源部，在行政部門指定人兼管招聘工作。由于老板意識不到人才的重要作用，導(dǎo)致企業(yè)沒有良好的人力資源政策，以至于大量人才因英雄無用武之地而惆悵離職，直接后果就是企業(yè)的正常工作在頻繁的交接中越來越亂。

針對這些，建議中小企業(yè)企業(yè)建立和完善人力資源的激勵約束機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標(biāo)體系，對各級管理人員和全體員工進(jìn)行嚴(yán)格考核與評價；制定與業(yè)績考核掛鉤的薪酬制度，切實做到薪酬安排與員工貢獻(xiàn)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平；結(jié)合企業(yè)實際，建立健全員工退出機(jī)制，明確退出的條件和程序，確保員工退出機(jī)制得到有效實施。

二、風(fēng)險評估方面

風(fēng)險評估是企業(yè)及時識別、科學(xué)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略，是實施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險評估主要包括目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對。這個要素在我們的中小企業(yè)是一片空白，上至企業(yè)負(fù)責(zé)人下至基層員工，幾乎沒有人了解風(fēng)險評估，甚至不知道企業(yè)經(jīng)營面臨哪些方面的風(fēng)險。這是一種可怕的現(xiàn)狀，感覺我們的企業(yè)發(fā)展，就像是在蒙著頭走路，到哪兒算哪兒。直到有一天企業(yè)破產(chǎn)倒閉，老板都不明白自己究竟輸在了哪里。因此建議企業(yè)開展風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識別與實現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險與外部風(fēng)險，確定相應(yīng)的風(fēng)險承受度。

三、控制活動方面

控制活動是指企業(yè)根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對策略，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)，是實施內(nèi)部控制的具體方式。常見的控制措施有：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營分析控制和績效考評控制等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)。由于風(fēng)險評估沒有做到位，各項控制活動很難落實，下面重點說說不相容職務(wù)分離控制。

因此建議中小企業(yè)按照不相容職務(wù)相互分離的要求，對各機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行科學(xué)合理的分解，確定具體崗位的名稱、職責(zé)和工作要求等，明確各個崗位的權(quán)限和相互關(guān)系。

四、信息與溝通方面

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息與溝通制度，明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進(jìn)內(nèi)部控制有效運(yùn)行。信息與溝通的要件主要包括：信息質(zhì)量、溝通制度、信息系統(tǒng)、反舞弊機(jī)制。下面重點談?wù)劀贤ㄖ贫群头次璞讬C(jī)制。

1.溝通制度：

信息的價值必須通過傳遞和使用才能體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息溝通制度，將內(nèi)部控制相關(guān)信息在企業(yè)內(nèi)部各管理級次、責(zé)任企業(yè)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間，以及企業(yè)與外部投資者、債權(quán)人、客戶、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門等有關(guān)方面之間進(jìn)行溝通和反饋。信息溝通過程中發(fā)現(xiàn)的問題，重要信息必須及時傳遞給董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，以求及時、高效解決。目前我們的中小企業(yè)中信息傳遞層層受阻：企業(yè)層面，公司決策層的做出的各項決定，往往通過高管例會傳遞給公司管理層，管理層收到信息后不再往下一層繼續(xù)傳遞，導(dǎo)致企業(yè)的基礎(chǔ)員工對企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位毫不知情，也漠不關(guān)心；同理，基層員工在工作中發(fā)現(xiàn)的問題通過逐級匯報，報到涉及自身利益的那一層領(lǐng)導(dǎo)就中斷了，問題就得不到根本的解決，久而久之，員工的工作熱情和積極性就沒有了，開始消極怠工、出工不出力，諸如此類的情況表明企業(yè)管理中信息的不對稱和溝通傳遞不暢通，嚴(yán)重影響了管理層的決策，制約了企業(yè)的發(fā)展。

2.反舞弊機(jī)制

舞弊是指企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理、其他高級管理人員、員工或第三方使用欺騙手段獲取不當(dāng)或非法利益的故意行為，反舞弊工作的重點包括以下四項內(nèi)容：

未經(jīng)授權(quán)或者采取其他不法方式侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，牟取不當(dāng)利益；

在財務(wù)會計報告和信息披露等方面存在的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏等；

董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員；

相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員串通舞弊。

我們中小企業(yè)在反舞弊機(jī)制方面還需要完善，為確保反舞弊工作落到實處，建議企業(yè)建立舉報投訴制度和舉報人保護(hù)制度，設(shè)置舉報專線，明確舉報投訴處理程序、辦理時限和辦理要求，確保舉報、投訴成為企業(yè)有效掌握信息的重要途徑。舉報投訴制度和舉報人保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)及時傳達(dá)至全體員工，讓大家對越級投訴和舉報無后顧之憂，在全員的參與下把反舞弊機(jī)制落到實處。

五、內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施情況監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，對于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及時加以改進(jìn)，是實施內(nèi)部控制的重要保證。我們的中小企業(yè)目前內(nèi)部監(jiān)督力量比較薄弱，設(shè)立監(jiān)督部門未能盡職盡責(zé)，監(jiān)督人員專業(yè)勝任能力還有欠缺。建議企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督中借鑒以下方式：

1、在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲得能夠判斷內(nèi)部控制設(shè)計與運(yùn)行情況的信息；

2、在與外部有關(guān)方面溝通過程中獲得有關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計與運(yùn)行情況的驗證信息；

3、在與員工溝通過程中獲得內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行的證據(jù)；

4、通過賬面記錄與實物資產(chǎn)的檢查比較對資產(chǎn)的安全性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督；

5、通過內(nèi)部審計活動對內(nèi)部控制有效性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。

總結(jié)：

中小企業(yè)內(nèi)部控制問題是復(fù)雜多樣的，無論何種組織結(jié)構(gòu)，都有其優(yōu)點和不足。只有根據(jù)企業(yè)的不同情況、不同問題，采取靈活機(jī)動的方式，設(shè)計適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制體系，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能使中小企業(yè)得以健康快速地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

中小企業(yè)管理制度范文第4篇

第一條為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，制定本法。

第二條本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三條國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第四條國務(wù)院負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門組織實施國家中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對全國中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

第五條國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中小企業(yè)特點和發(fā)展?fàn)顩r，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方式，確定扶持重點，引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。

第六條國家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。

任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報、控告。

第七條行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

第八條中小企業(yè)必須遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營管理，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。

第九條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則，努力提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第二章資金支持

第十條中央財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。

第十一條國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展支持中小企業(yè)的工作，補(bǔ)充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。

第十二條國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：

（一）中央財政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金；

（二）基金收益；

（三）捐贈；

（四）其他資金。

國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。

第十三條國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；

（二）支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；

（三）支持技術(shù)創(chuàng)新；

（四）鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；

（五）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項工作；

（六）支持中小企業(yè)開拓國際市場；

（七）支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)；

（八）其他事項。

中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第十四條中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的信貸支持。

第十五條各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)提供金融支持，努力改進(jìn)金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。

國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十六條國家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)造條件，通過法律、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。

第十七條國家通過稅收政策鼓勵各類依法設(shè)立的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的投資。

第十八條國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。

第十九條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動對中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第二十條國家鼓勵各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

第二十一條國家鼓勵中小企業(yè)依法開展多種形式的互融資擔(dān)保。

第三章創(chuàng)業(yè)扶持

第二十二條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。

失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的，所在地政府應(yīng)當(dāng)積極扶持，提供便利，加強(qiáng)指導(dǎo)。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬渠道，引導(dǎo)中小企業(yè)吸納大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

第二十三條國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。

第二十四條國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠。

第二十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。

第二十六條企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件；不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)之外，收取其他費用。

第二十七條國家鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家利用外資政策，引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)。

第二十八條國家鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非專利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第四章技術(shù)創(chuàng)新

第二十九條國家制定政策，鼓勵中小企業(yè)按照市場需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以享受貸款貼息政策。

第三十條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進(jìn)建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。

第三十一條國家鼓勵中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。

第五章市場開拓

第三十二條國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

第三十三條國家引導(dǎo)、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合并、收購等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。

第三十四條政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。

第三十五條政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

國家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開展進(jìn)出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓國外市場。

第三十六條國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。

第三十七條國家鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷和信息咨詢活動。

第六章社會服務(wù)

第三十八條國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第三十九條政府根據(jù)實際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務(wù)系統(tǒng)。

中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第四十條國家鼓勵各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

第四十一條國家鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、大專院校培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員，提高中小企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。

第四十二條行業(yè)的自律性組織應(yīng)當(dāng)積極為中小企業(yè)服務(wù)。

第四十三條中小企業(yè)自我約束、自我服務(wù)的自律性組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)開拓市場、提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù)。

第七章附則

中小企業(yè)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；內(nèi)部控制；內(nèi)控管理制度

一、我國中小企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)及其存在的重要性

（一）中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)

2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》?？傮w來說，國家對中小型企業(yè)的劃分主要從營業(yè)收入總額、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。共列舉十六類行業(yè)。

（二）中小企業(yè)存在的重要性

國際上對中小企業(yè)的重要性給予了很高的認(rèn)定。聯(lián)合國2017年4月6日全體會議決定，將每年的6月27日設(shè)為“中小微企業(yè)日”，以充分認(rèn)識中小企業(yè)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，特別是在促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)造力和人人享有體面工作方面的重要作用。在我國，中小企業(yè)在對國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、稅收征收、擴(kuò)大就業(yè)方面的起到重要支撐作用。2018年5月25日工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任苗長興在北京表示：中小企業(yè)是數(shù)量最大，最具活力的企業(yè)群體。在我國，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的GDP，完成了70%以上發(fā)明專利，提供了80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。由于中小企業(yè)提供新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動能，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的巨大的推動作用，2017年9月1日，新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》（簡稱新促進(jìn)法）正式頒布。這是國家以法律形式促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。

二、中小企業(yè)內(nèi)控管理制度存在的問題及其成因

（一）中小企業(yè)內(nèi)控管理制度存在問題

1、治理結(jié)構(gòu)不合理，授權(quán)制度、重大事項審批制度只是虛設(shè)。中小企業(yè)中以私營企業(yè)為主，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、有關(guān)事項都是由企業(yè)所有者決定，有的企業(yè)甚至無授權(quán)制度，所有事項均經(jīng)企業(yè)所有者一人決定。企業(yè)的發(fā)展完全依賴所有者個人的素質(zhì)。管理層因此無法發(fā)揮作用，因授權(quán)極為有限或沒有授權(quán)，管理層及基層員工僅限于完成崗位內(nèi)職責(zé)，喪失解決問題的主動性，無人協(xié)調(diào)部門之間的事務(wù)及公共性事務(wù)。因企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境多變復(fù)雜，個人的決策結(jié)果正確與否取決于個人跨領(lǐng)域綜合能力，集體決策則較好地解決個人能力傾向的問題。而企業(yè)所有者一旦對重大的事項決策失誤，則有可能導(dǎo)致企業(yè)無法存活。由于企業(yè)所有者沒有培育組織的效率，隨著企業(yè)的發(fā)展極大可能會顯現(xiàn)管理中的短板問題，這種經(jīng)營超前、管理滯后的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的時候問題并不突出，一旦經(jīng)濟(jì)或市場環(huán)境不好或行業(yè)周期進(jìn)入弱周期，管理的短板就會全面顯現(xiàn)。2、人力資源內(nèi)部控制單一。中小企業(yè)的人才培養(yǎng)及團(tuán)隊建設(shè)對企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展有重要作用。而人力資源管理體系不完善，管理手段簡單，無法對人員有效的考核激勵、員工晉升和培養(yǎng)體系及中小企業(yè)自身知名度低的缺陷不能吸引人才，而人才是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。3、會計系統(tǒng)控制不完備，會計信息質(zhì)量差。中小企業(yè)大部分財務(wù)管理表現(xiàn)為財務(wù)工作邊緣化，財務(wù)崗位與其他部門的崗位職責(zé)不清，財務(wù)崗位經(jīng)常成為其他部門的輔助部門。在對財務(wù)崗位分派人員時，企業(yè)所有者考慮涉及資金管理，往往安排近親屬或朋友擔(dān)任而且不考慮人員素質(zhì)是否符合崗位的要求，也未考慮崗位分離的要求。有些中小企業(yè)，財務(wù)人員兼管辦公室、人事或倉庫管理工作，造成會計核算工作不符合會計基礎(chǔ)規(guī)范，會計信息不準(zhǔn)確，財務(wù)管理無法發(fā)揮作用。財務(wù)工作也僅限于記賬、報銷、出報表、報稅，無法實現(xiàn)財務(wù)管理的職能。由于財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)數(shù)據(jù)滯后、不準(zhǔn)確，無法對經(jīng)營進(jìn)行有效的分析，因而無法在企業(yè)戰(zhàn)略決策中起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用。4、財產(chǎn)保護(hù)控制不完備，實物資產(chǎn)管理混亂。一部分中小型企業(yè)不重視存貨、固定資產(chǎn)管理，實物資產(chǎn)管理混亂。（1）實物資產(chǎn)購入環(huán)節(jié)。未有專人驗收、未建立實物卡片，財務(wù)部門只簡單登記品名，造成后續(xù)管理困難。（2）實物資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實物差距大，且實物出現(xiàn)丟失、毀損、維護(hù)不足導(dǎo)致提前報廢；存貨賬面數(shù)與倉庫保管賬及實物差距大，存貨出入庫手續(xù)不完善；（3）期末盤點環(huán)節(jié)。未建立實物定期盤點制，未執(zhí)行實物報告及追責(zé)制度，造成實物資產(chǎn)與賬面情況差異。由于實物資產(chǎn)管理責(zé)任不清，一旦發(fā)生盤盈盤虧，無法分清責(zé)任及原因。

（二）中小企業(yè)內(nèi)控管理制度問題成因分析

中小企業(yè)發(fā)展到一定階段，在某一地域有一定的影響力，口碑良好，企業(yè)所有者開始對所處的行業(yè)有較深的認(rèn)識或前景看好。一方面，行業(yè)前景看好，想全面擴(kuò)張；另一方面，管理上的瓶頸業(yè)績提升困難，甚至下滑。因此找到中小企業(yè)內(nèi)部控制的成因非常重要，大體有幾方面：1、內(nèi)部控制環(huán)境不完善。中小企業(yè)在股權(quán)集中的情勢下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)趨于合一，是事實上的內(nèi)部人控制，并往往采取家族式的管理模式。管理層通過持有公司的股權(quán)而控制了公司，成為了公司法律上的所有者。這種欠規(guī)范的管理模式，在企業(yè)需要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模時，成為發(fā)展瓶頸。由于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者原有的是出身于大型企業(yè)技術(shù)骨干、銷售骨干，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)期、企業(yè)成長期都體現(xiàn)了所有者個人的卓越能力。但當(dāng)企業(yè)步入成長期后，因中小企業(yè)很多是家族式管理，如果建立及運(yùn)行內(nèi)部控制體系往往會沖擊當(dāng)前的管理體系和既得利益者，因此建立內(nèi)部控制體在企業(yè)內(nèi)部遇到很大阻力。2、風(fēng)險意識不足。首先，中小企業(yè)以短期贏利為目標(biāo)，隨著企業(yè)成本的上升、市場無序競爭、銷售價格下降等，導(dǎo)致中小企業(yè)的利潤空間逐漸縮小。中小企業(yè)對成本費用的控制非常敏感，比較關(guān)心眼前的盈虧，長期發(fā)展的信心不夠；其次中小企業(yè)因自身的缺陷及就業(yè)者的偏見都難以找到合適的人才；再次，很多中小企業(yè)的定位是緊跟大企業(yè)之后，取得部分成就后就不思進(jìn)取。以上都導(dǎo)致中小企業(yè)的隨遇而安，對企業(yè)風(fēng)險關(guān)注不夠，更談不上建立風(fēng)險評估機(jī)制。3、內(nèi)部控制制度不完善。中小企業(yè)在發(fā)展過程，因生存的壓力較大，始終把精力投入在市場上，對內(nèi)部控制制度的建立與完善沒有投入人力、物力，造成中小企業(yè)目前內(nèi)部控制制度不完善的情況，企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動沒有制度進(jìn)行規(guī)范和流程化，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動因此不規(guī)范、效率低。4、人力資源管理單一的成因。中小企業(yè)對員工聘用、選拔、任用等，大部分由企業(yè)所有者決定的，給企業(yè)的人力資源管理帶來了重大限制，使得中小企業(yè)人力資源管理部門職能虛化。同時，中小企業(yè)人力資源管理還停留在管檔案、交保險的職能上，沒有起到真正的人力資源管理作用。5、會計控制薄弱的成因。首先是中小企業(yè)所有者的觀念，認(rèn)為財務(wù)部門是內(nèi)耗部門、不產(chǎn)生收益，對財務(wù)部門不關(guān)注；其次，財務(wù)部門設(shè)崗隨意，不符合職位分離的原則，同時，財務(wù)的用人是任人唯親，不考慮崗位對人員專業(yè)技能的要求，無法引入同時具有較高職業(yè)素質(zhì)、良好職業(yè)道德的財務(wù)人員，造成財務(wù)部門整體業(yè)務(wù)質(zhì)量不高，無法提供有質(zhì)量的工作結(jié)果；再次，與會計控制相關(guān)的制度不完善，無制度可依。

三、完善中小企業(yè)內(nèi)部控制的對策措施

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制的深度認(rèn)知，建立良好的內(nèi)控環(huán)境

企業(yè)所有者和經(jīng)營者首先要更新自我觀念，建立長期發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略，不要因為眼前利益損害長期利益。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)所有者和經(jīng)營者要構(gòu)建完備的內(nèi)控基礎(chǔ)，逐步深化內(nèi)控意識，營造內(nèi)部控制環(huán)境。首先，前期家族式企業(yè)的管理模式具有成本低、組織結(jié)構(gòu)簡單、決策效率高的特點，但企業(yè)發(fā)展到一定階段時，因家族式管理自身的缺陷束縛企業(yè)向更高階段發(fā)展；其次，企業(yè)所有者在考慮家族式管理進(jìn)行更替時，應(yīng)首先考慮內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)、管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，逐步引入科學(xué)化管理，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，包括選聘職業(yè)經(jīng)理人；逐步建立授權(quán)制度，促使管理層參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策過程；建立重大事項集體決策制，防止個人決策失誤影響整個企業(yè)發(fā)展；按照重要層次逐步建立內(nèi)部控制制度，重點解決崗位不相容的問題，最終全面完善內(nèi)部控制制度。

（二）建立風(fēng)險意識及管控

中小企業(yè)自身抗風(fēng)險能力有限，一旦產(chǎn)生較大風(fēng)險，容易造成巨大損失。因此，建立風(fēng)險意識及管理控制非常緊迫。中小企業(yè)所有者應(yīng)從自身起改變風(fēng)險管理意識淡薄的現(xiàn)狀。逐步建立風(fēng)控系統(tǒng)，完善中小企業(yè)內(nèi)部控制體系，建立管理者和員工全面風(fēng)險意識。逐步改變中小企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱的現(xiàn)狀，同時，提高中小企業(yè)風(fēng)險管理水平。

（三）建立完善內(nèi)部控制制度

中小企業(yè)應(yīng)通過對自身經(jīng)營業(yè)務(wù)特點的分析，由管理層主導(dǎo)、員工參與，要從事前、事中、事后等三個階段建立內(nèi)部控制制度。

（四）強(qiáng)化人力資源管理

內(nèi)控的執(zhí)行是要由全體企業(yè)員工參與并執(zhí)行。員工的個人素質(zhì)和道德將對內(nèi)控的執(zhí)行有極大的作用。一是，中小企業(yè)要建立人才的正確選用機(jī)制，選擇有職業(yè)勝任能力的員工，改變過去任人唯親的現(xiàn)實情況；二是，可選派有實踐經(jīng)驗的管理人員、重點員工外出參加進(jìn)修培訓(xùn)，從長期來看，更應(yīng)全面推行培訓(xùn)，定時對員工進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升員工的個人能力和素質(zhì)，同時，通過導(dǎo)入培訓(xùn)積分管理機(jī)制將培訓(xùn)工作作為員工績效、薪酬、晉升等的考核標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工執(zhí)行內(nèi)部控制的動力。對員工建立良好的激勵機(jī)制，也會增加企業(yè)對員工的吸引力。

（五）完善會計控制，提升會計信息質(zhì)量

中小企業(yè)要加強(qiáng)會計信息質(zhì)量的管理，主要有以下措施：（1）選擇財務(wù)人員的時要考慮專業(yè)勝任能力及良好的職業(yè)道德，這樣是保證會計信息質(zhì)量的前提；（2）崗位的安排既要符合企業(yè)的實際情況又要符合內(nèi)控制的要求；（3）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行定期或不定期的賬務(wù)資產(chǎn)清查等防范措施，及時發(fā)現(xiàn)錯誤或舞弊，并形成報告上報管理層。通過以上內(nèi)部控制措施，才能確保提供準(zhǔn)確的企業(yè)財務(wù)信息，為經(jīng)營決策提供支持。隨著企業(yè)會計信息質(zhì)量的提高，會樹立誠實守信的企業(yè)形象，從而增強(qiáng)企業(yè)參與市場競爭的法碼。總之，隨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)要在建立長期戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，尋找適合企業(yè)自身發(fā)展內(nèi)部控制體系制度，才能擴(kuò)大企業(yè)的市場份額、增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)：