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1 電子文件檔案的出現和發(fā)展
計算機的誕生帶來了電子商務、電子貨幣、電子軍事、電子政府等一系列新工作方式與生活方式。隨著全球化、信息化和網絡化時代的到來,因特網的全球性、開放性、共享性、動態(tài)性發(fā)展,使得任何人都可以自由地介入Internet。電子政務系統(tǒng)中大量的政府公文通過Internet、高效流轉,檔案已不再僅僅以單一的紙質形式存在,以磁、電、光等介質為主要信息載體的文件應運而生,產生了大量的電子文件檔案。
由于電子文件檔案的出現和發(fā)展時間短,暴露的問題較多,網絡環(huán)境下電子文件檔案管理正面臨非授權訪問、信息泄露或丟失、數據完整性被破壞、利用網絡傳播病毒的威脅,因此,對電子文件檔案的科學管理已成為一個全球面臨亟待解決的重要課題。
電子文件是社會進步的產物,確保電子文件檔案的安全是21世紀檔案工作遇到的新課題。不斷地研究、探索這方面的工作,不但能夠及時發(fā)現計算機操作系統(tǒng)的不足,改進電子技術措施,增加電子文件的安全性,使檔案資源得到安全、可靠的保護,更能加強檔案信息交流,準確、快速地向社會提供有利的信息資源,促進經濟建設的穩(wěn)步發(fā)展。
2 檔案是社會文明進步的重要標志
從歷史的角度看,檔案是歷史的記錄,通過檔案可以摸清歷史脈絡,了解重要史實,從歷史的發(fā)展和演變中總結經驗,吸取教訓,探索歷史發(fā)展規(guī)律。從現實的角度看,檔案是當今社會發(fā)展的真實寫照,它記錄了黨和國家在經濟建設、社會建設等方面的路線、方針、政策,讓老百姓有廣泛的知情權、參與權;檔案是人類智慧的源泉,是社會文明的思想寶庫,是科學研究不可缺少的第一手資料,借助珍貴的檔案資料研究和解決實際問題,可以減少人力、物力和財力的浪費,不斷提高工作效率。
檔案管理工作做好了,一方面為企業(yè)高層管理人員及時了解企業(yè)整體經營狀況,適時調整經營策略提供準確依據,為經營決策提供支持性證據;另一方面有利于社會各方準確認定企業(yè)經營成果,為企業(yè)與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經濟全面發(fā)展的歷史背景下,做好檔案管理工作,不斷地更新檔案管理觀念,勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段,以全面、真實地反映企業(yè)整體發(fā)展狀況和經營成果。檔案管理成果同企業(yè)經營管理的有機結合決定了該企業(yè)資源配置的取向和模式,決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展,對于實現該企業(yè)經營戰(zhàn)略,不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此,做好檔案管理工作對于促進經濟社會的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場經濟中競爭力具有重要意義。
目前,一般檔案管理都是采用一臺微機一套軟件的管理辦法,檔案管理與提供利用遠遠適應不了檔案網絡化發(fā)展的需要。檔案管理手段的落后,給檔案工作帶來消極后果,主要是落后的檔案管理技術跟不上日益增長的檔案利用需求。與傳統(tǒng)檔案管理工作模式相比,電子文件的管理在檔案管理工作中的優(yōu)勢非常明顯。經過認真、細致的分析,得出如下結論:科學規(guī)范的檔案管理只有堅持與時俱進,才能適應新形勢的需要,開創(chuàng)檔案管理工作的新局面??茖W規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個企業(yè)的管理水平,做好檔案的開發(fā)和利用工作,不但可以實現檔案管理工作的自身價值,而且可以為經濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻。
3 檔案信息化管理是檔案工作適應社會信息化發(fā)展的必然要求
隨著社會的現代化發(fā)展,檔案信息化管理是檔案工作適應社會信息化發(fā)展的必然要求,也是全面提升檔案工作為社會服務能力的必然選擇。近年來檔案部門大力推進檔案管理信息化建設,力圖使檔案工作與社會發(fā)展同步。
電子文件歸檔所涉及的問題更加廣泛,受制約因素多,僅靠檔案部門獨家很難完成,應采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機與信息管理部門三結合的方法。電子文件歸檔部門熟悉各項管理業(yè)務,了解電子文件的自然形成規(guī)律和歷史聯系,是承擔歸檔工作的主要責任者,在鑒定工作價值時最有發(fā)言權;檔案部門掌握歸檔的原則、方法,又了解全局情況,可以發(fā)揮把關和統(tǒng)籌作用;計算機與信息管理部門既是電子文件的形成單位,又是設計和維護信息管理網絡、管理電子信息的專業(yè)技術部門,在電子文件歸檔制度化、標準化的工作中處于舉足輕重的地位。三個部門的職能應用于相互滲透,揚長避短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,在電子文件歸檔中集成一體,共同形成質量較好的電子文檔。
花園在200*年9月分包工程資料和監(jiān)理資料順利通過了檔案館預驗收和驗收達到了合格標準,而且也通過了質檢站驗收。資料的順利驗收給工程順利竣工驗收奠定了基礎。資料的順利通過是由各個施工單位的全力配合,才取得一定的成績,但其中也存在一些不足。
在監(jiān)理部的半年時間里,無論是從監(jiān)督、檢查各施工單位的施工資料,還是做好監(jiān)理部的監(jiān)理資料我做到了盡職盡責。作為監(jiān)理資料員我的主要工作如下:
1、配合各專業(yè)監(jiān)理工程師對各施工單位的工程資料作好嚴格把關。因為工程資料是真實反映工程項目施工的結果,資料就是在工程建設過程中形成各種形式的信息記錄,只有和監(jiān)理工程師、施工單位資料員全力配合才能完成并做好這項工作。
2、負責監(jiān)理資料的管理工作,并對監(jiān)理資料進行收集、整理和歸檔。監(jiān)理資料是工程建設過程中,監(jiān)理進行監(jiān)控的真實記錄,是一項系統(tǒng)工程。它牽涉到監(jiān)理單位、建設單位、施工單位、設計單位等工程參建單位的實質性工作,是監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化、法制化的標志。監(jiān)理資料反映監(jiān)理工作水平,是衡量、評定監(jiān)理工作的重要依據。
3、按照合同約定,在勘察、設計階段,對勘察、設計文件的形成、積累、組卷和歸檔。
4、編制會議記錄、監(jiān)理月報,監(jiān)理月報是監(jiān)理部在一個月內對工程進展和監(jiān)理工作的總結,也是各有關部門檢查、評定監(jiān)理部工作的重要依據,因此做好這項工作很重要,也很關鍵。
5、按照資料規(guī)程將列入城建檔案館接收范圍的監(jiān)理資料移交城建檔案館。只有前期各個環(huán)節(jié)都做好了,才能順利的移交檔案館,監(jiān)理工作也就順利完成。
以上工作的完成也存在著很多不足之處:1首先對于施工單位工程資料的報驗有一定的松懈,往往施工單位在施工完畢之后才將工程資料上報監(jiān)理部。工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規(guī)定移交。2對于監(jiān)督、管理施工單位做好工程資料,使工程資料真實、有效、完整也存著在不足之處,其中施工單位不重視工程資料編制,工程資料沒有使用工程資料軟件做資料,使資料無法統(tǒng)一管理。3監(jiān)理月報的編制不完整,施工單位在開始還能及時配合監(jiān)理做好月報,待工程接近尾期時就開始拖延,使監(jiān)理月報無法及時收集、編制,編制一份完整的監(jiān)理月報需要各方全力配合。
以上是我半年來在監(jiān)理部工作中所遇到的難題也正是工作中所存在的不足之處,做到一個專業(yè)資料管理員是在長期工作實踐中日積月累中鍛煉出來的,不管是對施工資料、監(jiān)理資料、建設資料都能做到嫻熟管理,而我雖然從著手資料管理已有四年之久,雖對各個不同階層資料管理有一定經驗。但是做到一個專業(yè)資料員也有一定的差距。面臨新的工期即將開始,我將全力認真做好每一項資料管理工作。
【關鍵詞】高學歷士兵;基層管理水平
[ 中圖分類號 ]G 643.1 [ 文獻標識碼 ] A
[ 文章編號 ] 1673-5838-(2009)12-0034-02
近年來,隨著我國人口受教育程度的不斷提高,高學歷士兵在我軍兵員比例中所占比例逐年上升,尤其是擁有大學學歷的士兵增幅最大。這對于改變士兵的知識結構,提高部隊戰(zhàn)斗力必然將起到積極的促進作用。同時也應看到,高學歷士兵人作為一個特殊的群體也給部隊特別是基層管理工作帶來了一些新問題、新情況。這些高學歷士兵表現如何呢?經過對一些部隊特別是基層連隊的調研發(fā)現高學歷士兵普遍存在的一種情況:這些高學歷士兵在骨干位置上的干勁十足,而不在骨干位置上的則有離群現象,甚至有與骨干頂牛現象。
對這一現象,通過與營連主官交流研究,認為有以下幾個特點。首先,高學歷士兵同普通士兵相比,不僅存在著共性,而且也具有其特殊性;其次,在管理工作中,因為沒有注意到或忽視了其特殊性,而導致了前面所說的一些管理上的問題。
一、充分重視高學歷士兵入伍動機的目的性
高學歷士兵文化素質較高,認識問題的能力較強,他們更多地從長遠的眼光來考慮自身的發(fā)展。從根本上講,他們具有保家衛(wèi)國、當兵盡義務的基本入伍動機。但是具體到個人,他們又有著較為長遠的打算。因此,他們的入伍動機一般比較明確,不僅僅滿足于干好本職工作,當好一名合格士兵,而希望通過自身的努力,能在部隊找到適合自己發(fā)展的更好的位置;或是通過接受部隊的正規(guī)訓練,進一步提高自身各方面的素質,為以后到地方發(fā)展打下良好的基礎。在管理工作中,如果他們的這種目的性得不到重視,他們往往就會產生逃避心理,即所謂的離群現象。對于他們,要搞好理想信念教育、歷史使命教育、戰(zhàn)斗精神教育、榮辱觀教育,要重點組織他們系統(tǒng)學習條令條例和規(guī)章制度以及與軍事活動有關的法律法規(guī)。教育是一方面,同時更應該給他們鍛煉的機會,給他們一個能更好地展示自己才華的平臺,使其能更好地融入到部隊之中。
二、適當照顧高學歷士兵思想意識的民主性
高學歷士兵普遍接受過高等教育,其人生觀價值觀漸趨成熟,他們的社會聯系廣泛,眼界開闊,思維敏捷,善于從多方面、多角度考慮問題。表現在管理中,他們往往顯得民主意識較強,不滿足于“你說我聽,你講”的傳統(tǒng)管人方式,不迷信,不盲從,有看法,有見解,喜歡講道理,講公平,等等。也就是說,他們不但要求知道怎么做,更要求知道為什么要這么做。在工作特別是管理工作中,管理者能夠照顧到高學歷士兵這種民主意識,他們往往就干勁十足;反之他們要么與領導骨干頂著干,要么漠然視之甚至敬而遠之。但部隊是一個講究嚴格紀律約束的群體,因此管理者在進行管理中,既要嚴格落實各項管理規(guī)定,又要在一定程度照顧到高學歷士兵的特點,在嚴格落實各項制度規(guī)定中努力增強管理工作的合理性。比如,在工作中,高學歷士兵是骨干的要發(fā)揮其骨干作用;不是骨干的,要多聽他們的合理化建議,遇到問題多征求他們的意見,充分調動他們參與管理的積極性。
三、正確引導高學歷士兵自我認識上的優(yōu)越感
通常高學歷士兵在學校時,是好學生,在朋友、鄰居中是公認的驕驕者,這種自我認識的優(yōu)越感引起的正面效應表現為他們個性較為突出,敢想也敢干,上進心榮譽感較強,在工作中看重自我價值的實現,但承受挫折的能力較弱。因此在管理中,管理者必須加以合理引導,使其這種優(yōu)越感得到適當程度的重視,同時又能夠使之對此有一個較清醒的認識。這樣才不至于使之成為一個可有可無的小群體。從管理的角度看,通過滿足個體對自我價值實現的需求是滿足被管理者優(yōu)越感的重要手段。因此針對高學歷士兵自我優(yōu)越感強的特點,要對他們的正確做法及時予以肯定,對他們的合理建議要認真聽取采納,對他們的品格表示充分的信任。在工作中,在不違犯原則紀律和情況下,盡量不干涉他們的具體做法,充分發(fā)揮其獨立自主能力強的優(yōu)勢,以完成工作的質量為標準來衡量其工作能力的強弱,讓其體驗獨立完成任務的個人滿足感,這種辦法不僅可以在一定程度上滿足高學歷士兵的優(yōu)越感,又能起到激勵他們干勁的作用。
同時,高學歷士兵還有一個明顯特點:求知欲強、接受能力快。一般來講,文化程度越高,求知欲就越強烈。對于任何一個高學歷人才而言,如果他們的求知欲望被扼殺,或者得不到適當的滿足,這將是無法接受的,至少在情理上。這并不是說那些低學歷士兵就沒有求知欲,而是高學歷士兵的求知欲更強一些,他們更希望能夠有自己一定的支配時間來進行學習新知識,不斷提高自己的知識水平。高學歷士兵的接受能力很強,這主要源于他們大都具備一定的知識基礎。隨著高技術裝備越來越多地裝備到部隊,對人才的需求就顯得越來越迫切,士兵只有具備一定的文化知識基礎,才有可能駕馭高技術武器裝備。高學歷士兵普遍具有較高的文化素質,與其他士兵相比,在新知識的接受能力方面具有一定的優(yōu)勢。因此,基層管理者應該多給他們一些學習機會,使他們的知識基礎或技術專長能夠得到更充分的發(fā)揮??傊?只要合理運用高學歷士兵的優(yōu)長,有針對性地加以管理,就能在促進部隊戰(zhàn)斗力中不斷提高部隊的管理水平。
經過對高學歷士兵的特殊性的分析認識,結合部隊實際,可以得出如下啟示:
1.準確把握管理對象的特點,是改進管理工作的重要前提
管理工作的目的是通過對管理對象的有效管理發(fā)揮其整體合力,完成上級所賦予的各項任務。作為一個管理者,只是簡單地落實上級的有關制度規(guī)定,對所屬的管理對象不加區(qū)別地對待,不善于把握其特點,那么管理工作的針對性就不強,這個單位的整體合力就不能最大限度地發(fā)揮出來。
2.善于發(fā)揮管理對象的優(yōu)長,是提高管理水平的重要條件
任何管理對象都有其優(yōu)點,有其缺點。能夠發(fā)揮其所長,才能更好避其短,才能夠更好使之為集體服務。相反,如果對其優(yōu)長漠然視之,對管理對象是人才浪費,對管理工作來講則是低效益的管理。只有最大限度地避免管理對象的缺點并最大限度地發(fā)揮其優(yōu)長,才能獲得最佳的管理效益。
3.敢于進行管理工作的創(chuàng)新,是搞好管理工作的重要保證
當前,國際金融危機波及到了全球的每一個角落,給世界經濟和穩(wěn)定造成了很大的影響,也給中國經濟發(fā)展和穩(wěn)定帶來了極大地沖擊。這樣,對政府執(zhí)法部門的整體應對能力是一個嚴峻的考驗,需要不斷提升整體素質,充分發(fā)揮本身職能,認真做好本職工作,全力維護社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門承擔著維護國家和廣大人民群眾生命財產安全的重要職責,面對呼嘯而來的金融危機帶來的影響,交警部門需要怎樣做?這是一個非常嚴峻的課題。
一、 金融危機給社會經濟和社會和諧穩(wěn)定帶來的影響。
當前,隨著國際經濟一體化進程的不斷加強和深入,逐漸形成了國際金融秩序,使全球經濟發(fā)展處在同一個頻率上。特別是當前全球金融危機的出現,直接造成了世界經濟危機的發(fā)生。經濟危機對世界經濟發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴重的影響,其結果會出現工廠倒閉,失業(yè)率增加。據有關部門預測,全球失業(yè)率由過去的百分之三點幾,上升到百分之五點幾。這樣,就會有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。
中國作為發(fā)展中國家,也是世界上人口最多的國家在這場金融風暴中受到的影響不言而喻。在社會發(fā)展進步中,經濟是基礎,穩(wěn)定是前提,只有經濟發(fā)展,社會穩(wěn)定,國家才能進步發(fā)展,人民才能安居樂業(yè)。但是,一旦人們失去了賴以生存的工作崗位,對于社會就會產生一系列反應。一是,經濟危機造成一部分人經濟收入不穩(wěn)定,甚至失去經濟來源。我們知道,近年來,中國經濟飛速發(fā)展,廣大人民群眾生活不斷得到提高,也為世界經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,推動了世界經濟的進步和發(fā)展。隨著金融危機導致的經濟危機,造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中,有一些人重新走上新的工作崗位,可以彌補由于失業(yè)造成的經濟損失,但是,帶來的影響卻是不可避免的,一部分工人會下崗失業(yè),失去經濟收入。二是,經濟危機給社會穩(wěn)定帶來非常大的影響,大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態(tài),其中,一些人找到了新的工作,但是,總覺得不如原來的工作稱心如意,心里不滿意。而一些原來有工作的人群,由于失去工作機會,又一時沒有找到新的工作崗位,心理上就會發(fā)生很大的變化。甚至開始對社會產生不滿情緒,把一些不滿發(fā)泄出來。同時,大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競爭的主力,更加給就業(yè)形勢帶來影響,這些因素加在一起,將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。
二、 金融危機給交警工作帶來的影響
金融危機發(fā)展成經濟危機后將影響到社會的方方面面,而作為社會系統(tǒng)工程的交警工作也將會受到極大的沖擊。交警工作展現政府們形象的窗口,也是維護政府形象的一線單位。在這場經濟危機中,將是考驗交警部門的應對能力,以及檢驗交警工作是否真正負的起自身社會職能的一道考題。我們知道,交通事業(yè)在社會發(fā)展中占有相當重要的地位,可以說是推動經濟發(fā)展的命脈。隨著社會發(fā)展和經濟的不斷進步,機動車數量和駕駛員隊伍也在以相當的速度在增長,越來越多的人參與到道路交通行列里來。機動車參與到道路交通之中來主要是跑運輸經商,車越多管理起來越難。這樣,就使交警部門的管理任務越來越沉重。駕駛員隊伍作為從事道路交通管理工作的主要力量,對交通發(fā)展起著至關重要的作用。同時,駕駛員隊伍的素質也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說,駕駛員隊伍整體素質如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢。
在這里,我們首先來對駕駛員隊伍進行分析。作為駕駛員隊伍本身組成復雜,且走東闖西,見識廣,思路開闊,思想接受新事物快,因此,要管理好駕駛員這個群體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農村駕駛員,這是一個相當大的群體。當今,在農村,幾乎家家戶戶都購買了農用車,在做好農耕的同時,也開始駕駛車輛跑運輸經商。雖然走上了經商之路,但是,他們的思想還沒有真正的與當前發(fā)展的形勢相適應,特別是在參與到道路交通行為之中后,無牌無證駕駛、農用車載人、闖信號等嚴重交通違法行為不斷發(fā)生。在他們眼里經濟占有相當重要的位置,為了一時的經濟利益,可以把交通法律法規(guī)置之度外。這也是農用車駕駛員隊伍不好管理的重要原因。筆者在對一些農用車駕駛人進行采訪時,一些人這樣說“一年也跑不上幾趟城里,還花那些錢干什么,掛牌辦證太貴”,真是讓人感到十分無奈。這些人涉及人群廣,但是,思想跟不上形勢發(fā)展,若強制措施,必然會引發(fā)警民矛盾,給當前社會穩(wěn)定和諧帶來影響。一是常年從事運輸行業(yè)的駕駛員。這類人群山南海北都能到達,接觸的人多,各種事情都經歷過,管理起來也非常困難。這當中的部分駕駛員對于交通法律法規(guī)非常明白,但是,為了一時的經濟利益卻明知故犯,屢屢違法道路交通法律法規(guī)。他們有的從事貨物運輸,有的是從事旅客運輸。特別是涉及到當地經濟發(fā)展的問題,使交警部門非常難以管理。在當前,嚴峻的形勢下,加強對這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運輸行列里來的駕駛員隊伍。這些駕駛員原先在從事其他工作,可能由于受當前金融危機的影響,
其次,對交警工作進行分析。一是服務態(tài)度問題。公安交通管理工作是一個服務加管理的工作。交警服務態(tài)度對工作開展影響非常大。在實際工作中,個別民警服務態(tài)度不好,執(zhí)法中態(tài)度冷、橫、硬、推,使群眾很有意見。二是執(zhí)法程序不合理。在實際工作中,民警在執(zhí)法程序上不盡合理,沒有真正落實有關規(guī)定,授人以柄。三是思想認識不到位。一些民警還沒有認識到當前金融危機給交警工作帶來的影響,仍然停留在過去正常的管理思路之中。如果這種思路不調整,工作就會跟不上社會發(fā)展的需要,就可能影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。四是大局觀念不高。有的民警大局觀念不強,眼光只停留在自己工作的環(huán)境內,沒有將本職工作與社會大環(huán)境相結合,影響到交警工作在社會大形勢下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社會的方方面面,廣大群眾對交警工作要求有著很高的要求。但是,由于很多原因,一些工作不能達到群眾的意愿。比如事故責任認定的公平公正和肇事追逃工作的時間性,因此,群眾就會產生不滿情緒,這樣對交警工作非常不利。
三、 應該采取的措施
面對當前金融危機帶來的巨大沖擊,交警工作作為代表國家行使執(zhí)法權力的部門應該緊跟形勢的發(fā)展,積極采取有效措施,從大局出發(fā),著眼社會發(fā)展穩(wěn)定大形勢,充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢和社會職能,應對由于金融危機帶來的巨大影響。
(一)積極加深認識,提高全局觀念。作為交警部門要緊密結合當前形勢,從社會穩(wěn)定發(fā)展這個大局來認識交警工作應該發(fā)揮的作用。特別是要做好民警的政治思想工作,結合孟建柱部長有關應對金融危機的講話精神,以及當前正在開展的執(zhí)法 教育培訓活動中提到的學書記以及同志和孟建柱部長的講話精神。不斷提高思想認識,維護社會穩(wěn)定。在這當中,領導干部要深刻認識當前形勢,要有大局意識和政治意識,把握工作重點,積極把廣大民警思想引導到正確的軌道上來。
(二)轉變工作思路,維護社會穩(wěn)定。執(zhí)法工作是一項非常嚴謹的工作,也是廣大群眾關注的一項工作,直接影響著人們對政府形象和社會穩(wěn)定和發(fā)展。面對當前嚴峻的社會形勢,作為交警部門要從維護社會穩(wěn)定這個大局出發(fā),在路面執(zhí)勤中,把嚴管重罰改為以教育為主,處罰為輔的方式,對于一些輕微違法行為做到不扣不罰。對于一些嚴重交通違法行為要最大限度的進行教育,在處罰的同時,要耐心講明白嚴重違法的危害,使被管理者做到心服口服。
(三)查找自身問題,積極提高隊伍素質。雖然我們開展了多次教育培訓,但是,在實際工作中還存在著一些不足和問題,特別是當前面臨金融危機對社會經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來沖擊的時候,對交警隊伍建設提出了更高的要求。根據教育培訓的要求,各單位要針對培訓方案中提出的問題,并結合實際工作認真查找開展自查和互查活動。根據查擺的問題,認真制定整改方案,確保問題得到及時解決,使隊伍素質進一步得到提高。
一、借“東風”,治理“頑癥”
借“東風”其實質就是要匯多方之源為我用。也就是“借東風”。由于街道財政緊張,盤子較小,用街道投入來解決區(qū)域性環(huán)境問題的可能性很小,難度很大。因此要善于借用上級政府的資金,依靠市、區(qū)兩級政府資金投入,改善轄區(qū)區(qū)域環(huán)境,多借上級整治的東風,為我街道城管工作所用。街道城管工作水平的提高是建立在市、區(qū)城管工作總體水平提高的基礎上的。正是因為站在了巨人的肩膀上,我們才能有更高的起點。同樣的,只有全市、全區(qū)城管工作水平提高了,街道的城管工作才能水漲船高,有一個更高、更好的發(fā)展空間。為此,我們街道應積極主動向上級領導匯報工作思路,了解上級建設資金投入的方向和渠道,坦陳街道在區(qū)域環(huán)境改造中遇到的困難,并表明積極配合上級政府整治的信心和決心。近幾年來,區(qū)域環(huán)境變化明顯。
以李家街道為例,這幾年借市、區(qū)多項整治工作的東風,轄區(qū)面貌發(fā)生了很大變化。福園、文園社區(qū)老舊小區(qū)整治,2萬多戶居民從中受益。去年來共計改造黃土車(人)行車步道2萬余平方米,鋪設樓院面黃土,地面8000余平方米,改造資金千余萬元。整治后的老舊小區(qū),綠化休閑等各類設施大為改善,治安環(huán)境也有較大改觀。曾經凌亂的石橋街11組82號經過去年整體動遷改造,不僅企業(yè)周邊的環(huán)境得到了改善,周邊居民的生活質量也有了質的提高,安裝了暖氣、上了有線電視。石門山棚戶區(qū)的臟亂差是一個多年沉疴,也是各級領導和居民群眾、周邊單位極為關心的老大難問題。經過區(qū)街有關部門及領導的多方協(xié)調,今年九月份開始的石門山棚戶區(qū)動遷改造工作,市區(qū)共投入資金8000余萬元,動遷了住戶1347戶3000余人,拆除臨建3000余間,15800余平方米,使過去城市管理的“老大難”和藏污納垢的地方舊貌換了新顏。全市、全區(qū)各類整治工作的開展為街道城管工作的攻堅起到了“四兩撥千斤”作用。
在借“東風”過程中,要處理好“東風”與自立的關系,即在具體的工作中要體現以我為主、借他人之力為我所用。無論在什么時候、什么情況下,借“東風”始終只能作為宏觀層次上的工作策略,從自身出發(fā),結合工作實際腳踏實地開展工作才是做好工作的關鍵。因此在借“東風”過程中,一定要準確定位,找準位置。借“東風”不是不使力,借“東風”還需使全力。要通過我們自身工作,使借來的“東風”發(fā)揮最大的效率,起到事半功倍的效果。
二、重“人本”,動用真情
人本,就是以人為本,要使廣大人民群眾成為我們工作的最堅實的基石,永不衰竭的發(fā)展動力。以人為本,其核心就是要求我們在思考每項工作過程中,堅持想人民群眾所想、急人民群眾所急,切實解決好人的問題?;鶎庸ぷ鞯奶攸c決定了我們工作對象、工作重點是基層的群眾,要求我們在處理與群眾相關的事情時,多一些群眾觀點,多一些換位思考,這樣我們的工作就會得到絕大多數居民的理解和支持,才會有生命力。
拆除違章建筑是一項依法實施的工作,也是改善居民生活環(huán)境的好事。但在工作過程中卻經常會出現一些不和諧的音符,甚至會成為惡化政府與群眾關系的催化劑。究其原因還是在工作上缺少一些人本思想。在治理石橋街和石門山棚戶區(qū)工作過程中,也有一些違章建筑列入了拆除的日程。但我們并不是簡單的一拆了事,而是真正地以人為本,從人民群眾切實的生活需要出發(fā)。由于臨時建筑里居住人員復雜,有外來人口、有本地居民、有三世同堂,工作中我們因家而宜。對外來人口,除做好居主的思想工作,還對小孩、子女就學提供方便,幫助尋找居住房源。對本地居民則采取不同情況不同對待的方法,在動遷政策允許的范圍內,盡最大力量滿足他們居住上的要求,而不是“一刀切”。細致的思想工作,人性化的拆遷,使對臨時建筑的拆除工作,做到了走的滿意,拆的徹底,實現了“雙贏”。我們還在清理居民飼養(yǎng)家禽和種植農作物的問題上,不忘人本原則,給予一定的補償。清理無證占道商販中,在堅持嚴管重罰的基礎上,對一些照顧性攤點,實行了許可制,即在一定區(qū)域,允許一些特殊人群進行一些特許項目的經營活動。這也是從實際出發(fā)的人本原則在現實工作中的應用。
堅持以人為本,要處理好應該與可能的關系。也就是說,很多事情,雖然大家都明白該怎么做,但在現實的客觀條件還未達成時,應該做的一時無法實現。對此,決不能等待觀望,要主動創(chuàng)造條件,把握切入點,把能夠做的事情先做起來,以求真務實的作風辦好各項實事。
三、抓“互動”,齊抓共管。