摘要:我國(guó)加工貿(mào)易雖然取得的是順差,但由于外資企業(yè)是加工貿(mào)易的最大經(jīng)營(yíng)主體,我國(guó)實(shí)際賺取的只是少量加工費(fèi)。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力,提高出口商品國(guó)產(chǎn)化率,豐富增值含量,這是今后國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。現(xiàn)在仍然存在制約我國(guó)加工貿(mào)易的多種因素,如企業(yè)技術(shù)水平不高,創(chuàng)新能力差,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不暢等。我國(guó)必須積極促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要提高加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力,二要完善政策,改善投資環(huán)境,三要?jiǎng)?chuàng)新加工貿(mào)易的監(jiān)管方式,四要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易;轉(zhuǎn)型升級(jí);貿(mào)易順差

目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn),我國(guó)要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際間的科技合作,不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體,更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平,著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó),引導(dǎo)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

2003年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差25514億美元,加工貿(mào)易順差為789.2億美元,一般貿(mào)易則為逆差56.7億美元。由此可見(jiàn),目前我國(guó)雙邊貿(mào)易不平衡主要來(lái)源于加工貿(mào)易的大額順差。

我國(guó)從加工貿(mào)易中取得了較大順差,但由于外資企業(yè)是加工貿(mào)易的最大經(jīng)營(yíng)主體,我國(guó)實(shí)際僅賺取了少量加工費(fèi)。2003年,外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易出口額為1902.7億美元,占加工貿(mào)易出口總額的比重高達(dá)78.7%。為此,重點(diǎn)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力,提高出口商品國(guó)產(chǎn)化率,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,豐富增值含量,必須成為今后國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。此外,我國(guó)必須進(jìn)行加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)還有以下幾個(gè)方面的原因:

摘要:加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式,是推動(dòng)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。加工貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,極大地促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)做出了顯著的貢獻(xiàn)。本文對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易;轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)策

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易,著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó),引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。”這為我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展指明了方向。為此,要采取積極措施,在大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)

(一)WTO規(guī)則對(duì)加工貿(mào)易帶來(lái)的挑戰(zhàn)。由于關(guān)稅的減讓,原來(lái)銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)的加工貿(mào)易產(chǎn)品可能轉(zhuǎn)而在本地銷(xiāo)售,從而影響國(guó)產(chǎn)商品的市場(chǎng)占有率;一些加工貿(mào)易貨物通過(guò)內(nèi)銷(xiāo)途徑可能逃避配額許可證管理,既影響了企業(yè)加工貿(mào)易的正常運(yùn)行,也為海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行后續(xù)管理造成困難;按照WTO國(guó)民待遇原則,任何成員不能以直接或間接方法對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用有特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制,或強(qiáng)制規(guī)定優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。從這個(gè)角度而言,我們不能用政策上的限制來(lái)促使加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)料件;隨著關(guān)稅的降低,政策優(yōu)惠的吸引力下降。

(二)加工貿(mào)易監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)。一是加工貿(mào)易監(jiān)管政策存在不足:加工貿(mào)易的監(jiān)管政策滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展;缺乏健全、有效的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和稅收保障機(jī)制;相關(guān)政策不協(xié)調(diào)。在貿(mào)易政策和稅收等政策方面,加工貿(mào)易和一般貿(mào)易之間存在較大的政策落差。二是不法企業(yè)利用加工貿(mào)易走私現(xiàn)象十分突出,給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。由于加工貿(mào)易的管理模式與監(jiān)管手段仍有實(shí)際困難,使加工貿(mào)易成為不法分子走私的渠道之一,嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。三是沒(méi)有形成有力的協(xié)調(diào)配合機(jī)制:各部門(mén)多頭共管,各地區(qū)監(jiān)管條件不平衡;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范;管理脫節(jié);保證金臺(tái)帳制度需要進(jìn)一步落實(shí);監(jiān)管任務(wù)重。加工貿(mào)易超常比例增長(zhǎng)與海關(guān)監(jiān)管人力嚴(yán)重不足的矛盾日益尖銳,過(guò)重的監(jiān)管任務(wù)使海關(guān)事實(shí)上難以有效監(jiān)管。

[摘要]改革開(kāi)放25年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步，然而，在肯定加工貿(mào)易促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也看到一些問(wèn)題越來(lái)越突出，加工貿(mào)易增值率低，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用未充分發(fā)揮,加工貿(mào)易的主體和區(qū)域發(fā)展不平衡等等，這些問(wèn)題的解決，需要我國(guó)盡快促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

我國(guó)的加工貿(mào)易是與改革開(kāi)放同步啟動(dòng)的。由于我國(guó)注意發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)出口總額從1981年的25億美元增長(zhǎng)到2006年的8319億美元，增長(zhǎng)333倍。2006年，加工貿(mào)易出口占我國(guó)GDP的19%，其順差增量拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)近1.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年上半年，加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比重達(dá)45%。不用置疑，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)一個(gè)重要的增長(zhǎng)極，為國(guó)內(nèi)企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)提供了渠道，推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使我國(guó)形成了符合國(guó)際市場(chǎng)要求的制造業(yè)平臺(tái)。然而，在肯定加工貿(mào)易促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也看到一些問(wèn)題越來(lái)越突出，有待解決，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

一、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放25年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在我國(guó)加入WTO的背景下，由于國(guó)內(nèi)外相對(duì)增長(zhǎng)率差異、外商直接投資存量增長(zhǎng)以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長(zhǎng)。我們經(jīng)歷了從“三來(lái)一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡(jiǎn)單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國(guó)加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。

首先，加工貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，其中出口11億美元，占比5％;進(jìn)口14億美元，占比6.4％。而2007年1～7月，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口已達(dá)5238.3億美元，增長(zhǎng)18.5%，其中，出口3267.3億美元，進(jìn)口1971億美元，加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差為1296.3億美元，比2006年同期增加354億美元。其次，加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大幅提高。過(guò)去十年,我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢(shì)十分明顯。隨著越來(lái)越多的外商投資企業(yè)來(lái)華從事加工貿(mào)易,機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來(lái)越高。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主,加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢(shì)。

[摘要]加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中地位突出、影響廣泛，因此對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展方向的研究意義深遠(yuǎn),但加工貿(mào)易的發(fā)展不能一蹴而就?？傊瑥闹袊?guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀、從國(guó)際化背景到中國(guó)的自身?xiàng)l件和需求、從己經(jīng)取得的成就到存在的制約因素等多方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)、全面的分析，從整體上進(jìn)行把握，對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析并在多方面提出建議。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、引言

我國(guó)的加工貿(mào)易是伴隨著改革開(kāi)放的不斷深化而發(fā)展的，我國(guó)的加工貿(mào)易1978年起步，從無(wú)由有，從小到大，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位日益顯著。加工貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的半壁江山。在中國(guó)日益成為“世界工廠”大背景下，必須借鑒世界其它國(guó)家加工貿(mào)易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系中國(guó)的實(shí)際，從戰(zhàn)略的角度來(lái)思考和改革我國(guó)的加工貿(mào)易。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”，為加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展明確了方向,也標(biāo)志著我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的開(kāi)始。

二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因

加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工的一種重要方式。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加工貿(mào)易己成為我國(guó)最大的對(duì)外貿(mào)易方式之一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，但加工貿(mào)易的發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。目前，新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，中國(guó)的加工貿(mào)易面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)加工貿(mào)易迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

1、爭(zhēng)議觀點(diǎn)之一：發(fā)展加工貿(mào)易我們收入太少、外商收入太多，政策上不應(yīng)予以鼓勵(lì)

眾所周知，所謂加工貿(mào)易簡(jiǎn)單講就是外商提供設(shè)備、原材料，以保稅狀態(tài)入境，并租用我國(guó)廠房、土地，使用我國(guó)勞動(dòng)力、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)加工、然后出口。其中外商僅需支付租金和工繳費(fèi)。這是一種典型的大進(jìn)大出、兩頭在外式的貿(mào)易。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，我國(guó)每加工出口100美元，其中我國(guó)企業(yè)租金和工繳費(fèi)所得在10-15%，其余大部分都是外商在進(jìn)口和出口中的收入。

改革開(kāi)放初期，當(dāng)時(shí)我國(guó)資金少、外匯奇缺，發(fā)展加工貿(mào)易可解決燃眉之急，將賺取的外匯用于急需進(jìn)口的技術(shù)設(shè)備等，當(dāng)然有利于我國(guó)經(jīng)貿(mào)全局的發(fā)展。當(dāng)時(shí)作為權(quán)宜之計(jì)大家并未提出疑問(wèn)。但隨著我國(guó)外匯緊張的問(wèn)題逐漸緩解，80年代后期人們開(kāi)始質(zhì)疑加工貿(mào)易政策，提出上述問(wèn)題。一時(shí)間對(duì)加工貿(mào)易提出不同觀點(diǎn)左右了輿論，也左右政策，加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭受到削弱。但不久贊成派的聲音漸高，提出的主要論點(diǎn)是加工貿(mào)易可以增加就業(yè)，不需我國(guó)企業(yè)投資很多，見(jiàn)效卻很快。此后隨著贊成派觀點(diǎn)逐漸占上風(fēng)，加工貿(mào)易也隨之進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。

2、質(zhì)疑之二：加工貿(mào)易發(fā)展的多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，技術(shù)上國(guó)內(nèi)完全可以自己生產(chǎn)，與其讓外商賺錢(qián)，不如我們自己做

據(jù)了解，直至90年代中期我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占多數(shù)。例如，鞋帽、箱包、玩具、紡織品和一些日常生活用品等等，也有少量的電器出口。顯然那些提出質(zhì)疑的觀點(diǎn)有一定的說(shuō)服力。特別是當(dāng)時(shí)還有一些質(zhì)疑吸引外資政策的觀點(diǎn)，認(rèn)為外資企業(yè)在優(yōu)惠的政策環(huán)境下，與民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使民族工業(yè)地位下降，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要不要民族工業(yè)。

眾所周知，外資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的現(xiàn)象很普遍。所以當(dāng)時(shí)加工貿(mào)易受到的質(zhì)疑是雙重的。由此我國(guó)加工貿(mào)易政策再次出現(xiàn)搖擺，政府出臺(tái)了保證金臺(tái)帳制度和加工貿(mào)易區(qū)政策，對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展有所約束。但外商對(duì)加工貿(mào)易提出了自己的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)是關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)企業(yè)如果拿不到客戶訂單，它有再好的技術(shù)、再多的投資，買(mǎi)不出去產(chǎn)品也等于零。毫無(wú)疑問(wèn)當(dāng)時(shí)的中國(guó)廣大內(nèi)資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解與國(guó)際同行比有一定差距。內(nèi)資企業(yè)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，能拿到多少訂單確實(shí)是個(gè)疑問(wèn)。而外資企業(yè)不在中國(guó)發(fā)展還可到其他國(guó)家發(fā)展，特別是將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)產(chǎn)并不十分困難。經(jīng)過(guò)一場(chǎng)辯論發(fā)展加工貿(mào)易、吸引外資政策再次得到認(rèn)可，加工貿(mào)易也進(jìn)入了新的快速發(fā)展期。