一、低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀

為了配合低碳經(jīng)濟的發(fā)展進行了旅游產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整，使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠與國家的節(jié)能減排目標相符合，在2009年12月1日，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。由于旅游業(yè)本身屬于服務行業(yè)，需要的資源較少，因此低碳旅游模式成為了旅游業(yè)未來發(fā)展中的重點。筆者以某地區(qū)低碳旅游發(fā)展的情況為例進行分析。某地區(qū)過去采取的是傳統(tǒng)的旅游模式，在進行旅游資源的開發(fā)中，一味的重視旅游景區(qū)的經(jīng)濟效益，而忽視了對旅游資源的開發(fā)，造成了許多重要旅游資源的損失和浪費，在旅游景區(qū)周邊建設了大量的旅店和餐館，修建了過多的旅游設施，破壞了該地旅游景區(qū)的生態(tài)平衡。因此該地區(qū)應當積極響應國家節(jié)能減排的號召，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的旅游模式，大力發(fā)展低碳旅游，使用節(jié)能環(huán)保能源和生態(tài)能源，在景區(qū)推廣節(jié)能減排技術，降低旅游景區(qū)中的碳排放量。低碳旅游通過運用先進的節(jié)能減排技術，倡導低碳的旅游消費方式，實現(xiàn)了旅游與環(huán)保的有機結合，在大力推廣低碳旅游過程中，應當將低碳旅游中的設施建設、旅游環(huán)境建設等方面都進行適當?shù)恼{(diào)整，構建出低碳旅游吸引物，激發(fā)旅行者進行低碳旅游的興趣，完善低碳節(jié)能的旅游服務，提高基礎設施建設的水平，降低旅游經(jīng)營的成本和風險，使企業(yè)獲得最大的低碳旅游經(jīng)濟效益。

二、發(fā)展低碳旅游的意義

據(jù)荷蘭環(huán)境評估機構和歐洲委員會聯(lián)合研究中心報告指出在21世紀的第一個10年中碳排量以每年3%到4%的速度增長，但是在過去的幾年中，這一速度明顯放緩，2014年中國的碳排放量僅增加了0．9%，中國作為發(fā)展中國家在降低全球碳排放量方面做出了積極的貢獻。大力發(fā)展低碳旅游，符合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求，有利于減少我國二氧化碳的排放量，增加旅游、社會、環(huán)境的多重效益，促使我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時通過發(fā)展低碳旅游理念，能夠加強人們對于環(huán)境保護的意識，降低發(fā)展旅游對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，依托于旅游的飯店、旅游的景區(qū)、旅游的商貿(mào)公司等相關資源的發(fā)展，帶動地方相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成系統(tǒng)化的低碳發(fā)展體系，實現(xiàn)我國旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、低碳旅游景區(qū)建設規(guī)劃設計

(一)低碳旅游景區(qū)建設原則

摘要：由于城市化進程的發(fā)展，城市公共空間逐漸被壓縮，“口袋公園”作為現(xiàn)代城市“量身定做”的開放空間，以其靈活、微小、方便可達等特點著稱，是緩解這一矛盾的權宜之計，也成為提升城市整體形象和人居環(huán)境質(zhì)量的“特效藥”，因此，加強城市“口袋公園”建設顯得尤為重要。“口袋公園”不同于一般綜合性公園，其面積小、分布廣，既有功能上的要求，又具有觀賞性，它的建成將為附近居民提供更多的便利，這就要求在現(xiàn)有城市綠化基礎上進行調(diào)研、位置選取，因地制宜規(guī)劃出更為適用可行的設計方案。

關鍵詞：口袋公園；建設；規(guī)劃設計

“口袋公園”作為小型公共綠地，會影響附近居民日常生活。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，滄州市最近幾年綠化水平有了突飛猛進的發(fā)展。但其土壤鹽堿度高、自然條件較差、人均公園綠地不足，因而滄州市市委市政府高度重視城市綠化發(fā)展，2020年提出了大力建設“口袋公園”的要求。

1滄州市建設“口袋公園”的必要性和可行性

1.1必要性

滄州市在城市化進程發(fā)展建設中，公共空間逐漸被壓縮，尤其是老城區(qū)，現(xiàn)有的公共綠地已經(jīng)無法滿足居民日常生活需要，口袋公園建設可以恢復老城區(qū)活力?！翱诖珗@”又稱“袖珍公園”，一般指規(guī)模較小的綠色城市開敞空間，是城市綠地系統(tǒng)的有機組成部分，可有效提高人均公園綠地面積和公園綠地服務半徑覆蓋率，是方便就近居民日?；顒拥墓不顒涌臻g。在完善城市功能上具有重要意義，由于選址靈活、面積可大可小、布局形式多樣化[1]，無論是在老城區(qū)，還是新城區(qū)均可實現(xiàn)。因此，“口袋公園”建設有利于城市公共空間發(fā)展，不僅能為居民日常生活提供更多的便利和身心愉悅感，也能改善城市環(huán)境。

第一章總則

第一條為了加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的管理，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設部《城市規(guī)劃編制辦法》、《**省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《**市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與審批，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃是指城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃的基礎上應編制城市分區(qū)規(guī)劃和各項城市配套設施的專項規(guī)劃。

城市設計應貫穿城市規(guī)劃的各個階段。

整合資源精心規(guī)劃全力建設人居和諧、彰顯特色的新農(nóng)村

新農(nóng)村建設是市委、市政府創(chuàng)造性地貫徹省委關于創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作部署的重要舉措，樹立落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，解決我市“三農(nóng)”問題的積極探索和創(chuàng)新，對改善農(nóng)村面貌，全面建設小康社會，展現(xiàn)人居和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

一、我縣新農(nóng)村建設規(guī)劃工作進展情況：

科學規(guī)劃是最先進的生產(chǎn)力，搞好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制，是落實用科學的發(fā)展觀指導新農(nóng)村建設的重要任務之一。新農(nóng)村建設活動啟動以來，我縣建設規(guī)劃部門充分發(fā)揮主體作用，集中人力、物力、財力投入到新農(nóng)村建設規(guī)劃中，不斷進行資源整合，做到精心規(guī)劃，全力指導和推動全縣新農(nóng)村規(guī)劃建設工作，在測繪、規(guī)劃編制上取得了顯著效果。目前，已順利完成了全縣首批33個重點村的現(xiàn)狀圖、平面規(guī)劃圖、軸測圖編制和十套小康樓、四套生態(tài)公廁施工圖設計，測繪數(shù)字化地形圖34個。此外，還完成了石院村委會辦公樓及社區(qū)活動中心、江口移民新村A、B戶型、湖江高坑小學、夏府村委會等單體建筑施工圖設計，其余村鎮(zhèn)的測繪、規(guī)劃編制工作正在緊張有序地進行中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理員公開招聘工作筆試部分結束，正進入面試階段，近期將擇優(yōu)入用，充實到各村鎮(zhèn)規(guī)劃建設所。

二、主要經(jīng)驗和做法

面對當前我縣新農(nóng)村建設規(guī)劃滯后、品位不高的問題，建設規(guī)劃部門按照縣新農(nóng)村建設工作領導小組的統(tǒng)一部署和要求，制定了詳細的實施方案，在統(tǒng)一認識、確定思路、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特和長效管理等方面形成了一整套工作方法，具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面：

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委、房地局、規(guī)劃局（委）：

為貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[*]37號），切實調(diào)整住房供應結構，現(xiàn)就落實新建住房結構比例要求如下意見，各地要認真貫徹執(zhí)行。

一、明確新建住房結構比例

各地要根據(jù)總量與項目相結合的原則，充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭生活對交通等設施條件的需求，合理安排普通商品住房的區(qū)位布局，統(tǒng)籌落實新建住房結構比例要求。自*年6月1日起，各城市（包括縣城，下同）年度（從6月1日起計算，下同）新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到70%以上。各地應根據(jù)當?shù)刈》空{(diào)查的實際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規(guī)劃，合理確定當?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結構比例。城市規(guī)劃主管部門要會同建設、房地產(chǎn)主管部門將住房建設規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，按資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設的總體要求，合理安排套型建筑面積90平方米以下住房為主的普通商品住房和經(jīng)濟適用住房布局，方便居民工作和生活，并將住房套型結構比例分解到具體區(qū)域。

城市規(guī)劃主管部門要依法組織完善控制性詳細規(guī)劃編制工作，首先應當對擬新建或改造住房建設項目的居住用地明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強制性指標，指標的確定必須符合住房建設規(guī)劃關于住房套型結構比例的規(guī)定；依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，出具套型結構比例和容積率、建筑高度、綠地率等規(guī)劃設計條件，并作為土地出讓前置條件，落實到新開工商品住房項目。

套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。經(jīng)濟適用住房建設要嚴格執(zhí)行《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，有計劃有步驟地解決低收入家庭的住房困難。