第一條為加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)住宅的，適用本規(guī)定。

第三條市土地行政主管部門負責(zé)本市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理工作和本規(guī)定的組織實施。

區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)符合各級土地利用總體規(guī)劃、各級城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

第一章總則

第一條為了加強對全縣各類建設(shè)用地的監(jiān)督和管理，使有限的建設(shè)用地合法、規(guī)范、科學(xué)、合理使用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》、《招標、拍賣、掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，結(jié)合我縣各類建設(shè)用地管理使用的實際，特制定本辦法。

第二章城鄉(xiāng)居民宅基地管理

第二條農(nóng)村宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有的在農(nóng)民集體所有土地上建造個人住宅的權(quán)利。非集體經(jīng)濟組織成員不能申請宅基地使用權(quán)；農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的不予批準；非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權(quán)由集體收回。非農(nóng)業(yè)人口要擁有宅基地只能通過轉(zhuǎn)讓、購買他人房屋或者參予允許建住宅的國有土地使用權(quán)出讓取得。

第三條農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省政府規(guī)定的標準。農(nóng)村人均耕地1畝以下的，每戶宅基地批準不超過133平方米（0.2畝）；農(nóng)村人均耕地1畝以上的，每戶宅基地批準不超過200平方米（0.3畝）。

第四條申請宅基地，按以下審批程序辦理：

第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，依照國務(wù)院規(guī)定批準興辦的開發(fā)區(qū)在改善投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面起到了積極的輻射、示范和帶動作用。但近一個時期以來，一些地方和部門擅自批準設(shè)立名目繁多的各類開發(fā)區(qū)(包括園區(qū)、度假區(qū)，下同)，隨意圈占大量耕地和違法出讓、轉(zhuǎn)讓土地，越權(quán)出臺優(yōu)惠政策，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)過多過濫，明顯超出了實際需要，嚴重損害’了農(nóng)民利益和國家利益，對此，必須進行全面清理整頓。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強建設(shè)用地管理有關(guān)問題通知如下：

一、清理整頓開發(fā)區(qū)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，糾正越權(quán)審批、違規(guī)圈占土地、低價出讓土地等行為，促進各類開發(fā)區(qū)健康發(fā)展和土地資源的可持續(xù)利用。

二、要對各級人民政府及其有關(guān)部門批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)進行全面清查。清查的重點是省及省級以下人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及未經(jīng)批準而擴建的國家級開發(fā)區(qū)。清查的內(nèi)容包括：開發(fā)區(qū)的名稱、數(shù)量、批準機關(guān)、批準時間和批準規(guī)劃面積；當(dāng)前規(guī)劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和土地供應(yīng)是否符合法定程序；各類開發(fā)區(qū)招商引資項目和規(guī)模、國內(nèi)生產(chǎn)總值、現(xiàn)有優(yōu)惠政策(包括稅收)等。

三、要在檢查清理的基礎(chǔ)上進行整頓規(guī)范。對未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準擅自設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及雖經(jīng)省級人民政府批準，但耒按規(guī)定報國務(wù)院備案的各類開發(fā)區(qū)，先整改，對缺乏建設(shè)條件，項目、資金不落實的，要堅決停辦，所占用的土地要依法堅決收回，能夠恢復(fù)耕種的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾后還耕于農(nóng)，嚴禁棄耕撂荒；對整改后確需保留的，由省級人民政府嚴格審核后，按有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批。對經(jīng)國務(wù)院批準或省級人民政府批準并已報國務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃對照檢查，對超過規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)土地，要依法處理；對確需擴建的，要嚴格核定規(guī)劃面積，按法定程序辦理審批手續(xù)。

四、加強對開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計劃，選址必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。凡是違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審批權(quán)，違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正，廢止有關(guān)文件。要嚴格按照法定程序征用土地，并按法定標準給予農(nóng)民合理補償和妥善安置，嚴禁拖欠、截留和挪用被征地農(nóng)民的補償費用。嚴禁低價協(xié)議出讓土地，協(xié)議供地必須提前公布供地方案。協(xié)議出讓的土地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，必須先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意，由國土資源行政主管部門統(tǒng)一招標拍賣掛牌出讓。禁止將以征用方式取得的農(nóng)民集體所有土地用于農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地標準(或比例)做出規(guī)定，防止將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，變相搞房地產(chǎn)。