摘要保險(xiǎn)監(jiān)管,是目前關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)研究的熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格性,是保險(xiǎn)監(jiān)管的基本特征。保險(xiǎn)監(jiān)管的嚴(yán)格性,根源于保險(xiǎn)經(jīng)營的特征,也為保險(xiǎn)業(yè)是特殊金融業(yè)的性質(zhì)、特征所規(guī)定。

世界各國對保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管有嚴(yán)格型監(jiān)管和寬松型監(jiān)管兩種類型。這兩種類型是按監(jiān)管的方式劃分的,事實(shí)上,就約束的程度和力度而言,與其他行業(yè)相比,世界各國對保險(xiǎn)業(yè)都實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。保險(xiǎn)監(jiān)管的這種嚴(yán)格性源自何處?有何理論基礎(chǔ)與依據(jù)?其嚴(yán)格性又具體表現(xiàn)在哪些方面?這種嚴(yán)格性對保險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)踐產(chǎn)生什么樣的要求?本文從保險(xiǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的分析出發(fā),系統(tǒng)分析上述問題。這種研究是一種保險(xiǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)理論研究,在實(shí)踐上可以為形成我國高效的保險(xiǎn)監(jiān)管體系提供依據(jù)。

一、保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)與國家對保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的必然性

保險(xiǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中專門處理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)具體體現(xiàn)在保險(xiǎn)商品的特殊形態(tài)與效應(yīng)上,體現(xiàn)在保險(xiǎn)經(jīng)營方式與內(nèi)容的特殊性上,還體現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)的一項(xiàng)內(nèi)容而與其他內(nèi)容的聯(lián)系與區(qū)別上。

(一)保險(xiǎn)商品的特點(diǎn)

保險(xiǎn)是一種提供風(fēng)險(xiǎn)保障的經(jīng)濟(jì)活動,保險(xiǎn)商品是一種具備特殊形態(tài)的商品。一般商品有著可以憑五官感覺到的價(jià)值與使用價(jià)值,其需求欲望較容易被激起,而保險(xiǎn)商品不具備感官性特征,其價(jià)值與使用價(jià)值很難直接被人感知,需要用比感官層次更高的思維去體驗(yàn),因此其需求欲望較難被激起;作為一種隱形消費(fèi),保險(xiǎn)消費(fèi)感受同需求欲望一樣不直觀,甚至比生活服務(wù)、一般金融服務(wù)等隱形消費(fèi)更難體驗(yàn)。人們對風(fēng)險(xiǎn)及其后果的畏懼與對保險(xiǎn)的必要性的理解往往局限在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后,在這之前容易存在僥幸心理。然而,安全觀念上的保險(xiǎn)消費(fèi)則需要在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前發(fā)生。保險(xiǎn)商品的這種需求嚴(yán)重滯后于消費(fèi)的特點(diǎn)對保險(xiǎn)經(jīng)營具有重大的影響。

【內(nèi)容提要】堵截構(gòu)成要件是刑事立法制定的具有堵塞攔截犯罪人逃漏法網(wǎng)功能的構(gòu)成要件。非法經(jīng)營罪之“堵截構(gòu)成要件”表現(xiàn)為“或者其他型”。單行刑法和刑法修正案對非法經(jīng)營罪做出修改，司法解釋進(jìn)一步明確個(gè)罪構(gòu)成。限定“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”成立犯罪之范圍的同時(shí)，有必要對司法解釋與單行刑法明確的非法出版行為、非法買賣外匯行為和擾亂電信市場秩……

非法經(jīng)營罪是指違反國家規(guī)定，從事非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序情節(jié)嚴(yán)重的行為。非法經(jīng)營罪是1997年刑法在分解投機(jī)倒把罪的基礎(chǔ)上形成的新增罪名。1997年刑法采納學(xué)者建議，(注：參見趙秉志主編：《刑法修改研究綜述》，中國人民公安大學(xué)出版社，1990，263、264頁；周道鸞等主編：《刑法的修改與適用》，人民法院出版社，1997，485頁。)分解投機(jī)倒把罪、增設(shè)非法經(jīng)營罪。單行刑法與刑法修正案相繼對非法經(jīng)營進(jìn)一步做出現(xiàn)定，司法解釋不斷豐富非法經(jīng)營罪的“其他”行為方式的內(nèi)容，形成非法經(jīng)營罪構(gòu)成的繁復(fù)局面，導(dǎo)致非法經(jīng)營罪認(rèn)定的諸多困難。本文正基于此，根據(jù)相關(guān)立法規(guī)定與司法解釋對非法經(jīng)營罪作進(jìn)一步闡述，以求廓清非法經(jīng)營罪的構(gòu)成，并在司法實(shí)務(wù)中準(zhǔn)確認(rèn)定非法經(jīng)營罪。

一、非法經(jīng)營罪之“堵截構(gòu)成要件”

堵截構(gòu)成要件，是大陸法系立法技術(shù)角度的要件分類形式，它指刑事立法制定的具有堵塞攔截犯罪人逃漏法網(wǎng)功能的構(gòu)成要件，表現(xiàn)形式包括“或者其他型”、“持有型”、“最低要求型。(注：參見儲槐植著：《刑事一體化與關(guān)系刑法論》，北京大學(xué)出版社，1996，358、359頁。)作為嚴(yán)密型法分則條文的立法方法，堵截構(gòu)成要件對完善我國刑事立法較具實(shí)證意義。非法經(jīng)營罪采取列舉式與概括式并舉的方法借以表現(xiàn)客觀要件內(nèi)涵，存在基本構(gòu)成與加重構(gòu)成兩個(gè)量刑幅度。換言之，在非法經(jīng)營罪的客觀要件上，成功運(yùn)用了堵截構(gòu)成要件的立法方式，表現(xiàn)為“或者其他型”。1997年刑法典采取的是先列舉非法經(jīng)營行為的兩種明確方式之后，次以“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”概括羅列未盡的非法經(jīng)營行為方式。1999年刑法修正案進(jìn)一步增加“非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的”作為第三種行為方式。

1997年刑法典第225條第1、2項(xiàng)規(guī)定非法經(jīng)營兩種行為的方式：未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品；買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件。但司法實(shí)踐中非法經(jīng)營方式情狀各異，難以以列舉式予以明確概括。因而，刑法第225條第4項(xiàng)設(shè)定了“堵截構(gòu)成要件”，即其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。這一概括性規(guī)定是為彌補(bǔ)上述兩項(xiàng)對非法經(jīng)營行為的列舉而設(shè)。刑法之所以作這一概括性的規(guī)定，是為了重點(diǎn)打擊前二類非法經(jīng)營行為的同時(shí)，不使其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為人逃脫法網(wǎng)。(注：參見黃京平主編：《擾亂市場秩序罪》，中國人民公安大學(xué)出版社，1999，172～173頁。)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展變化，以立法技術(shù)采取列舉與概括規(guī)定相結(jié)合的辦法，便于有力打擊非法經(jīng)營犯罪。

堵截構(gòu)成要件具備堵塞攔截犯罪人逃漏法網(wǎng)功能，但司法運(yùn)用中存在被濫用的危險(xiǎn)。(注：參見儲槐植著：《刑事一體化與關(guān)系刑法論》，北京大學(xué)出版社，1996，358、359頁。儲教授認(rèn)為，堵截構(gòu)成要件運(yùn)用必須遵循兩條規(guī)則：一是不到不得已時(shí)不用；二是法條本身應(yīng)能明示或暗示“其他”的內(nèi)涵和外延。)因此有必要對“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”做一限定。理論上，構(gòu)成非法經(jīng)營罪的非法經(jīng)營行為需要具備兩個(gè)基本特征：第一，具有行政違法性，即違反國家法律、行政法規(guī)的禁止性或者限制性規(guī)定，行政違法是構(gòu)成犯罪的必前提。第二，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序(包括市場準(zhǔn)入秩序、市場競爭秩序和市場交易秩序)且達(dá)到犯罪程度的社會危害性。嚴(yán)重與否需要從情節(jié)和危害后果上加以限定。具體外延上，不同學(xué)者對非法經(jīng)營罪對象做出了不同限定。(注：參見劉家琛主編：《新刑法新問題新罪名通釋》，人民法院出版社，1997，621、622頁；周道鸞、單長宗、張泗漢主編：《刑法的修改與適用》，人民法院出版社，1997，489頁；但偉：“論非法經(jīng)營罪”，載《法商研究》1999(2)。)我們認(rèn)為，沒有必要也可能人為地以羅列方式窮盡“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的行為對象。非法經(jīng)營作為一個(gè)取消投機(jī)倒把罪后的新罪，涵蓋面廣泛，援引頻率高，尤其是第225條第4項(xiàng)。作為對刑法沒有明文規(guī)定的具備較大社會危害性的非法經(jīng)營行為定罪的法律依據(jù)，它不被認(rèn)為是口袋罪但是司法實(shí)踐中發(fā)揮著口袋的作用。因此，如何理解和適用“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的規(guī)定，防止非法經(jīng)營任意膨脹成為新的“口袋罪”，從而動搖罪刑法定的根基。這是立法者、司法者和學(xué)者們應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注的課題。(注：參見陳澤憲：“非法經(jīng)營罪若干問題研究”，載《新刑法研究與適用(刑法學(xué)研究會1999年年會論文集)》，中國檢察出版社，2000，519～522頁。)我們認(rèn)為，認(rèn)定非法經(jīng)營罪應(yīng)以行為時(shí)法律法規(guī)為衡平，把握非法經(jīng)營罪的罪質(zhì)與構(gòu)成要件，對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的行為進(jìn)行具體的認(rèn)定。

論文關(guān)鍵詞：土地規(guī)模經(jīng)營原則模式

論文摘要：土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的必然抉擇。而土地規(guī)模經(jīng)營關(guān)系農(nóng)民的生活保障和權(quán)益保護(hù)，在實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營過程中必須堅(jiān)持正確的原則和科學(xué)的方法。

中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會指出:“完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！痹趫?jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要途徑。

一、實(shí)施土地適度規(guī)模經(jīng)營的必要性

黨的十一屆三中全會指出:“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。”發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，是推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的必然抉擇。

1.土地適度規(guī)模經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

摘要：自從實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)的跨國經(jīng)營管理活動日益頻繁，文章以跨國經(jīng)營人力資源管理模式為中心，在回顧國內(nèi)外的相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從組織文化、戰(zhàn)略定位、職能管理、資源配置等四個(gè)視角歸納了跨國經(jīng)營中存在的人力資源管理模式，提出了以經(jīng)營績效為選擇標(biāo)準(zhǔn)、外生因素和內(nèi)生因素為制約要因的跨國人力資源管理的選擇模型。

關(guān)鍵詞：跨國經(jīng)營；人力資源管理；海外子公司；走出去戰(zhàn)略

中國企業(yè)在跨國經(jīng)營中人力資源管理存在哪些不同的模式?企業(yè)如何選擇合適的管理模式?針對上述問題，我們從企業(yè)的組織文化、戰(zhàn)略定位、職能管理、資源配置等視角，歸納中國企業(yè)跨國經(jīng)營人力資源管理的不同模式，從企業(yè)經(jīng)營績效、外生因素和內(nèi)生因素等方面探討中國企業(yè)如何選擇跨國人力資源管理模式。

一、企業(yè)跨國經(jīng)營面臨的人力資源管理新問題

自從2000年中共中央正式確定“走出去”為我國一項(xiàng)開放戰(zhàn)略、“十五”計(jì)劃啟動“走出去”戰(zhàn)略以來。中國企業(yè)的跨國經(jīng)營管理活動日益頻繁。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，中國8500多家境內(nèi)投資主體在境外設(shè)立對外直接投資企業(yè)1.2萬家，非金融類境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5343億美元，年末境外就業(yè)人數(shù)達(dá)102.6萬人，其中外方雇員45.5萬人；在此基礎(chǔ)上，2009年我國境內(nèi)投資者共對全球122個(gè)國家和地區(qū)的2283家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對外直接投資433億美元，累計(jì)對外直接投資已超過2200億美元。另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議《2009年世界投資報(bào)告》顯示，全球外國直接投資在世界范圍內(nèi)遭受到金融危機(jī)的影響、對外直接投資額有所下降的背景下，中國的外國直接投資卻逆勢而上，在全世界排名第13位，在所有發(fā)展中和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中排名第三位。金融危機(jī)導(dǎo)致匯率劇烈波動和國外資產(chǎn)價(jià)格下跌等原因?yàn)橹袊緞?chuàng)造了走出去的機(jī)會。

實(shí)際上，中國企業(yè)到海外投資經(jīng)營已經(jīng)有十余年的經(jīng)驗(yàn)，1996年海爾集團(tuán)在印度尼西亞、金城集團(tuán)在哥倫比亞開始投資、1997年萬象集團(tuán)在英國、華立集團(tuán)在尼泊爾投資經(jīng)營，成為第一批開展跨國經(jīng)營的企業(yè)；近年來，以聯(lián)想收購美國IBM家用電腦業(yè)務(wù)、TCL收購法國湯姆遜多媒體公司全球電視機(jī)業(yè)務(wù)、上海汽車工業(yè)集團(tuán)收購韓國雙龍汽車公司為代表，大批中國企業(yè)開始大規(guī)模并購海外企業(yè)，跨國經(jīng)營進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在大企業(yè)實(shí)施全球化戰(zhàn)略的同時(shí)，大批中小企業(yè)也走出國門，開始了跨國經(jīng)營之旅，經(jīng)過多年的跨國經(jīng)營實(shí)踐，中國企業(yè)在海外積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

論文關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)營理念創(chuàng)新竟?fàn)幤放苹ヂ?lián)網(wǎng)

論文摘要:文章就企業(yè)如何進(jìn)行技術(shù)和戰(zhàn)略創(chuàng)新、培植核心竟?fàn)幠芰巹?chuàng)名牌未用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面作了初步探討，旨在說明企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念.以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。

市場條件下產(chǎn)生和發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì).對市場經(jīng)齊反作用必將引起市場經(jīng)濟(jì)的變革目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，電子貨易將形成傳純經(jīng)濟(jì)的一次革命，新的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律將會被發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用正處于全球化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的時(shí)候，如果企業(yè)不能轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，抓住機(jī)遇，順應(yīng)潮流.就會在市場竟?fàn)幹袛∠玛噥怼?/p>

一、“窮則思變，富而思進(jìn)”是企業(yè)生存和發(fā)展的力源泉

隨著葉可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的充分認(rèn)識，人們已認(rèn)識到那些耗竭資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)平街的“夕陽產(chǎn)業(yè)’.的危害.其發(fā)展前景慘淡一些企業(yè)雖然沒有達(dá)到桑愧暮景的境地，但也是舉步維艱，步履在這種情況下就要’“窮則思變”、就是要依靠積累，加強(qiáng)技改，調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向。尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);經(jīng)營業(yè)綺優(yōu)秀的企業(yè)在技術(shù)服務(wù)、資金等方面有優(yōu)勢.但是要有憂患意識.在知識經(jīng)濟(jì)所要求的市場里努力進(jìn)取，精益求精，“富而思進(jìn)”。

思變與進(jìn)取的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新創(chuàng)新分枝術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新:技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)從構(gòu)思.設(shè)想開始，未用新的科學(xué)技術(shù)，將其轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，達(dá)到市場階段，獲得超額，潤的企業(yè)行為。它涉及科學(xué).技術(shù)、組織、金融和商業(yè)的一系列活動企業(yè)為了獲得經(jīng)濟(jì)效益.灰得更大的利潤，必項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以求得生存與發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力;這里的戰(zhàn)略創(chuàng)新關(guān)注的是企業(yè)如何把產(chǎn)品或服務(wù)更好地推向市場，讓消費(fèi)者接納的問題。企業(yè)思變與進(jìn)取要堅(jiān)決走好“三步路”，一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與地位，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種手段，限制沒有市場銷路的產(chǎn)品生產(chǎn)，關(guān)閉技術(shù)落后質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)格局，迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決走可持續(xù)發(fā)展的道路;二是未取有效措施加快企業(yè)枝術(shù)改造，發(fā)展生產(chǎn)力。采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極開發(fā)適鋪時(shí)路的新興產(chǎn)品，堅(jiān)決走科技興廠的道路;三是做好繼續(xù)教育、這不僅是企業(yè)走出困境的需要，更是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要，它將給企業(yè)注入生機(jī)和活力。企業(yè)要注重構(gòu)建多元化教育模式，廣開繼續(xù)教育的必修課抓好教育.關(guān)心教育，企業(yè)要主動關(guān)注，參與高校和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新活動，積極投入教育科研經(jīng)費(fèi)，及時(shí)將創(chuàng)新成果或知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化.堅(jiān)決走產(chǎn)學(xué)研并重的道路。