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【重點(diǎn)】民族區(qū)域自治的含義、原因及實(shí)行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

【難點(diǎn)】民族區(qū)域自治制度對維系民族團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)共同繁榮的重大意義。

【教學(xué)目標(biāo)】識記民族區(qū)域自治、民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)、自治權(quán)的內(nèi)容。懂得我國實(shí)行民族區(qū)域自治是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的、實(shí)行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

復(fù)習(xí)提問我國處理民族關(guān)系的基本原則是什么？民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的關(guān)系是怎樣的？

導(dǎo)入新課

通過學(xué)習(xí)我們已經(jīng)知道了我國處理民族關(guān)系的基本原則，我們黨和國家不但確定了處理民族關(guān)系的基本原則，而且還根據(jù)我國各民族的實(shí)際情況，制定了民族區(qū)域自治政策。

講授新課

三、民族區(qū)域自治

1949年7月20日，我國成立了第一個省級的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立前夕，在北京召開了有多個少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會議，正式確定我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度。解放后，我國先后建立了5個省級自治區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治的民族達(dá)到44個。

提問：我國建立的5大自治區(qū)的名稱是什么？學(xué)生回答。除了這5大自治區(qū)外，我國還在其它省建立了30個自治州，122個自治縣（旗）。除了自治州、自治縣外，還有一大批民族自治鄉(xiāng)。民族自治地方面積已占全國總面積的64%，實(shí)行民族區(qū)域自治的人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%。

1.民族區(qū)域自治的含義（指導(dǎo)學(xué)生看課本，畫書：民族區(qū)域自治的概念。）

民族區(qū)域自治，說到底是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治的關(guān)系問題。國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治是一個有機(jī)的整體。各民族自治地方都是祖國不可分離的一部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證國家政令在民族自治地方的貫徹執(zhí)行。民族自治機(jī)關(guān)是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府。

討論題：（1）民族自治區(qū)和特別行政區(qū)有什么共同的地方和有什么區(qū)別？（2）民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制有什么不同？

第一個問題：特別行政區(qū)是解決國家統(tǒng)一，恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)的方針政策。二者都是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，但自治權(quán)的程度不同，內(nèi)容不同，一是“一定的自治權(quán)”，一是“高度的自治權(quán)”；一是社會主義制度，一是資本主義制度。自治權(quán)也不是等于國家主權(quán)，自治權(quán)要在維護(hù)國家主權(quán)下行使。

第二個問題：將民族區(qū)域自治和聯(lián)邦制作一橫向比較，不是比優(yōu)劣，而是運(yùn)用學(xué)過的國家結(jié)構(gòu)形成的知識，結(jié)合我國民族區(qū)域自治制度，從另一角度來理解我國作為單一制國家，又是多民族國家在政治制度上的特點(diǎn)。它們的主要區(qū)別在于：前者是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方自治政權(quán)，是以國家的統(tǒng)一為前提的，是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治：而聯(lián)邦制下的共和國、州、邦等有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)和憲法，甚至還有某些外交權(quán)。

2.民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

1984年，我國頒布了《民族區(qū)域自治法》，用法律的形式把民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)力規(guī)定下來。（學(xué)生閱讀，教師歸納。）民族區(qū)域自治權(quán)，教材一共列了五個方面的內(nèi)容，簡單講就是：1）制定自治條例和單行條件；2）安排管理地方經(jīng)濟(jì)；3）安排使用地方財政；4）管理和發(fā)展本民族文化事業(yè)；5）使用一種或幾種語言文字。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，民族區(qū)域自治是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，其自治權(quán)是在執(zhí)行憲法、法律以及黨和國家方針政策下的自治權(quán)。

2.民族區(qū)域自治適合我國國情

（要求學(xué)生閱讀教材，并思考：教材是從哪些方面來談我國實(shí)行民族區(qū)域自治政策原因的？）

第一，中國自秦漢以來就是統(tǒng)一的多民族國家（社會基礎(chǔ)）

第二，我國民族狀況有自己的特點(diǎn)（客觀條件）

第三，我國各民族在長期的斗爭中形成了政治認(rèn)同（政治基礎(chǔ)）

3、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

第一，有助于把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來。

實(shí)質(zhì)是講國家統(tǒng)一和民族區(qū)域自治的關(guān)系。維護(hù)國家統(tǒng)一和實(shí)行民族區(qū)域自治是相輔相成的關(guān)系，維護(hù)國家統(tǒng)一是實(shí)行民族區(qū)域自治的前提，而完善民族區(qū)域自治，又為維護(hù)國家統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。

第二，有助于把國家的方針政策同少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來。

第三、、有助于把國家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來。

我國漢族人口多，經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)，但資源不足，活動空間狹窄，少數(shù)民族地區(qū)資源豐富，地域遼闊，但經(jīng)濟(jì)文化落后，因此，各民族經(jīng)濟(jì)具有很大的互補(bǔ)性，少數(shù)民族地區(qū)可以在國家的扶持和全國各地的支持幫助下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。實(shí)行民族區(qū)域自治，正是有利于把國家的幫助和少數(shù)民族的自力更生結(jié)合起來，在國家和漢族人民的幫助下，提高民族地區(qū)自我發(fā)展的能力，加快自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，有助于把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族感情結(jié)合起來。

總之，民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，體現(xiàn)了少數(shù)民族當(dāng)家作主、參與管理國家大事和地方事務(wù)的主人翁地位，調(diào)動了少數(shù)民族的積極性，協(xié)調(diào)了民族間的關(guān)系，促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展。

小結(jié)：這堂課我們學(xué)習(xí)了民族區(qū)域自治問題，實(shí)行民族區(qū)域自治是國家處理民族關(guān)系的基本政策，也是我國重要的政治制度。實(shí)行這一制度是由我國的國情決定的，它保障了各少數(shù)民族享有充分的行使管理本地區(qū)各項事務(wù)的權(quán)利，50年多來的實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治制度具有很大的優(yōu)越性，今后必須進(jìn)一步完善這項制度。

課堂練習(xí)

1、我國的民族區(qū)域自治是的自治。（B）

A．少數(shù)民族高度獨(dú)立B．在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

B．少數(shù)民族有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)D．類似聯(lián)邦制式

2．下列選項，屬于民族自治機(jī)關(guān)自治權(quán)的有（ACD）

A．制定自治條例和單行條例B．制定自治憲法

B．安排使用地方財政D．使用一種或幾種語言文字

2．我國的民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政自治區(qū)域，但二者（ABC）

A．自治的程度不同B．自治的內(nèi)容不同

B．社會制度不同D．主權(quán)不同

二、簡答題

為什么說民族區(qū)域自治制度適合我國國情？

活動建議：組織學(xué)生收集反映我國民族狀況及經(jīng)濟(jì)文化等方面發(fā)展的資料，進(jìn)行交流座談。