摘要：科研檔案具有一定技術(shù)性、專業(yè)性，對(duì)保密程度要求較高，一旦泄露會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展使得科研檔案管理更加多元化，如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息資源管理規(guī)范性，提高科研檔案信息的保密性是管理人員需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。本文探討大數(shù)據(jù)背景下科研檔案信息資源管理策略，為相關(guān)人員開展具體檔案管理工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；信息平臺(tái)；科研檔案；資源管理

引言

大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)科研檔案管理向信息化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用使得檔案歸檔、整理、提取等效率大大提升。但受互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)所影響，檔案資源極易丟失、系統(tǒng)平臺(tái)也極易遭受黑客攻擊，導(dǎo)致信息資源外泄。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，對(duì)科研檔案進(jìn)行管理需要考慮其規(guī)范性、效率性的同時(shí)，也要注重檔案信息資源的共享與保護(hù)。

一、科研檔案信息性質(zhì)

科研檔案一般是指科研活動(dòng)研究所形成的檔案信息，按照其內(nèi)容可以分為科研過程、科研成果、科研數(shù)據(jù)等多種內(nèi)容?？蒲腥藛T將科研準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目申報(bào)過程、項(xiàng)目研究成果等記錄在一起形成檔案，具有豐富的保存價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值，是單位重要的信息資源。科研人員將大量的科研信息分類整理形成檔案，包括科技知識(shí)、實(shí)踐技術(shù)等內(nèi)容，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、研究成果應(yīng)用的重要資產(chǎn)?？蒲袡n案的作用在于不斷推動(dòng)科學(xué)研究的深入，為后續(xù)科研工作開展奠定良好基礎(chǔ)。通常情況下，科研檔案具備創(chuàng)新屬性與技術(shù)屬性，是對(duì)科研人員智慧的總結(jié)，可以推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的變革發(fā)展。因此，科研檔案具有一定的技術(shù)性、保密性，科研檔案的管理與常規(guī)檔案管理模式不同，對(duì)檔案性質(zhì)分類、歸檔的要求比較高，需要以嚴(yán)格的檔案規(guī)范為基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)背景下，基于數(shù)據(jù)模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)各類檔案的分類管理，將其儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)之上，需要改變現(xiàn)有管理模式，需要制定與之相匹配的管理策略。

基建檔案是基建工程的信息資源和知識(shí)載體，詳細(xì)記錄了基建工程的基本情況、項(xiàng)目申報(bào)評(píng)估情況、資金經(jīng)費(fèi)使用情況、工程驗(yàn)收審計(jì)情況等，是基建工程的重要憑證、文獻(xiàn)資料，對(duì)于后期工程項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收以及基建項(xiàng)目后續(xù)管理具有重要的指導(dǎo)、借鑒和參考價(jià)值[1]。隨著中國科學(xué)研究事業(yè)的迅速發(fā)展，落后的科研基礎(chǔ)條件與支撐科技創(chuàng)新能力快速提升之間的矛盾日益明顯[2]?？蒲袉挝灰蜃陨砜焖侔l(fā)展，存在科研空間、條件和設(shè)施不足等問題，為配套科學(xué)研究發(fā)展新要求，加快完善國家野外臺(tái)站網(wǎng)布局、構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系等，科研單位需擴(kuò)建、改建、新建工作基地和觀測、監(jiān)測站點(diǎn)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施。為此，國家、政府及科研單位逐步加大基本建設(shè)投入，加快了基本建設(shè)步伐，確保為科研事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[3]?；n案管理是基建工程順利開展的必要保障。良好的檔案管理直接關(guān)系工程資金安全利用率的高低、審計(jì)是否真實(shí)可靠、工程質(zhì)量的好壞等方面[4]。當(dāng)前，科研單位基建檔案管理工作中仍有諸多問題的存在，本文通過對(duì)科研單位基建檔案管理存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因深入分析，提出切實(shí)可行的解決方法，以期為提高科研單位基建檔案管理質(zhì)量，推動(dòng)科研單位基建檔案工作健康有序發(fā)展提供參考。

一、基建檔案管理工作存在的問題及分析

1.對(duì)基建項(xiàng)目檔案重要性的認(rèn)識(shí)不夠，檔案意識(shí)薄弱。在科研單位檔案管理工作中，基建檔案管理相對(duì)處于邊緣地位，基建項(xiàng)目管理部門、檔案管理人員對(duì)于檔案的認(rèn)識(shí)停留在表面層次，對(duì)檔案的重要性缺乏有效的認(rèn)識(shí)。其一，存在對(duì)基建檔案管理部分重視程度不足，對(duì)于檔案標(biāo)準(zhǔn)把握不到位，基建檔案管理工作不規(guī)范、不系統(tǒng)。其二，在項(xiàng)目建設(shè)過程中檔案管理部門缺乏和基建部門的配合、協(xié)進(jìn)，監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不足，基建檔案管理工作難以得到系統(tǒng)性的有效監(jiān)督。其三，基建檔案員身兼數(shù)職，由于缺乏對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，且將大部分的時(shí)間精力投入在非檔案管理工作方面，加之檔案工作未與其績效考評(píng)掛鉤，導(dǎo)致大部分基建檔案員對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作缺乏積極性和責(zé)任心，給基建檔案管理工作造成了較大的影響和損失。

2.工作制度不系統(tǒng)，缺乏規(guī)范管理制度。基建檔案管理工作貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到竣工驗(yàn)收，涉及多個(gè)單位和部門的協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)于科研單位而言，大部分不涉及房地產(chǎn)、建筑行業(yè)，對(duì)于基建檔案沒有一套統(tǒng)一的、成熟的管理體制，檔案人員對(duì)檔案管理的主觀性較明顯，管理方式有較大差異。加之檔案信息資源管理進(jìn)入信息化時(shí)代，為滿足新時(shí)期、新形勢下的新需求，檔案工作一定要以具有相應(yīng)功能的軟、硬件設(shè)備為依托。但現(xiàn)今的科研單位，其檔案組織的軟、硬件設(shè)施及其利用技術(shù)、服務(wù)方式等落后于現(xiàn)今日?；顒?dòng)對(duì)檔案管理的需要。另外，隨著國家對(duì)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的全過程從嚴(yán)監(jiān)督檢查要求的提出以及科研單位基礎(chǔ)保障平臺(tái)建設(shè)需求的日益增長，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》要求各單位將檔案工作列入工作考核內(nèi)容，依法加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做到監(jiān)督檢查周期化、業(yè)務(wù)指導(dǎo)常態(tài)化。在新規(guī)定的磨合過程中，與之相適應(yīng)的制度不完善，時(shí)常出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)把握不到位、安排不合理等問題，對(duì)基建檔案管理工作的高質(zhì)量、高效率工作也帶來了較大的影響。

3.工程與檔案責(zé)任分工不明。在項(xiàng)目建設(shè)中，檔案材料的形成不是一蹴而就，需要日積月累的過程，項(xiàng)目檔案的形成往往會(huì)歷經(jīng)多個(gè)部門、多個(gè)單位和多個(gè)人員。由于相關(guān)人員忽略項(xiàng)目檔案材料收集及時(shí)性，或未將檔案管理納入工程日常管理之中不是個(gè)例。為此，造成檔案管理人員處于工作被動(dòng)狀態(tài)，不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)展情況，不能掌握檔案資料形成情況。在檔案利用、歸檔工作造成嚴(yán)重影響時(shí)相互推諉，也導(dǎo)致項(xiàng)目及檔案的整體管理效率低下。

4.基建檔案建設(shè)管理人員缺乏專業(yè)性，管理隊(duì)伍不強(qiáng)?；n案管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、周期性長、頗為復(fù)雜的工作，目前科研單位對(duì)基本建設(shè)工程的專注力偏向于工程完成質(zhì)量，而基建檔案管理工作往往得不到足夠重視，所以擁有專業(yè)水平較高的基建檔案管理團(tuán)隊(duì)的科研單位寥寥無幾?？蒲袉挝粚?duì)基建檔案工作看法的偏頗，也致使大多數(shù)基建檔案管理工作者的整體素質(zhì)不高，缺少系統(tǒng)性、長期性的專業(yè)培訓(xùn)；其檔案專業(yè)水平較低、掌握的專業(yè)知識(shí)薄弱；對(duì)檔案材料專業(yè)性、完整性、準(zhǔn)確性把控不到位，工作處于被動(dòng)狀態(tài)；不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)展、檔案資料形成情況等一系列問題都在一定程度上影響了基建檔案工作的效率和質(zhì)量。

1部隊(duì)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，部隊(duì)己形成了一定的硬件條件：建立起較為系統(tǒng)全面的覆蓋全軍的信息傳輸平臺(tái)，建成超過10km的長途光纜的軍事綜合通信網(wǎng)，另一方面，各級(jí)部隊(duì)的局域網(wǎng)、軍事科研單位內(nèi)部的科研網(wǎng)、軍事院校的校園網(wǎng)等均有了非常大的改善。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)開始，部隊(duì)指揮自動(dòng)化網(wǎng)多次進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，成為部隊(duì)綜合行政和骨干信息網(wǎng)的信息交流平臺(tái)，將通信設(shè)備當(dāng)做部隊(duì)的支撐，將各級(jí)部隊(duì)的局域網(wǎng)當(dāng)做依托，使我軍各類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)。然而，部隊(duì)信息化建設(shè)工作仍然存在諸多不足之處。首先，部隊(duì)的通信系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平仍然不夠高，具體表現(xiàn)為綜合性質(zhì)的軍事業(yè)務(wù)信息的傳輸能力與軍隊(duì)的野戰(zhàn)適應(yīng)能力與外軍相比仍然存在很大差距；其次，指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的程度仍然停留在相對(duì)較低的水平，諸多專業(yè)領(lǐng)域仍然相對(duì)為低端，例如情報(bào)偵察、輔助決策能力等方面。除此之外，信息化專業(yè)人才缺乏。盡管在過去的信息化建設(shè)中培養(yǎng)了大量人才，然而總體而言，部隊(duì)從事信息化工作尤其是網(wǎng)絡(luò)通信工作方面的技術(shù)人才不僅數(shù)量不足，同時(shí)其結(jié)構(gòu)也不太科學(xué)，素質(zhì)有待提升。現(xiàn)階段部隊(duì)缺少既熟悉軍事理論又熟悉網(wǎng)絡(luò)通信專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)骨干，仍然未構(gòu)建起普遍化、制度化、規(guī)范化的信息技術(shù)培訓(xùn)制度，一些在崗人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的掌握能力相對(duì)較低，成為誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事故的一大原因。以上問題告訴我們，我軍的信息化通信仍然需要不斷改進(jìn)，要是無法及時(shí)解決上述問題，就會(huì)導(dǎo)致部隊(duì)現(xiàn)代條件下作戰(zhàn)的整體作戰(zhàn)指揮效能就會(huì)很低。

2網(wǎng)絡(luò)通信對(duì)部隊(duì)的重要性

綜上所述，我國部隊(duì)在信息化建設(shè)過程中仍然有著很長的一段路要走，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)通信成為擺在我們面前的一道難題，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)通信的性質(zhì)，決定了其重要性。接下來我們將從戰(zhàn)爭、業(yè)務(wù)建設(shè)以及信息管理功能等方面闡明網(wǎng)絡(luò)通信對(duì)部隊(duì)的重要性。

2.1網(wǎng)絡(luò)通信在戰(zhàn)爭中的重要性發(fā)展到目前為止，戰(zhàn)爭已不再常見，然而我們?nèi)匀恍枰獙?duì)戰(zhàn)爭的爆發(fā)時(shí)刻提高警惕。另一方面現(xiàn)代化作戰(zhàn)對(duì)技術(shù)的要求變得更高，贏得戰(zhàn)爭的勝利需要的是近似實(shí)時(shí)的戰(zhàn)場作戰(zhàn)指揮與部隊(duì)的行動(dòng)，總言之要真正的實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的探測、實(shí)時(shí)的發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)的決策、實(shí)時(shí)的指揮、實(shí)時(shí)的機(jī)動(dòng)、實(shí)時(shí)的打擊等軍事行動(dòng)，上述各種軍事行動(dòng)成功實(shí)現(xiàn)的前提條件即首先要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的戰(zhàn)場信息共享與及時(shí)傳遞，這就充分表明網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)通信在今后的戰(zhàn)爭中不可或缺，充分體現(xiàn)出其重要性。

2.2網(wǎng)絡(luò)通信在部隊(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)中的重要性不只能夠在戰(zhàn)場中得到應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)通信在平時(shí)的我軍部隊(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)過程中同樣發(fā)揮著非常重要的作用。其可以有效的被看成一種具備綜合性質(zhì)的信息平臺(tái)，能夠跨網(wǎng)絡(luò)、大面積的應(yīng)用在各級(jí)部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)中（全軍網(wǎng)、戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)、局域網(wǎng)），可以非常有效的引入到部隊(duì)的日常辦公工作之中，同時(shí)還可以非常有效地推動(dòng)我軍部隊(duì)的指揮辦公水平的提高，在很大程度上提高部隊(duì)的教育訓(xùn)練效果，部隊(duì)對(duì)我們的部隊(duì)管理工作進(jìn)行改善等，對(duì)有效解決部隊(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)中存在的各自為戰(zhàn)，各自為政、無法及時(shí)有效互通等問題非常有利。

本文作者：蔡金華作者單位：江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)所

一、地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位職責(zé)與定位

1.1地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位是我國農(nóng)業(yè)科研的重要組成部分

改革開放以來，黨和政府對(duì)科學(xué)技術(shù)十分重視，先后出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的政策措施和農(nóng)業(yè)科技體制改革方案為農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展指明了方向，農(nóng)業(yè)科研成果管理辦法的強(qiáng)化，加大了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度。農(nóng)業(yè)科研的能力主要體現(xiàn)在科技成果的獲獎(jiǎng)等級(jí)和數(shù)量上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1957年到2007年，50年間，全國地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)1項(xiàng)、國家科技發(fā)明獎(jiǎng)40項(xiàng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)108項(xiàng)。近6年來，6個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)中，有5項(xiàng)；38個(gè)二等獎(jiǎng)中，有24項(xiàng)，由地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位獲得。新中國成立后，國家、省、地市三級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位共培育農(nóng)作物新品種6000多個(gè)，有4000多個(gè)是地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位培育。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位以全國各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對(duì)象，研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜，開發(fā)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，躋身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地。

1.2地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用

解放后，國家、省、市三級(jí)農(nóng)業(yè)科研體系共培育和推廣農(nóng)作物新品種6000多個(gè)，其中地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位選育出4000多個(gè)新品種，近70%。糧、棉、油作物品種大致每過十年更換一次，每次更換則能增產(chǎn)10%以上。大幅度地提高了全國各地主要農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，顯現(xiàn)出了地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的科技實(shí)力和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。國家審定小麥品種，2006年審定通過32個(gè)品種、2007年審定通過30個(gè)品種，其中2006年有13個(gè)、2007年有17個(gè)是地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位育成。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位著力于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、開發(fā)、示范和推廣力度，已成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，承擔(dān)著不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究、新品種選育和試驗(yàn)示范等工作，對(duì)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮著逾益重要的作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部2007年公告，全國已建立了稻、麥、棉、油等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；興建綜合試驗(yàn)示范基地160個(gè)，有85個(gè)是地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位領(lǐng)辦。

1重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的意義

1.1有利于形成優(yōu)勢和特色推動(dòng)醫(yī)院科研發(fā)展

醫(yī)院重視和加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，注重建設(shè)優(yōu)質(zhì)、有突出優(yōu)勢的學(xué)科，可以以重點(diǎn)學(xué)科為依托，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，帶動(dòng)醫(yī)院多學(xué)科共同發(fā)展和建設(shè)，使醫(yī)院綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

1.2促進(jìn)高層次學(xué)科人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，可以增強(qiáng)學(xué)科帶頭人的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)科室人員的積極性，在培養(yǎng)人才方面，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的聰明才智和引領(lǐng)作用。

2學(xué)科建設(shè)的方向