一綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力

目前，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種必要且高效的發(fā)展模式，綠色增長(zhǎng)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)還可以防止環(huán)境惡化、生物多樣性流失以及資源的浪費(fèi)（OECD2010）。以往許多國(guó)家都是依據(jù)GDP或人們收入水平提高來(lái)衡量社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，而向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要人們?cè)诖嘶A(chǔ)上納入新的指標(biāo)來(lái)衡量社會(huì)的發(fā)展，比如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人們生活的幸福感等，綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面特征：①更多地利用可再生資源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、水電以及城市堆填區(qū)沼氣。②會(huì)涌現(xiàn)出越來(lái)越多高效利用能源的產(chǎn)品和服務(wù)，包括高效的生產(chǎn)設(shè)備、汽車(chē)以及建筑等，另外，隨著智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，能源儲(chǔ)備和分配的效率也將會(huì)大大提高。③生產(chǎn)工藝將向降低污染、溫室氣體排放以及能源再循環(huán)利用方面轉(zhuǎn)換。④保護(hù)自然資源的產(chǎn)品和服務(wù)將越來(lái)越得到人們的青睞，這其中包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、土地和土壤管理、土壤和野生動(dòng)物保護(hù)、水資源管理等。⑤產(chǎn)品和勞動(dòng)服務(wù)能更加符合環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變雖然過(guò)程比較緩慢，但這一趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，推進(jìn)這一增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的因素包括：全球氣候變化迫使各主要經(jīng)濟(jì)國(guó)家做出減排要求，人們對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的重新認(rèn)識(shí)，消費(fèi)者偏好的改變，以及人們對(duì)更好工作環(huán)境的向往等。

二綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)TVET產(chǎn)生的影響

1向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素是技術(shù)

綠色經(jīng)濟(jì)以及綠色工作崗位的出現(xiàn)需要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行重大調(diào)整，ILO（InternationalInstituteforLaborStudies2011）的一份調(diào)查顯示，在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，人們對(duì)技術(shù)的需求主要受以下三方面的影響：①對(duì)與可再生能源此類(lèi)擴(kuò)張性行業(yè)相關(guān)的特定技術(shù)需求強(qiáng)勁，而對(duì)于以礦物能料為基礎(chǔ)行業(yè)的技能需求卻不斷下降。②一些新型涌現(xiàn)的工作崗位（比如碳足跡評(píng)估師）需要人們掌握新的綠色技能去解決問(wèn)題。③由于向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，人們需要掌握高效的能源利用技術(shù)，這就需要對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)技能進(jìn)行提升和改造。由此可以看出，培養(yǎng)充足合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是決定能否向綠色經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)換的一個(gè)關(guān)鍵性因素。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的一份調(diào)查顯示，技術(shù)性人才短缺正在阻撓許多國(guó)家向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這一現(xiàn)象在節(jié)能建筑、機(jī)床改裝、可再生能源及環(huán)境服務(wù)等行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。在我國(guó)，農(nóng)村電氣化項(xiàng)目正遭受技能型人才短缺的困撓。而造成技能型人才短缺的原因包括：缺乏相關(guān)科技人才和工程師，一些新型的綠色工作崗位（比如廢物管理）由于名稱(chēng)不太好聽(tīng)而對(duì)勞動(dòng)者無(wú)法產(chǎn)生足夠的吸引力，另外就是在環(huán)境服務(wù)方面只有有限的教師和培訓(xùn)人員。

2掌握綠色技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才

1打造景谷500km公路沿線綠色經(jīng)濟(jì)帶設(shè)想的目的意義

目的是使公路沿線廣大農(nóng)戶積極參與通道綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),盡快使公路沿線的農(nóng)民富裕起來(lái)，把周邊村莊土地合理利用起來(lái)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。宜糧則糧、宜蔗則蔗、宜桑則桑、宜蕉則蕉、宜果則果、宜藥則藥、宜林則林、使公路沿線閑置的荒山荒地利用起來(lái)，形成公路沿線綠色經(jīng)濟(jì)帶。意義是通過(guò)公路沿線綠色經(jīng)濟(jì)帶的組織實(shí)施，在公路沿線組織辦好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的示范樣板起到拋磚引玉的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，形成公路沿線綠色經(jīng)濟(jì)帶的輻射效應(yīng)，向景谷縣農(nóng)戶傳遞信息、傳遞各項(xiàng)目推廣先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)。公路沿線周邊的經(jīng)濟(jì)示范樣板的力量是無(wú)窮的，示范宣傳成本是最低。方便、快捷、達(dá)到宣傳推廣的最佳效果。

2500km公路沿線的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

景谷境內(nèi)公路是直接聯(lián)系縣內(nèi)外的主要通道，是人流、物流、車(chē)流必經(jīng)之地。在公路的兩旁居住著許多的農(nóng)戶，從事著各種農(nóng)事活動(dòng)。為出行方便，公路沿線兩旁居住的農(nóng)戶相對(duì)分散，從事二、三產(chǎn)業(yè)人員相對(duì)較多，住戶人員流動(dòng)性大。生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)性小。受資源條件所限的環(huán)境條件差異，500km公路沿線綠色經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)整合不能搞一刀切，應(yīng)采取綜合方式突出重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、使其公路沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)四季長(zhǎng)青，永續(xù)利用。以威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為中心，景谷縣500km公路通道的主要情況。國(guó)道縣城至瀾滄江110km，景谷至一號(hào)橋66km、景谷至益智60km、景谷至民樂(lè)56km、景谷至小景谷（接振太）57km、景谷到風(fēng)山（接按板鎮(zhèn)）50km、永平至邊江42km，省國(guó)道公路全長(zhǎng)571km。

3景谷500km公路沿線綠色

經(jīng)濟(jì)帶過(guò)來(lái)的主要組成成分公路周邊公路沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一應(yīng)俱全，小而全，沒(méi)有特色，只要景谷縣種植推廣的作物在此都能看到，是景谷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)縮影。公路沿線的農(nóng)業(yè)主要也是以種植業(yè)為主。糧食作物有水滔、玉米、小麥等；經(jīng)濟(jì)作物有蠶桑、甘蔗、水果、咖啡、竹子、香料、南藥等；林業(yè)也是公路沿線生產(chǎn)的一大優(yōu)勢(shì)。森林綠化美化景谷的山山水水，保持水土地，調(diào)節(jié)氣候，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，為景谷打造500km公路沿線綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)

現(xiàn)狀雖然從上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，尤其是上世紀(jì)90年代，隨著全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的成立，我國(guó)的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，但是，不可否認(rèn)，我國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)立法方面還存在不少問(wèn)題：一是配合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融法律制度尚不完善，綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低，信息溝通機(jī)制有待完善，金融機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識(shí)別能力等；二是缺少一部專(zhuān)門(mén)約束政府采購(gòu)行為的環(huán)境法律，現(xiàn)行規(guī)定側(cè)重追究企業(yè)違規(guī)責(zé)任，而對(duì)作為節(jié)能減排主要參與者的政府部門(mén)涉及甚少，采購(gòu)監(jiān)督制度有待完善；三是綠色消費(fèi)的觀念仍需繼續(xù)深入人心，綠色消費(fèi)缺乏法律制度保障和國(guó)家的金融、稅收財(cái)政支持，需要建立可持續(xù)生產(chǎn)與綠色消費(fèi)監(jiān)督管理系統(tǒng)。

二、探討我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的制度構(gòu)建的法律支撐

（一）綠色金融制度

1．完善我國(guó)綠色銀行制度的措施。政策性銀行是由政府創(chuàng)立、參股或者保證，不以營(yíng)利為目的，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策而從事金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。政策性銀行的產(chǎn)生和發(fā)展是國(guó)家干預(yù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，主要業(yè)務(wù)之一就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境友好評(píng)級(jí)，確立生態(tài)效率貸款制度，根據(jù)環(huán)境友好評(píng)級(jí)報(bào)告，分別使用四種貸款利率:優(yōu)惠利率貸款、一般貸款、利率較高貸款和不予貸款。銀行的工作人員在發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)對(duì)放貸資金的用途負(fù)責(zé)，并盡到合理的注意義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)信貸資金使用過(guò)程，如果沒(méi)有盡到此義務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)無(wú)視環(huán)境保護(hù)，隨意投資的行為，應(yīng)該通過(guò)提高利息率、要求提前還款等措施要求企業(yè)加以改進(jìn)。在信貸發(fā)放上，利用金融杠桿，優(yōu)先考慮符合信貸資格的環(huán)保企業(yè)的資金需求，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)給予更多支持，適當(dāng)降低利息率、延長(zhǎng)信貸年限等措施，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的污染耗能型產(chǎn)業(yè)加以區(qū)分，鼓勵(lì)有意從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)入這一新興領(lǐng)域。

2．完善企業(yè)綠色債券發(fā)行制度。債券發(fā)行是指特定企業(yè)的債券行為，即環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券。2007年，歐洲投資銀行發(fā)行了第一個(gè)“綠色債券”，隨后由世界銀行發(fā)行了類(lèi)似的債券。2014年5月初，由浦發(fā)銀行主承的10億元中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)在銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行，利率5.65％。這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首單與節(jié)能減排緊密相關(guān)的綠色債券順利推出，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)與碳市場(chǎng)相關(guān)的直接融資產(chǎn)品的空白，充分體現(xiàn)了金融市場(chǎng)對(duì)發(fā)展國(guó)內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的支持。雖然國(guó)家還沒(méi)有將環(huán)保企業(yè)債券的發(fā)行條件作為證券法中債券發(fā)行的特別條款予以規(guī)范，但是我們國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始這條道路的探索。

一綠色能源效率影響因素理論分析和指標(biāo)選取

從以往學(xué)者的研究來(lái)看，影響能源利用效率的主要因素有技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化程度。本文在綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立結(jié)構(gòu)方程模型，從技術(shù)進(jìn)步、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和對(duì)外開(kāi)放程度三個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià)能源效率。

1技術(shù)進(jìn)步

不管是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)還是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)，都認(rèn)為資本、人力和技術(shù)進(jìn)步是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)進(jìn)步能夠促進(jìn)資源的有效利用，提高生產(chǎn)率，因此，眾多學(xué)者在研究能源利用效率的時(shí)候，重點(diǎn)考察了技術(shù)進(jìn)步的影響作用。Huang通過(guò)使用Divisia指數(shù)法將能源消費(fèi)根據(jù)六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)和結(jié)構(gòu)分解，對(duì)1980—1988年間的能源強(qiáng)度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步能夠解釋其降低原因的73%－87%。李廉水、周勇(2006)關(guān)于能源效率的研究也表明技術(shù)效率是各部門(mén)能源效率提高的主要原因。技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)模糊的概念，它對(duì)能源效率的影響作用不僅僅在于提高能源資源的有效配置，它還能通過(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源強(qiáng)度。本文將選取政府財(cái)政科技投入、R＆D試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和就業(yè)人口增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo)作為技術(shù)進(jìn)步的觀察變量，通過(guò)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步的協(xié)同作用來(lái)考察能源效率的變化情況。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究能源效率時(shí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)一般指的是一二三產(chǎn)業(yè)或者輕重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重變化。王俊松、賀燦飛(2009)采用對(duì)數(shù)平均的LMDI方法表明，1994—2005年，我國(guó)能源強(qiáng)度降低主要得益于技術(shù)進(jìn)步，但技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)在2001年后不斷降低，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化在1998年之前降低了能源強(qiáng)度，之后由于高耗能產(chǎn)業(yè)在1998年后的比重上升導(dǎo)致能源強(qiáng)度的上升。學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究意見(jiàn)基本一致，即第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)的比重過(guò)高，會(huì)大大降低能源效率，第三產(chǎn)業(yè)比重的提高而帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有利于能源效率的提高。本文將選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重兩個(gè)指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的觀察變量。

1發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為根本原則，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為：

1.1綜合效益更高綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的主要形式之一，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要體現(xiàn)，其發(fā)展目的主要是將地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平與社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)3者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還能推進(jìn)我國(guó)綜合效益增長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體進(jìn)程，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化具有重要意義。

1.2經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求在發(fā)展過(guò)程中遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，利用清潔、節(jié)約的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)多種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的同步增長(zhǎng)。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，可以更高效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

1.3產(chǎn)品成本較低發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及使用過(guò)程中的污染，最大限度地降低處理污染所需的人力物力等資源，使產(chǎn)品的整體成本水平顯著降低。由此可知，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可有效降低農(nóng)產(chǎn)品成本，間接促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展提高，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。

2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其問(wèn)題