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一、我國工傷保險(xiǎn)制度在建設(shè)中存在的問題

第一點(diǎn)，我國現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)賠償制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)上勞動(dòng)者要求?，F(xiàn)行的工傷傷殘賠償和死亡賠償都是按本人工資進(jìn)行賠償。這本來表明大多數(shù)勞動(dòng)者的保障水平會(huì)很低，而且在工資結(jié)構(gòu)改革之后，工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)地隨之改進(jìn)，而是還繼續(xù)沿照之前的制度進(jìn)行工傷賠償?shù)仁乱?。?jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高，然而這一制度卻始終踏步不前，這一矛盾不解決遲早會(huì)變成暴力事件。

第二點(diǎn)，賠償項(xiàng)目不完全，不夠明確，賠償項(xiàng)目的隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)鉆法律的空子，受傷受害勞動(dòng)者還是不能得到較好的賠償與精神撫慰，還有就是目前僅有的是醫(yī)療免費(fèi)及勉強(qiáng)維持最低生活的待遇。其次是工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)不夠人性化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的物價(jià)水平越來越高，物價(jià)在漲，賠償標(biāo)準(zhǔn)卻不能隨之變動(dòng)，這顯然是極其不合理的?，F(xiàn)行制度中賠償標(biāo)準(zhǔn)，不符合“傷殘程度越重，補(bǔ)償越優(yōu)”的原則，賠償原則過于籠統(tǒng)，不能夠根據(jù)受傷的程度進(jìn)行人性化的賠償。這根本達(dá)不到法律指定的目的。

第三點(diǎn)，我國目前的工傷保險(xiǎn)條例沒有明確規(guī)定精神損害賠償，勞動(dòng)者因工致亡給其家屬帶來的精神痛苦不能得到適當(dāng)補(bǔ)償。2.工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦體制不夠合理，主要是辦公人員的素質(zhì)不夠，導(dǎo)致辦理流程太繁瑣，這也是我國在其他方面普遍存在的問題。工傷保險(xiǎn)覆蓋面不夠大，法制不健全，執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，再加上一些歷史等原因，大量用人單位存在補(bǔ)繳或少交工傷保險(xiǎn)，單位繳納工傷保險(xiǎn)不足，造成工傷保險(xiǎn)基金基數(shù)過弱。再者，我國的區(qū)域差異較大，全國實(shí)行完全統(tǒng)一的法律制度顯然是不可能的，這就要求各省份結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行合理的安排。

二、完善工傷保險(xiǎn)制度的建議

(一)提高立法層次，加大執(zhí)法力度工傷保險(xiǎn)作為保障勞動(dòng)者切身利益的重要手段，國家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予足夠的重視，然后著重進(jìn)行法律方面的完善，然后由較高的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，這樣才能夠收到成效，才能夠切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的利益，才能讓我國的勞動(dòng)力市場進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)，才能夠越發(fā)展越好，越發(fā)展越完善。

(二)強(qiáng)制性推廣，增大工傷保險(xiǎn)的涵蓋面工傷保險(xiǎn)是我國目前政府提出的一項(xiàng)重要的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，對用人單位、勞動(dòng)者都是一種合法保護(hù)。既然這一項(xiàng)目具有如此重要的地位，那就應(yīng)該讓執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，這一項(xiàng)目肯定會(huì)得到廣大勞動(dòng)者的支持與擁護(hù)。工傷保險(xiǎn)制度要涵蓋所有用人單位和勞動(dòng)者，確保每一位勞動(dòng)者能夠有工傷的保障，這不僅是社會(huì)公平的要求，也是這一制度趨于完善的要求。因此就應(yīng)當(dāng)做到:第一，盡快把尚未納入工傷保險(xiǎn)范圍的農(nóng)民工這一特殊群體納入工傷保險(xiǎn);第二，加大對工傷保險(xiǎn)的宣傳力度，采取各種形式進(jìn)行宣傳工作(包括充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體);第三，通過加強(qiáng)對中小型企業(yè)、私營企業(yè)的監(jiān)督，強(qiáng)制其參保，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的全部涵蓋。這幾點(diǎn)不僅僅是立法部門的工作，還需要執(zhí)法部門等一系列部門進(jìn)行積極的配合；同樣也少不了廣大人民群眾的積極配合，這就需要把宣傳做到位。

(三)提高工傷經(jīng)辦人員素質(zhì)，配備專業(yè)人員隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的日趨改革和完善，勞動(dòng)保障糾紛將會(huì)日趨復(fù)雜，社會(huì)影響和關(guān)注度會(huì)越來越大。尤其是工傷事故，直接涉及到勞動(dòng)者的人身和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，民眾關(guān)注程度很高。但在目前工傷事故處理中，經(jīng)辦人員往往是帶有“行政色彩”的工作人員，業(yè)務(wù)能力較差，人員素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過專門的法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因而應(yīng)當(dāng)成立專門的勞動(dòng)法律經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成一支懂業(yè)務(wù)、精專業(yè)、高效能的勞動(dòng)保障法律經(jīng)辦人員?？梢栽诜ㄔ撼闪趧?dòng)爭議案件專案組，壯大專案組的隊(duì)伍，將有關(guān)工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)爭議案件交由專案組受理，使勞動(dòng)者能通過可靠的機(jī)構(gòu)得到適當(dāng)賠償。也可以將工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦交有資質(zhì)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行經(jīng)辦，同時(shí)設(shè)立激勵(lì)和處罰機(jī)制進(jìn)行管理。

(四)合理調(diào)整工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)

1.調(diào)整賠償結(jié)構(gòu)，提高賠償水平。經(jīng)濟(jì)水平和生活水平不斷提高，勞動(dòng)者的收入既然也提高了，那他們的賠償標(biāo)準(zhǔn)哪有不提高的道理？依舊按照五六十年代的標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足勞動(dòng)者的。當(dāng)然這個(gè)社會(huì)也不會(huì)對此滿意的。對受工傷的勞動(dòng)者來說，應(yīng)結(jié)合其工資和傷殘的程度，工資較低或傷殘程度較重的勞動(dòng)者應(yīng)適當(dāng)給其較高的工傷賠償，以金錢或其他物質(zhì)的形式發(fā)給其本人或家屬。

2.對因工傷殘或死亡者的遺屬應(yīng)按照《民法通則》進(jìn)行精神損害賠償?！睹穹ㄍ▌t》作為我國的一部重要的基本法則，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格對他進(jìn)行研讀和討論，此后的每一項(xiàng)法律條文的制定都要在他的要求之內(nèi)。精神損害賠償，是隨著《民法通則》的公布實(shí)施而建立的一項(xiàng)新的民事法律制度，是公民權(quán)益的拓展。精神賠償有時(shí)候是比物質(zhì)賠償更為重要的一項(xiàng)，因?yàn)檫@一項(xiàng)才能對受傷的勞動(dòng)者起到切實(shí)的撫慰作用，所以這一點(diǎn)是絕對不能忽略的。勞動(dòng)者因工傷、殘，在傷、殘補(bǔ)助金之外，給勞動(dòng)者精神上造成了不同程度的影響，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘程度支付一次性精神賠償費(fèi)，以彌補(bǔ)勞動(dòng)者因工傷、殘而造成的精神痛苦。

3.對于配備殘疾用具的傷殘勞動(dòng)者，應(yīng)該給與更加特殊的對待，筆者個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該具體結(jié)合個(gè)人的殘疾部位進(jìn)行合理的賠償。包括殘疾用具的更換費(fèi)用。任何物品都存在磨損、折舊或喪失其原有性能的情況，殘疾用具也不可避免。為了更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益，應(yīng)按殘疾用具使用規(guī)律，免費(fèi)進(jìn)行更換。4.參加工傷保險(xiǎn)單位數(shù)量較少，保險(xiǎn)基金不夠強(qiáng)大是制約我國工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展和完善的重要因素之一。政府要對此加大撥款力度，還要嚴(yán)格保證錢款的落實(shí)情況。其次，加強(qiáng)對各類企業(yè)的監(jiān)督和管理，強(qiáng)制所有用人單位包括各私營企業(yè)、民營企業(yè)等中小型企業(yè)全部參加工傷保險(xiǎn);再者，嚴(yán)查侵占、挪用工傷保險(xiǎn)案件，防止和補(bǔ)救流失的工傷保險(xiǎn)基金款項(xiàng)。

三、結(jié)語

綜合上文所陳述的，隨著我國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，勞動(dòng)保障糾紛將會(huì)日益復(fù)雜，工傷保險(xiǎn)制度的完善確實(shí)不能等待。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，這一關(guān)系會(huì)變得更加復(fù)雜，所以相關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)時(shí)地關(guān)注社會(huì)的動(dòng)向與發(fā)展，確保這一制度能夠隨著社會(huì)的變化而變化，能夠每時(shí)每刻都能夠符合廣大勞動(dòng)者的要求。這樣才能讓我們這個(gè)社會(huì)更加有效率的向前發(fā)展，才能保障我們的這個(gè)和諧社會(huì)。

作者：劉軍來單位：江蘇省響水縣勞動(dòng)保險(xiǎn)管理處